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尊敬的縣人大常委會(huì)檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)《*自治縣人大常委會(huì)辦公室關(guān)于開展“五五”普法工作情況檢查的通知》(景人大[2009]20號(hào))文件要求，受縣委依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托，現(xiàn)我就全縣20*年以來(lái)開展《*縣委辦公室*自治縣人民政府辦公室關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》和《*自治縣人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)〈*縣20*—2*0年依法治縣規(guī)劃〉的決議》執(zhí)行情況向檢查組作匯報(bào)如下：

20*年以來(lái)，根據(jù)、司法部《關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的文件精神及省、市的安排部署，我縣的“五五”普法依法治理工作在縣委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，緊緊圍繞“五五”普法規(guī)劃提出的“兩個(gè)增長(zhǎng)、三個(gè)提高”的總體目標(biāo)，把“五五”普法依法治理工作納入“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，與“建設(shè)平安*”，構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，同步規(guī)劃、同步實(shí)施，同步檢查落實(shí)。注重抓了全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)的普遍提高宣傳教育工作，注重抓了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法為龍頭的全民學(xué)法用法活動(dòng)，注重抓了全社會(huì)依法決策、依法行政、依法辦事、依法管理、依法訴求宣傳落實(shí)工作，重點(diǎn)抓了領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、公務(wù)員、青少年、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員以及農(nóng)民的法制宣傳教育工作，認(rèn)真安排部署各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位部門學(xué)習(xí)“五五”普法規(guī)定學(xué)習(xí)的法律、法規(guī)、條例，并結(jié)合本縣實(shí)際重點(diǎn)選學(xué)了部分相關(guān)內(nèi)容，認(rèn)真抓了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級(jí)普法骨干的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織開展了相關(guān)的法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)、促群眾，推動(dòng)了全縣“五五”普法宣傳教育工作的深入開展，營(yíng)造了良好的學(xué)法用法氛圍。圍繞依法治國(guó)基本方略，我縣以“創(chuàng)建平安*、構(gòu)建和諧社會(huì)”為載體，全方位、多層次地開展了以治理縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))為主體工程，以治理村民小組和治安熱點(diǎn)、亂點(diǎn)問題為重點(diǎn)工程，以行業(yè)治理和單位部門平安創(chuàng)建為支柱工程的治理創(chuàng)建活動(dòng)，普法依法治理工作卓有成效地開展，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快地發(fā)展，促進(jìn)了基層民主法治建設(shè)和社會(huì)安定、政治穩(wěn)定，促進(jìn)了我縣“三個(gè)文明”建設(shè)和社會(huì)的全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作的新突破。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)措施

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

20*年《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》、《關(guān)于繼續(xù)開展法制宣傳教育的決議》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件出臺(tái)后，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在縣委中心學(xué)習(xí)組會(huì)議上組織縣四班子領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)兩個(gè)綱領(lǐng)性文件精神，深刻認(rèn)識(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)人大決定繼續(xù)開展“五五”普法工作的重要性、必要性。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，四班子領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，為我縣“五五”普法工作順利開展，奠定了組織和思想基礎(chǔ)。依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)召開會(huì)議，對(duì)全縣“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了研究部署，并及時(shí)發(fā)出通知，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論《關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》等的相關(guān)文件精神;通過(guò)層層發(fā)動(dòng)，逐級(jí)落實(shí)和廣泛宣傳動(dòng)員后，在統(tǒng)一全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部思想的同時(shí)，亦進(jìn)一步堅(jiān)定了各級(jí)抓好“五五”普法依法治理工作的信心和決心。

(二)完善機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全縣“五五”普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我縣及時(shí)調(diào)整充實(shí)了依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善了工作機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任;健全完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、相關(guān)部門齊抓共管的法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。并行文要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位部門，建立健全了相應(yīng)的普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，配備了專兼職人員，層層落實(shí)普治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，把普法依法治理工作列入當(dāng)?shù)攸h委、政府和單位部門重要議事日程，納入到縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和單位部門年度工作計(jì)劃抓緊抓實(shí)。當(dāng)前，全縣共建有普法工作機(jī)構(gòu)131個(gè)，配備專兼職工作人員327人，聘請(qǐng)社區(qū)、村組義務(wù)普法宣傳員2632人，法律明白人62184人，形成了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)、組(社)、農(nóng)戶五級(jí)普法依法治理網(wǎng)絡(luò)和格局。

(三)制定措施，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。

按照縣委依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，縣委宣傳部和縣司法局共同起草了《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃(征求意見稿)》，后經(jīng)廣泛征求社會(huì)各界意見和建議后修改形成了《關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃(草案)》，《草案》經(jīng)報(bào)由縣委批準(zhǔn)人大審議通過(guò)后向全縣轉(zhuǎn)發(fā)。同時(shí)，我們?cè)谥贫ā斗ㄖ菩麄鹘逃谖鍌€(gè)五年規(guī)劃》基礎(chǔ)上，還結(jié)合本縣實(shí)際制定了《20*—2*0年依法治縣規(guī)劃》報(bào)縣人大審議后下發(fā)執(zhí)行。另外，我們還根據(jù)法制宣傳教育工作和依法治理工作的需要，每年均制定《年度實(shí)施意見》下發(fā)執(zhí)行。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位部門也結(jié)合各自實(shí)際，研究制定了規(guī)劃和方案，并認(rèn)真加以落實(shí)。20*年11月3日，召開了全縣“四五”普法總結(jié)表彰暨“五五”普法動(dòng)員部署大會(huì)。會(huì)上縣委分管領(lǐng)導(dǎo)就如何貫徹實(shí)施“五五”普法依法治理工作進(jìn)行了全面安排部署，并對(duì)完成“五五”普法目標(biāo)任務(wù)提出了六個(gè)方面的工作要求。與此同時(shí)，由依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門協(xié)助，在縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織開展了為期一周的“五五”普法啟動(dòng)宣傳周活動(dòng)，為開展“五五”普法奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和營(yíng)造了良好的社會(huì)輿論氛圍。在經(jīng)費(fèi)保障上，每年縣委、政府都安排有一定的普法依法治理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位部門也要安排投入相應(yīng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

二、認(rèn)真履職，密切配合，齊抓共管

(一)認(rèn)真履職，充分發(fā)揮依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職能作用。

多年來(lái)，圍繞依法治國(guó)、治縣方略的貫徹實(shí)施，縣委、人大每年都要在縣委工作會(huì)議和縣人代會(huì)上對(duì)普法依法治理工作作原則的安排部署，繼而，在全縣政法工作會(huì)議和司法行政工作會(huì)上再作具體的安排部署?？h委依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組能認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，每年均定期和不定期召開會(huì)議專題聽取辦公室對(duì)全縣開展普法依法治理工作的情況匯報(bào)，討論解決工作中存在的困難和問題，研究部署階段性工作任務(wù)，督促和檢查工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)管理指導(dǎo)。并要求辦公室認(rèn)真指導(dǎo)和督促各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各單位部門健全完善普治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，檢查普治工作責(zé)任制和經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況，了解和掌握普治工作整體開展情況，做好“五五”普法的宣傳動(dòng)員，組織實(shí)施，督促指導(dǎo)，年度檢查考評(píng)工作。在日常工作中，縣委依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室還定期和不定期派員深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位部門調(diào)查了解執(zhí)行“五五”普法規(guī)劃和落實(shí)工作實(shí)施意見情況，指導(dǎo)好面上的工作，盡可能協(xié)助解決普治工作中出現(xiàn)的困難和問題，較好地發(fā)揮了縣領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職能作用。如20*年8月，縣委依法治縣辦就專程深入到永平鎮(zhèn)土地管理所對(duì)其法制宣傳教育工作進(jìn)行了一次督查，及時(shí)掌握了基層“五五”普法規(guī)劃的貫徹執(zhí)行情況。

(二)齊抓共管，認(rèn)真落實(shí)普治工作責(zé)任制。

20*年，全縣“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，我縣各級(jí)黨委、人大、政府和縣政協(xié)對(duì)普治工作極為重視，認(rèn)真抓了組織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃措施、落實(shí)責(zé)任、督促檢查、經(jīng)費(fèi)保障“五落實(shí)”工作?？h人大十分重視抓“五五”普法規(guī)劃落實(shí)工作，先后審議規(guī)劃、實(shí)施意見6次，組織縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大代表視察普治工作8次。20*年6月28—30日，*市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組在羅維祥副主任的帶領(lǐng)下，還就我縣貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院法律援助條例》情況進(jìn)行了專門執(zhí)法檢查。20*年3月13日，縣人大對(duì)擬提請(qǐng)其任命的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行了首次任前統(tǒng)一法律知識(shí)考試，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的法制觀念、法律素質(zhì)和公仆意識(shí);同時(shí)，縣人民政府不斷加強(qiáng)“五五”普法規(guī)劃的實(shí)施工作，落實(shí)了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;20*年5月，組織全縣公務(wù)員進(jìn)行了《政府信息公開條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度》培訓(xùn)考試工作，推動(dòng)了全縣“五五”普法工作的開展。縣政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督、參政議政作用，先后組織政協(xié)委員視察普治工作2次，提出了一些很好的意見和建議。縣委依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)助縣委有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、提高依法執(zhí)政能力的意見》，并結(jié)合本縣實(shí)際，制定了相應(yīng)的措施，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的各項(xiàng)制度，縣委、政府中心學(xué)習(xí)組堅(jiān)持季度學(xué)法日制度，認(rèn)真聽取法制輔導(dǎo)講座;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位部門堅(jiān)持學(xué)法日制度，定期和不定期組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)，不斷增強(qiáng)干部職工的法治觀念和法律素質(zhì)，努力提高依法行政，依法辦事的能力?？h司法局協(xié)同縣人事局認(rèn)真組織開展公務(wù)員學(xué)法用法和法律知識(shí)考核工作，將考試考核成績(jī)提供縣委組織部作為年度考核、任職、定級(jí)和晉升職務(wù)的重要依據(jù)。同時(shí)，為認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法的意見》，我們把對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員的法制培訓(xùn)工作，納入副科級(jí)以上干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，選擇與企業(yè)切實(shí)相關(guān)的法律、法規(guī)作為法制輔導(dǎo)內(nèi)容，組織人員定期或不定期到企業(yè)講授法制課。近3年來(lái)，全縣27個(gè)普治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位能認(rèn)真履行普治工作職責(zé)，積極支持、配合抓好全縣性的普法宣傳啟動(dòng)、法制宣講、法律教育、法律知識(shí)培訓(xùn)考試以及依法治理工作，從人力、物力、財(cái)力方面給予了極大的關(guān)心和支持。各級(jí)各部門密切配合，認(rèn)真履職，齊抓共管，形成合力，有力地推進(jìn)了我縣“五五”普法工作的深入開展。

三、圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增長(zhǎng)、三個(gè)提高”目標(biāo)，全面開展普法依法治理工作

(一)認(rèn)真抓好“五五”普法骨干培訓(xùn)和教材的征訂發(fā)放工作。

20*年以來(lái)，全縣三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)采取不同的形式，不同規(guī)模共舉辦普法骨干培訓(xùn)班96期14724人，培訓(xùn)中小學(xué)校法制課教師3期190人次;縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨校共舉辦各類培訓(xùn)班84期，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村干部27184人，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的組織縣鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)“五五”普法規(guī)定的法律、法規(guī)、條例。與此同時(shí)，各單位部門還結(jié)合行業(yè)工作需要，認(rèn)真抓了專業(yè)法和部門法的宣傳普及工作。如林業(yè)局、工商局、水務(wù)局、國(guó)土資源管理局、建設(shè)局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)稅局和地稅局等單位部門近3年來(lái)先后舉辦各類政策、法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班18期，參加培訓(xùn)人員7445人。為保證普法學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果，滿足不同層次普法對(duì)象的學(xué)習(xí)需要，縣委依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共征訂發(fā)放普法宣傳學(xué)習(xí)資料、教材52648冊(cè)(份);印發(fā)普法宣傳材料203480份，發(fā)放《*市農(nóng)村法律知識(shí)手冊(cè)》62419冊(cè)。使我縣的干部職工學(xué)法有教材、培訓(xùn)有資料、普及法律知識(shí)有宣傳材料等，確保了我縣“五五”普法宣傳教育工作的效果。

(二)認(rèn)真組織開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動(dòng)。

20*年以來(lái)，由依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，相關(guān)部門協(xié)助配合，認(rèn)真組織開展了以憲法宣傳為核心的“三八”婦女維權(quán)周、“3.15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、4月稅法宣傳月、安全生產(chǎn)宣傳月，“6.5”環(huán)境保護(hù)日、“6.25”土地日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.1”世界艾滋病宣傳日和“12.4”全國(guó)法制宣傳日等活動(dòng)。共抽調(diào)人員388人次，上街設(shè)宣傳咨詢點(diǎn)119個(gè)，出動(dòng)宣傳車172輛次，發(fā)放宣傳材料、宣傳單45萬(wàn)余份，宣傳畫104000余幅、圖文展版214幅，懸掛宣傳橫幅166條，粘貼標(biāo)語(yǔ)7000余條，接待群眾咨詢15680余人次。20*年，為迎接百年奧運(yùn)在我國(guó)的成功舉辦，全縣還專門組織開展了一次“迎奧運(yùn)，文明出行”道路交通安全知識(shí)競(jìng)賽暨全省中小學(xué)生道路交通安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。法制宣傳活動(dòng)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大民主法制精神，宣傳貫徹社會(huì)主義法治理念，緊緊圍繞“弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)依法治國(guó)”這一主題，廣泛宣傳民族區(qū)域自治、環(huán)保、土地、氣象、人口與計(jì)劃生育、婦女、兒童、老年人權(quán)益保障、殘疾人保障、道路交通安全、質(zhì)量安全、治安管理、禁毒防艾等方面的法律法規(guī)知識(shí)，宣傳《自治縣條例》、《法律援助條例》、《信訪條例》、《選舉法》、《組織法》、《代表法》、《工會(huì)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《未成年人保護(hù)法》、《物權(quán)法》、《艾滋病防治條例》和與集體林權(quán)制度改革、農(nóng)民工維權(quán)等相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，收到了較好的宣傳教育效果。

(三)深入開展形式多樣的普法宣傳教育工作，落實(shí)六種宣傳效果。

近3年來(lái)，針對(duì)“五五”普法工作要求，我縣采取分層次、分對(duì)象，靈活性與多樣性相結(jié)合的形式全面開展了普法宣傳教育工作?？h城區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬單位部門的普法工作，主要采取學(xué)法日制度集中干部職工集體學(xué)習(xí)討論為主、個(gè)人自學(xué)為輔的方式進(jìn)行，并深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位部門和中小學(xué)校講授法制課，開展法律知識(shí)培訓(xùn)以及法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。農(nóng)村農(nóng)民既是普法的重點(diǎn)，又是普法工作的難點(diǎn)，為此，縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)采取了靈活性與多樣性的方法開展。一是將村組干部集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，采取以會(huì)代訓(xùn)形式進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)后，由他們帶著普法教材深入村組召集社員大會(huì)進(jìn)行宣講學(xué)習(xí);二是縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))駐村的新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組深入村組抓中心工作時(shí)，召集社員群眾進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)、政策宣傳學(xué)習(xí);三是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所牽頭，有關(guān)單位參與，組成普法小分隊(duì)深入村組召集村民宣講所要普及的法律法規(guī);四是利用村委會(huì)召集村民大會(huì)和村民代表會(huì)時(shí)，組織宣傳與農(nóng)村生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律、法規(guī);五是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村調(diào)解會(huì)在調(diào)處矛盾糾紛時(shí)，采取以案釋法形式，宣講法律法規(guī);六是采用“文藝搭臺(tái)，法律唱戲”的形式進(jìn)行巡回普法宣傳，將農(nóng)村生產(chǎn)生活中經(jīng)常涉及到的法律法規(guī)，自編自導(dǎo)為法制文藝節(jié)目，把法制宣傳教育與戲劇藝術(shù)有機(jī)結(jié)合和，以舞蹈、說(shuō)唱、相聲、小品和傳統(tǒng)節(jié)目渲染氣氛，在歡聲笑語(yǔ)和喜怒哀樂的法制文藝表演中，使群眾在欣賞文藝表演的同時(shí)，又潛移默化中感受和感知法律法規(guī)知識(shí)。即充實(shí)了農(nóng)村業(yè)余文化生活，又達(dá)到了普法的目的。同時(shí)，根據(jù)新時(shí)期特別是我縣基層廣大農(nóng)村法制宣傳教育工作的特點(diǎn)和難點(diǎn)，20*年我們?cè)诎?2419冊(cè)《*市農(nóng)村法律知識(shí)手冊(cè)》全部發(fā)放到全縣每戶農(nóng)戶手中的同時(shí)，還因地制宜制定了大鄉(xiāng)(鎮(zhèn))60張、小鄉(xiāng)(鎮(zhèn))50張的農(nóng)村學(xué)法照片量化考核制，此舉得到了市局的充分肯定。近3年來(lái)，全縣共舉辦法制文藝演出184場(chǎng)次，歡看人數(shù)1*500余人次，宣講法律837場(chǎng)次，受教育人數(shù)405000余人次，電視臺(tái)播出法制節(jié)目131期，法制報(bào)刊67期。

(四)抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”，突出重點(diǎn)對(duì)象的普法效果。

一是抓好全民普法宣傳教育，突出普法效果。人民群眾是依法治縣的主體，也是實(shí)施依法治縣的主體力量，其法律素質(zhì)如何，很大程度上決定著依法治縣的實(shí)際效果。因此，不斷提高人民群眾的法律素質(zhì)，已成為實(shí)施依法治縣的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。“五五”普法過(guò)程中，我縣充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)、組(社)、農(nóng)戶五級(jí)普法網(wǎng)絡(luò)作用，確保宣傳、動(dòng)員和教育工作盡可能宣傳到村組、到戶到人，不留死角，盡量做到家喻戶曉，人人皆知。二是抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，層層重視普法工作。領(lǐng)導(dǎo)干部是普法工作的組織者和帶頭人，只有領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，普法宣傳、動(dòng)員和實(shí)施工作措施才能得以落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)起好學(xué)法用法龍頭帶頭作用，全民學(xué)法用法良好氛圍才能營(yíng)造出來(lái)。三是抓好依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持依法決策、依法行政、依法辦事、依法管理是實(shí)踐依法治縣，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。結(jié)合全縣鞏固深化平安建設(shè)工作，社會(huì)主義法治理念教育工作和解放思想大討論及科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度和政府“陽(yáng)光工程”，健全完善了行政執(zhí)法責(zé)任制、首問責(zé)任制、責(zé)任倒查制和限時(shí)辦結(jié)制，并定期或不定期組織相關(guān)人員對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況進(jìn)行檢查或抽查，出現(xiàn)問題及時(shí)糾正處理。四是抓好公平公正司法，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。要求司法機(jī)關(guān)深化社會(huì)主義法治理念教育，圍繞“嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)”這一主題，結(jié)合政法系統(tǒng)大學(xué)討論活動(dòng)，從思想上認(rèn)真解決“為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)”問題，在認(rèn)真貫徹落實(shí)“寬嚴(yán)相濟(jì)”原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)法律宣傳教育，嚴(yán)格依法辦案，實(shí)現(xiàn)公平公正司法，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。五是抓好執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平。近3年來(lái)的“五五”普法工作中，我縣充分發(fā)揮法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，將行政執(zhí)法活動(dòng)公開化、公示化，使行政執(zhí)法監(jiān)督形成經(jīng)常化、制度化，收到了較好的效果。同時(shí)，突出重點(diǎn)對(duì)象的普法教育，特別是加強(qiáng)了對(duì)青少年，尤其是在校青少年的法制宣傳教育，我們共組織普法骨干、輔導(dǎo)老師和法制副校長(zhǎng)到縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))中小學(xué)校講授法制課94場(chǎng)次，不斷強(qiáng)化中小學(xué)校法制宣傳教育和依法治校工作，學(xué)校的學(xué)習(xí)風(fēng)氣、教學(xué)秩序、周邊環(huán)境有了明顯的好轉(zhuǎn);另外，我們還采取措施切實(shí)加強(qiáng)了進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和農(nóng)村留守人員的法制宣傳教育和道德教育。

四、以鞏固深化平安建設(shè)為契機(jī)，深化各個(gè)領(lǐng)域的依法治理工作

在總結(jié)“四五”普法依法治理工作的基礎(chǔ)上，我縣以鞏固深化平安建設(shè)為契機(jī)，以“鞏固成果、創(chuàng)新思路、健全機(jī)制、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)”為工作主線，以“深化認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、扎實(shí)推進(jìn)”為工作要求，以加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)工作為重點(diǎn)，加大投入，落實(shí)保障，整合力量，全力推進(jìn)“五五”普法依法治理工作。組織開展了各種形式的依法治理實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)法用法有機(jī)結(jié)合，平安建設(shè)與普治工作有機(jī)結(jié)合，“民主法治村”建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，有力地推進(jìn)了依法治縣進(jìn)程。

(一)結(jié)合平安建設(shè)工作，深入開展“三大治理活動(dòng)”。

我縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和依法治理工作機(jī)構(gòu)以深化平安建設(shè)為契機(jī)，在全縣范圍內(nèi)繼續(xù)推行“三公開、兩監(jiān)督”、執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制，錯(cuò)案追究制和國(guó)家賠償制度;推行依法行政制度和公平公正司法制度，建立健全了首問責(zé)任制，行政問責(zé)制和責(zé)任倒查制度，把依法行政和公平公正執(zhí)法納入制度化、法治化管理轉(zhuǎn)道，組織開展了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)。在單位部門健全完善了各項(xiàng)管理規(guī)章制度和人防、物防、技防措施，組織開展了“平安單位(部門)”、“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平安樓院”、“平安股室”、“平安班級(jí)(班組)”和“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。在村級(jí)繼續(xù)推行“依法建制，以制治村，民主管理”的經(jīng)驗(yàn)做法，積極組織開展“民主法治村”、“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建鞏固活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“民主法治村”工作標(biāo)準(zhǔn)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，健全村務(wù)公開制度，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利，有力地推動(dòng)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)。組織開展了“平安村”、“平安村民小組”和“平安戶”創(chuàng)建活動(dòng)。20*年，首次在鳳山鄉(xiāng)開展了60戶的“法治中心示范戶”創(chuàng)建試點(diǎn)，今年已在全縣全面推開。同時(shí)，在企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，把民主管理、民主決策、廠務(wù)公開、依法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理納入法治軌道，充分發(fā)揮職代會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)的作用，取得了明顯的成效。20*年12月，威遠(yuǎn)鎮(zhèn)新民村獲得了國(guó)家級(jí)“民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào);2009年8月，我縣在原有2個(gè)省級(jí)、1個(gè)國(guó)家級(jí)“民主法治示范村”基礎(chǔ)上，永平鎮(zhèn)遷糯村又上報(bào)參與了國(guó)家級(jí)“民主法治示范村”的評(píng)選。目前，全縣119個(gè)單位部門、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個(gè)村(居)民委員會(huì)，依法治理面達(dá)100%，1943個(gè)村民小組，依法治理面達(dá)95%?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)、組(所)四級(jí)依法治理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，并已發(fā)揮出日愈重要的作用。20*年，*縣被省委、省政府命名表彰為省級(jí)“先進(jìn)平安縣”。

(二)結(jié)合平安建設(shè)工作，加大面上依法治理工作力度。

圍繞深化平安建設(shè)工作，各系統(tǒng)、各行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和執(zhí)行部門法，加強(qiáng)行業(yè)依法治理，組織開展整頓和規(guī)范治安秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，城鎮(zhèn)交通秩序、市容市貌、建筑市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、醫(yī)藥衛(wèi)生市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作;組織開展整頓校園周邊環(huán)境、禁毒防艾專項(xiàng)整治行動(dòng)。清理整頓了城鎮(zhèn)娛樂廳、游戲廳、歌舞廳、音像網(wǎng)吧市場(chǎng)，組織開展了聲勢(shì)浩大的禁毒防艾宣傳和簽名活動(dòng);繼續(xù)抓好“法德結(jié)合，文明理家”治理活動(dòng)，活動(dòng)中堅(jiān)持以人為本、因村制宜、講求實(shí)效的原則，突出抓好村民法律道德教育，村級(jí)契約化管理和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，使群眾看到治理活動(dòng)的實(shí)際效果，調(diào)動(dòng)了群眾自覺主動(dòng)參加治理工作的積極性。與此同時(shí)，抓好突出治安問題的整頓，組織開展了“治理自行車、機(jī)動(dòng)車盜竊案問題”、“集中整治廢舊金屬收購(gòu)業(yè)”、“打擊盜竊破壞電力電信廣播電視設(shè)施違法犯罪”、“集中整治農(nóng)村混亂問題”和打擊“黃、賭、毒”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)和容易引發(fā)群眾性事件等突出問題，健全完善了預(yù)警機(jī)制和處置預(yù)案措施，組織相關(guān)部門和專項(xiàng)力量;對(duì)存在和出現(xiàn)的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，特別是涉及民生問題，采取疏導(dǎo)、教育、緩解方法，綜合運(yùn)用教育的、行政的、司法的和法律的手段加以妥善處置和解決，確保了我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、取得的經(jīng)驗(yàn)、成效及不足

(一)取得的經(jīng)驗(yàn)

1、縣委、人大、政府、政協(xié)加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，把普法依法治理納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，制定出臺(tái)“五五”普法規(guī)劃及《20*—2*0年依法治縣規(guī)劃》措施，預(yù)算安排普法依法治理工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)督促、檢查和視察工作，是我縣搞好“五五”普法依法治理工作的重要前提。

2、層層建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)配齊專兼職工作人員，層層落實(shí)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、規(guī)劃、措施”五個(gè)到位，是搞好全縣普法依法治理工作的重要保障。

3、依法治縣和法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極大膽地探索普法新方法、新措施、新途徑，抓住普法“五個(gè)重點(diǎn)對(duì)象”學(xué)法用法活動(dòng)，注重法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，不斷強(qiáng)化基層、地方和行業(yè)依法治理工作，把普法依法治理工作與“三個(gè)文明建設(shè)”、“綜治創(chuàng)安”、“民主法治村”、“建設(shè)平安*”，構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，是搞好全縣普法依法治理工作的有效途徑。

4、黨政領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門齊抓共管、密切協(xié)調(diào)配合，群策群力，群防群治，全民動(dòng)員，全社會(huì)共同參與，形成整體合力;整合普法依法治理資源，發(fā)揮普法依法治理效應(yīng)，制定考評(píng)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，是確保全縣普法依法治理工作順利開展重要舉措。

(二)取得的成效

1、“兩個(gè)增長(zhǎng)，三個(gè)提高”的普法目標(biāo)逐年實(shí)現(xiàn)，普法依法治理工作卓有成效地開展，增強(qiáng)和提高了全縣公民的法制觀念和法律素質(zhì);社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范工程的實(shí)施和鞏固、深化“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)大張旗鼓地開展，促使本縣社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。全縣刑事和治安案件發(fā)案率逐年下降，矛盾糾紛調(diào)解率和成功率逐年上升，人民群眾對(duì)治安滿意率增加，全縣呈現(xiàn)出政治社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，民族和眭團(tuán)結(jié)，人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。

2、依法治理與“三個(gè)文明”建設(shè)、綜治創(chuàng)安、鞏固、深化“民主法治村”和“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，全縣人民精神風(fēng)貌、文明言行、城市交通、環(huán)境保護(hù)、市容市貌、文化衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)治安等諸方面出現(xiàn)了巨大的變化，治理和創(chuàng)建工作一年上一個(gè)新的臺(tái)階，治理成效顯者。

3、各級(jí)政府部門、司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門依法決策、依法行政、依法辦事、依法管理和執(zhí)法公正的自覺性普遍增強(qiáng)，文明、公平、公正執(zhí)法、熱情服務(wù)和勤政為民觀念意識(shí)增強(qiáng);全縣領(lǐng)導(dǎo)干部及公民學(xué)法、知法、用法、守法和護(hù)法的自覺性提高，人民群眾遇事找法，辦事靠法成為自覺行為;人民群眾參與社會(huì)管理、依法維權(quán)、依法納稅、依法履行義務(wù)的自覺性明顯增強(qiáng)。

4、在依法治理過(guò)程中，通過(guò)加強(qiáng)全縣信訪工作，加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，妥善處置在林業(yè)體制改革和企業(yè)改組改制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，使一些歷史遺留和現(xiàn)實(shí)發(fā)生的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問題得到妥善處理解決，糾紛隱患得到及時(shí)處理，人民群眾有糾紛找司法，有問題找政府及相關(guān)部門依法解決的觀念意識(shí)和自覺性明顯增強(qiáng)。

(三)存在的問題

1、因受城鄉(xiāng)差異，部門和行業(yè)差異的影響，我縣城鄉(xiāng)、部門和行業(yè)普法依法治理工作發(fā)展不平衡;特別是一些居住分散、交通不便的邊遠(yuǎn)少數(shù)民族村寨普法依法治理工作難度較大。

2、由于受主客觀因素的影響，還不同程度存在著個(gè)別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和單位部門的領(lǐng)導(dǎo)由于只注重抓經(jīng)濟(jì)和部門硬指標(biāo)工作任務(wù)，對(duì)普法依法治理工作認(rèn)識(shí)還不夠到位，重視和支持力度還有待加強(qiáng)。

3、由于地方財(cái)政困難，加之我縣屬非特貧困縣，上級(jí)有關(guān)法制宣傳經(jīng)費(fèi)政策難以掛靠，而《規(guī)劃》中“各級(jí)財(cái)政要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平安排人均不少于0.2元的法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加。”的要求難以落實(shí)，所以普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)十分緊缺，致使依法治縣辦公室對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位部門的普法依法治理工作指導(dǎo)、督促不夠、專題調(diào)研活動(dòng)難以開展，在很大程度上制約了依法治縣進(jìn)程。

六、下一步工作的思路

在下一階段的工作中，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和決議，以“法律六進(jìn)”為載體，深入開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治理，大力加強(qiáng)公民法制教育工作，全面作好“五五”普法規(guī)劃的總結(jié)掃尾和驗(yàn)收工作，為全面構(gòu)建“和諧平安*”建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

一是在今后的工作中，要認(rèn)真落實(shí)“五五”普法規(guī)劃和決議，進(jìn)一步完善相關(guān)工作制度，采取切實(shí)有力的措施，創(chuàng)造性的開展各項(xiàng)工作，不斷提升普法依法治理工作水平。同時(shí)要加大對(duì)規(guī)劃和決議貫徹執(zhí)行情況的經(jīng)常性督促檢查力度，確保圓滿完成“五五”普法規(guī)劃的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

二是以“法律六進(jìn)”為依托，堅(jiān)持不懈的開展以《憲法》為核心的法律法規(guī)宣傳學(xué)習(xí)，要堅(jiān)持以人為本，深入開展好《憲法》、《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《森林法》、《農(nóng)村土地承包法》、《環(huán)境保護(hù)法》等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳，不斷提高群眾的法制觀念。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民等重點(diǎn)普法對(duì)象，采取學(xué)習(xí)法律知識(shí)讀本、辦普法培訓(xùn)班、舉辦法治講座等形式，切實(shí)提高普法重點(diǎn)對(duì)象的法律素質(zhì)和水平，使他們牢固樹立社會(huì)主義法治理念，為構(gòu)建“和諧平安*”營(yíng)造良好的法制氛圍。

三是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，充實(shí)人員，確保各項(xiàng)工作正常深入開展。普法依法治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，尤其需要在經(jīng)費(fèi)和人員上得到保障，所以將盡量爭(zhēng)取把《規(guī)劃》中“各級(jí)財(cái)政要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平安排人均不少于0.2元的法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年增加?！钡囊?guī)定落實(shí)到位。同時(shí)也要及時(shí)調(diào)整充實(shí)好各級(jí)普法依法治理工作機(jī)構(gòu)及辦事人員，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，努力改善辦公設(shè)施和辦公條件，切實(shí)解決工作人員的實(shí)際困難，以保證普法工作的不斷提高。

檢查組各位領(lǐng)導(dǎo)，自20*年以來(lái)，我縣“五五”普法工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在普法戰(zhàn)線全體同志們的辛勤努力下取得了一定成績(jī)，但是我們的工作與縣委、政府和上級(jí)的要求相比，與人民群眾的期望相比還有一定差距。雖然今年已是“五五”普法規(guī)劃實(shí)施的第四年，時(shí)間緊、任務(wù)重，但在下一步的工作中，我們將以這次督導(dǎo)檢查為契機(jī)，進(jìn)一步扎實(shí)抓好“五五”普法后期的各項(xiàng)工作落實(shí)，有決心也有信心，力爭(zhēng)以優(yōu)異的工作成績(jī)作好迎接上級(jí)對(duì)我縣“五五”普法依法治理工作的考核驗(yàn)收準(zhǔn)備。

謝謝大家!