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司法局基層建設發(fā)展匯報

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司法局基層建設發(fā)展匯報

去年,我局在縣委、縣府的正確領導和市司法局的有力指導下,圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局,深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,扎實推進司法所建設,大力加強人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置工作,深化法制宣傳教育工作,拓展法律服務和法律援助范圍,隊伍建設等方面都取得了突破性發(fā)展,在建設“平安”、構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮了司法行政的職能作用。

一、扎實推進基層基礎建設,全力排查調(diào)處矛盾糾紛,大力促進社會和諧

1、我縣司法所建設得到省廳充分肯定。根據(jù)省廳“十一五”規(guī)劃要求,結(jié)合我縣實際,切實加強符合實際的直屬司法所建設。一是建好平臺,完善縣局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)雙重管理以縣局為主的管理體制,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)綜治工作中心平臺,基層司法行政工作同信訪、綜治等分工協(xié)作,資源共享,優(yōu)勢互補,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)和司法行政工作的雙贏。二是充實隊伍,今年又公開招考3名公務員充實到基層司法所,做到專編專用,重心下移。三是加強對基層司法所的考評,年初制定完善了考核細則,進一步完善激勵機制,平時加強督查,年終在自評的基礎上,由相關科室逐項進行打分,把考核結(jié)果同年終獎勵掛鉤,并通報所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。四是加強對司法所財力、物力的支持,推進司法所信息化建設,為司法所充分發(fā)揮職能作用提供保障。我縣的司法所建設取得了良好效果,司法所作為全省首批規(guī)范化司法所已上報省廳并通過初步驗收。4月初,省廳趙光君廳長到實地調(diào)研,給予了我縣司法所建設高度評價和肯定。5月在全省司法行政系統(tǒng)領導干部專題培訓班上,司法所建設作為全市兩個先進經(jīng)驗之一以書面交流形式得到推介。《東方法苑》去年第3期,專門刊發(fā)了縣委副書記、政法委書記求子平關于我縣司法所建設的文章。省廳《浙江司法行政簡報》去年第28期又專門編發(fā)了我局司法所建設經(jīng)驗介紹文章《結(jié)合實際加強直屬司法所建設》。

2、推行人民調(diào)解“以獎代補”獎勵制度。我局積極爭取縣委、縣人大、縣政府對人民調(diào)解工作的支持,縣第十四屆人大常委會第四十五次主任會議,專題聽取審議我局代表縣政府作的人民調(diào)解工作匯報;為進一步完善人民調(diào)解工作保障機制,縣府辦出臺了《人民調(diào)解“以獎代補”實施辦法》,對人民調(diào)解以獎代補的獎勵條件、獎勵標準、實施辦法等作了明確規(guī)定,我局召開司法所長會議進行部署,年底對調(diào)解案卷進行審查落實。

3、建立人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的銜接機制。與人民法院聯(lián)合出臺了《關于建立訴訟調(diào)解與人民調(diào)解聯(lián)動工作機制的若干規(guī)定(試行)》,建立了民事糾紛引導調(diào)解工作機制、委托調(diào)解和協(xié)調(diào)調(diào)解工作機制、指導調(diào)解工作機制、確認調(diào)解效力工作機制、協(xié)調(diào)保障工作機制,實現(xiàn)新形勢下人民調(diào)解和訴訟調(diào)解的功能互補,切實減輕群眾訴累,提高糾紛調(diào)處效率。

4、進一步健全完善調(diào)解組織網(wǎng)絡。結(jié)合“以獎代補”政策的出臺,扎實推進村(社區(qū))、企業(yè)調(diào)委會規(guī)范化建設,加強基層人民調(diào)解的組織基礎。去年我局成立了縣人民調(diào)解委員會,協(xié)調(diào)下級人民調(diào)解委員會和相關部門、單位的關系,指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)人民調(diào)解委員會和專業(yè)調(diào)解委員會工作。扎實推進專業(yè)調(diào)委會建設,以縣府令形式出臺了《醫(yī)療糾紛預防和處理辦法》,落實了經(jīng)費和人員,租賃和裝修了辦公場地,圓滿完成縣醫(yī)調(diào)會籌建工作。并于10月27日,成功調(diào)處了一起小孩在某診所死亡的重大醫(yī)療糾紛。

5、拓寬調(diào)解領域,著力解決疑難信訪案件。人民調(diào)解組織在調(diào)解公民與公民之間發(fā)生的各種民事糾紛的基礎上,還積極參與調(diào)解了大量的公民與社會組織之間、社會組織相互之間的矛盾糾紛。加強對信訪工作與人民調(diào)解相互銜接配合的領導和指導,將信訪案件與人民調(diào)解有機結(jié)合,配合縣委縣府中心工作,和信訪部門一道化解信訪矛盾糾紛。抓好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的定期排查調(diào)處、專項排查調(diào)處工作,重點做好群體性糾紛的排查、調(diào)處工作,及時把握預警信息,做到“早發(fā)現(xiàn)、早疏導、早調(diào)解”,努力將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。

去年,在廣大人民調(diào)解員的努力下,共調(diào)解各類糾紛1736件,調(diào)解成功1698件,調(diào)解率和調(diào)解成功率分別達100%和97.8%,防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件14件,涉及人數(shù)62人。

二、全面規(guī)范社區(qū)矯正工作,切實加強幫教安置工作,著力維護社會穩(wěn)定

1、扎實開展社區(qū)矯正規(guī)范落實年活動。縣社區(qū)矯正工作委員會專門成立了縣社區(qū)矯正規(guī)范落實年活動領導小組,并制訂了《開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實年”活動實施意見》。3月27日,組織召開了縣司法局、法院、檢察院、公安局等相關科室負責人,各司法所所長參加的縣社區(qū)矯正規(guī)范落實年活動動員部署會,扎實開展規(guī)范落實活動。

2、加強社區(qū)矯正隊伍建設。公開招募社區(qū)矯正志愿者,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對社區(qū)矯正志愿者進行培訓。5月25日,組織各科室長和各司法所所長,赴江蘇省無錫市南長區(qū)清名橋街道考察學習社區(qū)矯正工作經(jīng)驗。6月份,對專職從事矯正工作人員配發(fā)了服裝。11月27日,我局舉辦了全縣社區(qū)矯正和人民調(diào)解業(yè)務培訓班,對各司法所工作人員、社區(qū)矯正專職社工、部分企業(yè)的調(diào)解干部進行培訓。

3、加強歸正人員幫教安置工作。從加強領導入手,通過抓“兩個落實”,形成有序的幫教安置工作機制:一是落實機構(gòu),調(diào)整充實了縣、鄉(xiāng)、村三級幫教安置組織;二是落實責任,遏制重新犯罪。去年與軸承廠簽訂安置幫教協(xié)議,建立安置幫教基地,落實歸正人員就業(yè)。

4、幫教安置和社區(qū)矯正工作向監(jiān)獄延伸。3月17日,我局赴金華監(jiān)獄、十里坪監(jiān)獄和南湖監(jiān)獄考察、協(xié)商,同金華監(jiān)獄簽訂了幫教協(xié)議書,雙方建立定期雙向聯(lián)系制度。9月10日,我局組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)服刑人員到杭州市東郊監(jiān)獄進行警示教育。

我縣去年新接收歸正人員377人,其中刑滿釋放363人,解除勞教人員14人,都得到了安置。五年共有歸正人員1970人,今年重新犯罪56人,歸正人員當年重新犯罪率為2.8%。我縣今年共有社區(qū)服刑人員712人,再犯罪3人,社區(qū)服刑人員再犯罪率為0.42%。

三、全面推進“法律六進”,深入開展普法依法治理,全力營造法治環(huán)境

1、全面推進“法律六進”工作,抓好重點對象的學法用法。以領導干部、公務員學法為龍頭,全面實施《關于加強領導干部學法用法工作,進一步提高依法執(zhí)政能力的實施意見》。今年以來,我縣分別就《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律,邀請有關法律專家為縣領導干部舉行講座,效果十分良好。以青少年學法為重點,全面實施《關于進一步加強青少年法制宣傳教育工作的若干意見》。加強農(nóng)村法制宣傳教育,全面實施《關于進一步加強農(nóng)民學法用法工作的意見》、《關于在全縣開展“法律進鄉(xiāng)村”“四四一”活動實施意見》,建好重點村的“法制輔導站”、“法制宣傳欄”、“法律圖書柜(室)”,發(fā)放宣傳掛圖等宣傳資料5000余份。全面實施《關于進一步加強企業(yè)經(jīng)營管理人員和職工學法用法工作的實施意見》,開展建立企業(yè)職工法律學校和民營企業(yè)法制宣傳教育試點。

2、繼續(xù)開展“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作。今年二月份,我縣又評審命名三星級民主法治村39個,全縣三星級以上“民主法治村(社區(qū))”的比率已達到82.6%。認真總結(jié)前幾年“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作經(jīng)驗,查找存在的問題,提出新一輪“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建工作計劃。對已達縣級標準的“民主法治村(社區(qū))”進行了一次全面的檢查和復核。在認真篩選基礎上,去年我縣繼續(xù)申報了兩個省級民主法治村、五個市級民主法治村,并指導他們認真搞好各項創(chuàng)建活動。

3、浙江省第一個青少年法制教育基地被命名,梁柏臺誕辰110周年紀念活動取得圓滿成功。這次活動籌備由我局承擔日常工作,我局專門成立了活動籌備領導小組,落實了各項分工?;顒酉嚓P的視頻、圖片、文字在人民網(wǎng)、法制日報、中新網(wǎng)、中國新聞圖片社、浙江衛(wèi)視浙江新聞聯(lián)播、浙江法制報、浙江在線、浙江日報、東方法苑、浙江省司法廳網(wǎng)站等播發(fā),擴大了浙江省青少年法制教育基地和梁柏臺誕辰110周年紀念活動的影響,提升了知名度。

4、認真抓好經(jīng)常性的法制宣傳,加強新出臺的法律法規(guī)宣傳。運用各種陣地、媒體和輿論工具,特別是充分發(fā)揮好縣局《司法工作簡報》、《法制宣傳》和《今日》“司法在線”、電視臺“百姓看法”、廣播電視總臺“普法園地”等專欄的作用。去年編印《司法工作簡報》12期,在《今日》發(fā)表文章53篇,在“紹興司法行政網(wǎng)”發(fā)表34篇,在浙江省司法廳網(wǎng)站發(fā)表5篇。

四、加強指導監(jiān)督,提升法律服務水平,助推經(jīng)濟社會發(fā)展

1、組織律師參與信訪工作,調(diào)處矛盾糾紛。組織律師參與縣委、縣府信訪接待,充分發(fā)揮律師職能優(yōu)勢,對來信來訪中涉及法律方面的問題進行解答或直接負責處理,引導群眾走正常的法律渠道依法解決信訪問題。一年來,律師參加信訪接待60人次,參與重大糾紛調(diào)處70余件。

2、組織律師參加送法下鄉(xiāng)、送法進社區(qū),為老百姓提供方便、快捷的法律服務。今年來,律師和基層法律工作者下鄉(xiāng)服務20余次,接待咨詢?nèi)罕?00余人次,解決各類法律問題60余件。去年,我縣315個行政村落實了常年法律顧問,形成了覆蓋全縣的法律顧問網(wǎng)絡,積極發(fā)揮重要的法律參謀作用。

3、開展“法律體檢”活動,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重整重組、化解債務危機提供法律服務。通過走訪法律顧問單位、問卷調(diào)查、開展法律咨詢、提供聯(lián)系卡等方法,了解企業(yè)的經(jīng)營狀況,在為企業(yè)提供個性化法律服務的基礎上,梳理出當前企業(yè)存在的普遍情況,提出相應的對策措施,維護社會穩(wěn)定。

4、加強律師隊伍建設,完成各項日常工作。加強律師事務所的黨建工作,有三名以上黨員的事務所都建立了支部。今年我縣各律師事務所引進10名大學生,其中有6名已取得司法考試資格。

5、公證工作健康發(fā)展。服務質(zhì)量不斷提高,隊伍建設不斷加強。積極推進公證服務土地流轉(zhuǎn)工作,方案得到縣政府批示同意,現(xiàn)著手與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合在全省率先開展農(nóng)業(yè)大戶土地流轉(zhuǎn)公證試點。

去年,6家律師事務所共擔任常年法律顧問191家,辦理刑事案件195件,民事案件1089件,行政案件8件。5家法律服務所共擔任常年法律顧問47家,辦理訴訟和非訴訟法律事務570件,接待咨詢1277人次。去年,縣公證處共辦理各類公證1571件,其中涉外公證432件、涉港澳臺公證36件。

五、堅持以人為本,加大法律援助力度,竭誠為群眾服務

1、進一步降低法律援助“門檻”,擴大法律援助覆蓋面。結(jié)合本地實際,由縣人民政府辦公室了《人民政府辦公室關于進一步加強農(nóng)村法律援助工作的意見》,將法律援助經(jīng)濟困難標準從現(xiàn)行的城鄉(xiāng)最低生活保障線的1.5倍放寬至2倍。擴大法律援助覆蓋面,將農(nóng)村發(fā)生的土地承包經(jīng)營權(quán)、相鄰權(quán)、宅基地使用權(quán)糾紛,化肥坑農(nóng),環(huán)境污染等涉農(nóng)事項列入法律援助受案范圍。

2、完善措施,增強法律援助工作實效性。按“落地”要求在一樓建立法律援助中心接待窗口,完善接待場所和服務設施,開辟殘疾人無障礙通道,推行預約服務、上門服務和一站式服務。去年,法律援助中心(“12348”法律服務中心)共接待來電來訪2391件,辦理法律援助案件167件,其中涉及農(nóng)民法律援助案件98件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)工作站辦理非訴訟法律援助案件49件,保障了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是僻遠山村的老百姓得到良好的法律援助服務。

3、細化管理,提高法律援助質(zhì)量。加強法律援助隊伍建設,認真組織援助律師及中心工作人員參加省廳的業(yè)務培訓,做好法律援助基層站、聯(lián)系點工作人員業(yè)務培訓工作。加強對法律援助案件質(zhì)量管理,適當提高法律援助辦案補貼,保證法律援助案件的質(zhì)量,受援群眾滿意率達到98%。

六、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動,加強機關自身建設,提升司法行政社會形象

1、邊學邊改,深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導,緊密結(jié)合本單位工作實際,以領導班子和黨員干部為重點,結(jié)合司法行政系統(tǒng)“大學討論”活動,扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。

2、深入開展“滿意在基層活動”。由局主要領導帶隊,去聯(lián)系村新林鄉(xiāng)銀星村開展蹲點調(diào)研、扶貧幫困活動,在資金、物資等方面幫助他們建造村兩委辦公室和老年活動中心,根據(jù)實際提出扶持發(fā)展綠色觀光農(nóng)業(yè),促進該村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的建議。局領導又聯(lián)系街道西山村金山軸承有限公司并進行調(diào)研。

3、加強黨風廉政建設。聯(lián)系單位實際,把廉政教育納入單位黨員干部的經(jīng)常性學習教育之中,不斷強化立黨為公、執(zhí)政為民的觀念。局領導帶頭按照廉潔自律的有關規(guī)定嚴格要求自己,堅持廉潔奉公,努力做到自重、自省、自警、自勵。嚴格遵守財務紀律,從嚴管理使用各項經(jīng)費,我局在紀委、財政、審計組織的小金庫專項檢查中符合上級要求,得到三部門的明確肯定。

4、加強機關自身建設。完善各項規(guī)章制度,規(guī)范內(nèi)部管理,進一步強化績效考核。切實轉(zhuǎn)變機關作風,積極探索司法行政工作的新情況、新問題、新舉措,不斷提高機關的工作效能和人民群眾的滿意度。進一步深化落實執(zhí)法責任制,推進依法行政和政務信息公開工作。堅持和深化文明創(chuàng)建工作。加強檔案工作軟硬件建設,局檔案室順利通過檔案工作目標管理省二級認定。

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