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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范運(yùn)行程序上下功夫，落實(shí)工作上求突破，探索建立符合我鄉(xiāng)實(shí)際的工作機(jī)制和運(yùn)行模式，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平，堅(jiān)持陽(yáng)光操作、規(guī)范運(yùn)行、健全機(jī)制、夯實(shí)基礎(chǔ)、把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)。力爭(zhēng)全鄉(xiāng)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)工作運(yùn)行程序更加規(guī)范、管理更加有序、群眾更加滿意。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)要求

一健全機(jī)構(gòu)

1工作目標(biāo)：機(jī)構(gòu)健全、運(yùn)行高效、上下銜接。

2任務(wù)要求：

1鄉(xiāng)上成立惠農(nóng)政策落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)財(cái)政、民政、合作醫(yī)療、新農(nóng)保、咨詢接訪等服務(wù)窗口，做到有專人負(fù)責(zé)、有專門(mén)場(chǎng)地;

2駐村指導(dǎo)員負(fù)責(zé)組織村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生出各村民主評(píng)議小組黨代表、人代表、兩委代表、村民小組長(zhǎng)和群眾代表等人數(shù)不少于30人并將成員名單報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二宣傳培訓(xùn)

1工作目標(biāo)：通過(guò)七個(gè)一”宣傳活動(dòng)，即：一個(gè)袋、一封信、一手冊(cè)、一欄目、一專刊、一網(wǎng)頁(yè)、一短信，進(jìn)一步讓農(nóng)民群眾達(dá)到四明白”即：明白惠農(nóng)政策的目的意義、明白惠農(nóng)政策的具體項(xiàng)目、明白自己家庭享受的政策及標(biāo)準(zhǔn)、明白惠農(nóng)政策收益對(duì)象的確定原則和審批程序。

2任務(wù)要求：

1各村負(fù)責(zé)將《惠農(nóng)政策明白袋》致全縣農(nóng)民朋友的一封信》縣惠農(nóng)政策宣傳手冊(cè)》等資料發(fā)放到所有農(nóng)戶手中;

2組織鄉(xiāng)惠民辦公室主任、專干培訓(xùn)班和重點(diǎn)村村民小組組長(zhǎng)參加縣委黨校舉辦的惠農(nóng)政策落實(shí)培訓(xùn)班;

3各村支部負(fù)責(zé)組織黨員群眾學(xué)習(xí)每期《新農(nóng)村資訊》上惠農(nóng)政策宣傳專刊;

4鄉(xiāng)政府信息員負(fù)責(zé)維護(hù)鄉(xiāng)惠農(nóng)信息門(mén)戶網(wǎng)站，及時(shí)上傳惠農(nóng)政策宣傳材料;

三細(xì)化流程

1工作目標(biāo)：堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，力求惠農(nóng)政策落實(shí)的每個(gè)環(huán)節(jié)公開(kāi)透明，讓群眾廣泛參與，積極監(jiān)督，避免“暗箱操作、優(yōu)親厚友。

2任務(wù)要求：

1領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)近三年來(lái)惠農(nóng)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行自查自驗(yàn)，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和整改存在問(wèn)題，并將自查報(bào)告及整改情況報(bào)請(qǐng)鄉(xiāng)黨委審核。

2各村負(fù)責(zé)在公開(kāi)欄上公示與各村相關(guān)的種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林工程糧款補(bǔ)貼、完善退耕還林政策補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車、摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助金、寄宿生生活補(bǔ)貼、助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)貼及住院報(bào)銷、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、農(nóng)村居民最低生活保障金、五保戶供養(yǎng)、高齡老人生活補(bǔ)貼、省外勞務(wù)移民安置、鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助、縣醫(yī)院扶貧濟(jì)困病床制度、村社干部報(bào)酬及計(jì)劃生育村級(jí)以下工作人員報(bào)酬、村級(jí)退休干部生活補(bǔ)助、農(nóng)村“兩戶”參合金減免、計(jì)劃生育特殊困難家庭救助、農(nóng)村二女結(jié)扎戶獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育家庭特別扶助金、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金、少生快富”資金扶貧工程項(xiàng)目、獨(dú)生子女領(lǐng)證戶父母獎(jiǎng)勵(lì)金、村級(jí)動(dòng)物防疫員補(bǔ)助金、農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、農(nóng)村貧困戶危舊房改造補(bǔ)貼、村科技助理員農(nóng)民技術(shù)員補(bǔ)貼、發(fā)放救災(zāi)款、貧困戶“兩后生”技能培訓(xùn)等34個(gè)項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)及運(yùn)行流程圖和審批程序;

3惠民辦按照民政局制定的農(nóng)村低?！八膬?yōu)先”農(nóng)村低保指標(biāo)優(yōu)先安排在貧困地區(qū);優(yōu)先考慮困難軍烈屬和殘困戶;優(yōu)先考慮計(jì)劃“兩戶”困難家庭;優(yōu)先考慮在讀和未就業(yè)大中專特困家庭四不準(zhǔn)”干部職工家屬不準(zhǔn)享受低保;村干部及其家屬不準(zhǔn)享受低保;不贍養(yǎng)、不孝敬父母的不準(zhǔn)享受低保;違反計(jì)生政策的不準(zhǔn)享受低保政策，并進(jìn)一步規(guī)范我鄉(xiāng)農(nóng)村低保發(fā)放程序兩委提議—評(píng)議小組評(píng)議—鄉(xiāng)審核—結(jié)果公示—縣民政局審批—結(jié)果公示

4惠農(nóng)辦制定相關(guān)措施和制度，報(bào)黨委會(huì)審批。

四建檔立卡

1目標(biāo)任務(wù)：摸清底細(xì)、建檔立卡、信息同步、資源共享。

2任務(wù)要求：

1惠民辦按照縣民政局負(fù)責(zé)制定縣低保戶指標(biāo)體系，解決均等化施保、拆戶施保問(wèn)題的措施辦法;

2由縣扶貧辦負(fù)責(zé)制定縣貧困村、貧困戶指標(biāo)體系;

3惠農(nóng)辦負(fù)責(zé)深入細(xì)致地開(kāi)展全鄉(xiāng)農(nóng)戶生活狀況調(diào)查和評(píng)估，從家庭人員構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)收入、生活支出、住房情況等方面如實(shí)填寫(xiě)《縣農(nóng)村居民家庭情況調(diào)查表》各村民主評(píng)議小組負(fù)責(zé)對(duì)全村農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行評(píng)議公示，識(shí)別出扶貧對(duì)象和低保對(duì)象，此基礎(chǔ)上，建立《農(nóng)戶家庭基礎(chǔ)檔案》

五完善制度

1工作目標(biāo)：探索建立惠農(nóng)政策落實(shí)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持用制度管事、管人，促使惠農(nóng)政策落實(shí)工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

2任務(wù)要求：

1鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)制定落實(shí)“鄉(xiāng)干部包村、村干部包社”工作機(jī)制，全鄉(xiāng)形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制;

2鄉(xiāng)黨委將惠農(nóng)政策落實(shí)工作納入干部綜合考核，惠農(nóng)辦負(fù)責(zé)制定相關(guān)考核制度、責(zé)任追究制度。

3惠農(nóng)辦負(fù)責(zé)制定各項(xiàng)工作制度，并制作制度牌在辦公室懸掛;

4黨政辦負(fù)責(zé)制定惠農(nóng)政策鄉(xiāng)黨委擴(kuò)大會(huì)議決定制度;

5黨政辦負(fù)責(zé)進(jìn)一步規(guī)范制定全鄉(xiāng)各村“四議兩公開(kāi)”工作法運(yùn)行程序及制度。

三、保障措施

一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的重要意義，要把惠農(nóng)政策的落實(shí)擺到重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)上成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的惠農(nóng)政策領(lǐng)導(dǎo)小組，各村也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并要確定專人負(fù)責(zé)，抓緊抓好。

二強(qiáng)化責(zé)任。落實(shí)惠農(nóng)政策是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力水平的重要標(biāo)志，各村要把落實(shí)惠農(nóng)政策工作作為黨政“一把手”工程來(lái)抓，切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做到工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。

三加強(qiáng)宣傳。惠農(nóng)政策宣傳的重點(diǎn)是政策目的具體內(nèi)容和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。要在過(guò)去宣傳的基礎(chǔ)上，把提高惠農(nóng)政策的知曉率作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，做到宣傳不漏一戶、政策不漏一項(xiàng)”

四健全制度。要把制度建設(shè)作為落實(shí)惠農(nóng)政策的根本保證，各村要圍繞公開(kāi)、公正、公平的原則，完善制定各類機(jī)制制度，確?；蒉r(nóng)政策各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

五培育亮點(diǎn)。鄉(xiāng)上確定在河?xùn)|新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村先行試點(diǎn)，抓好典型示范，探索建立符合我鄉(xiāng)實(shí)際的工作機(jī)制和運(yùn)行模式，力求在年3月份以前達(dá)到先進(jìn)村的水平。

六加強(qiáng)監(jiān)督。各村要堅(jiān)決防止和杜絕“一言堂”一人定”對(duì)工作不實(shí)，底子不清，暗箱操作”監(jiān)管不力，滯留、截留、挪用、騙取資金等行為，鄉(xiāng)黨委要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。