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關(guān)于目標(biāo)管理工作的學(xué)習(xí)考察報(bào)告

按照x院黨組的安排，經(jīng)x介紹，=月==日—==日，由分管副檢察長x帶隊(duì)，組織院目標(biāo)辦工作人員一行三人，分赴x、x、x院學(xué)習(xí)考察目標(biāo)管理工作。現(xiàn)將此次學(xué)習(xí)考察的主要情況向州院領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)。

一、考察的目的

這次考察的目的是學(xué)習(xí)和借鑒x等市院目標(biāo)管理工作的主要方法和經(jīng)驗(yàn)，提高我院目標(biāo)管理工作水平。

x、x、x市院目前在全省檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)管理工作中成效明顯，已連續(xù)三年在全省檢察機(jī)關(guān)目標(biāo)的綜合及各單項(xiàng)考核中名列前矛，同樣在地方黨委政府的考評中等次及排名較好。這三院的目標(biāo)管理工作成效突出，諸多經(jīng)驗(yàn)值得我院學(xué)習(xí)和借鑒。在學(xué)習(xí)考察過程中，我們與三院目標(biāo)辦進(jìn)行了交流，聽取了他們的經(jīng)驗(yàn)介紹，收集了部分工作資料，請教了疑難問題，探討了搞好目標(biāo)管理工作的方式方法。這次學(xué)習(xí)考察，我們深感受益匪淺，達(dá)到了預(yù)期的目的。

這次目標(biāo)管理工作考察學(xué)習(xí)在全省檢察機(jī)關(guān)尚屬首次。省檢察院目標(biāo)辦和三個(gè)市院予以了重視和支持，確保了學(xué)習(xí)考察工作在最短的時(shí)間內(nèi)，在最便捷的交通路線上，學(xué)習(xí)到了工作成效較為突出的內(nèi)地先進(jìn)市院的工作經(jīng)驗(yàn)，確保了學(xué)習(xí)考察的質(zhì)量，為取得較好實(shí)效奠定了重要基礎(chǔ)。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

通過到x、x、x市院的學(xué)習(xí)考察，與他們進(jìn)行交流，我們感到，要做好新形勢下的目標(biāo)管理工作，必須做好以下工作：

——健全的工作機(jī)制是確保目標(biāo)管理有序開展的基本保障。只有建立健全規(guī)范的管理工作機(jī)制，才能全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu)的工作職能，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保各項(xiàng)目標(biāo)管理工作的開展規(guī)范有序，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。我們所到的成都等三院，均構(gòu)建了以目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的責(zé)任和組織體系，設(shè)立了目標(biāo)管理工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)了工作人員（x市院日常工作人員有=人，資陽市院由辦公室和政治部各定=名日常工作人員，x市院由檢察長辦公室主任負(fù)責(zé)目標(biāo)日常工作），對轄區(qū)內(nèi)兩級(jí)院實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，分類管理，形成了縱橫貫通、內(nèi)外并行的工作機(jī)制。從主要領(lǐng)導(dǎo)至干警個(gè)人形成了良好的目標(biāo)共識(shí)。x市院還根據(jù)自行編制的干部職位說明書將目標(biāo)分解到人，推行了對個(gè)人的績效考核（由政治部負(fù)責(zé)組織實(shí)施），實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)管理工作與績效管理的有機(jī)結(jié)合，較好地解決了不同職務(wù)層次、不同部門、不同崗位工作間無法比較的問題。

——目標(biāo)方案切合實(shí)際是確保目標(biāo)可行的基礎(chǔ)。目標(biāo)方案是領(lǐng)導(dǎo)決策的具體分解，是各項(xiàng)工作的導(dǎo)向。因此，合理配置目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)制定目標(biāo)方案是目標(biāo)管理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目標(biāo)過高會(huì)導(dǎo)致脫離實(shí)際而成為空中樓閣，目標(biāo)偏低會(huì)導(dǎo)致因缺乏必要的壓力和動(dòng)力而流于形式。如何科學(xué)合理制定目標(biāo)方案一直是目標(biāo)管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在考察中，我們感到x等三院的目標(biāo)方案在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上結(jié)合實(shí)際，各有側(cè)重。x市院分類區(qū)下達(dá)各基層院的目標(biāo)方案，x和x市院逐院下達(dá)各基礎(chǔ)院的目標(biāo)方案。x市院將目標(biāo)管理作為實(shí)現(xiàn)院黨組意圖的有效手段，解決了省院、市委下達(dá)目標(biāo)與本院黨組意圖的結(jié)合問題，所制定的目標(biāo)指向明確。同時(shí)，該院在目標(biāo)運(yùn)行上還另有特色，=月底前便制定下達(dá)了年度目標(biāo)任務(wù)，待省院及市委的目標(biāo)下達(dá)后再作相應(yīng)調(diào)整，做到了早部署、早運(yùn)行，充分體現(xiàn)了目標(biāo)的導(dǎo)向性。x市院將目標(biāo)管理作為落實(shí)各項(xiàng)工作的總抓手，在全面分解落實(shí)省院下達(dá)目標(biāo)的同時(shí)，納入了綜合工作目標(biāo)，硬化了各項(xiàng)管理措施，所制定的目標(biāo)內(nèi)容全面。x市院將目標(biāo)管理作為規(guī)范辦案行為、提高辦案質(zhì)量的有效載體，除省院下達(dá)目標(biāo)外，不再設(shè)置其他考核指標(biāo)，但在分解省院下達(dá)目標(biāo)時(shí)，對量化指標(biāo)均按增加==%的指標(biāo)下達(dá)，對定性指標(biāo)，則相應(yīng)提高標(biāo)準(zhǔn)下達(dá)，確保獲得==%的考評加分。該院所制定的目標(biāo)方案主旨突出。

——執(zhí)行有力是確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。目標(biāo)確定后，關(guān)鍵在于組織實(shí)施。因此，對目標(biāo)運(yùn)行情況的跟蹤督查是目標(biāo)管理工作的重要環(huán)節(jié)。x等三院均對目標(biāo)的執(zhí)行管理高度重視，實(shí)施了強(qiáng)力監(jiān)控。各院的目標(biāo)分析會(huì)均由市院檢察長親自召集，瀘州的部分區(qū)（縣）院還自行召開目標(biāo)會(huì)。三院均實(shí)施了定期通（匯）報(bào)、分析、評價(jià)制度，其中，x市院實(shí)行按季通報(bào)制；x市院實(shí)行按月通報(bào)及評價(jià)制、按季分析制及半年全市檢察長目標(biāo)工作專題會(huì)議制；x市院實(shí)行了前期月通報(bào)、年末周報(bào)告制，同時(shí)，還推行了目標(biāo)責(zé)任制、目標(biāo)預(yù)警制、案件督查制、辦案質(zhì)量責(zé)任終身制、市院黨組成員片區(qū)聯(lián)系制，注重案件分析和內(nèi)部資源的合理調(diào)配，形成目標(biāo)管理的合力。

——嚴(yán)格考評，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲是增強(qiáng)目標(biāo)管理公信力的重要條件。目標(biāo)考評是對年度工作進(jìn)行綜合評價(jià)、發(fā)現(xiàn)差距、有效激勵(lì)的過程，只有通過準(zhǔn)確的目標(biāo)考評，才能實(shí)事求是地評價(jià)一個(gè)院、一個(gè)部門、一位干警的工作實(shí)績，真正發(fā)揮目標(biāo)管理的激勵(lì)約束作用，更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。x等三院的考評機(jī)制完善，考評標(biāo)準(zhǔn)明確，考評工作透明度高。各院均將考評結(jié)果作為評定工作實(shí)績的主要依據(jù)，并將考評結(jié)果與干警晉級(jí)、晉職、獎(jiǎng)懲掛勾，拓展了目標(biāo)考評結(jié)果的轉(zhuǎn)化利用，充分調(diào)動(dòng)了干警的積極性，爭先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)濃厚。三院均對基層院和部門采取分類考核，日常檢查與年終全面考評相結(jié)合，單項(xiàng)考核與綜合評定相結(jié)合。x市院采取分類區(qū)、分部門、按比例綜合考評；實(shí)施了績效考核反饋制，并把績效考評結(jié)果計(jì)入干部個(gè)人檔案；加大了對特色工作、突出貢獻(xiàn)工作及宣傳工作的鼓勵(lì)，促使全市檢察機(jī)關(guān)走出就辦案而辦案的模式，提高檢察工作的整體效應(yīng)。x市院還實(shí)施了目標(biāo)考核集中考核、現(xiàn)場評分、交叉復(fù)核制，切實(shí)增強(qiáng)了目標(biāo)考核的透明度。三院在表彰先進(jìn)，發(fā)放獎(jiǎng)金及對干警晉級(jí)、晉職評定時(shí)，把目標(biāo)任務(wù)完成情況作為基本條件，優(yōu)先考慮完成目標(biāo)任務(wù)成績突出的部門及個(gè)人，激勵(lì)積極爭取獲得上級(jí)表彰。對發(fā)生重大責(zé)任事故、違法違紀(jì)、重要目標(biāo)任務(wù)未能完成的，取消評選先進(jìn)資格。x市院各部門年終目標(biāo)獎(jiǎng)以部門的年終考核得分為依據(jù)，低于===分的按比例扣發(fā)；個(gè)人目標(biāo)獎(jiǎng)金分配以對個(gè)人的績效考核為依據(jù)；對副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及擔(dān)任目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的處室以下負(fù)責(zé)人，按追加目標(biāo)獎(jiǎng)金發(fā)放辦法執(zhí)行。x市院對目標(biāo)長期完成不好的中層干部，責(zé)令其辭職或免職；一般干警先進(jìn)行誡勉談話，三次以上仍無明顯進(jìn)步的予以待崗處理；對完成目標(biāo)任務(wù)特別優(yōu)秀的干警，院黨組提請上級(jí)檢察機(jī)關(guān)為其記功。x市院對連續(xù)幾年未能在省院的目標(biāo)考核中評為優(yōu)秀的部門，其負(fù)責(zé)人要引咎辭職；市院黨組成員的工作業(yè)績、年終目標(biāo)獎(jiǎng)與所聯(lián)系的基層院及分管部門的目標(biāo)考評結(jié)果掛鉤。

三、下一步工作打算

x、x、x市院的目標(biāo)管理工作分別始于====年、====年、====年，近兩年作了進(jìn)一步的深化和改革，目標(biāo)管理工作由初步探索階段步入了健康發(fā)展的良性狀態(tài)。通過這次學(xué)習(xí)考察，我們感到：由于我州的目標(biāo)管理工作起步晚，發(fā)展速度滯緩，還處于初步摸索階段，我們的工作與內(nèi)地兄弟院相比還有較大差距。下一步，我們將結(jié)合實(shí)際，切實(shí)改進(jìn)工作方法，增添可行措施，努力使我們的目標(biāo)管理工作上取得新的成效。

一要提高認(rèn)識(shí)，樹立目標(biāo)理念。目標(biāo)是工作的導(dǎo)向，是狠抓落實(shí)的重要依據(jù)。目標(biāo)管理工作是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程，涉及黨委、政府、檢察職能工作的方方面面。要著力抓好各項(xiàng)工作目標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、監(jiān)控、考核、獎(jiǎng)懲，實(shí)現(xiàn)任務(wù)、責(zé)任、措施三落實(shí)，形成人人心中有目標(biāo)的良好目標(biāo)共識(shí)。

二要定好方案，科學(xué)配置目標(biāo)任務(wù)。要堅(jiān)持把加快發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)力、力求突破作為目標(biāo)管理的主題。進(jìn)一步理清工作思路，改進(jìn)目標(biāo)方案制定方法，認(rèn)真總結(jié)目標(biāo)完成情況，明確工作重點(diǎn)，針對薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)事求是制定目標(biāo)方案。

三要強(qiáng)化管理，措施到位。要圍繞目標(biāo)硬化責(zé)任，逐層分解落實(shí)到人；目標(biāo)管理機(jī)還要充分發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞年度檢務(wù)、政務(wù)工作重點(diǎn)，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向，加強(qiáng)跟蹤督查，實(shí)施定期通報(bào)，按期分析目標(biāo)進(jìn)度，強(qiáng)力督促難度較大的目標(biāo)項(xiàng)目，確保無省、州目標(biāo)考核一票否決項(xiàng)目，以每一項(xiàng)具體目標(biāo)的順利完成,推動(dòng)全州檢察工作總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；目標(biāo)辦要加強(qiáng)與省院和州目標(biāo)辦的聯(lián)系，加強(qiáng)與各目標(biāo)責(zé)任單位的溝通，注重雙向互動(dòng)；各縣院和州院各部門要自覺接受、支持目標(biāo)管理部門在職權(quán)范圍內(nèi)履行督促檢查和綜合協(xié)調(diào)的職能，形成上下聯(lián)通、齊抓共管的工作格局，杜絕平時(shí)不抓緊、年終忙應(yīng)付的現(xiàn)象。

四要逗硬獎(jiǎng)懲，探索改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。以量化指標(biāo)為主線，以項(xiàng)目考評為基礎(chǔ)，以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持定量考評與定性考評相結(jié)合、平時(shí)考評與年終綜合考評相結(jié)合，逐步形成有利于完成發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)措施落實(shí)、突出工作重心、改進(jìn)工作方法的考評機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)管理辦法對評分和獎(jiǎng)懲的有關(guān)規(guī)定，抓好目標(biāo)管理考評結(jié)果的綜合運(yùn)用，逐步改進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，逗硬獎(jiǎng)懲措施，強(qiáng)化激勵(lì)約束，賦予目標(biāo)管理更強(qiáng)的生命力。

x院目標(biāo)管理學(xué)習(xí)考察小組