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自開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)以來，我局根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，高度重視、精心組織,立足“踐行科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧新**”主題，圍繞“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總要求，著眼“四新”目標(biāo)，貫徹“四項(xiàng)”原則，按照規(guī)定內(nèi)容抓質(zhì)量，創(chuàng)新載體有特色，實(shí)踐工作出亮點(diǎn)的總體思路，區(qū)分階段，細(xì)化環(huán)節(jié)，把握重點(diǎn)，序時(shí)推進(jìn)。先后完成3本書的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，組織了3場(chǎng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講座，開展了4次大討論，實(shí)施了“八個(gè)一”走訪調(diào)研活動(dòng)，全系統(tǒng)干部職工人均撰寫讀書體會(huì)2篇以上，組織了6個(gè)重點(diǎn)課題的調(diào)研，形成了12篇調(diào)研文章，上報(bào)信息18條，發(fā)放了征求意見表，問卷調(diào)查累計(jì)500余份。召開了座談會(huì)、懇談會(huì)等各種會(huì)議20余次，開展了網(wǎng)上評(píng)議活動(dòng)，征求意見建議28條，查擺剖析影響和制約房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題12個(gè)，興辦實(shí)事15件，解決問題8個(gè)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展，進(jìn)一步明確了房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的理念，思想和目標(biāo)，全局上下形成了把規(guī)范房產(chǎn)管理作為房管部門科學(xué)發(fā)展的第一要義、把住有所居作為房管部門以人為本的核心內(nèi)容、把完善機(jī)制體制作為房管部門健康發(fā)展的基本要求的踐行科學(xué)發(fā)展觀的三點(diǎn)新共識(shí)。

一、黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的初步成效

十六屆三中全會(huì)以來，我局堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在解放思想、改革創(chuàng)新、加強(qiáng)自身建設(shè)、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展等方面進(jìn)行了一系列有益的探索和實(shí)踐。黨組科學(xué)決策的程序日趨完善，各項(xiàng)機(jī)制進(jìn)一步健全，人民群眾的居住條件不斷改善，房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步健康規(guī)范，房管事業(yè)得到了較好的發(fā)展。

1、住房保障逐步完善。一是全面實(shí)施廉租房制度。

在全市13個(gè)鎮(zhèn)全面推行了廉租房制度，累計(jì)投入200多萬元，其中發(fā)放租金補(bǔ)貼40多萬元，實(shí)行租金減免8萬元，改建**00平方米廉租房。已解決123個(gè)“雙困戶”家庭住房困難。二是保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。20**年，投入5000多萬元，開工建設(shè)“春江人家”安居住宅小區(qū)，一期解困房4萬平方米，580戶已于20**年6月正式交付使用。20**年，出臺(tái)了《**市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》，在“春江人家”開工建設(shè)6萬平方米經(jīng)濟(jì)適用住房，于20**年12月18交付使用，解決600多戶城市低收入家庭住房困難。同時(shí)在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，編制了《**市20**－20**年城市低收入家庭住房保障規(guī)劃》，市政府以文件下發(fā)公布。完成了新一輪經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目的選址，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作。三是落實(shí)各項(xiàng)房改政策。加快推進(jìn)歷史遺留問題公房出售和機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼。啟動(dòng)實(shí)施鎮(zhèn)局級(jí)機(jī)關(guān)離退休人員住房補(bǔ)貼工作，其中離休人員住房補(bǔ)貼已全部發(fā)放到位。幾年累計(jì)發(fā)放老職工住房補(bǔ)貼近3000萬元，已有2000多個(gè)職工家庭用房貼購租住房，累計(jì)出售房改房77萬平方米，出售率98％。

2、物業(yè)管理健康發(fā)展。一是行業(yè)管理日趨規(guī)范。

幾年來，共指導(dǎo)物業(yè)管理招投標(biāo)項(xiàng)目34個(gè)，面積381萬平方米，指導(dǎo)成立業(yè)主委員會(huì)21個(gè)，歸集維修資金5637多萬元，創(chuàng)成省級(jí)物管小區(qū)2個(gè)，揚(yáng)州市級(jí)11個(gè)，目前全市共有物業(yè)管理企業(yè)35家，其中一級(jí)4個(gè)，二級(jí)7個(gè)，三級(jí)24個(gè)，從業(yè)人員1535人，托管面積669.93萬平方米，其中住宅面積558.63萬平方米，覆蓋面達(dá)64％，新建小區(qū)**0％。二是啟動(dòng)老小區(qū)綜合整治。以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市為契機(jī)，借鑒淮安經(jīng)驗(yàn)，制定了《城區(qū)無物業(yè)管理小區(qū)長(zhǎng)效管理實(shí)施方案》，將30個(gè)小區(qū)納入首批環(huán)境整治，去年在20**年東園新村試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，又對(duì)玉帶公寓、人民南路東側(cè)生活區(qū)等5個(gè)無物管住宅區(qū)、生活大院進(jìn)行綜合治理，目前正積極聯(lián)系社區(qū)，落實(shí)對(duì)5個(gè)小區(qū)的長(zhǎng)效管理。三是物業(yè)管理市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。已向機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校等不同類型的物業(yè)延伸，非住宅物業(yè)管理已占**％，物業(yè)管理范圍不斷拓展，已向5個(gè)鎮(zhèn)延伸。

3、房產(chǎn)管理日趨規(guī)范。一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。

幾年來，認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)調(diào)控政策，開展了房地產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)38家開發(fā)企業(yè)在建已進(jìn)入商品房預(yù)售環(huán)節(jié)的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了全面逐項(xiàng)清理，對(duì)53家房產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行了“四統(tǒng)一”，責(zé)令45家違規(guī)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)停業(yè)整頓。二是加強(qiáng)房屋權(quán)屬管理。實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)登記交易一體化，商品房管理網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，登記交易規(guī)范化管理順利通過國家復(fù)檢。三是加強(qiáng)房屋安全工作。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市房屋安全管理工作的意見》，明確了各級(jí)政府安全管理的職責(zé)，對(duì)房屋安全工作做到常抓不懈，及早落實(shí)并果斷處置災(zāi)害天氣防災(zāi)救災(zāi)工作，全市未發(fā)生一起因房屋倒塌造成人員傷亡事故。四是加強(qiáng)白蟻防治管理，不斷加大白蟻防治的宣傳力度，提高白蟻防治的水平和質(zhì)量，白蟻防治工作走在揚(yáng)州市前列。

4、黨風(fēng)廉政建設(shè)得到加強(qiáng)。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各級(jí)黨政一把手擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任，負(fù)總責(zé)，局將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作始終擺在全局工作的重要位置，將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度十大目標(biāo)重點(diǎn)考核，實(shí)行一票否決制。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。深入開展學(xué)習(xí)貫徹黨章活動(dòng)和各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)的講話內(nèi)容等教育。通過集中學(xué)習(xí)，剖析交流，明確了開展反腐倡廉工作的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、廉潔意識(shí)。三是強(qiáng)化制度執(zhí)行。針對(duì)本系統(tǒng)實(shí)際情況，根據(jù)市紀(jì)委的要求，扎實(shí)開展內(nèi)控制度體系工作。對(duì)系統(tǒng)所有權(quán)力事項(xiàng)，繪制了流程圖，標(biāo)注了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別點(diǎn)，為全市內(nèi)控制度建設(shè)工作發(fā)揮了示范推動(dòng)作用。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)抓好人、財(cái)、物管理以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，民主生活會(huì)，述職述廉，勤廉公示，民主評(píng)議制度的執(zhí)行。

二、貫徹科學(xué)發(fā)展觀存在的問題及其原因

總體上看，局黨組貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，思想重視，態(tài)度堅(jiān)決，行動(dòng)積極，取得了一定的成效。但我們深知，與科學(xué)發(fā)展觀和市委市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，我們還存在著一定的差距。通過發(fā)放征求意見表、深入基層調(diào)研、召開民主懇談會(huì)等方式，廣泛征求了社會(huì)、基層和群眾的意見和建議，經(jīng)過分類、匯總和梳理，主要有以下幾個(gè)方面：

1、思想解放的程度還不夠深。相對(duì)于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的要求相比，思路還不夠清晰。

2、系統(tǒng)現(xiàn)行的體制機(jī)制不夠順。住房保障、市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)缺位，宣傳和信息化工作相互脫節(jié)等，這些問題影響了全系統(tǒng)資源的充分利用，阻礙了房管事業(yè)又好又快發(fā)展。

3、干部隊(duì)伍能力素質(zhì)不夠高。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們隊(duì)伍的整體能力素質(zhì)偏低，適應(yīng)房管事業(yè)發(fā)展需要的人才不足。

4、系統(tǒng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范不夠優(yōu)。房管工作政策法規(guī)性強(qiáng)，要求高，稍不慎重，極易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制、體制還不夠優(yōu)化。

5、行風(fēng)作風(fēng)不夠強(qiáng)。雖然開展了一系列加強(qiáng)全系統(tǒng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)的活動(dòng)，但從活動(dòng)開展的情況和采取的措施來看，我們做得還不夠，行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)不夠強(qiáng)的問題仍然存在。

之所以存在上述問題，原因是多方面的。對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，進(jìn)行由表及里，舉一反三的歸納和分析，主要原因有以下幾點(diǎn)：

一是理論與實(shí)踐脫節(jié)，創(chuàng)新發(fā)展缺乏魄力。雖然，對(duì)理論學(xué)習(xí)有認(rèn)識(shí)，有計(jì)劃，有安排，但主動(dòng)學(xué)習(xí)的自覺性還不太高；被動(dòng)式的學(xué)習(xí)，效果不理想；用創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)際工作的效果還沒有完全體現(xiàn)出來，還不能完全站在全市的高度，來思考房管工作。原因在于思想保守、思維僵化的頑疾還沒有完全突破，還沒有完全從過去的條條框框、體制機(jī)制和經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ街薪夥懦鰜恚谝欢ǔ潭壬先狈Ω覟槿讼?，敢?chuàng)先例，努力開創(chuàng)房管事業(yè)發(fā)展新局面的魄力。

二是房管工作起點(diǎn)不高，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展落實(shí)不力。在工作上，有抓好業(yè)務(wù)，做好服務(wù)的熱情，但對(duì)在新形勢(shì)下，如何堅(jiān)持有所為有所不為地抓好房管工作創(chuàng)新，研究不深，標(biāo)準(zhǔn)不高；在強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，往往忽視了抓管理帶隊(duì)伍，習(xí)慣于原來怎么抓還怎么抓，原來怎做還怎么做的經(jīng)驗(yàn)主義，用創(chuàng)新的理論來帶隊(duì)伍，抓管理，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，促進(jìn)每個(gè)人的潛能發(fā)揮的辦法不活，激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展的思路不廣。原因在于“坐而論道”，沒有完全樹立求真務(wù)實(shí)的理念，在牢固樹立抓房管事業(yè)發(fā)展就要抓落實(shí)，把抓發(fā)展落實(shí)在抓具體工作上，把抓科學(xué)發(fā)展落實(shí)在工作謀劃上，把抓管理帶隊(duì)伍落實(shí)在創(chuàng)新上。

三是以人為本的意識(shí)不強(qiáng)，解決群眾職工熱點(diǎn)難點(diǎn)問題不夠到位。在關(guān)心干部、職工的工作生活上，平時(shí)主動(dòng)與他們談心，了解他們所思、所想、所求、所為的時(shí)間不多，激勵(lì)、激活他們工作的積極性的方式方法有，但沒有完全付諸實(shí)施。原因在于沒有真正樹立以人為本的核心理念，宗旨意識(shí)有所淡化，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)沒有完全體現(xiàn)出來。

三、進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的總體思路以及主要措施

站在新起點(diǎn)上的房管工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與活力兼容。有了科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)，局黨組一定能夠變壓力為動(dòng)力，面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)雜形勢(shì)，結(jié)合人民群眾的新期盼，不斷爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，搶抓機(jī)遇，服務(wù)好全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）堅(jiān)定房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新理念

以關(guān)注民生為重點(diǎn)，科學(xué)推動(dòng)住房保障體系建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展；以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，全面提升服務(wù)水平，爭(zhēng)當(dāng)全市服務(wù)排頭兵；以制度創(chuàng)新為保障，推進(jìn)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)揚(yáng)州第一，省內(nèi)有位，全國有名的奮斗目標(biāo)。

（二）明確房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新目標(biāo)

1、抓住住房保障這一主線，切實(shí)解決好低收入家庭住房困難。

2、突出市場(chǎng)管理和物業(yè)管理兩個(gè)重點(diǎn)，引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，大力提升物業(yè)服務(wù)水平，構(gòu)建和諧人居環(huán)境。

3、夯實(shí)好機(jī)制體制建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)三個(gè)基礎(chǔ)，建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，以典型引路，打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的職工隊(duì)伍。

4、全面做好房屋安全、白蟻防滅治、行業(yè)發(fā)展、發(fā)揮好房協(xié)作用四項(xiàng)工作，履行好房管各項(xiàng)職能。

5、不斷改革創(chuàng)新，各項(xiàng)工作努力實(shí)現(xiàn)“揚(yáng)州第一，省內(nèi)有位，全國有名”的奮斗目標(biāo)。

（三）落實(shí)房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的新舉措

1、進(jìn)一步深化理論學(xué)習(xí)。特別是科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，牢記第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。要以改革創(chuàng)新為主線，不斷解放思想，解決發(fā)展中的問題，超前思考、系統(tǒng)策劃、善于協(xié)調(diào)，在解決難點(diǎn)或熱點(diǎn)問題中，不斷改造黨員干部的世界觀，不斷提高才干和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的能力。

2、進(jìn)一步加快民生工程建設(shè)。加快保障性安居工程建設(shè)，落實(shí)好市制定的三年規(guī)劃，今年在城區(qū)南部開工建設(shè)約485套經(jīng)濟(jì)適用住房，75套廉租房，逐步解決低收入家庭住房困難。堅(jiān)持兩手抓，一手抓新小區(qū)物管水平的提升，一手抓無物管老小區(qū)屬地化管理，在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，向面上推行，今年力爭(zhēng)指導(dǎo)完成8—**個(gè)老小區(qū)綜合整治，落實(shí)好20個(gè)老小區(qū)社區(qū)屬地化長(zhǎng)效管理工作。

3、進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。面對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，新問題，積極主動(dòng)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)信息分析研究，完善預(yù)警預(yù)報(bào)體系；發(fā)揮好房協(xié)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律；落實(shí)好中央、省、市制定的政策措施，制定好我市促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的“一個(gè)意見”和住房保障“兩個(gè)實(shí)施細(xì)則”。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。完善好機(jī)構(gòu)，實(shí)行局財(cái)務(wù)統(tǒng)管，成立局信息化和宣傳辦公室，增設(shè)市場(chǎng)科，成立市住房保障中心，加強(qiáng)測(cè)繪、安全鑒定等技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；以行政服務(wù)中心房管窗口為示范，提升全系統(tǒng)服務(wù)水平，服務(wù)好全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大局；進(jìn)一步完善內(nèi)部制度，優(yōu)化績(jī)效考評(píng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)干部職工創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的積極性。

5、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政工作。嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，緊密結(jié)合房管系統(tǒng)的實(shí)際，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法治理，在特色上、長(zhǎng)效上下功夫，將依法行政工作提高到一個(gè)更高的水平。

6、進(jìn)一步落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以人權(quán)、財(cái)權(quán)、事權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化內(nèi)控制度體系建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，形成權(quán)力的有效監(jiān)督機(jī)制。

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子，責(zé)任在領(lǐng)導(dǎo)班子成員。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，局黨組將把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)貫穿房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的始終，堅(jiān)持做到“六個(gè)注重”：一是注重從思想政治建設(shè)入手，構(gòu)建崇尚學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是注重從創(chuàng)新思維入手，構(gòu)建開拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子；三是注重從民主建設(shè)入手，構(gòu)建氛圍和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子；四是注重從能力建設(shè)入手，構(gòu)建作風(fēng)務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)班子；五是注重從廉政建設(shè)入手，構(gòu)建嚴(yán)謹(jǐn)透明的領(lǐng)導(dǎo)班子；六是注重從人本建設(shè)入手，構(gòu)建團(tuán)結(jié)向上的領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)以過硬的整體素質(zhì)，優(yōu)良的整體形象，應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體干部職工不斷開創(chuàng)房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。