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正當(dāng)全縣上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)全縣下半年各項(xiàng)工作之際，今天，我們非常榮幸地迎來了州政協(xié)視察組各位領(lǐng)導(dǎo)深入我縣檢查指導(dǎo)工作，這是對(duì)我們工作的支持與幫助，將有力地促進(jìn)了我縣新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的順利開展，為此，請(qǐng)?jiān)试S我代表中共*縣委、縣人民政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)長(zhǎng)期以來對(duì)我縣的關(guān)心、支持與幫助表示衷心的感謝！下面，我就*縣20*年以來社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作如下匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正：

一、20*年至20*年*縣新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)工作情況

我縣自20*年以來先后組織實(shí)施了八嘎鄉(xiāng)美泉、者臘鄉(xiāng)白石巖、干河鄉(xiāng)小聽湖等222個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容包括基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)和基層組織建設(shè)五大類。截止20*年底，所有規(guī)劃項(xiàng)目完成情況如下：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：222個(gè)村共完成進(jìn)村中道路建設(shè)238.3千米，完成村中水泥路建設(shè)123.3千米;完成小水窖建設(shè)1552口，沼氣池建設(shè)5823口；完成廄舍改造5520間、衛(wèi)生廁所5500間；完成危房改造1637間共130960平方米。經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目：累計(jì)種植各類經(jīng)濟(jì)作物37575畝，經(jīng)濟(jì)林果8796畝；發(fā)展商品豬養(yǎng)殖54*6頭，商品牛養(yǎng)殖15750頭；完成勞務(wù)輸出培訓(xùn)4368人，累計(jì)向外輸出務(wù)工人員45600人。社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目：完成科技活動(dòng)室建設(shè)85間、1*00平方米，公共廁所195間、1950平方米；新建廣播電視接收站122座；開展各類科技培訓(xùn)45期、6750人次，發(fā)放各種科技資料1*50份。生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目：完成封山育林52150畝，改造灶臺(tái)15000座，配套灶具2640套?；鶎咏M織建設(shè)項(xiàng)目：召開黨員大會(huì)950次，群眾會(huì)1440次，培訓(xùn)入黨積極分子3644人，發(fā)展新黨員510人，成立黨支部89個(gè)、黨小組67個(gè)，發(fā)展新團(tuán)員440人，成立農(nóng)民文藝隊(duì)195支，組建農(nóng)民經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)215個(gè)，制作永久性墻標(biāo)350條，設(shè)立標(biāo)志牌150塊。以上222個(gè)建設(shè)項(xiàng)目共完成投資13*5.86萬元，其中：國家補(bǔ)助51*萬元，部門整合資金1270.14萬元，信貸立項(xiàng)900萬元，群眾自籌和以勞抵資5770.72萬元。在總投資中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目6522.93萬元，占50%；經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目3913.75萬元，占30%;社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目13*.58萬元，占10%;生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目13*.6萬元，占10%。

二、2009年*縣新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃工作情況

根據(jù)省、州統(tǒng)一部署，我縣2009年計(jì)劃實(shí)施64個(gè)村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，其中：省重點(diǎn)扶持村55個(gè)，上海對(duì)口幫扶村9個(gè)。我縣嚴(yán)格按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕（更多精彩文章來自“秘書不求人：”）、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在開展調(diào)查研究，充分掌握村情的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門對(duì)64個(gè)村所需建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面規(guī)劃。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容包括：基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)保護(hù)和基層組織建設(shè)五大類，預(yù)計(jì)規(guī)劃總投資5263.79萬元，其中:省級(jí)財(cái)政投入960萬元，上海對(duì)口幫扶330萬元，部門整合1262.27萬元，群眾自籌和以勞抵資2711.52萬元，項(xiàng)目覆蓋全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、27個(gè)村民委（社區(qū)）、64個(gè)村小組。同時(shí)，我縣嚴(yán)格按照“突出重點(diǎn)、培植亮點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、輻射周邊”的要求，在總結(jié)近年來項(xiàng)目實(shí)施所取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定2009年我縣的新農(nóng)村建設(shè)主要以邊遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、示范區(qū)為重點(diǎn)，在項(xiàng)目安排、資金分配上向上述地區(qū)傾斜。截止目前，已提前啟動(dòng)的平遠(yuǎn)鎮(zhèn)小舍姑七村八組規(guī)劃項(xiàng)目已全部實(shí)施完畢，其它已獲批準(zhǔn)的39個(gè)省重點(diǎn)扶持村以及9個(gè)上海對(duì)口幫扶項(xiàng)目村已完成了項(xiàng)目規(guī)劃、方案制定、宣傳發(fā)動(dòng)、人員抽調(diào)等工作，各駐村工作隊(duì)正嚴(yán)格按照省、州的要求全力組織項(xiàng)目實(shí)施。

三、*縣新農(nóng)村建設(shè)采取的工作措施及取得的成效

（一）采取的工作措施

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集全縣之力積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。我縣自20*年以來，縣委、縣人民政府始終把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)列為全縣工作的重中之重。通過不斷調(diào)整充實(shí)縣新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子掛鉤聯(lián)系制度，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展。同時(shí)，通過層層簽訂責(zé)任狀，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門的工作職責(zé)，使新農(nóng)村建設(shè)逐步形成了完整的工作機(jī)制和良好的工作氛圍，切實(shí)保障了項(xiàng)目建設(shè)的有序進(jìn)行。

二是加大宣傳，在全縣范圍內(nèi)掀起了新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。多年以來，我縣每年均通過廣播、電視、群眾會(huì)、墻報(bào)宣傳等多種形式開展好新農(nóng)村建設(shè)的宣傳發(fā)動(dòng)工作，有效地調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目村群眾的積極性和參與意識(shí)，真正把群眾從被動(dòng)參與轉(zhuǎn)到主動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目上來，把“要我干”實(shí)實(shí)在在地轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞钡娜罕妳⑴c模式。通過堅(jiān)持群眾參與的項(xiàng)目建設(shè)模式。在項(xiàng)目的選定、建設(shè)中，充分地發(fā)揮了群眾的主體作用。全縣所有啟動(dòng)的新農(nóng)村項(xiàng)目都是通過村兩委會(huì)、群眾代表會(huì)、張榜公示等群眾參與方式才最終予以確定。同時(shí)，通過群眾的積極參與，已建設(shè)好的項(xiàng)目村都指定專人進(jìn)行管理和維護(hù)，確保了已實(shí)施項(xiàng)目得到了很好的管護(hù)，產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目及經(jīng)濟(jì)合作組織也得到了進(jìn)一步發(fā)展，增強(qiáng)了群眾的發(fā)展后勁。

三是科學(xué)規(guī)劃，抓好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作。在規(guī)劃工作中，我縣始終按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、因地制宜、量力而行”的原則，堅(jiān)持缺什么補(bǔ)什么，不搞一刀切。通過科學(xué)規(guī)劃，組織實(shí)施與群眾生產(chǎn)、生活條件密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，極大地帶動(dòng)了群眾的積極性，確保了新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時(shí)，始終堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)的原則。根據(jù)各村的不同情況，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容各有側(cè)重，重點(diǎn)是搞好“一村一品”規(guī)劃，著力解決群眾“糧增產(chǎn)、錢增收”的問題。

四是增強(qiáng)后勁，為項(xiàng)目村可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。只有生產(chǎn)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才有可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我縣始終堅(jiān)持把培育致富產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，立足于鄉(xiāng)情村情，按照“適應(yīng)市場(chǎng)、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色”的原則，通過采取“小額信貸、適度規(guī)模、協(xié)會(huì)牽頭、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”的模式，大力培育項(xiàng)目村優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，通過大力扶持扶貧龍頭企業(yè)，加強(qiáng)基地建設(shè)，培育了一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和能人大戶，進(jìn)一步帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，為項(xiàng)目村的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）取得的成效

通過實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，使我縣廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步增強(qiáng)和提高，為維護(hù)邊疆穩(wěn)定，加快脫貧致富發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，使各項(xiàng)目村群眾得到了有力的扶持，增強(qiáng)了發(fā)展后勁，樹立了他們繼續(xù)發(fā)展壯大的信心和決心。一是基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。8年來，已實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)的222個(gè)項(xiàng)目村，已全面實(shí)現(xiàn)了村村通路、通電、通水和生產(chǎn)條件、生活條件、人居環(huán)境明顯改善的“三通三改”目標(biāo)。二是農(nóng)民收入大幅增長(zhǎng)，貧困人口逐年減少。20*年全縣222個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村的農(nóng)民人均純收入平均已達(dá)到2149元，比20*年的860元增長(zhǎng)149%，全縣貧困人口由20*年的36萬人減少到目前的17.26萬人，8年間累計(jì)解決了18.74萬人的基本溫飽問題。三是社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展。8年來，所有項(xiàng)目村都建成了中心小學(xué)、文化活動(dòng)室、衛(wèi)生醫(yī)療室、科技服務(wù)點(diǎn)，98%以上的適齡兒童接受了九年義務(wù)教育；通過全面啟動(dòng)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，基本上解決了貧困群眾看病難、看病貴的問題；廣播電視覆蓋面逐步擴(kuò)大，所有項(xiàng)目村基本能收看到8套電視節(jié)目；人口增長(zhǎng)得到有效控制，貧困人口自然增長(zhǎng)率由20*年的5.6‰下降到4.9‰；大部分勞動(dòng)力基本掌握了1—2門農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，廣大村民的民主法制觀念和思想道德素質(zhì)有了很大提高，精神面貌發(fā)生了深刻變化，學(xué)科學(xué)、用科學(xué)之風(fēng)正逐步深入人心。四是村級(jí)組織得到不斷鞏固。8年來，通過對(duì)各項(xiàng)目村加強(qiáng)組織建設(shè)，多途徑、多渠道選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，使村級(jí)組織建設(shè)得到了不斷加強(qiáng)，90%以上的黨支部達(dá)到了“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，村級(jí)組織的辦公條件也得到了明顯改善，村級(jí)工作和村民管理制度得到不斷完善，所有項(xiàng)目村都已建立政務(wù)財(cái)務(wù)公開欄，并進(jìn)一步建立健全了村民代表制度和民主理財(cái)小組，使黨群干群關(guān)系得到明顯改善，進(jìn)一步提高了村級(jí)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、存在的困難和問題

一是扶貧資金投入少，持續(xù)發(fā)展缺乏后勁。由于我縣大部分項(xiàng)目村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，群眾收入低，配套能力弱，有限的財(cái)政投入難以滿足項(xiàng)目建設(shè)的需求。

二是資金多頭管理，整合難度困難較大。雖然我縣每年均積極整合各部門的扶貧資源投入新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)扶貧資金進(jìn)行捆綁使用。但由于扶貧資金多頭管理的體制，使資金使用效益得不到充分發(fā)揮，不能形成合力，整體效益不明顯。

三是貧困人口基數(shù)大，脫貧致富任重而道遠(yuǎn)。截止20*年，我縣絕對(duì)貧困人口仍有11.89萬人，低收入人口尚有5.37萬人。由于這些貧困人口大多生活在邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)脆弱，人口素質(zhì)較低，給下步實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)帶來了較大的困難。

四是缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模。從近年來新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的情況看，雖然所有項(xiàng)目村都有明確的產(chǎn)業(yè)，但由于大部分規(guī)模較小，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，部分村級(jí)專業(yè)合作組織也沒有真正形成，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度較低。導(dǎo)致主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以形成一定的規(guī)模。

五、對(duì)今后新農(nóng)村建設(shè)工作的幾點(diǎn)建議

一是要制定一套切合實(shí)際，適用于當(dāng)?shù)貙?shí)際的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)內(nèi)涵豐富、前瞻性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，由于建設(shè)規(guī)劃面寬量大，為確保按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字方針要求制定好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，確保新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)有序進(jìn)行。建議上級(jí)部門要及時(shí)制定符合村情、體現(xiàn)民意的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，把扶持發(fā)展規(guī)劃作為規(guī)劃工作的重點(diǎn)，認(rèn)真抓好規(guī)劃編制工作。

二是要大力培育農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力拓寬農(nóng)民增收渠道。建議上級(jí)部門要把培育壯大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的核心和基礎(chǔ)，不斷加大政策扶持力度，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，狠抓大戶的培育和示范，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，為農(nóng)民增收打下基礎(chǔ)。

三是要進(jìn)一步完善資金投入機(jī)制，確保有限的資金發(fā)揮最大效益。建議上級(jí)部門要針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、財(cái)政收入有限的狀況，以貧困戶數(shù)量多少為基礎(chǔ)進(jìn)行扶貧資金核定，逐年增加縣級(jí)扶貧資金投入規(guī)模，確保今后的新農(nóng)村建設(shè)工作得到更為有力的推進(jìn)。

我的匯報(bào)完了，不妥之處，敬請(qǐng)侯副主席及各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正！