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今年以來，我鄉(xiāng)計劃生育工作在鄉(xiāng)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的精心指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各級計生工作會議精神，緊緊圍繞縣下達(dá)的人口與計劃生育目標(biāo)任務(wù)，以狠抓基層，夯實(shí)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，認(rèn)真研究解決人口與計劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索人口與計劃生育工作的新思路、新途經(jīng)。采取有力措施，切實(shí)加大工作力度，繼續(xù)強(qiáng)勢推進(jìn)我鄉(xiāng)的計劃生育工作。經(jīng)過全鄉(xiāng)干部的團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，較好地完成了縣委、縣政府下達(dá)的人口與計劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將我鄉(xiāng)一年來的工作匯報如下：

一、人口與計生有關(guān)信息數(shù)據(jù)

我鄉(xiāng)共有27個行政村，119個自然村，區(qū)域面積211平方公里，總?cè)丝?2220人，己婚育齡婦女有2981人。

今年1—11月份，全鄉(xiāng)共出生117人，其中計劃外出生12人，計劃生育率為89.74%；出生性別比為105.26；共落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)214例：其中上環(huán)189人，結(jié)扎6人，引產(chǎn)1人，流產(chǎn)18人；綜合節(jié)育率92.92%；長效避孕率83.1%；當(dāng)年長效節(jié)育措施落實(shí)率62.2%；計劃外懷孕率1.06%；補(bǔ)救措施落實(shí)率61.3%；外出育齡婦女發(fā)證率90.09%；獨(dú)生子女領(lǐng)證率5.72%；第一期兩查率99.07%；第二期兩查率99.02%；計生合同簽訂率為99.08%，“十五”期間擠水分對象社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率62.3%，符合率51.8%；06、07兩年違法生育對象社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率90%,符合率90%。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，人口計生工作任務(wù)得到較好完成

今年以來，我鄉(xiāng)黨委政府切實(shí)加強(qiáng)對計生工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分運(yùn)用法律、行政、組織、經(jīng)濟(jì)等多種手段措施，加大工作力度，做實(shí)做細(xì)工作，較好地完成了人口計生工作任務(wù)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視

1、自全縣計生工作會議召開以后，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視計生工作，及時貫徹落實(shí)縣計生工作會議精神和上級有關(guān)文件精神。針對淡竹鄉(xiāng)計生工作實(shí)際，制定了對鄉(xiāng)、村干部計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制等具體考核政策，同時出臺了《關(guān)于嚴(yán)肅計劃生育工作紀(jì)律的規(guī)定》、《落實(shí)計劃生育長效節(jié)育措施獎勵制度》、《計劃生育后進(jìn)村整治工作實(shí)施意見》等一系列政策措施。并于4月3日召開了全鄉(xiāng)計生工作會議，全鄉(xiāng)各村兩委干部、計生協(xié)會會長、計生聯(lián)系員及鄉(xiāng)屬部門負(fù)責(zé)人參加了會議。鄉(xiāng)黨委、政府同管理區(qū)、各村及鄉(xiāng)屬各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂了20計生工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，將計生工作責(zé)任層層分解，逐一到人。

2、始終堅持鄉(xiāng)黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，計生辦負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理，駐村干部入村指導(dǎo)，村兩委負(fù)責(zé)全村計生工作、村計生服務(wù)員具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的工作機(jī)制；完善班子聯(lián)系制度，每位班子成員聯(lián)系一個計生重點(diǎn)村，明確責(zé)任與義務(wù)，并要求每月深入聯(lián)系村四次以上，積極開展調(diào)查研究，全面掌握村計生現(xiàn)狀及存在問題，及時予以解決。同時認(rèn)真開展了村黨員干部聯(lián)系重點(diǎn)戶制度，繼續(xù)完善了村黨員干部計生工作承諾制度，均取得較好效果。

3、開展計生工作定期督查制度。由鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)組織人員每季度督查一次，檢查督促各村、各單位計生工作責(zé)任狀的落實(shí)情況，針對部分村計生主要指標(biāo)嚴(yán)重下滑，由鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及時約見主要村干部談話，幫助其找準(zhǔn)存在的問題和差距，并責(zé)令其限期整改。

4、確保計生經(jīng)費(fèi)投入到位。年初，將計生經(jīng)費(fèi)列入了鄉(xiāng)本級財政預(yù)算，并明確無論何時何種情況下，都要確保計生經(jīng)費(fèi)優(yōu)先予以保障。

（二）工作落實(shí)

1、兩查情況

鄉(xiāng)黨委政府把兩查工作作為孕前管理的重中之重工作來抓，每次兩查都作了全面周密的部署，制訂具體政策，對管理區(qū)及駐村干部下達(dá)了指標(biāo)，限定了截止時間，制訂了獎懲措施。為了能在規(guī)定時間內(nèi)完成兩查工作任務(wù)，采取了一系列措施，如對每村兩查率每周進(jìn)行排名，并于每周一召開會議，由駐村干部匯報本村兩查進(jìn)度、遺留人數(shù)、原因及下一步措施。每個辦事處排名后二位的村由辦事處書記、主任約見駐村干部談話，查找原因，定出方案，包干到人，限期提升兩查率。同時，根據(jù)實(shí)際情況，對拒不參加兩查的釘子對象戶統(tǒng)一發(fā)放違約通知書，逾期收取違約金。對外寄的婦檢單實(shí)行村服務(wù)員初審、駐村干部二審、計生辦再審的“三審制”，對外寄的707張婦檢單通過逐一核查,由駐村干部與村計生聯(lián)系員聯(lián)合簽名。為了激勵村級落實(shí)兩查工作積極性，我們撥出專項(xiàng)資金，對在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)的村每查1人予以5元的獎勵。

2、四項(xiàng)手術(shù)及補(bǔ)救措施落實(shí)情況

上半年，我鄉(xiāng)針對幾項(xiàng)主要指標(biāo)，在5、6、7三個月開展了計劃生育“五疏理、五落實(shí)”專項(xiàng)活動，實(shí)施了以四項(xiàng)手術(shù)為主要內(nèi)容的計劃生育工作。在此基礎(chǔ)上，將9、10、11三個月作為提升當(dāng)年長效節(jié)育率的重要時段，制定出專門獎懲措施，實(shí)行干部承包制，將工作任務(wù)落實(shí)到駐村干部和村主要負(fù)責(zé)人身上，明確工作責(zé)任。同時，每月發(fā)放限期采取長效節(jié)育措施通知書，對逾期未落實(shí)長效節(jié)育措施的對象戶，嚴(yán)格按照計劃生育合同規(guī)定征收違約金，并組織力量，強(qiáng)制落實(shí)長效節(jié)育措施和補(bǔ)救措施。下步，我們計劃對多次催到并己發(fā)放限期采取長效節(jié)育措施通知單而拒不落實(shí)長效節(jié)育措施又不交納違約金的對象戶，申請法院強(qiáng)制征收計生合同違約金。

3、計生執(zhí)法綜治專項(xiàng)活動開展情況

自3月29日縣委縣政府召開計生執(zhí)法綜治專項(xiàng)活動動員會，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，立即成立了以鄉(xiāng)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，同時，召開全鄉(xiāng)脫產(chǎn)干部會議、村兩委干部會議等，要求各駐村干部、村兩委干部就本村尚未征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象戶進(jìn)行一次全面摸底、排查。我鄉(xiāng)共有計生案件244件，其中擠水份對象220件，2006—2007計劃外上報對象24件。這244件案件中,已立案165件，其中:本鄉(xiāng)征收157件，外地征收2件，申請法院執(zhí)行1件。

在此項(xiàng)工作中，我們切實(shí)加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，對歷年遺留未征收對象，將重點(diǎn)放在長年外出有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的對象身上，包干到人，并實(shí)行有獎舉報制度，想盡一切辦法摸清這批對象戶情況，逐一外出征收。對執(zhí)行時限己到對象，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，多管齊下，使社會撫養(yǎng)費(fèi)征收率、符合率“8765”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、外出流動人口管理工作情況

流動人口管理一直是計生工作的難點(diǎn)工作，因?yàn)槠洳环€(wěn)定性，導(dǎo)致管理難度加大。如第二期兩查外寄的707張B超單中,發(fā)現(xiàn)4人使用假證明。外出在外地參加檢查的，存在出現(xiàn)計劃外生育高風(fēng)險。因此，如何對流動人口進(jìn)行有效計生管理，是整個計生工作成敗的關(guān)鍵所在。我們對本鄉(xiāng)流動人口重新作全面的調(diào)查摸底，掌握外出人員其現(xiàn)居住地的詳細(xì)地址，并進(jìn)行個案建檔和備案管理，依托流動人口計劃生育信息交換平臺及時反饋信息，認(rèn)真做好“一條信息一個結(jié)果”的反饋和登記工作。積極探索外出黨員計劃生育責(zé)任區(qū)管理方法，最大限度發(fā)揮黨員作用，也確保計生信息能及時互換。此外，借助給流動人口辦驗(yàn)證的機(jī)會，與流動人口簽訂計生合同，在一定程度上提高了流動人口的管理有效率。

5、推進(jìn)村民自治工作情況

切實(shí)加強(qiáng)村民自治合格村建設(shè)，全鄉(xiāng)今年有8個村創(chuàng)建村民自治合格村，分別為村民自治示范村。全鄉(xiāng)各村建立完善了村計劃生育公約，把一些管理措施和優(yōu)惠政策納入其中，促進(jìn)了村級計生工作自我管理的作用。

鄉(xiāng)計生協(xié)會開展了創(chuàng)建“少生快富”項(xiàng)目工作。今年以來，鄉(xiāng)計生協(xié)會結(jié)合省科技特派員扶持項(xiàng)目，利用淡竹山多林地多適宜散養(yǎng)土雞和放養(yǎng)土蜂的實(shí)際優(yōu)勢，開展了土雞養(yǎng)殖和土蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目，積極吸收扶持計生戶發(fā)展土雞養(yǎng)殖業(yè)和土蜂養(yǎng)殖業(yè)，該2個項(xiàng)目共有500多戶計生戶養(yǎng)殖土雞3萬羽（其中大戶3戶）、土蜂3000桶，鄉(xiāng)政府投入扶持資金5萬元，組織養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖知識培訓(xùn),解決有關(guān)技術(shù)、信息、銷售等方面的難題,該項(xiàng)目的實(shí)施讓計生戶得到了真正的實(shí)惠,據(jù)初步統(tǒng)計，計生戶養(yǎng)殖土雞和土蜂共獲利25萬元。

6、加強(qiáng)宣傳力度，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作

加強(qiáng)宣傳力度，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。我們一直堅持把宣傳教育放在重要位置，發(fā)揮其主導(dǎo)作用，充分利用廣播、黑板報、標(biāo)語、宣傳品等多種宣傳輿論工具、宣傳計生政策法規(guī)，宣傳新型婚育觀念，廣造聲勢，營造濃厚計生工作氛圍。今年，結(jié)合計生獎扶制度實(shí)施，大力開展5.29活動集中宣傳，組織育齡婦女進(jìn)行獎扶及計生政策培訓(xùn)，并進(jìn)行有獎競答，發(fā)放了肥皂、毛巾等小獎品1000多元，對4戶獎扶戶，組織鄉(xiāng)腰鼓隊(duì)敲鑼打鼓上門送獎扶金，起到了良好的宣傳效果。據(jù)統(tǒng)計，今年的宣傳工作共張貼宣傳標(biāo)語800張，懸掛宣傳橫幅20條，發(fā)放宣傳資料10000余張，刷寫固定性標(biāo)語100余條，制作大型宣傳畫1幅等。

深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，提高群眾滿意度。我鄉(xiāng)進(jìn)一步規(guī)范三級隨訪制度，提高鄉(xiāng)村兩級隨訪質(zhì)量，確保每個育齡婦女得到面對面服務(wù)，提高了長效避孕措施的落實(shí)率，認(rèn)真開展優(yōu)生檢測，認(rèn)真落計劃生育戶的優(yōu)生優(yōu)惠政策，確保每戶獨(dú)生子女家庭都能享受就學(xué)就醫(yī)等方面的優(yōu)生優(yōu)惠政策，保證符合條件的計生貧困戶優(yōu)生進(jìn)入低保，今年共有16戶進(jìn)入低保。同時深化全程跟蹤服務(wù)，治理出生人口性別比取得了較好的成績，今年的人口出生性別比為105.26。

三、存在問題和困難

1、外出流動人口管理難。我鄉(xiāng)外出人員較多，且有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)，造成部分對象難以摸清具體地址，給外出育齡婦女管理帶來難度。同時外出人員多造成工作成本加大。別外，我鄉(xiāng)地域面積廣，村莊分散，信息較閉塞，育齡婦女對新型生育觀念接受程度低，生育意愿依然強(qiáng)烈，控制違法生育任務(wù)重。

2、落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)缺乏有效手段，特別是當(dāng)年長效節(jié)育措施的落實(shí)，他們都是年輕人，大多長年在外經(jīng)商打工，即使在本地，除了做耐心細(xì)致的思想工作和收取違約金外，無法對其采取強(qiáng)硬或過激的措施，缺乏更加有效的手段。而育齡婦女上環(huán)、皮埋在時間上有限制，往往造成工作的被動。

3、村級基礎(chǔ)較薄弱，村民自治工作有待加強(qiáng)。部分村干部對計生工作重視不夠，情況不明，底數(shù)不清，遇到問題相互推諉，不負(fù)責(zé)任，影響了全鄉(xiāng)的計生工作。

總之，我鄉(xiāng)的人口與計劃生育工作，雖然取得了一定的成績，但也存在著許多問題，與縣委、縣政府要求還有較大差距。在下階段工作中，我們將進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，上下一心，共同努力，使我鄉(xiāng)人口計生工作再上一個新的臺階。