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一、課題研究的意義和條件

全面質(zhì)量管理起源于20世紀(jì)60年代的美國，最初應(yīng)用于工業(yè)，后來從工業(yè)部門擴展到建筑業(yè)、交通郵電業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等眾多領(lǐng)域，并得到許多國家的重視和運用，在日本取得了舉世矚目的成功。全面質(zhì)量管理是一個組織以質(zhì)量為中心，以全員參與為基礎(chǔ)，以最經(jīng)濟的方式讓顧客、社會和組織所有成員持續(xù)滿意的一種質(zhì)量管理模式。它認(rèn)為，質(zhì)量是一個全面的、綜合的概念，質(zhì)量管理的內(nèi)容不僅是最終產(chǎn)品本身的質(zhì)量，還包括與產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的工序質(zhì)量和工作質(zhì)量，要綜合考慮質(zhì)量、價格、交貨期和服務(wù)等等；質(zhì)量有一個產(chǎn)生、形成和實現(xiàn)的過程，是整個組織活動的成果，質(zhì)量管理必須對質(zhì)量形成的每一個環(huán)節(jié)都加強管理，以預(yù)防為主，通過各個環(huán)節(jié)的作用，使質(zhì)量螺旋上升。

這種模式的特點表現(xiàn)為全面、全過程的質(zhì)量管理；全員、全組織的質(zhì)量管理，使質(zhì)量管理成為全體成員的內(nèi)在需求——以人文為本的自主管理；綜合運用多種方法和手段進行管理，強調(diào)以最小成本投入獲得最優(yōu)化的效益和效率。全面質(zhì)量管理的精髓就在于按照上述指導(dǎo)思想，建立健全質(zhì)量管理體系。

全面質(zhì)量管理的觀念和思路，符合教育規(guī)劃課題質(zhì)量管理要求。教育規(guī)劃課題質(zhì)量同產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量一樣，也有一個產(chǎn)生、形成和發(fā)展的過程，從課題研究方向的確定，到課題的申報評審、開題、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評獎、成果推廣這些環(huán)節(jié)構(gòu)成了一個系統(tǒng)，課題質(zhì)量就是在這個系統(tǒng)中逐步形成的。這個過程是以與課題相關(guān)的重要因素——人的素質(zhì)為中心，隨著過程的不斷發(fā)展，課題質(zhì)量也在不斷適應(yīng)、不斷改進的過程中得到提升。

作為一個質(zhì)量系統(tǒng)，其目標(biāo)實現(xiàn)取決于各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量保證和各環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)，無論哪一個環(huán)節(jié)出了問題都會影響到最終的質(zhì)量。因此，必須將質(zhì)量形成過程中的每一個環(huán)節(jié)都納入質(zhì)量管理體系中，實行全過程的管理。而要實施全過程質(zhì)量管理，必須重視人的因素。在研究過程中，每一個環(huán)節(jié)都要靠課題組成員去實施，都要課題所在單位和有關(guān)管理部門領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，并通過有效的手段加強對課題的管理。因此，課題研究過程比其它任何行業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)過程都更加強調(diào)人的作用。所以，我們可以按照全面質(zhì)量管理的觀念建立以全面、全過程、全員為基本特征的教育規(guī)劃課題質(zhì)量管理體系。

本課題試圖以系統(tǒng)科學(xué)作理論支撐，以現(xiàn)代質(zhì)量管理理論（ISO9000質(zhì)量管理系統(tǒng)和IPMP項目管理系統(tǒng)理論）為具體指導(dǎo)，以我省教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的具體實踐過程為主

要研究對象，探索省級教育科學(xué)規(guī)劃課題現(xiàn)代管理的規(guī)律，建構(gòu)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的體系，并在其試行過程中不斷地調(diào)整和改進，提高教育科學(xué)規(guī)劃課題的管理水平和效益，從而推動省級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

探索省級教育科研課題全面質(zhì)量管理體系，不僅對我省省級教育科學(xué)規(guī)劃課題研究質(zhì)量與管理水平的提高有重要的現(xiàn)實意義，而且，還可以為我國教育科學(xué)規(guī)劃課題管理改革與發(fā)展提供新思路。我們將當(dāng)代最新的管理科學(xué)——全面質(zhì)量管理理論引入教育科學(xué)規(guī)劃課題管理，結(jié)合教育科學(xué)規(guī)劃管理活動的特殊性，在引入、消化、應(yīng)用這一管理理論的過程中，無疑也會發(fā)展和豐富全面質(zhì)量管理理論。

開展本課題的研究具備了較好的基礎(chǔ)。一是課題由省教育科學(xué)規(guī)劃辦牽頭，研究內(nèi)容與承擔(dān)的工作要求相一致，具有聯(lián)系緊密的特點，因而有完成本課題研究任務(wù)的內(nèi)在動力，研究條件和研究時間均有足夠的保證。二是本課題得到全國教育科學(xué)規(guī)劃辦、省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)專家的重視和支持，全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室金寶成副主任，華東師范大學(xué)博士生導(dǎo)師熊川武教授，*省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長申紀(jì)云、王健、張作功副廳長、張學(xué)軍院長是本課題組顧問。主持課題的是教科院分管科研課題工作的副院長，能有效地保證課題研究的協(xié)調(diào)、實施；三是參與研究的人員有中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、大學(xué)的教師、校長，有省、市、縣教研管理機構(gòu)的研究人員、領(lǐng)導(dǎo)，有網(wǎng)絡(luò)計算機專家，研究力量雄厚，大家都曾在不同層面上主持和參加過國家級、省級多類教育科研課題的研究，具有豐富的課題研究和管理經(jīng)驗，有的已有不少科研成果。

二、課題研究的背景

教育科研是人們探索和認(rèn)識教育客觀規(guī)律的有效途徑，是促進教育決策科學(xué)化、推動教育科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為教育實際應(yīng)用的重要手段，是深化教育改革,提高教育質(zhì)量的有力措施。

《全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃要點》指出：“要進一步規(guī)范課題管理，強化課題管理環(huán)節(jié)，確保課題的順利進行，并力爭多出精品力作，不斷提高教育科研的水平和效益”。這為加強課題管理提出了新的更高要求。

從目前國內(nèi)教育科研課題管理現(xiàn)狀來看，各級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理工作無論在管理思想、管理組織形式、管理程序，還是管理方式、管理手段方面，都明顯落后于教育科研事業(yè)的發(fā)展。資料表明，國內(nèi)外研究教育科學(xué)規(guī)劃課題管理總的狀況是：研究人員、研究成果少，研究面窄，研究水平較低。在研究內(nèi)容上：實踐性問題研究多，理論性問題研究少；操作性問題研究多，宏觀性問題研究少；零散性問題研究多，系統(tǒng)性問題研究少。

在現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)上，加強對教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的規(guī)律、理論基礎(chǔ)、發(fā)展趨勢以及教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化等重要問題的研究，確定省級教育規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)，統(tǒng)一省級教育規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理概念，建立一套系統(tǒng)化、規(guī)范化、程序化，且具有高度自我約束、自我完善機制的省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理體系，全面提升省級教育科學(xué)規(guī)劃課題的質(zhì)量水平，以較小的投入獲得課題成果的最大的效益，是本課題研究的根本目的，也是本課題研究的價值取向。

*省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭申報的《省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的研究與應(yīng)用》，經(jīng)全國教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，列為全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃20*年課題（課題批準(zhǔn)號FFBO11495）。課題主持人*。

三、課題概念界定

（1）省級教育科學(xué)規(guī)劃課題的“全面質(zhì)量管理”的內(nèi)容不僅是最終成果本身的質(zhì)量，還包括與成果質(zhì)量有關(guān)的研究工作質(zhì)量及其組織工作的質(zhì)量管理；（2）省級教育科學(xué)規(guī)劃課題“全過程質(zhì)量管理”，主要是指課題指南設(shè)計、申報、開題、中期檢查、結(jié)題鑒定、成果評獎、信息公布、成果推廣等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理；（3）省級教育科學(xué)規(guī)劃課題“全員質(zhì)量管理”，主要是指課題指南設(shè)計者、申報立項評審者、課題組組長、開題論證者、中期檢查者、結(jié)題鑒定者、省級評獎和信息公布者等人員的管理。使以上人員樹立起“質(zhì)量第一，人人有責(zé)”質(zhì)量管理的觀念。（4）省級教育科學(xué)規(guī)劃課題可控因素質(zhì)量管理，即對影響課題研究工作和課題管理工作的可控因素（如課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課題經(jīng)費、研究進程等）實施直接或間接控制的目標(biāo)管理。（5）教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)能夠量化的盡可能數(shù)量化。

四、課題研究的主要內(nèi)容

1、理論研究

（1）省級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的規(guī)律及特點。

（2）國內(nèi)外科研課題管理的動態(tài)與趨勢。

（3）全面質(zhì)量管理理論與教育科學(xué)規(guī)劃課題管理。

2、教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研制（本課題的核心研究內(nèi)容）

課題研究工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研制

課題的成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系研制

3、教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理模式的構(gòu)建

依據(jù)省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量的理論和教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系（包括課題的成果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和課題研究工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）構(gòu)建教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理模式。

4、省級規(guī)劃課題質(zhì)量信息管理系統(tǒng)開發(fā)（包括*教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)、*省教育科學(xué)規(guī)劃課題網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，含課題申報系統(tǒng)、課題信息儲存、管理、系統(tǒng)以及課題庫資料收集整理歸檔）。

5、試行教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理

(1)制訂文件。

（2）組織培訓(xùn)。

（3）分組實施

（4）反饋、分析、整理信息。

五、課題研究的方法與途徑

本課題研究主要采用行動研究法，輔之調(diào)查法、文獻法、比較研究法等研究方法。具體措施是：

1、采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，廣泛收集和查閱國內(nèi)外有關(guān)全面質(zhì)量管理理論和教育科研課題管理的研究文獻資料；收集整理國際上、國家和省有關(guān)管理部門關(guān)于教育科研課題管理的文件。

2、邀請有關(guān)專家作全面質(zhì)量管理專題學(xué)術(shù)報告或舉辦座談，使課題組成員的掌握全面質(zhì)量管理的專業(yè)理論知識和有關(guān)專門技術(shù)。

3、運用經(jīng)驗總結(jié)法，總結(jié)教育科研傳統(tǒng)管理的經(jīng)驗，吸取精華，為建構(gòu)新的教育科研課題管理模式打好基礎(chǔ)。

4、通過座談、訪談、書面調(diào)查等形式，廣泛聽取教育研究專家和管理專家的意見。

5、將研究成果及時在*省“十五”教育科學(xué)規(guī)劃課題的管理活動中進行實施，并在實踐中不斷完善。

六、課題組織機構(gòu)

為保證課題研究的順利進行，設(shè)立顧問小組。

1、顧問小組

聘請下列領(lǐng)導(dǎo)、專家為課題組顧問:

*

育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組副組長

*

2、課題組

課題組負責(zé)實施并完成課題研究工作。

*

*

七、課題組成員分工

1、理論研究組

主要任務(wù)：分析省級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的現(xiàn)狀，研究教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的規(guī)律；探索教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的發(fā)展趨勢；研究由全面質(zhì)量管理、全程質(zhì)量管理、全員質(zhì)量管理和質(zhì)量信息管理系統(tǒng)組成的省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理系統(tǒng)。

主要成員：*

2、標(biāo)準(zhǔn)體系制定組

主要任務(wù)：研制省級教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

主要成員：*

3、試行實施組

主要任務(wù)：通過試行省級規(guī)劃課題的全員質(zhì)量管理、全程質(zhì)量管理、全因素質(zhì)量管理模式，帶動各市州、各學(xué)校教育科研課題全面質(zhì)量管理。

主要成員：*

4、信息網(wǎng)絡(luò)組

主要任務(wù)：開發(fā)、完善、試行質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)（含開發(fā)課題申報系統(tǒng)，信息收集、儲藏、系統(tǒng)）

主要成員：*

八、課題成果及完成人

（一）主要成果

1、《*省教育科學(xué)規(guī)劃課題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系》。**、邵漢清負責(zé)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系制定組全體成員參與。

2、《*省教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理研究與應(yīng)用》研究報告。*、*負責(zé)，總課題組全體研究人員參與。

3、《*省教育科學(xué)規(guī)劃課題管理手冊》。*、*、薛劍剛、王建軍負責(zé)，總課

題組全體研究人員參與。

（二）階段性成果

1、論文

（1）省級教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題管理的思考。主要撰稿人：*、*、*。

（2）省級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的基本規(guī)律及發(fā)展趨勢。主要撰稿人：*、*。

（3）省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理模式構(gòu)建。主要撰稿人：**、*。

（4）實施省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理的思考。主要撰稿人：、*、*。

（5）其他論文待定。

2、試行情況報告

（1）基礎(chǔ)教育試行情況報告。各市州實施情況報告由各市教科所所長負責(zé)，全省的實施情況報告由*負責(zé)。

（2）職成教育試行情況報告。相關(guān)市州實施情況報告由市州職成教中心主任負責(zé)，全省的實施情況報告由*負責(zé)。

（3）高等教育試行情況報告。相關(guān)高校實施情況報告由相關(guān)高校參與成員或教務(wù)（科研）處長負責(zé)，全省的實施情況報告由趙雄輝、*負責(zé)。

3、網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)管理軟件及相關(guān)文件

（1）《*教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)》系統(tǒng)軟件（含課題信息儲存、、申報系統(tǒng)）開發(fā)、完善。*、*、*負責(zé)。

（2）《*教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》開發(fā)，完善。*、*、*負責(zé)。

（3）國內(nèi)外全面質(zhì)量管理理論文獻和省級規(guī)劃課題資料的收集整理、發(fā)放、歸檔，由于康林、*負責(zé)。

九、課題研究步驟及內(nèi)容

第一階段：準(zhǔn)備階段（20*年5月----20*年10月）

1、整理課題申報相關(guān)資料，完成課題申報、立項。

2、制訂*省教育科學(xué)規(guī)劃課題申報、管理政策性文件。

3、收集國內(nèi)外全面質(zhì)量管理理論文獻和課題管理研究文件。

4、策劃、籌建《*教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)》和《*教育科學(xué)規(guī)劃課題網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》。

第二階段：研究階段（20*年11月----20*年6月）

1、分兩批完成“十五”規(guī)劃課題主持人業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、收集整理國內(nèi)外全面質(zhì)量管理理論和規(guī)劃課題研究文件資料，完成《*省教育科學(xué)“十五”規(guī)劃20*年度資料匯編》。

3、調(diào)查了解省級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的現(xiàn)狀（含赴外省考察學(xué)習(xí)），研究教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的規(guī)律及特點；探索教育科學(xué)規(guī)劃課題管理的發(fā)展趨勢。

4、查詢有關(guān)數(shù)據(jù)，研究省級教育科學(xué)規(guī)劃課題管理模式的理論基礎(chǔ)；制定省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理原則和標(biāo)準(zhǔn)。

5、邀請全面質(zhì)量管理專家做專題學(xué)術(shù)報告或座談，提高課題組成員的全面質(zhì)量管理專業(yè)理論知識。

6、采取座談會、訪談、書面調(diào)查等形式，廣泛聽取教育研究專家和管理專家的意見。

7通過“邊研究、邊試點、邊推廣”的辦法，在各市州、相關(guān)單位試點，實施省級教育科學(xué)規(guī)劃課題的全員質(zhì)量管理、全程質(zhì)量管理、全因素質(zhì)量管理。

8、逐步完成相關(guān)論文并公開發(fā)表。

9、進一步完善《*教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)》、《*教育科學(xué)規(guī)劃課題網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》（含網(wǎng)上課題申報系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)開發(fā)、運行）。

第三階段：總結(jié)階段（20*年7月----20*年12月）

1、完成《*教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)》

2、完成子課題研究報告。

3、完成總課題研究報告。

4、編著出版《*省教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理模式研究與應(yīng)用》和《*省教育科學(xué)規(guī)劃課題管理手冊》（業(yè)務(wù)性工具書）。

5、成果提交鑒定、驗收。

十、經(jīng)費管理

（1）資料費（購買與搜集相關(guān)的文件、資料）2.5萬。（2）調(diào)研差旅費（赴上海、江蘇等地考察）4萬元。（3）小型會議費（進行方案論證、專家座談等）2.5萬元。（4）《*教育科學(xué)規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》軟件設(shè)計、開發(fā)費5萬元。（5）域名申請、設(shè)備維護、網(wǎng)站內(nèi)容更新費5萬元。（6）印刷補助費（工具書印刷補助）4萬元。（7）開題、結(jié)題鑒定論證費2萬元。

以上7個科目經(jīng)費預(yù)算合計為25萬元。由于該項目屬國家非資助項目，故經(jīng)費來源：（1）*省教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題經(jīng)費補助4萬元。（2）省教育科學(xué)規(guī)劃辦結(jié)合工作彌補11萬元。（3）有關(guān)單位贊助10萬元。

*省教育科學(xué)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《省級教育科學(xué)規(guī)劃課題全面質(zhì)量管理模式的研究與應(yīng)用》課題組

20*年10月31日