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編者按：本文主要從主要指標完成情況；今年以來的主要工作；2010年工作打算，對計劃生育局計生工作匯報進行講述。其中，主要包括：領導重視機構健全明確任務強化責任、全面加強基層基礎工作,確保低生育水平的穩(wěn)定、強化宣傳教育工作，不斷增強群眾實行計劃生育的自覺性、突出計劃生育技術服務，不斷提高廣大群眾的健康水平、采取有效措施，解決人口和計劃生育工作中存在的困難和問題、加強部門協(xié)作，圓滿完成全員人口信息錄入工作、進一步強化黨政行為，保障人口計生事業(yè)發(fā)展力度、進一步規(guī)范基礎工作，夯實人口計生事業(yè)發(fā)展基矗下大力夯實農村基層、城市社區(qū)、企事業(yè)單位法定代表人責任制“三大基石”，進一步加強基層基礎工作、進一步深化優(yōu)質服務，拓展人口計生事業(yè)發(fā)展空間。一是以“三新”亮美工程為抓手，推進“雙文明”創(chuàng)建。繼續(xù)深化新觀念、新家園、新風采活動，促進婚育新風進萬家活動的深入開展、進一步加強依法行政，優(yōu)化人口計生事業(yè)發(fā)展環(huán)境、進一步推進綜合改革，增強人口計生事業(yè)發(fā)展活力，具體材料請詳見：

尊敬的××局長并檢查組一行：

今天，××局長及檢查組一行領導在百忙之中抽出寶貴時間,來我局專題辦公，聽取第二次全國土地調查工作匯報,并將作重要指示。這是我們全局干部職工期盼已久的一件大事、喜事，首先我代表萬源市國土資源局黨委和全局干部職工衷心感謝××局長及各位領導的親臨指導和關懷。

開展土地調查是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重大舉措，也是提高依法行政能力和國土資源管理水平的迫切需要。自國務院決定開展第二次全國土地調查以來，萬源市扎實推進此項工作，工作中措施得力，亮點頻出。經過一年多工作，共完成26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3500余平方公里的外業(yè)調繪，取得了較好的成績，現(xiàn)將工作開展情況匯報于后：

領導重視機構健全

為切實做好第二次全國土地調查工作，我市積極響應，一場舉全市之力，全面完成第二次土地調查工作的戰(zhàn)斗在萬源市4045平方公里的土地上打響。市委、市政府高度重視此次土地調查工作，將此項工作列入重要議事日程，召開了多次專題會議，研究部署落實土地調查工作。2008年10月9日，萬源市委、市政府召開了全市第二次土地調查工作動員大會，對開展第二次土地調查工作進行具體安排和部署。市級部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府高度重視，會議后，層層發(fā)動，層層部署，使第二次土地調查工作有序開展。同時，成立了以市人民政府市長任組長，市委、市政府分管領導任副組長，國土、財政、民政、建設、水利、農業(yè)、環(huán)保、統(tǒng)計、林業(yè)等部門主要領導為成員的萬源市第二次土地調查工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室主任由市國土資源局長鄧斌擔任，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，層層抓落實的格局，及時研究和解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

明確任務強化責任

為了確保開展第二次全國土地調查工作按時完成，我市制定了《萬源市第二次全國土地調查實施方案》、《萬源市第二次土地調查實施細則》等一系列技術文件，為開展第二次土地調查工作的全面鋪開本文來源：9i文秘奠定了基矗同時，建立工作責任制和問責制度，市政府與52個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府簽訂土地調查目標責任書，把政府領導作為土地調查工作的第一責任人，并列入市政府年度目標考核內容，確保各項工作落實到位，要求相關部門高度重視，積極配合，各負其責，及時提供相關資料形成整體合力。

落實經費確保運轉2009年，在縣委、縣政府的正確領導下，我局堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實中央《決定》精神，緊緊圍繞省市計生工作要點，以穩(wěn)定低生育水平為中心，夯實基礎工作，突出優(yōu)質服務，強化改革創(chuàng)新，有力推動了人口和計劃生育事業(yè)的健康發(fā)展，圓滿完成了市達我縣的各項目標任務。

一、主要指標完成情況

2009年考核年度，全縣總人口57.8萬人，其中已婚育齡婦女11.7萬人。自2008年10月到2009年10月，全縣共出生4901人，符合政策生育率97.47%，人口出生率8.51‰，自然增長率0.63‰。出生人口性別比為106.88，保持在合理范圍之內，全縣一孩婦女比為60.55，位居全省前列。

二、今年以來的主要工作：

（一）全面加強基層基礎工作,確保低生育水平的穩(wěn)定

1.以第八屆村委會換屆選舉為契機,著力加強村組隊伍建設。在保持隊伍穩(wěn)定的基礎上，抓住換屆這一時機，對村專干、小組長進行了全面調整，按照編制化管理、知識化教育、職業(yè)化培訓、績效化考評、制度化約束的原則，將一批年紀輕、素質高、責任心強的專干、小組長調整上來，共計調整274人，全縣共配備村級專干609名，小組長1304名。調整后，縣、鎮(zhèn)兩級利用1個月的時間進行了培訓。為提高村級工作積極性和責任意識，縣委縣政府出臺了《關于進一步加強人口和計劃生育工作確保低生育水平穩(wěn)定的意見》，提高了村專干和小組長的經濟待遇，強化了村級責任機制建設，提高了村級組織的戰(zhàn)斗力，較好地發(fā)揮了第一道防線作用。

2．扎實開展計劃生育專項治理活動，嚴格控制政策外生育。按市委、市政府要求，自2009年2月開始，在全縣開展了計劃生育專項治理活動，做到了“三個到位”。一是安排部署到位?？h委、縣政府組織召開了動員大會，對全縣專項治理活動進行了安排部署?？h主管領導每月召開一次各鎮(zhèn)主管領導參加的調度會，聽取工作進展情況。二是宣傳教育到位。電視臺錄播了專題電視講話，制作了公益宣傳廣告，向群眾宣傳了計劃生育生育政策及專項治理活動的目的和意義，營造了工作氛圍。三是措施落實到位。組織各鎮(zhèn)集中力量，對2006年—2008年三年的人口出生情況進行全面清理。人口計生局成立了人口調查隊，加大解剖力度，全縣共核查216個村，占總村數(shù)的36%。對問題的嚴重、調查屬實的鎮(zhèn)村，由縣委、縣政府領導分包，并對責任單位及政策外生育戶嚴格落實了懲處。通過開展專項治理活動，進一步穩(wěn)定了低生育水平。

3．嚴抓季普查和長效節(jié)育措施落實，強化孕前型管理和服務。年初，人口計生局召開專題會議，組織17個鎮(zhèn)的計生辦對全縣594個村進行了一次大規(guī)模拉網(wǎng)式普查。9月，在全縣展開了落實長效突擊月活動，每周將落實長效情況通報縣委、縣政府主管領導及各鎮(zhèn)黨政一把手，獎勵先進，督促后進。普查過程中，落實誰檢查、誰簽字，誰簽字、誰負責的制度，提高了普查質量和上站率。人口計生局實行局長包片、一般干部包村工作制度，指導檢查所包鎮(zhèn)的季普查和長效節(jié)育措施落實工作。通過采取一系列措施，促進了普查及長效工作的落實，年內，全縣共落實長效措施5642例，采取補救措施1070例，為穩(wěn)定低生育水平奠定了基矗

4．落實分類指導，促進工作平衡發(fā)展。按照因村制宜、分類指導、力保平衡的原則，進一步加強了村級工作力度。一是全縣按照10%的比例，確定重點村60個。由縣鎮(zhèn)主要領導進行分別分包。二是對市人口計生委確定的后進鎮(zhèn)，縣委、縣政府專門召開了會議，制定出臺了《關于加強扒齒港鎮(zhèn)人口和計劃生育工作促進后進轉化的實施意見》，并加大了督促檢查力度。三是樹立典型示范村，通過選樹典型帶動后進轉化，全縣培植典型示范村85個。

（二）強化宣傳教育工作，不斷增強群眾實行計劃生育的自覺性

以全國婚育新風示范市項目建設為重點，不斷創(chuàng)新活動載體，豐富活動內容。一是對村組干部進行了全員培訓。年初，利用一個月的時間，對全縣各村黨支部書記、村委會主任、計生專干、育齡婦女小組長進行了一次全面培訓，進一步提高了他們對貫徹計劃生育基本國策重要性的認識。二是不斷完善宣傳陣地。投資14.5萬元，統(tǒng)一購置了永久性瓷磚宣傳畫，重點完善了238個村的計劃生育宣傳一條街。2009年，全縣新建完善計劃生育一條街416條，生育文化大院312個。三是宣傳形式不斷創(chuàng)新。2009年以來，全縣共投入資金60萬元，完善計劃生育硬件設施，組織演講比賽52場，知識競賽42?？h人口計生局、電視臺聯(lián)合舉辦了“河北省7000萬人口日暨第九屆計劃生育文藝匯演”大型宣傳活動，全縣共舉辦文藝演出18場次，收到了較好的宣傳效果。

（三）突出計劃生育技術服務，不斷提高廣大群眾的健康水平

步強化硬件建設，不斷提升服務能力。指導各鎮(zhèn)進一步加強鎮(zhèn)計劃生育服務站和村級生殖健康服務室建設，全縣共重點建設鎮(zhèn)級服務站3個，建設村級服務室25個，技術服務條件進一步改善。二是積極投入“健康唐山、幸福人民”行動，扎實開展生殖健康免費檢查服務?？h委、縣政府對此項工作高度重視，將免費檢查服務所需經費納入縣財政預算，投入30萬元，統(tǒng)一購置醫(yī)檢耗材.為保證檢查質量，縣人口計生局組織成立了六支服務隊，深入鎮(zhèn)村進行生殖健康檢查工作。對職責分工進一步進行了明確，縣隊負責開展b超、乳透、婦科、化驗、血壓測量等免費檢查工作；鎮(zhèn)村負責做好人員組織、現(xiàn)場準備工作，全縣免費檢查得到扎實有序開展。截止8月底，全縣共服務9.6萬人次，查出患病群眾3.3萬人，受到群眾的普遍好評。三是創(chuàng)新工作思路，做好家保服務。2008年，我縣被國家人口計生委確定為中西部地區(qū)生殖健康家庭保健服務能力建設項目推廣縣。我們以此為契機，加強領導，精心組織，將項目建設融入到計劃生育優(yōu)質服務之中,扎實開展了家庭生殖健康保健服務，使計劃生育服務惠及到嬰幼兒、青少年、中老年人等家庭全體成員，有效提高了群眾健康水平，促進了新農村建設步伐。項目工作得到了盛市人口計生委的充分肯定，2009年5月，省人口計生委專門到我縣進行了調研，6月2日，我縣在全省計劃生育優(yōu)質服務現(xiàn)場會上做了典型發(fā)言。

（四）采取有效措施，解決人口和計劃生育工作中存在的困難和問題

1．不斷加大社會撫養(yǎng)費征收力度。制定出臺了新的征收管理辦法和激勵制約機制，在全縣組織開展社會撫養(yǎng)費征收大會戰(zhàn)活動，利用兩個月的時間，對三年來的政策外生育全部立案組卷，做到應收盡收?？h法院組建了強制執(zhí)行小分隊，對有經濟實力拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，依法加大強制執(zhí)行力度。2009年，全縣共集中征收社會撫養(yǎng)費220戶，征收金額571.8萬元，有效震懾了違法生育戶，凈化了生育環(huán)境。

2．著力解決出生人口性別比偏高問題。全縣人口計生系統(tǒng)嚴格實行了三級兩全包保責任制，層層分包，嚴格責任，從源頭上杜絕了非法人工終止妊娠。調整了終止妊娠審批領導小組，加強了對終止妊娠工作的審批，并協(xié)調衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等部門加大了對違法性別鑒定，違法銷售藥品的打擊力度。同時，大力開展關愛女孩行動，優(yōu)先落實對計生育女孩家庭的幫扶、救助。通過不懈努力，性別比升高的趨勢基本得到控制，到9月底,全縣出生人口性別比為106.88。

3．加強對流動人口的綜合治理。以學習宣傳貫徹《流動人口計劃生育工作條例》為契機，加強了對流動人口的計劃生育管理工作。對流出人口，著重把好發(fā)證關；對流入人口，注重做好驗證關。認真落實“雙居”服務管理制度，組織各鎮(zhèn)、街道辦進一步摸清流入人口底數(shù)，定期開展普查服務，嚴格落實流出人口孕情函調制度，全面、準確地掌握了流動人口的生孕情況，并完成了流動人口的信息錄入，把握工作的主動權。依托全國流動人口信息交換平臺，全年累計發(fā)送各種信息702人次，流動人口計劃生育管理日趨完善。

（五）加強部門協(xié)作，圓滿完成全員人口信息錄入工作

按盛市統(tǒng)一安排部署，在全縣范圍內扎實開展了全員人口信息摸底錄入工作。人口計生局制定出臺了《關于全員人口信息錄入工作實施方案》，逐級召開動員暨培訓會議，對工作進行了周密安排部署，強化督導檢查小組，堅持邊摸底錄入、邊檢查驗收、邊補充完善，保證了工作的進度和質量，全縣人口覆蓋率、與公安部門比對信息一致率，邏輯關系準確率均達到省市指標要求。

三、2010年工作打算

2010年，我們將在努力穩(wěn)定低生育水平的同時，進一步加大改革創(chuàng)新力度，著力建立健全保障人口和計劃生育工作健康發(fā)展的工作體系，繼續(xù)保持人口計生工作在盛市的先進位次。

（一）進一步強化黨政行為，保障人口計生事業(yè)發(fā)展力度。督導各鎮(zhèn)、各相關部門認真貫徹落實縣委縣政府《關于進一步加強人口和計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的意見》，嚴格落實目標管理責任制，把領導干部抓計劃生育的力度作為評價整體工作的重要標準之一，強化黨政領導的重視、支持力度。

（二）進一步規(guī)范基礎工作，夯實人口計生事業(yè)發(fā)展基矗下大力夯實農村基層、城市社區(qū)、企事業(yè)單位法定代表人責任制“三大基石”，進一步加強基層基礎工作。在農村基層規(guī)范季普查、月訪視，實現(xiàn)孕前型管理。堅持分類管理，先進村抓提高、合格村抓完善、后進村抓轉化，整體推進人口計生工作向前發(fā)展。在城市社區(qū)，著力加強居委會（社區(qū)）計生干部隊伍建設，完善規(guī)章制度，努力實現(xiàn)城區(qū)計生工作的規(guī)范化管理。在企事業(yè)單位嚴格落實“一票否決”制度，加大責任追究。

（三）進一步深化優(yōu)質服務，拓展人口計生事業(yè)發(fā)展空間。一是以“三新”亮美工程為抓手，推進“雙文明”創(chuàng)建。繼續(xù)深化新觀念、新家園、新風采活動，促進婚育新風進萬家活動的深入開展。二是以“三項基本”建設為主體，不斷提升服務能力。圍繞人口和計劃生育基本網(wǎng)絡、基本職責、基本能力建設與計劃生育優(yōu)質服務活動相結合，深化“民心工程”、“出生缺陷干預”、“家保服務”，為廣大育齡群眾提供計劃生育全方位、立體化服務。三是以“三項工作”為重點，加強計劃生育利益導向機制建設。重點抓好獎扶特扶、貧困幫扶及《條例》規(guī)定獎勵政策的落實。

（四）進一步加強依法行政，優(yōu)化人口計生事業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動建立黨政負責、部門配合、群眾參與的綜合治理工作機制，不斷加大社會撫養(yǎng)費征收、出生人口性別比治理、流動人口管理和服務，為人口計生事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好工作環(huán)境。

（五）進一步優(yōu)化隊伍建設，提升人口計生事業(yè)發(fā)展后勁。切實穩(wěn)定和加強縣、鎮(zhèn)、村計生組織隊伍建設，全面推行職業(yè)化管理，建立健全以崗位特點為基儲以規(guī)范化管理為手段、以能力建設為目標的職業(yè)化管理框架體系。大力實施崗位練兵競賽活動，全面提高隊伍整體素質，增強做好人口計生工作和服務群眾的能力。

（六）進一步推進綜合改革，增強人口計生事業(yè)發(fā)展活力。認真謀劃綜合改革思路，明確改革目標，在全縣人口計生系統(tǒng)樹立改革創(chuàng)新思想，學會用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的思路、改革的辦法，解決工作中遇到的新情況、新問題；全面深化綜合改革，帶動管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，力爭年內在政策投入、優(yōu)質服務、健全利益導向機制、計生干部隊伍管理使用等方面的改革取得新成效。

保證第二次全國土地調查工作的有序開展,我市第二次土地調查工作領導小組辦公室編制了經費預算方案報市政府批準，同意把調查工作經費列入地方財政預算予以解決，在經費安排上優(yōu)先為第二次土地調查開綠燈。在財力較為困難的情況下，我市財政多方籌集資金，2008年財政批復經費120.58萬元，2008年經費得到了全部到位落實，從而確保了全市第二次土地調查工作的正常開展。同時，我局也不等不靠，積極為“二次土地調查”做好各項籌備工作，為第二次土地調查工作抽調了專用車，先后配備了電腦、電話、打印機、儀器設備、帳表圖冊，并設置獨立辦公室作為“二次土地調查”辦公室，并在對工作人員加班、交通、誤餐、下鄉(xiāng)等補助上給予足夠的政策傾斜。

狠抓素質注重培訓

第二次土地調查政策性強，技術要求高，為保證按時按質按量完成該次調查任務，我局抽調了4名責任心強、熟悉業(yè)務、能吃苦耐勞的年輕同志充實到第二次全國土地調查工作組來，組建了第二次全國土地調查辦公室。同時，將12個國土資源所的所長抽調組建萬源市國土資源局第二次土地調查工作組，具體承擔土地調查中的各項事宜。以不同方式加強對業(yè)務骨干的培訓。積極組織市二調辦業(yè)務骨干參加盛達州市培訓班，全面提高了土地調查人員的業(yè)務水平，為第二次土地調查工作的開展提供了有力的人才保障。

注重宣傳營造氛圍

在第二次土地調查中我市十分注重宣傳工作，擴大影響面，開展形式多樣的宣傳活動為第二次土地調查工作的順利開展營造了良好的輿論和工作氛圍，提高了群眾對土地調查工作的認識。首先指定一位領導抓具體宣傳工作，并落實宣傳經費；其次及早利用懸掛橫幅、群發(fā)短信、開展集中宣傳月咨詢活動和充分利用報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡等大眾媒體，以及宣傳欄、宣傳標語等多種形式，廣泛深入地開展宣傳動員，努力營造良好的輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，我市在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)懸掛橫標20余幅，發(fā)放宣傳資料10000余份，在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中的路段，出動宣傳車和擺放活動宣傳展板集中力量流動宣傳3次。提高了干部群眾對第二次土地調查的認識，達到了社會知曉、群眾理解、各級密

切配合的目的，切實為第二次全國土地調查營造了良好的工作氛圍。

提高效率嚴把質量

為增強工作人員責任心，我局要求所有工作隊員對所調查的每一宗土地的界址、面積、地類權屬等真實合法性作出公開承諾，確保調查質量不出任何問題。

通過招標、競爭性談判等方式，我市確定了承擔本轄區(qū)第二次土地調查的專業(yè)隊伍為四川空間信息產業(yè)發(fā)展有限公司，并簽訂了項目合同，明確工作任務和完成時間。為確保按時、保質完成調查任務，我局與四川空間信息產業(yè)發(fā)展有限公司派出的30多名專業(yè)人員互相溝通、密切配合，為作業(yè)隊伍提供良好的生活作業(yè)環(huán)境。同時適時跟蹤檢查，推進工作，保證質量。外業(yè)成果順利通過達州市第二次土地調查檢查組驗收。

強化督查確保實效

督促、檢查和指導是確保第二次土地調查成果質量的關鍵。我市從開展工作起，實行了定期報告制，各工作組每月底前要向二次土地調查工作領導小組辦公室作專題匯報的進展情況、主要措施、存在問題及下一步工作安排等基本情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決過程中遇到的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，確保檢查不走過常

尊敬的××局長及各位領導，我們將調動和發(fā)揮國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的聰明才智，緊緊圍繞達州市第二次土地調查辦公室、達州市國土資源和萬源市委、市政府的要求，履職盡責，爭時間，抓主動，搞好第二次全國土地調查工作，我們也有信心、有決心、有能力、有干勁去克服困難、戰(zhàn)勝困難，在全體國土資源干部職工的共同努力下，我市的第二次全國土地調查工作一定能夠取得圓滿成功！

謝謝大家！