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一、標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)進展情況

截止今年6月底，全市僅有王壩鄉(xiāng)、岸門口鎮(zhèn)，十里鄉(xiāng)、西峪鄉(xiāng)、稍峪鄉(xiāng)，城關(guān)鎮(zhèn)、沙灣鎮(zhèn)、兩河口鄉(xiāng)和伏鎮(zhèn)、銀杏鄉(xiāng)四個縣的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，占、年兩年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的8.1%；有等7個縣區(qū)的39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了惠農(nóng)服務(wù)大廳并已正常投入運行，占、年兩年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的31.45%。目前有55個惠農(nóng)服務(wù)大廳正在建設(shè)當(dāng)中。

分縣區(qū)情況看：年標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳規(guī)劃建設(shè)任務(wù)共20個。已建成惠農(nóng)服務(wù)大廳2個，占兩年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的10%。標準化財政所建設(shè)尚無進展。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳規(guī)劃建設(shè)任務(wù)共16個，目前尚無進展。年標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳規(guī)劃建設(shè)任務(wù)共14個。已建成標準化財政所2個，占兩年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的14.29%。已建成惠農(nóng)服務(wù)大廳7個，占兩年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的50%。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳規(guī)劃建設(shè)任務(wù)共11個。已建成惠農(nóng)服務(wù)大廳1個，占兩年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的9.1%。標準化財政所建設(shè)尚無進展。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳規(guī)劃建設(shè)任務(wù)共10個。已建成標準化財政所2個，占兩年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的20%。已建成惠農(nóng)服務(wù)大廳6個，占兩年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的60%。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳規(guī)劃建設(shè)任務(wù)共11個。已建成標準化財政所3個，占兩年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的27.27%。已建成惠農(nóng)服務(wù)大廳6個，占兩年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的54.55%。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳規(guī)劃建設(shè)任務(wù)共19個。已建成惠農(nóng)服務(wù)大廳5個，占兩年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的26.32%。標準化財政所建設(shè)尚無進展。年標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳規(guī)劃建設(shè)任務(wù)共15個。已建成標準化財政所3個，占兩年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的20%。已建成惠農(nóng)服務(wù)大廳12個，占兩年規(guī)劃建設(shè)任務(wù)的80%。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳規(guī)劃建設(shè)任務(wù)共8個。目前已落實8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)用房和場所，年底可全部建成并投入運行。

二、標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)中存在的問題

一是全市標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)工作進展緩慢且不平衡。由于部分縣區(qū)對標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)的認識不到位，重視程度不夠，對落實財政所辦公用房、服務(wù)大廳選址和籌措資金等存在畏難情緒，持等待觀望態(tài)度，導(dǎo)致建設(shè)工作嚴重滯后。同時，在建設(shè)過程中，各縣區(qū)均未將標準化財政所與惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)同步進行，導(dǎo)致標準化財政所建設(shè)進度明顯滯后于惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)。特別是三個縣區(qū)存在不能按期完成標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)任務(wù)的問題。

二是部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制尚未完全理順。、和沒有認真落實市財政、人事、編制三部門《關(guān)于進一步調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的通知》和市委、市政府《關(guān)于印發(fā)市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見的通知》（隴辦發(fā)]3號）精神，尚未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所劃歸縣級財政部門垂直管理，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員配置和辦公用房的落實以及工作協(xié)調(diào)等方面受到一定影響。

三是惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)尚需進一步規(guī)范。從目前各縣區(qū)已建成的惠農(nóng)服務(wù)大廳的情況看，還存在著縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間大廳名稱不統(tǒng)一、崗位和服務(wù)窗口設(shè)置不一致，管理模式不規(guī)范等問題。

四是標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)的任務(wù)仍然十分艱巨。各縣區(qū)已建成的標準化財政所和惠農(nóng)服務(wù)大廳都是選擇基礎(chǔ)條件相對較好、人員配備比較充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尚未開展建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施滯后、辦公用房不足、辦公設(shè)備落后、人員結(jié)構(gòu)失衡、人員配備不足及聘用人員身份尚未解決等突出問題。加之目前建設(shè)進度尚未達到規(guī)劃任務(wù)要求，致使今明兩年標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)任務(wù)更加艱巨。

三、下一步工作要求

標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的客觀要求，是建立與當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的基層財政管理體制的必然選擇，也是落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，服務(wù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。各縣區(qū)政府和市直財政等有關(guān)部門要從鞏固基層政權(quán)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，切實提高對標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)重要性的認識，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，再鼓干勁，再添措施，強力推進標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。

（一）進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推動標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)。要進一步加強對標準化財政所和惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由縣區(qū)政府統(tǒng)一組織，實行縣區(qū)財政局長、副局長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長相結(jié)合的包干責(zé)任制，包抓標準化財政所和惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)工作，切實加大對標準化財政所和惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)的組織實施力度。年終，市財政局將按照隴政辦發(fā)[]253號文件精神和要求，將標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)納入各縣區(qū)財政工作目標考核，對完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收授牌，兌現(xiàn)獎勵，屆時不能完成建設(shè)任務(wù)的，將在年財政決算中進行財力處罰。

（二）進一步加快建設(shè)進度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。要進一步采取有效措施，加大工作力度，多渠道籌措資金，全力加快標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)工作進度。目前建設(shè)進度相對滯后的縣區(qū)要盡快協(xié)調(diào)解決標準化財政所和惠農(nóng)服務(wù)大廳辦公用房和必要的辦公設(shè)施，力爭和年規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)工作在今年下半年全面啟動。建設(shè)進度相對較好的縣，要認真研究標準化財政所建設(shè)問題，確保標準化財政所和惠農(nóng)服務(wù)大廳建設(shè)同步推進。

（三）進一步加強管理，努力提升基層財政服務(wù)水平。目前尚未理順財政管理體制的縣區(qū)，要盡快按相關(guān)文件要求在年內(nèi)完成財政所機構(gòu)上劃縣區(qū)財政局管理工作。同時，要協(xié)調(diào)解決人員不足的問題，合理配置標準化財政所及惠農(nóng)服務(wù)大廳工作人員，有計劃地對原有人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財政所工作人員財務(wù)管理、惠農(nóng)政策落實、崗位操作技能等方面的理論水平和工作能力，打造一支學(xué)習(xí)型干部隊伍，不斷提升基層財政工作的服務(wù)水平。