金銀產業(yè)之我感
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春暖花開的四月，筆者陪同人大家成副主任到XX參觀學習。XX總人口為63萬人，2005年GDP為54億元，兩項分別相當于我市的一半左右。然而，2005年X實現(xiàn)了擠入“全省經濟十強縣”行列，財政總收入是5.0009億元，與我市財政2005年財政總收入5.16億元相比，相差無幾。
X的資源條件、區(qū)位優(yōu)勢與我市大體相當，何以它的工業(yè)經濟有如此高的財政貢獻率？X工業(yè)經濟的成功之處在于它發(fā)達的金銀產業(yè)。參觀回來，我心潮澎湃，感受頗深的有四點。
一、“愛家鄉(xiāng)”傳承了工業(yè)文明
X的再生冶煉金銀工藝，始于明末，有300多年歷史。由于戰(zhàn)亂和其他種種原因，傳統(tǒng)工藝幾乎失傳。改革開放后，僑居外地的X人回到祖籍，重操舊業(yè)，通過一人帶一家，一家?guī)б恍?，一姓帶一村，一村帶一?zhèn)，一鎮(zhèn)帶一縣，進而形成規(guī)模大、協(xié)作好、分工細、效率高、競爭力強的金銀產業(yè)。
二、“零資源”辦成了大產業(yè)
X人在無任何金銀礦產資源的情況下，以其歷史上父傳子承，師授徒繼的獨特再生冶煉金銀工藝，從全國各地把含有金銀的“三廢”（廢渣、廢料、廢液）原料如定影水、廢膠片、廢坩堝拉回本地，提煉回收金銀后再出售，短短的幾年時間，該產業(yè)遍布全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由此形成了一批專業(yè)村、組。2005年，全縣年產白銀1890噸，黃金6.3噸，其他有色金屬15萬余噸，創(chuàng)產值56億元，稅收1.7億元，出口創(chuàng)匯9527萬美元，其中白銀年產量占全國總產量的1/4強。2004年10月，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會正式把“中國銀都”的稱號授予X。目前，X有各類金銀企業(yè)191家，其中銷售收入過500萬元的金銀企業(yè)113家，過5000萬元的29家，過億元的13家，年產白銀10噸以上的78家，納稅過1000萬元的8家，安置當地農村富余勞動力和企業(yè)下崗職工達20000余人。
三、“低投入”建成了大園區(qū)
X在財政投入少量啟動資金的情況下，主要通過完善優(yōu)惠政策，運用產業(yè)政策、工業(yè)用地、環(huán)境保護等相關措施，引導企業(yè)向園區(qū)和工業(yè)項目集群發(fā)展，促進了金銀產業(yè)集聚發(fā)展，園區(qū)興工步伐全面加快，全縣已建成各具特色的工業(yè)園區(qū)（項目區(qū)）8個。2005年園區(qū)經濟提供的產值和稅收分別占其縣工業(yè)產值、稅收的68.5%和71.2%。
四、“求發(fā)展”增強了服務意識
早在80年代初，X積極主動向上級匯報請示，經當時中國人民銀行湖南分行批準，成立了具有法人資格的“XX金銀回收總公司”，從而使全縣的金銀冶煉產業(yè)取得合法經營資格。1998年，在國家調整金銀收購政策致使X金銀銷售渠道不暢時，X通過駐郴全國人大代表提出建議，爭取到了中國人民銀行總行允許“X自行銷售回收冶煉的金銀”的特殊政策，使X由此成為了當時全國2000多個縣（市、區(qū)）中唯一擁有生產、銷售金銀權限的縣。2002年，省國稅局給予X一般納稅人回收冶煉企業(yè)抵扣10%的進項稅額的政策。目前X的金銀產品基本實現(xiàn)了與國際國內市場的對接，主要銷售網絡涵蓋上海、浙江、福建、廣東等十余個省市。
他山之石，可以攻玉，我們得到四點啟示：
一要立足于本地產業(yè)文化。歷史淵源與資源稟賦結合的張飛湖酒、蔡倫造紙、小水粉皮、黃市大理石等既是我們引以為豪的名優(yōu)產品，又是今后需努力的目標。要通過品牌招商，引進戰(zhàn)略投資者，運用高新適用技術，改造傳統(tǒng)的生產工藝和設備，培育骨干企業(yè)，做大做強我市的特色產業(yè)。
二要著眼于內涵式發(fā)展。產業(yè)發(fā)展一般分為“外延式”和“內涵式”。“外延式”是主要依靠外地資本投入的發(fā)展。“內涵式”指以依靠本地力量為主形成的發(fā)展，X就是依靠本地力量而發(fā)展起來的。目前，我市民間資本雄厚，但大量投向房地產、餐飲等行業(yè)，只有煤炭協(xié)會、金盾公司、金誠實業(yè)等少數有識之士投資興辦工廠。因此我市宜以發(fā)展產業(yè)集群為切入點，加強對內部力量的引導，走上一條內部力量為基礎，外部力量為主導，內外融合，持續(xù)創(chuàng)新的產業(yè)之路。
三要著力于園區(qū)帶動。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)經濟發(fā)展的主陣地，是經濟騰飛的助推器。按照“功能齊全、服務最佳、進出便捷、環(huán)境優(yōu)美、成本極低”的要求，搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，整合園區(qū)資源，加快水、電、路、訊等基礎設施建設步伐，發(fā)揮園區(qū)“洼地”效應，引導產業(yè)向園區(qū)集聚，全力扶持入園企業(yè)的發(fā)展壯大，培育主導產業(yè)，完善產業(yè)鏈條，打造能源，冶金、建材、化工、制鞋、農產品六大產業(yè)集群，努力使工業(yè)園區(qū)成為我市工業(yè)經濟的增長極。
四要著重于優(yōu)化經濟環(huán)境。環(huán)境就是生產力，環(huán)境就是競爭力，招商的魅力來自環(huán)境的魅力。牢固樹立“領導就是環(huán)境、環(huán)境就是服務”的觀念，營造優(yōu)質、高效、簡便的服務環(huán)境。積極倡導投資者的需求就是工作目標，投資者的困難就是服務方向，投資者的贊譽就是最好鼓勵的全新理念。
浩蕩東風平地起，正在滿帆快進時。我們要抓住機遇，乘勢而上，加快工業(yè)經濟發(fā)展，為實現(xiàn)耒陽在湖南率先發(fā)展而努力奮斗。
