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新的《工會(huì)法》在第六條里明確規(guī)定“工會(huì)依照法律通過職工代表大會(huì)或者其它形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”。這是工會(huì)法定的工作任務(wù)。實(shí)行廠務(wù)公開則是工會(huì)組織職工參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的重要途徑，是職工代表大會(huì)制度的延伸與深化。

自油田分開分立以來，廠務(wù)公開經(jīng)歷了由試點(diǎn)到全面實(shí)施的發(fā)展過程。經(jīng)過不斷地實(shí)踐和完善，廠務(wù)公開在我處已經(jīng)形成了規(guī)范的運(yùn)作模式，也得到了廣大職工的積極參與和一致認(rèn)可，并在企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)中起到了誰也替代不了的獨(dú)特作用。本文結(jié)合工作實(shí)踐，僅對(duì)廠務(wù)公開在基層經(jīng)營生產(chǎn)中的作用進(jìn)行初步的探討。

一、實(shí)行民主測評(píng)公開，把職工信任不信任作為干部是否稱職的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，是激勵(lì)干部積極履行經(jīng)營生產(chǎn)工作職責(zé)的主要手段。

民主測評(píng)是廠務(wù)公開的重要內(nèi)容之一。民主測評(píng)，一般是指黨群部門依照規(guī)定的規(guī)則和程序，組織一定范圍內(nèi)相當(dāng)數(shù)量的職工通過無記名的劃票方法，對(duì)被測評(píng)的上崗或在崗干部給予信任評(píng)價(jià)，為上級(jí)決定被測評(píng)者能否受聘上崗、留崗、轉(zhuǎn)崗、升降職和解聘下崗提供最有價(jià)值的參考依據(jù)。目前民主測評(píng)的作用主要體現(xiàn)三個(gè)方面：

（一）上崗前測評(píng)可以準(zhǔn)確體現(xiàn)出民主選擇的信任意向

上崗前測評(píng)是指黨群部門對(duì)應(yīng)聘者完成資格審查、專業(yè)考試和評(píng)委答辯之后，組織相關(guān)單位的職工對(duì)應(yīng)聘者進(jìn)行擇優(yōu)性的信任投票，主聘單位則依據(jù)測評(píng)結(jié)果擇優(yōu)聘用上崗人員。200*年8月30日，*司第一次公開招聘兩名技術(shù)員就采取上崗前測評(píng)的方法。當(dāng)答辯結(jié)束后，*名評(píng)委和*名干部工人代表采取背靠背的劃票方式在*名應(yīng)聘者中劃出最信任的票。當(dāng)場公開計(jì)票完成后，公司經(jīng)理依據(jù)“誰的信任票多就聘用誰”的聘用規(guī)則條款，當(dāng)場宣布得票最多的兩名應(yīng)聘者受聘上崗。這兩位依靠民主信任投票，成為公司工人中第一批竟聘上崗的受益者。實(shí)踐證明這種擇優(yōu)上崗的方式是正確的，因?yàn)檫@兩人都能出色完成本職工作任務(wù)，非常勝任崗位工作。

（二）整頓性測評(píng)可以集中體現(xiàn)出大多數(shù)職工的選擇意向

整頓性測評(píng)是指上級(jí)單位對(duì)出現(xiàn)問題的下屬單位，組織該單位的工人對(duì)在崗的干部進(jìn)行信任評(píng)價(jià)測評(píng)，然后按照整頓預(yù)案條款做出相應(yīng)的處理決定。這樣做既可以減少領(lǐng)導(dǎo)決策失誤，又能大大提高職工當(dāng)家作主的積極性，更能激發(fā)在崗干部的工作積極性。

200*年*月15日晚，*公司組織*區(qū)隊(duì)的*名工人給區(qū)隊(duì)三名干部進(jìn)行信任投票。因?yàn)樵搮^(qū)隊(duì)連續(xù)在全處“三標(biāo)”作業(yè)考核中名列末尾，經(jīng)停產(chǎn)整頓后仍無起色，公司決定調(diào)整該區(qū)隊(duì)班子。怎樣調(diào)呢？區(qū)隊(duì)工人到底不信任誰呢？為了準(zhǔn)確決策，公司決定在調(diào)整前搞這次民主測評(píng)。測評(píng)也采取背靠背的劃票方式，無人干擾真實(shí)體現(xiàn)每個(gè)職工的意愿。經(jīng)過當(dāng)場劃票，當(dāng)場計(jì)票，當(dāng)場公布測評(píng)結(jié)果。第二天早上公司班子研究決定，將信任率只有*的區(qū)隊(duì)長調(diào)出該隊(duì)降職使用，又將信任率只有*的副區(qū)隊(duì)長也平調(diào)出隊(duì)，同時(shí)從別的區(qū)隊(duì)選派兩名優(yōu)秀干部到*區(qū)隊(duì)任正副區(qū)隊(duì)長。兩年來，*區(qū)隊(duì)在新班子帶領(lǐng)下一舉甩掉落后的帽子，成了全處“三標(biāo)”作業(yè)的排頭兵。

（三）任期性測評(píng)可以集中體現(xiàn)出大多數(shù)職工的評(píng)價(jià)意向

任期性測評(píng)是指有關(guān)部門組織單位職工對(duì)在崗干部進(jìn)行任期（年度）信任測評(píng)。一般一個(gè)年度搞一次測評(píng)，并把測評(píng)結(jié)果作為年度考核依據(jù)。測評(píng)主要在職代會(huì)上或職工大會(huì)上進(jìn)行，主要程序是干部先述職后測評(píng)。

20*年1月7日至15日，*公司集中*個(gè)白天和晚上，利用區(qū)隊(duì)的生產(chǎn)空隙，公司三名領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)部分工作人員先后列

席了*個(gè)區(qū)隊(duì)的職工大會(huì)，分別旁聽了區(qū)隊(duì)干部的述職報(bào)告，并按優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)檔次組織工人給區(qū)隊(duì)三名干部劃評(píng)價(jià)票。劃票也采取背靠背無任何干擾的劃票和投票方式。投票完畢后公司領(lǐng)導(dǎo)都親自查閱測評(píng)票，及時(shí)掌握區(qū)隊(duì)干部在職工心中的信任程度。為區(qū)隊(duì)班子是否調(diào)整掌握第一手資料。

通過上述三種測評(píng)方式，我們可以看出民主測評(píng)的最大優(yōu)點(diǎn)和價(jià)值就在于參評(píng)者為領(lǐng)導(dǎo)們提供了被測評(píng)者的最真實(shí)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)信息，領(lǐng)導(dǎo)們依據(jù)職工信任率決定應(yīng)聘者是否上崗，在崗者是否轉(zhuǎn)崗或調(diào)整。這種做法比較科學(xué)實(shí)用，既能擇優(yōu)，又能調(diào)差，還能減少不必要的失誤。這樣的民主測評(píng)是最有前途的。反之，圖形式走過場的民主測評(píng)是沒有任何價(jià)值的。

二、實(shí)行經(jīng)營決策公開，把職工擁護(hù)不擁護(hù)作為領(lǐng)導(dǎo)決策是否正確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，是基層單位形成經(jīng)營生產(chǎn)同心力的重要法寶。

經(jīng)營管理決策公開也是廠務(wù)公開的重要內(nèi)容。目前，經(jīng)營決策公開對(duì)經(jīng)營生產(chǎn)有著最直接的影響。主要的影響作用有三個(gè)方面。

（一）經(jīng)營對(duì)策公開能夠增強(qiáng)廣大職工的向心力

經(jīng)營對(duì)策是指基層單位根據(jù)上級(jí)下達(dá)的年度（半年或臨時(shí)性）經(jīng)營承包任務(wù)指標(biāo)而制定的工作目標(biāo)、經(jīng)營思路、管理機(jī)制、改革舉措和工作安排等較大的經(jīng)營管理對(duì)策。經(jīng)營對(duì)策關(guān)系到單位的生存與發(fā)展，又關(guān)系著廣大職工的切身利益。為此，每項(xiàng)經(jīng)營對(duì)策必須廣泛征求基層區(qū)隊(duì)干部、職工代表和工人群眾的意見。*公司每年初都出臺(tái)一個(gè)《年度經(jīng)營承包實(shí)施辦法》。每個(gè)實(shí)施方案都是經(jīng)過三次以上的反復(fù)征求意見經(jīng)過反復(fù)修定后才遞交職代會(huì)審議。三年來，該公司制定的《年度經(jīng)營承包實(shí)施辦法》在實(shí)行無記名投票表決的情況下均以滿票獲得通過。這樣的實(shí)施辦法既有廣泛的民主性，又有公司法規(guī)的權(quán)威性。在保護(hù)大多數(shù)職工經(jīng)營生產(chǎn)積極性的同時(shí)，又在完成年度經(jīng)營承包任務(wù)的大目標(biāo)上形成了上下利益一致的向心力。*公司200*年超交利潤*萬元，200*年又超交*萬元，200*年1至10月份，在與上年同期相比作業(yè)井口數(shù)減少158口的不利情況下，仍然完成利潤*萬元，為全年全面完成*萬元利潤承包任務(wù)贏得了主動(dòng)權(quán)。

（二）改革舉措公開能夠增強(qiáng)廣大職工的同心力

改革舉措是指各單位為了適應(yīng)市場求得生存發(fā)展，按照上級(jí)有關(guān)企業(yè)改革的工作部署，結(jié)合單位實(shí)際制定的改革方案和實(shí)施辦法。如優(yōu)化組合、單位兼并、機(jī)構(gòu)減編、轉(zhuǎn)崗分流和工資改革等。誰都知道這個(gè)理，凡是改革，差不多都是以犧牲一少部分人的局部利益，來達(dá)到大多數(shù)人都收益這個(gè)基本目的。所以，所有改革必須影響一些人的既得利益，由此可以看出改革的難點(diǎn)就是兩個(gè)字—穩(wěn)定。為此改革舉措的制定必須以穩(wěn)妥為前提，必須得到大多數(shù)職工的擁護(hù)。這是企業(yè)改革要遵循的基本規(guī)則。在這方面，*公司進(jìn)行了成功的嘗試。200*年7月，為了適應(yīng)市場變化，勘探局和工程技術(shù)處下發(fā)了縮編三個(gè)作業(yè)區(qū)隊(duì)的文件。為了順利完成縮編任務(wù)，該公司領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定了最佳的實(shí)施方案，即首先解決三名富余干部轉(zhuǎn)工人崗的問題，然后再確定和拆散哪三個(gè)作業(yè)區(qū)隊(duì)。讓誰轉(zhuǎn)崗當(dāng)工人？公司領(lǐng)導(dǎo)班子很難下這個(gè)決斷，為了慎重穩(wěn)妥解決這個(gè)難題，就決定把這個(gè)難題交給干部和職工代表聯(lián)席會(huì)議來解決。公司出臺(tái)的《關(guān)于撤消三個(gè)建制作業(yè)區(qū)隊(duì)，公開民主擇優(yōu)留用*名區(qū)隊(duì)在崗干部的實(shí)施方法》草案。在有*名干部和職工代表參加的聯(lián)席會(huì)議上獲得表決通過。在監(jiān)計(jì)票小組的主持下，采取無記名投票的方法，當(dāng)場發(fā)票，劃票者一個(gè)人一個(gè)人地到三面有遮擋的劃票區(qū)劃票，當(dāng)場計(jì)票，當(dāng)場公布投票結(jié)果，*名區(qū)隊(duì)

干部的信任測評(píng)完成之后，公司經(jīng)理依據(jù)《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定和信任票數(shù)，當(dāng)場宣布了*名干部繼續(xù)留崗，信任票最少的三名干部轉(zhuǎn)崗當(dāng)工人。這種依靠民主決策來解決改革中的現(xiàn)實(shí)難題取得了意想不到的效果，不僅轉(zhuǎn)崗的服氣，而且留崗的都是勁頭十足。從7月20日至10月20日，全公司在減少作業(yè)隊(duì)伍的情況下，累計(jì)作業(yè)交井693口，日均交井*5口，創(chuàng)出歷史同期日交井的最好水平。

（三）工資改革決策公開能夠增強(qiáng)廣大職工的親和力

工資改革決策是指各單位依據(jù)上級(jí)有關(guān)工資改革的指示精神，制定出本單位工資改革的實(shí)施辦法。工資改革關(guān)系到職工的切身利益。為此，制定改革方案必須符合大多數(shù)職工的意愿，這樣的方案才能得到職工的支持和贊成。20*年初，工程處的工資改革方案規(guī)定作業(yè)區(qū)隊(duì)的經(jīng)管員崗位工資為*元，與二線同崗位人員一樣的待遇。對(duì)此，經(jīng)管員們意見很大。公司領(lǐng)導(dǎo)考慮作業(yè)區(qū)隊(duì)的經(jīng)管員與二線的有所不同，既要核算，又要上井，有時(shí)還要頂崗操作頂個(gè)作業(yè)工。所以提議從效益工資中為每個(gè)經(jīng)管員增加*元的上井補(bǔ)貼。該議案一遞交職代會(huì)就得到了順利通過。

通過經(jīng)營決策公開的實(shí)踐，可以說明這樣一個(gè)道理：基層單位的經(jīng)營生產(chǎn)離不開正確的決策，正確的經(jīng)營決策離不開職工們的擁護(hù)。凡是職工擁護(hù)的決策，就能順利得到實(shí)施，就能保證經(jīng)營生產(chǎn)的順利發(fā)展達(dá)到?jīng)Q策的目的。否則，職工不擁護(hù)的決策，就不能順利實(shí)施。為此，把職工擁護(hù)作為經(jīng)營決策的制定標(biāo)準(zhǔn)，這是經(jīng)營決策公開的關(guān)鍵。只有做到經(jīng)營決策公開，這樣的決策方案和改革舉措才能代表大多數(shù)職工的意愿，一經(jīng)職代會(huì)表決通過，就形成了干部工人共同遵守的經(jīng)營法規(guī)。有了這樣的法規(guī)，廣大職工參與經(jīng)營生產(chǎn)的積極性就有了保障。

三、實(shí)行經(jīng)濟(jì)分配公開，把職工清楚不清楚作為干部是否公正的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，是維護(hù)健康經(jīng)營生產(chǎn)秩序的重要舉措。

經(jīng)濟(jì)分配是指各單位依據(jù)經(jīng)營生產(chǎn)（工作）指標(biāo)的完成情況，向職工分配發(fā)放的基本工資、效益工資、獎(jiǎng)金（含承包兌現(xiàn)獎(jiǎng)）、加班費(fèi)、誤餐費(fèi)、保健費(fèi)和各種津貼補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)分配公開是廠務(wù)（隊(duì)務(wù)）公開的重點(diǎn)內(nèi)容。也是民主監(jiān)督干部是否勤政廉潔公正履職和保護(hù)大多數(shù)職工切身利益的重點(diǎn)所在，更是維系正常經(jīng)營生產(chǎn)秩序和激勵(lì)職工崗位工作積極性的重要保證。三年來，經(jīng)濟(jì)分配公開通過公開欄的基本方式，讓職工們都及時(shí)了解和清楚了經(jīng)濟(jì)分配的全過程，起到的直接作用有三點(diǎn)：

一是從公開分配的機(jī)制上，嚴(yán)格規(guī)范了基層干部的履職行為。

在沒有實(shí)行分配公開之前，尤其是在個(gè)別的基層區(qū)隊(duì)，有的誤餐費(fèi)、保健費(fèi)、加班費(fèi)和獎(jiǎng)金不能按時(shí)發(fā)放，有的可以拖后一個(gè)月或幾個(gè)月才發(fā)放，嚴(yán)重的被個(gè)別干部挪用或占為私有，使區(qū)隊(duì)的經(jīng)營生產(chǎn)嚴(yán)重滑坡，安全質(zhì)量事故經(jīng)常發(fā)生，生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)完成不好，獎(jiǎng)金少，挨罰多，職工的怨氣沖天。從而造成職工上訪上告，成了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)們最為頭疼的事。

實(shí)行經(jīng)濟(jì)分配公開之后，各單位制定的分配程序規(guī)范，公開要求嚴(yán)格，為基層干部正確行使職責(zé)設(shè)置了展示平臺(tái)，干部是否公正履職，職工們都能一目了然。作業(yè)二公司規(guī)定區(qū)隊(duì)長負(fù)責(zé)現(xiàn)金發(fā)放表的制作，支部書記（或副區(qū)隊(duì)長）負(fù)責(zé)審核；經(jīng)管員負(fù)責(zé)現(xiàn)金發(fā)放，在一周內(nèi)予以公開接受職工的監(jiān)督。三年來由于堅(jiān)持規(guī)范發(fā)放，及時(shí)公開，公司沒有發(fā)生一起因干部嚴(yán)重失誤和不公正履職而引起的上訪上告事件。

二是從分配公開的實(shí)質(zhì)上，有助于提高基層干部勤政廉潔的形象。

在沒有實(shí)行公開分配之前，有的區(qū)隊(duì)為了應(yīng)付隊(duì)務(wù)開支，職工不上班也正常考勤，把工資留在隊(duì)里。有的用于合理開支，有的卻用

于不合理的開支，嚴(yán)重的則流入個(gè)人的腰包。對(duì)此職工意見比較集中，成為基層職工最為關(guān)注的熱點(diǎn)。

在實(shí)行分配公開之后，這種套留職工工資的做法幾乎絕跡了，職工的意見也沒了，什么猜疑也沒有了，區(qū)隊(duì)干部的廉政形象，職工的滿意率和信任度也在不知不覺之中提高了。原來的關(guān)注熱點(diǎn)成為職工專心經(jīng)營生產(chǎn)的動(dòng)力點(diǎn)。作業(yè)二公司在崗的*名區(qū)隊(duì)干部都能做到勤政廉潔，不僅上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)放心，而且大多數(shù)工人也都滿意信任。

三是從公開內(nèi)容和形式上，為廣大職工提供了民主監(jiān)督的參與平臺(tái)。

在沒有實(shí)行公開之前，職工的民主監(jiān)督根本就談不上。有些干部不歡迎也不讓人們監(jiān)督。工資獎(jiǎng)金想怎么分就怎么分，領(lǐng)多少分多少留多少誰也不清楚，從亂中損公肥私，撈點(diǎn)油水。這種管理上的缺陷，必然帶來經(jīng)濟(jì)分配上的混亂。改變這種混亂，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)分配公開，這是適應(yīng)市場，建立現(xiàn)代企業(yè)制度和貫徹《工會(huì)法》的需要。

實(shí)行經(jīng)濟(jì)分配公開之后，凡是發(fā)放現(xiàn)金的明細(xì)表都在公開欄上公布，上邊發(fā)多少，下邊發(fā)多少，有沒有留，誰領(lǐng)的多，哪個(gè)發(fā)的少，有什么樣開銷，誰經(jīng)手的，誰審批的，都一目了然，職工們心里特別清楚。沒有一點(diǎn)不放心的。作業(yè)二公司的*個(gè)區(qū)隊(duì)在誤餐費(fèi)的使用上，都采取簽字認(rèn)可的方法。比如往井上送連班夜餐，誰經(jīng)手買的誰簽字，誰吃了誰簽字，區(qū)隊(duì)長和書記簽字后再由經(jīng)管員入帳并將原始憑證全部公開。這樣高的透明度，確實(shí)讓職工們一百個(gè)放心。職工們的心也順了，勁也足了，心也同干部們拉近了。

經(jīng)濟(jì)分配公開象一面鏡子，即能透映出干部們公正廉潔的形象，又能透映出職工們滿意的程度，也從一個(gè)側(cè)面反映出基層單位建立現(xiàn)代化企業(yè)制度的水準(zhǔn)。

綜上所述，我們通過*公司實(shí)行廠務(wù)隊(duì)務(wù)公開的實(shí)踐可以得出這樣一個(gè)結(jié)論；廠務(wù)公開在基層經(jīng)營生產(chǎn)中有著非常重要的作用。也就是說，廠務(wù)隊(duì)務(wù)公開越真實(shí)，基層的經(jīng)營生產(chǎn)就越好。反之，廠務(wù)隊(duì)務(wù)公開越不真實(shí)，干部工人經(jīng)營生產(chǎn)的積極性就受到影響，當(dāng)然，基層的經(jīng)營生產(chǎn)也會(huì)受到影響。在甲方市場開放的新形勢下，廠務(wù)公開還需要繼續(xù)深化，因?yàn)樗且话呀ㄔO(shè)現(xiàn)代企業(yè)實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的金鑰匙，更是促進(jìn)經(jīng)營生產(chǎn)發(fā)展的重要法寶。