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各位代表：

現(xiàn)在，我代表第九屆自治區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他同志提出意見。

一、過去五年工作的回顧

剛剛過去的××年，是本屆政府的屆滿之年。在這一年里，我區(qū)各級政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表重要思想，在黨中央、國務院的正確領導、自治區(qū)黨委的直接領導和全區(qū)各族人民的支持下，勵精圖治，振奮精神，扎實工作，較好地完成了自治區(qū)九屆人大五次會議確定的各項任務，各項工作都取得了新成績。初步統(tǒng)計，全年完成國內生產總值億元，比上年增長．％；全社會固定資產投資億元，增長．％；外貿進出口總額億美元，增長．％；實際利用外資．億美元，增長．％；財政收入億元，增長％；全社會消費品零售總額億元，增長．％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，增長％；農民人均純收入超過元，增長％左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內；人口自然增長率‰。

××年的這些成績，是在改革開放以來我區(qū)長期的工作積累，特別是十五大以來經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的基礎上取得的。五年來，全區(qū)現(xiàn)代化建設的各個方面都取得了長足的進步，發(fā)生了深刻的變化。

——綜合經(jīng)濟實力進一步增強，經(jīng)濟運行的質量和效益明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)國內生產總值由年的．億元增加到××年的億元，年均增長．％；人均國內生產總值由年的元提高到××年的元，并于年提前一年實現(xiàn)了翻兩番的目標。財政收入由年的．億元增加到××年的億元，年均增長．％，占的比重由．％提高到．％。財政支出由年的．億元增加到××年的．億元，年均增長．％。綜合經(jīng)濟實力的增強為社會事業(yè)和其他各個方面的發(fā)展提供了重要的基礎和條件。

——經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整取得重要進展，新的經(jīng)濟發(fā)展格局正在形成。產業(yè)結構日趨優(yōu)化，三次產業(yè)結構由年的：：轉變?yōu)椤痢聊甑模海骸＾r業(yè)的基礎地位得到加強，經(jīng)濟作物與糧食作物種植比例由：提高到：，特色農業(yè)和優(yōu)質高效農業(yè)發(fā)展加快，畜牧水產業(yè)比重逐年提高，主要農產品產量穩(wěn)定增長。農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營取得新進展，現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設初見成效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。工業(yè)整體素質明顯提高，傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升取得積極成效。優(yōu)勢資源開發(fā)力度加大，高新技術產業(yè)發(fā)展加快。旅游、通信、交通、運輸、商貿等傳統(tǒng)服務業(yè)快速發(fā)展，新興服務業(yè)加快成長。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局進一步形成，非公有制經(jīng)濟在整個經(jīng)濟中的比重逐年提高。各地特色經(jīng)濟發(fā)展加快，優(yōu)勢經(jīng)濟帶正在形成，區(qū)域布局進一步優(yōu)化。

——投資規(guī)模增勢強勁，西部大開發(fā)取得重大進展。五年來，我們堅持中央確定的擴大內需的方針，抓住國家實施積極財政政策、發(fā)行長期建設國債及實施西部大開發(fā)的機遇，固定資產投資力度逐年加大，全面推進基礎設施、產業(yè)開發(fā)和社會公益事業(yè)建設。全社會固定資產投資由年的．億元增加到××年的億元，五年累計完成投資億元，年均增長．％，是我區(qū)歷史上固定資產投資最多的時期。投資結構進一步優(yōu)化，生產性投資增加。技術改造年投入首次突破億元。重點項目增多，五年間共實施自治區(qū)重點項目項，總投資額億元。桂林至北海、欽州至防城港、宜州至柳州等高速公路，南昆鐵路、桂林兩江國際機場、南寧機場擴建、南寧至廣州千噸級航道、防城港—號泊位以及南寧——廣州、南寧——昆明大容量微波骨干光纜通訊干線網(wǎng)等一批重大基礎設施項目勝利竣工。六景至興業(yè)、桂林至梧州、百色至羅村口高速公路和南寧至友誼關高等級公路動工興建，縣縣通二級公路工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程進展順利。全區(qū)公路里程由年的公里增加到××年的公里，其中高速公路由公里增加到公里，一級公路由公里增加到公里，二級公路由公里增加到公里。通鄉(xiāng)鎮(zhèn)油路里程由年的公里增加到××年的公里。全區(qū)港口貨物吞吐量由年的萬噸增加到××年的萬噸。南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等城市新建城市防洪堤公里，防洪能力明顯提高。沿海地區(qū)新建高標準海堤公里，實現(xiàn)了零的突破。城市基礎設施建設進一步加強，城市環(huán)境明顯改善。年至××年城市基礎設施建設累計投入億元，是建國以來至年以前總投入的倍。龍灘水電站、百色水利樞紐以及平果鋁氧化鋁二期等國家重點工程勝利開工。西南出海通道框架基本形成，西電東送基地建設全面啟動。廣西大學“’工程建設進展順利，廣西師范大學圖書館、區(qū)人民醫(yī)院綜合大樓、廣西醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院綜合大樓及第二附屬醫(yī)院等大型社會事業(yè)、公益設施建設項目相繼建成使用或基本完工。一批事關全局、影響走勢、對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步起關鍵性作用的重大項目的前期工作扎實推進。以退耕還林工程、珠江流域防護林工程、石漠化治理為重點的生態(tài)環(huán)境建設全面展開。五年實施退耕還林面積萬畝，造林面積萬畝，建成沼氣池萬個。自治區(qū)安排專項資金支持全區(qū)農村基層公共基礎設施、鄉(xiāng)村中小學、縣鄉(xiāng)衛(wèi)生醫(yī)療防疫、村級圖書室試點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等建設，包括村民委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關在內的辦公、住房、道路、供電、供水等生產生活條件明顯改善。投資額達余億元，建設內容包括件實事、大小項目共項的邊境建設大會戰(zhàn)項目全面竣工，邊境地區(qū)揭開了加快發(fā)展的嶄新一頁。

——各項改革不斷深化，對外開放水平繼續(xù)提高。國有企業(yè)改革整頓取得突破性進展，國有企業(yè)三年脫困目標如期實現(xiàn)，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)自年以來一直實現(xiàn)盈利。柳微、柳鋼、華錫、南化、南糖、貴糖、玉柴等一批骨干企業(yè)已基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度框架。放開搞活國有中小型企業(yè)取得成效。農村各項改革進一步深化，雙層經(jīng)營體制不斷完善，稅費改革試點工作進展順利，農產品流通體制改革步伐加快。自治區(qū)及地、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革全面完成，干部人事制度改革得到深化，政府職能進一步轉變。社會保障制度改革取得重要進展，企業(yè)基本養(yǎng)老、失業(yè)保險、醫(yī)療保險制度和城市居民最低生活保障制度基本建立并逐步完善。財稅、金融、投融資、住房以及糧食流通體制等各項改革穩(wěn)步推進。全方位、多層次、寬領域的對外開放格局逐步形成。對外貿易取得新成績，五年累計外貿進出口總額億美元，其中出口億美元；出口商品結構進一步改善，機電產品出口比重提高。利用外資保持一定規(guī)模，累計實際利用外資億美元。國際旅游業(yè)發(fā)展迅速，五年來共接待入境游客萬人次，創(chuàng)匯億美元，創(chuàng)各時期最好水平。對外交往領域擴大，各項交流日趨頻繁。橫向經(jīng)濟技術聯(lián)合與協(xié)作進一步加強。

——人民生活明顯改善，總體達到小康水平。提前一年完成了“八七扶貧攻堅計劃。貧困地區(qū)茅草房改造基本完成，飲水難、行路難、用電難、收聽收看廣播電視難等問題基本得到解決，農村貧困發(fā)生率大幅下降。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)居民居住面積分別由年的平方米和平方米提高到××年的平方米和平方米；自來水和燃氣普及率、污水處理率、垃圾無害化處理率、建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積等大幅度提高，衛(wèi)生基礎設施建設得到加強，醫(yī)療、預防、保健服務能力得到提高。文化、體育基礎設施建設取得新成績，文化生活進一步豐富多彩。通過發(fā)展經(jīng)濟和不斷加大財政轉移支付力度，市地縣財政供養(yǎng)人員年人均可用財力有了較大的增加，自治區(qū)對地市縣的財力補助由年的億元增加到××年的億元。就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，“兩個確保和“低保得到較好落實。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由年的億元增加到××年的億元。居民消費水平不斷提高，人民生活總體上達到了小康。

——環(huán)境進一步優(yōu)化，促進發(fā)展的綜合能力進一步增強。群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展，整個社會的思想道德水平、市場經(jīng)濟觀念、對外開放意識和加快發(fā)展意識明顯增強?？萍寂c經(jīng)濟相結合邁出新步伐，科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率有新的提高?；緦崿F(xiàn)九年制義務教育和掃除青壯年文盲，基礎教育得到加強，適齡兒童入學率、鞏固率有較大提高。高中階段教育、中等職業(yè)教育和成人教育進一步發(fā)展。高等教育招生規(guī)模由年的萬人擴大到××年的萬人。國土資源和環(huán)境保護工作得到加強，低生育率繼續(xù)得到鞏固。文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播電視事業(yè)有新的發(fā)展。民政、統(tǒng)計、審計、工商管理、技術監(jiān)督、藥品監(jiān)督、海關、檢驗檢疫、地震、測繪、氣象、水文、民族、宗教、外事、僑務、檔案、修志、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等各項工作整體推進?！叭迤辗樌瓿?，“四五普法扎實推進，基層民主政治建設進一步加強，村民自治、村務公開、政務公開、廠務公開穩(wěn)步推進。政府立法工作、行政執(zhí)法工作進一步加強，依法行政水平有新的提高。五年間政府提請自治區(qū)人大常委會審議并頒布實施的地方性法規(guī)件，政府制定并公布實施的行政規(guī)章件。政府還制定了實施西部大開發(fā)、科技進步獎勵辦法和鼓勵個體、私營經(jīng)濟發(fā)展等方面的一批政策性規(guī)定。糾正部門和行業(yè)不正之風力度加大，廉政建設和反腐敗斗爭深入開展，打擊嚴重刑事和經(jīng)濟犯罪、掃除“黃賭毒和各種黑惡勢力、與“×××邪教組織斗爭等取得新成效。整頓和規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟秩序取得階段性成果，安全生產形勢有良好轉機，處置地方金融風險取得明顯成效。駐桂人民解放軍和武警部隊官兵在搶險救災、促進地方經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。國防教育、國防后備力量建設和“雙擁工作成效顯著。所有這些工作都是現(xiàn)代化建設事業(yè)的重要組成部分，同時這些工作所取得的成績，又從總體上增強了對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合支持能力。

在取得成績的同時，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在不少問題和困難，主要是：經(jīng)濟總量依然偏小，產業(yè)、產品競爭力總體上不夠強，結構性矛盾比較突出，財源基礎不夠牢固；工業(yè)規(guī)模不大，質量效益和企業(yè)適應市場的能力有待提高，部分企業(yè)生產經(jīng)營困難；市場體系尚不完善，市場化程度有待提高；農民收入增長緩慢，部分城鎮(zhèn)居民生活困難，社會就業(yè)壓力增大；安全生產隱患不少，重大事故時有發(fā)生；腐敗現(xiàn)象依然存在，群眾對一些地方的社會治安狀況仍不滿意，等等。這些，都與自治區(qū)人民政府許多方面的工作做得不夠有關系。對此，我們必須高度重視，在今后工作中認真加以解決。

過去的五年，是我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、社會全面進步、人民生活水平顯著提高的五年。這五年，我們在前進的道路上，既有機遇，也有挑戰(zhàn)；既有許多有利的條件，也碰到了許多困難和問題，成績來之不易。實踐證明，這些年我區(qū)貫徹黨的路線、方針、政策和貫徹黨中央、國務院的重大決策所采取的一系列措施是完全正確的。全區(qū)各級政府在實際工作的組織、指導上，始終注意把握了以下幾個方面：

——堅持以經(jīng)濟建設為中心，努力推進經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，不斷增強綜合經(jīng)濟實力，是全區(qū)人民的共同愿望。五年來，我們始終堅持以經(jīng)濟建設為中心不動搖，調動一切積極因素，千方百計把經(jīng)濟工作搞上去。堅持在發(fā)展速度、質量效益和結構調整相統(tǒng)一的基礎上，實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，不斷增強全區(qū)綜合經(jīng)濟實力。堅持以市場為導向，充分發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，努力走體現(xiàn)現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展要求和自身特點的經(jīng)濟發(fā)展新路子，不斷增強全區(qū)經(jīng)濟的綜合競爭力。堅持積極穩(wěn)妥的方針，妥善處理經(jīng)濟、社會生活中的各種矛盾和問題，有條不紊地推進各方面改革和發(fā)展。

——正確處理當前和長遠的關系，不斷夯實經(jīng)濟穩(wěn)定增長的基礎。經(jīng)濟社會的發(fā)展，必須處理好當前和長遠的關系。在這些年的工作中，我們十分注意既立足當年增產增收，又著眼于長遠的發(fā)展，在確保年度任務完成的同時，努力從各方面不斷夯實經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的牢固基礎。高度重視經(jīng)濟社會發(fā)展中的長、中、近期規(guī)劃和區(qū)域布局以及重大政策措施等基礎性、前瞻性問題的研究，制定了全區(qū)“十五計劃、實施西部大開發(fā)規(guī)劃、五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展規(guī)劃等一批總體規(guī)劃和具體的實施方案，從宏觀上把握和推進了全區(qū)的發(fā)展。加強水利、電力、交通、能源、通信等基礎設施建設，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展的硬環(huán)境。積極推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟、特色經(jīng)濟，推進產業(yè)、企業(yè)和產品的升級，推進產業(yè)結構和其他方面結構的調整，不斷強化促進經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的產業(yè)基礎。發(fā)揮科技第一生產力的作用，發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育和各項社會事業(yè)，認真抓好計劃生育，合理開發(fā)和節(jié)約使用各種資源，全面推進環(huán)境保護，以可持續(xù)發(fā)展能力的提高確保經(jīng)濟的穩(wěn)定增長和社會的全面進步。

——深化改革、擴大開放，不斷增強經(jīng)濟社會的生機活力。改革開放是推進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。這幾年，我們堅定不移地貫徹中央關于深化改革的各項方針政策，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，注意用改革的辦法推進發(fā)展，不斷增強發(fā)展的生機與活力。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者之間的關系，把發(fā)展的速度、改革的力度和社會可承受的程度有機地統(tǒng)一起來，穩(wěn)妥地推進改革，有效地促進發(fā)展。堅定不移地貫徹執(zhí)行對外開放的基本國策，對外開放與對內開放相結合，“走出去與“引進來相結合，不斷擴大同國內外各地區(qū)的經(jīng)濟技術和其他各方面的交往與合作，積極到競爭、開放的市場中去組織生產要素，努力促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

——堅持依法治桂戰(zhàn)略，提高工作的法制化、制度化、規(guī)范化水平。依法行政是社會主義民主政治建設的重要方面，也是社會主義市場經(jīng)濟對政府工作的基本要求。這幾年，我們堅持深入開展普法教育，努力增強干部群眾的法律意識。加強行政立法工作，加快建立并逐步完善適應社會主義市場經(jīng)濟、具有地方特色的行政法規(guī)體系。加強行政執(zhí)法工作，依法行政，不斷提高執(zhí)法水平。堅持標本兼治、打防結合，創(chuàng)造良好的社會治安環(huán)境。認真貫徹執(zhí)行人民代表大會及其常委會的各項決議、決定，主動向人大及其常委會報告工作、向政協(xié)通報情況，加強與工、青、婦、派、工商聯(lián)及社會各界的溝通和聯(lián)系，努力擴大基層民主，不斷推進政府工作的法制化、制度化、規(guī)范化。

——努力改進作風，在工作的落實上下功夫。根據(jù)黨中央、國務院和區(qū)黨委關于從嚴治政、廉潔從政的要求和部署，在年月召開的本屆政府第一次全會上，我們提出：要按照“堅強團結、開拓務實、廉潔高效、勤政為民的要求，加強政府自身建設。五年來，我們一直按照這一要求來開展政府工作。我們始終注意用黨的基本路線統(tǒng)攬全局，努力把握好政府工作的原則和方向。堅定不移地從政治上、思想上、行動上同黨中央保持一致，確保黨中央、國務院的政令暢通和各項工作部署的落實。認真把區(qū)黨委的總體思路和工作目標具體化，確保黨委的重大決策在政府工作中得到有效實施。在實際工作中，注重實效，力戒虛浮，努力做到思想求實、作風務實、工作扎實，多辦實事。堅持群眾路線和民主集中制原則，注意民主決策和科學決策，努力提高決策的質量和水平。堅持廉潔自律，從嚴治政，努力以良好的政風取信于民。

各位代表，本屆政府五年任期已滿。在這五年時間里，自治區(qū)人民政府的工作得到了全區(qū)各族人民和社會各界的大力支持和幫助。在此，我代表第九屆自治區(qū)人民政府，向全區(qū)各族工人、農民、知識分子、干部、駐桂人民解放軍、武警部隊指戰(zhàn)員和民兵預備役官兵、政法干警，向各派、工商聯(lián)、人民團體和海內外所有關心幫助我區(qū)各項建設事業(yè)的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝

二、深入貫徹黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會

黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，對新世紀新階段我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了全面部署。自治區(qū)第八次黨代會作出了實現(xiàn)富民興桂新跨越的戰(zhàn)略決策，明確提出：到××年，要全面完成“十五計劃，國民經(jīng)濟增長速度高于全國平均水平，經(jīng)濟質量和效益明顯提高，綜合經(jīng)濟實力明顯增強，人民生活向全面小康邁進；到年，國內生產總值比年翻一番，綜合經(jīng)濟實力再上一個新臺階，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，人民的小康生活更加寬裕；到建黨一百年時，國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善，人民生活水平進一步提高，并加快向富裕生活邁進；到建國一百年時，實現(xiàn)鄧小平同志提出的第三步戰(zhàn)略目標，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。根據(jù)黨的十六大和自治區(qū)第八次黨代會精神，區(qū)黨委八屆三次全會對加快富民興桂新跨越步伐、全面建設小康社會作出了具體部署。今后一個時期的政府工作，就是要全面貫徹十六大精神和區(qū)黨委的總體部署，把加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會的各項工作落到實處。

一大力發(fā)展社會生產力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會，必須大力發(fā)展社會生產力，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。我區(qū)優(yōu)勢很多，潛力很大，具備加快發(fā)展的優(yōu)勢和條件。要緊緊抓住本世紀頭二十年這個可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期，在不斷提高國民經(jīng)濟整體素質和效益的基礎上，力爭經(jīng)濟發(fā)展速度高于全國平均水平，并保持一個較長的快速增長期。為此，必須高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表重要思想統(tǒng)攬全局、指導工作；堅持以經(jīng)濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展；始終保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)和求真務實的工作作風，凝聚全區(qū)各族人民的智慧和力量，共同為實現(xiàn)加快富民興桂新跨越步伐、全面建設小康社會的目標和任務而努力奮斗。

二夯實基礎，強化支柱，扎實推進跨越式發(fā)展目標的早日實現(xiàn)

實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展，必須解放思想，實事求是，與時俱進，開創(chuàng)性地推進各項工作。堅持在調整中提高，在創(chuàng)新中發(fā)展，走出一條速度快、結構優(yōu)、效益好、后勁足、競爭力強的經(jīng)濟發(fā)展新路子。為此，要緊緊抓住全面實施西部大開發(fā)的機遇，不斷夯實跨越式發(fā)展的基礎。進一步加大力度，推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，加快產業(yè)、產品的優(yōu)化升級。深入調查研究，認真規(guī)劃論證，大力抓好一批事關發(fā)展全局的重大項目的布局和建設，努力擴大投資規(guī)模，增強發(fā)展后勁。加強農業(yè)基礎，建設現(xiàn)代農業(yè)，發(fā)展農村經(jīng)濟，增加農民收入。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，大力引進、培育和發(fā)展制造業(yè)，增創(chuàng)產業(yè)競爭優(yōu)勢，加快工業(yè)化進程，走新型工業(yè)化道路。運用高新技術和先進實用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，增強企業(yè)競爭能力。依托優(yōu)勢資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，高起點發(fā)展新的優(yōu)勢產業(yè)，培育和壯大優(yōu)勢產業(yè)群。構建具有區(qū)域特色的服務業(yè)，提高服務業(yè)的發(fā)展水平。積極推進大交通、大流通與電子商務的融合，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設一批聯(lián)系東南亞、輻射我國西南及其他地區(qū)的現(xiàn)代物流中心。做大做強旅游業(yè)，加快建設一批旅游精品項目，增強旅游的支柱產業(yè)作用。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化進程，壯大縣域經(jīng)濟。

三完善布局，優(yōu)化環(huán)境，努力拓寬跨越式發(fā)展的空間

實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，必須完善生產力布局，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境，促進市場要素的高效配置。為此，要更加密切五大經(jīng)濟區(qū)之間的經(jīng)濟聯(lián)系，進一步形成優(yōu)勢互補、互相涵蓋、特色鮮明的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新格局。通過市場紐帶，依托現(xiàn)代交通網(wǎng)絡，發(fā)揮中心城市的作用，以線串點、以點帶面，重點加快開發(fā)沿海地區(qū)、中心城市、沿邊和鄰周邊省地區(qū)、交通主干道沿線地區(qū)、優(yōu)勢資源富集地區(qū)及國家大型重點骨干企業(yè)所在地區(qū)，形成圍繞中心城市布局的城市經(jīng)濟圈，以及沿海、沿邊和沿交通主干線布局的產業(yè)經(jīng)濟帶。繼續(xù)加強交通基礎設施建設，進一步完善西南出海通道，加快構建經(jīng)我區(qū)連接東南亞的國際大通道，努力把我區(qū)構筑成為中國走向東南亞的重要的橋梁和基地。加快完善出海、出邊、出省綜合交通運輸網(wǎng)絡，促進各種生產要素的集聚和流動。加快西電東送基地建設，加強農業(yè)和農村基礎設施建設，加快城市基礎設施建設，為實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展構建良好的基礎環(huán)境。進一步制定和完善促進開發(fā)開放、加快發(fā)展的政策措施，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立和健全社會信用體系，建設優(yōu)美、安全的人居環(huán)境，努力改善軟環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的綜合支持力。

四深化改革、擴大開放，不斷優(yōu)化跨越式發(fā)展的體制環(huán)境

實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，必須深化改革、擴大開放，加大經(jīng)濟體制改革的力度，努力推進市場化進程。為此，要改革國有資產管理體制，積極探索有效的國有資產管理體制和方式，實現(xiàn)國有資產的保值增值。進一步探索公有制特別是國有制的多種實現(xiàn)形式，大力推進國有企業(yè)的體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和結構優(yōu)化，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。通過市場引導和政策引導，培育和發(fā)展一批具有國際競爭力的企業(yè)集團和著名品牌。健全現(xiàn)代市場體系，完善市場運行機制。推進投融資體制改革，培育多元投資主體。深化行政管理體制改革，減少和規(guī)范行政審批，完善政府的經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能，推進事業(yè)單位管理體制改革。堅持對內開放與對外開放、“引進來與“走出去相結合，在更大范圍、更寬領域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術合作與競爭，全方位擴大對外開放，加快經(jīng)濟國際化進程。采取積極有效措施，引進外資和國內資本，引進跨國公司和國內大企業(yè)，擴大外商直接投資規(guī)模。實行市場多元化戰(zhàn)略，推進外貿經(jīng)營主體多元化。堅持以質取勝，優(yōu)化進出口商品結構，努力擴大商品和服務貿易。支持和引導有條件的企業(yè)“走出去，培育形成一批有實力的跨國企業(yè)，促進企業(yè)生產經(jīng)營國際化。充分發(fā)揮我區(qū)優(yōu)勢，抓住我國加入世貿組織的機遇和我區(qū)近臨東盟自由貿易區(qū)的有利條件，進一步加強與東南亞各國在經(jīng)貿、文化等領域的合作。南北欽防沿海地區(qū)要增創(chuàng)優(yōu)勢，發(fā)揮對外開放的龍頭作用。我區(qū)兼具東部、西部省區(qū)的雙重屬性，要全面加強同各兄弟省區(qū)市的聯(lián)合與協(xié)作。

五實施科教興桂戰(zhàn)略，為跨越式發(fā)展提供科技人才支撐

實現(xiàn)經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，必須更多地依靠科學技術，充分發(fā)揮第一生產力的作用。為此，要大力實施科教興桂和人才戰(zhàn)略，激發(fā)生產力發(fā)展的巨大潛能，培育支持經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的科技創(chuàng)新和人才支撐體系。把教育擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、基礎性、先導性地位優(yōu)先發(fā)展，大力推進普及九年制義務教育，全面實施素質教育，積極發(fā)展高中、高等教育和職業(yè)、成人教育，鼓勵、支持和規(guī)范民辦教育健康發(fā)展，形成九年義務教育牢固、院校學科結構合理、多元辦學體系完善、各類人才輩出的新的教育局面。推動學習型社會的形成，為公民素質的全面提高提供教育保障。大力推進科技進步和創(chuàng)新，積極發(fā)展先進生產力。努力在電子信息、生物工程、精細化工、新材料、環(huán)保技術等領域實現(xiàn)自主創(chuàng)新和產業(yè)化，掌握核心技術，帶動我區(qū)技術創(chuàng)新能力的提高。對推動產業(yè)升級的共性、關鍵性及配套技術進行攻關和推廣應用。繼續(xù)實施以產品創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新計劃。推進科技體制改革。創(chuàng)新用人機制和分配激勵機制，加快人才的市場化配置進程。加強計劃生育依法管理，加大生態(tài)建設和環(huán)境、資源的保護。加強思想道德建設，發(fā)展文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，以先進文化支持和促進經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。

六進一步加強民主法制建設，為跨越式發(fā)展提供法制保障

實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須堅持和完善社會主義民主，不斷優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的法制環(huán)境。為此，要加強法制宣傳教育，增強全社會的法制觀念和提高全民的法律素質。各級人民政府要自覺地接受同級人民代表大會及其常委會的監(jiān)督，主動加強與人民政協(xié)的聯(lián)系，認真聽取派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的意見，大力推進決策科學化、民主化進程。進一步豐富民主形式，推進和完善村務、廠務、政務公開，擴大公民對公共事務管理的有序參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。擴大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治機制和城市居民自治。加強對行政司法工作的監(jiān)督，抓好行政司法隊伍的建設，提高依法治桂水平。

加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會，是龐大的系統(tǒng)工程，是歷史性的戰(zhàn)略任務。必須按照自治區(qū)第八次黨代會和區(qū)黨委八屆三次全會的總體部署和要求，認真規(guī)劃，精心組織，積極、穩(wěn)妥地推進，有計劃、分階段地實施和實現(xiàn)。

三、××年工作的建議

今年是全面貫徹落實黨的十六大精神，加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會的重要一年，也是實施“十五計劃的關鍵一年。做好今年的工作，具有十分重要的意義。為此，對今年的工作提出如下建議：

一認真貫徹中央和全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，努力實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟的進一步穩(wěn)定增長

綜合考慮多方面的因素，建議今年我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀調控的主要預期目標為：國內生產總值增長％，財政收入增長％，全社會固定資產投資增長％，全社會消費品零售總額增長％，外貿出口增長％，實際利用外資增長％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在％以內，人口自然增長率控制在‰以內。實現(xiàn)上述目標，必須認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議確定的擴大內需方針及其他一系列政策和原則，堅持區(qū)黨委關于經(jīng)濟工作的一系列決策和思路，堅持實踐證明是正確有效的指導方法和作風。要正確處理好速度、效益和結構的關系，大力調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，加強農業(yè)基礎，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐。在抓好發(fā)展的同時，抓好就業(yè)和再就業(yè)工作，提高人民生活水平。在抓好經(jīng)濟建設的同時，抓好各項社會事業(yè)的發(fā)展。在抓好當年發(fā)展的同時，著力構建促進經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長的機制和基礎，不斷增強發(fā)展后勁。

要繼續(xù)推進經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整。鞏固和加強農業(yè)的基礎地位，促進農村經(jīng)濟增長和農民增收。搞好優(yōu)勢農產品布局，引導特色農作物向優(yōu)勢產區(qū)集中，把優(yōu)勢農產品做大做強。進一步調整種植業(yè)結構，大力開發(fā)高附加值的特色產品，積極發(fā)展優(yōu)質稻和名特優(yōu)新蔬菜、水果、花卉、苗木等園藝產業(yè)以及高產高糖甘蔗。優(yōu)化養(yǎng)殖結構，發(fā)展瘦肉型豬、優(yōu)良草食動物、奶水牛、名優(yōu)水產品，進一步提高畜牧水產業(yè)的比重。加快林業(yè)產業(yè)發(fā)展，抓好退耕還林工作，在搞好生態(tài)林建設的同時，發(fā)展有利于農民增收的經(jīng)濟林。積極推行農業(yè)標準化生產，抓緊制定、修訂農產品地方標準，制訂生產技術規(guī)程，加快農產品質量安全檢驗檢測體系和認證體系建設，加強農產品質量安全監(jiān)督管理，努力發(fā)展無公害農產品、綠色食品和有機食品，提高農產品質量水平，增強農產品競爭力。年內自治區(qū)和各地都要抓一批標準化生產試點。大力培育和扶持產供銷一條龍、貿工農一體化的龍頭企業(yè)，圍繞優(yōu)勢農產品，開工建設一批重要農產品加工項目，發(fā)展規(guī)模加工，延長產業(yè)鏈，增強龍頭企業(yè)對發(fā)展農產品的帶動能力和對農村經(jīng)濟的輻射力，努力提高農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平。積極穩(wěn)妥地推進農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和各種協(xié)會的建設，提高農民的組織化程度。強化以科技、信息服務為重點的農業(yè)社會化服務體系，按照市場經(jīng)營模式建設好現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)，加快農產品市場體系建設，幫助農民按照市場需求進行生產和經(jīng)營。著力于發(fā)展勞動密集型產業(yè)，發(fā)展農產品加工業(yè)和農村服務業(yè)，抓好經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農村服務業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，積極促進農村富余勞動力轉移。加強農業(yè)和農村基礎設施建設，繼續(xù)抓好以水利為重點的農業(yè)基礎設施建設，以沼氣為重點的農村生態(tài)能源建設，以及農村教育、衛(wèi)生、廣播電視等社會事業(yè)的建設，進一步改善農村生產生活條件。繼續(xù)執(zhí)行減輕農民負擔的各項政策規(guī)定，進一步減輕農民負擔。走新型工業(yè)化道路，努力推進工業(yè)經(jīng)濟的較快增長和效益的進一步提高。切實加強企業(yè)生產經(jīng)營管理，繼續(xù)加強經(jīng)濟運行的監(jiān)測、預測和預警工作，強化企業(yè)的內部管理，進一步鞏固和擴大企業(yè)改革整頓成果，抓好企業(yè)扭虧增盈工作。以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加強企業(yè)信息化建設，推進技術、產品和管理創(chuàng)新。培育和發(fā)展新的消費群體，擴大產品的市場容量。加大用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)力度，制定產業(yè)導向政策和重點技改項目、技術創(chuàng)新項目導向計劃，重點改造提升制糖、有色金屬、機械、水泥、鋼鐵、醫(yī)藥、煙草工業(yè)等，重點抓好能帶動產業(yè)發(fā)展的大項目和促進農副產品深加工產業(yè)化發(fā)展的項目，加快市場急需產品的技術改造力度。加快優(yōu)勢資源開發(fā)，培育和發(fā)展新的工業(yè)經(jīng)濟增長點，抓好鋁工業(yè)、汽車機械、林漿紙一體化以及水電、食品、醫(yī)藥、石化工業(yè)等新的支柱產業(yè)建設。加快南寧、桂林、柳州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和北海高科技園區(qū)的發(fā)展，加快沿海工業(yè)園區(qū)和柳州新工業(yè)園區(qū)等工業(yè)園區(qū)的建設，推進電子信息、生物工程、新材料等一批高新技術產業(yè)化項目建設，加快高新技術產業(yè)發(fā)展。進一步拓展空間，大力發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃并逐步推進南寧、柳州、防城港、玉林等地物流業(yè)的建設，培育發(fā)展一批中小型物流企業(yè)。完善全區(qū)旅游開局，加強重點旅游景區(qū)景點建設，抓好特色旅游項目開發(fā)和旅游促銷，擴大旅游對外開放。繼續(xù)積極引導、規(guī)范和促進新興服務業(yè)的發(fā)展，積極發(fā)展房地產業(yè)和物業(yè)管理，加快發(fā)展教育培訓、文化娛樂、衛(wèi)生保健、體育健身等服務業(yè)，進一步發(fā)展信息、會計、監(jiān)理、咨詢、法律服務、科技服務等中介服務業(yè)，大力發(fā)展社區(qū)服務。

二進一步加強基礎設施、產業(yè)開發(fā)和社會發(fā)展項目建設，努力擴大投資規(guī)模

保持我區(qū)固定資產投資規(guī)模不斷擴大和投資效益不斷提高，是使我區(qū)經(jīng)濟保持一個較長的快速增長期的重要措施。要更新觀念，強化市場意識和效益意識，更多地運用市場的辦法籌措和運作建設資金。圍繞我區(qū)的重點發(fā)展方向，進一步培育壯大投資主體，加快投資主體多元化，努力拓展投資的承載空間。充分把握好明年國家繼續(xù)發(fā)行建設國債并向西部地區(qū)傾斜的政策，積極爭取國債資金支持。發(fā)揮優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，大力吸引國內外資金投入我區(qū)優(yōu)勢資源產業(yè)開發(fā)和基礎設施建設經(jīng)營。統(tǒng)籌規(guī)劃、改進方式、加強管理、提高效益，進一步管好用好政府性投資。進一步優(yōu)化投資布局，調整投資結構，確定投資重點，集中力量推進一批關系我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展全局的關鍵性重大項目建設。

繼續(xù)加強基礎設施建設。建成六景至興業(yè)高速公路和欽州港二期工程。加快推進龍灘水電站、百色水利樞紐工程、水任至南寧和南寧至友誼關高等級公路、桂林至梧州和百色至羅村口高速公路建設。繼續(xù)推進縣際二級公路和鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路工程。加快南寧、柳州、梧州、桂林、貴港等重點防洪城市和沿江重點城鎮(zhèn)的防洪工程建設。梧州市東區(qū)防洪堤工程上半年一定要確?？⒐ぁＭ烁€林工程要加快推進，并進一步擴大范圍和規(guī)模。積極落實建設條件，新開工建設北海電廠、全區(qū)縣城電網(wǎng)建設與改造工程等一批項目，力爭新開工建設洛湛鐵路廣西段、長洲水利樞紐等項目。深化對沿海港口大能力泊位和深水航道的規(guī)劃和建設的研究工作。

積極支持產業(yè)發(fā)展項目?？⒐ね懂a或部分投產平果鋁氧化鋁二期、南寧煙草制絲技改等一批重點工程；加快柳江造紙廠全漂白化學竹漿等在建工程建設；新開工平果鋁電解鋁二期工程、桂西氧化鋁一期工程、玉柴年產十萬臺柴油機項目、貴糖公司生活用紙技改工程、水牛奶業(yè)綜合開發(fā)等一批重點項目；力爭開工沿海大型紙漿廠等一批重大產業(yè)發(fā)展工程。

合理安排社會發(fā)展項目。繼續(xù)加強廣西大學“二期工程建設，抓好南寧國際會展中心、廣西疾病預防控制中心、廣西民族學院教學大樓、廣西科技大廈、廣西民族博物館、自治區(qū)圖書館改擴建等一批教育、衛(wèi)生、文化公共設施及公檢法等方面在建和新開工的社會發(fā)展項目，繼續(xù)加強農村基層公共設施建設，逐步完善提升社會設施水平。在符合國家產業(yè)政策、有利于結構調整和有市場、有效益的基礎上，各地也要努力爭取上一批重點項目，以拉動當年經(jīng)濟增長并積蓄發(fā)展后勁。進一步加強和完善投資與項目管理，強化重大項目建設的宏觀調控，保證項目建設的順利推進。著眼于增強發(fā)展后勁，進一步加強項目前期工作，重點支持一批事關全局的重大項目前期工作。繼續(xù)深化投融資體制改革，進一步簡化審批程序。全面落實西部大開發(fā)政策措施，營造良好的投資和項目建設環(huán)境。

積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化建設，以優(yōu)化布局、完善功能、改善環(huán)境、提高經(jīng)濟社會承載能力為重點，引導各種生產要素向城鎮(zhèn)聚集。加強以中心城市和自治區(qū)重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修編為重點的城鎮(zhèn)規(guī)劃工作，加快中心城市的城市基礎設施建設，開工建設南寧江北東堤和西堤堤路園工程、柳州市東區(qū)基礎設施一期工程、廣西師范大學三里店校園擴大工程、北海銀灘旅游區(qū)中區(qū)改造工程和梧州東區(qū)江濱騎樓城工程，加強玉林、貴港、欽州、防城港和百色、河池、賀州、來賓、崇左新建地級市的城市基礎設施建設。積極探索適應市場經(jīng)濟要求的建設資金運作方式，逐步完善多元化的城鎮(zhèn)建設投融資機制，落實自治區(qū)加快推進城鎮(zhèn)化進程的各項政策措施，努力消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙。繼續(xù)發(fā)展五大經(jīng)濟區(qū)的特色經(jīng)濟，積極推進城市經(jīng)濟圈和產業(yè)經(jīng)濟帶發(fā)展，進一步優(yōu)化生產力布局。

三進一步深化改革、擴大開放

今年，要按中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進幾個方面的改革。一是深化農村經(jīng)濟體制改革，包括農村稅費改革、糧食流通體制改革和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的深化。二是深化國有企業(yè)和國有資產管理體制改革。要總結我區(qū)近年來企業(yè)改革整頓的經(jīng)驗，鞏固其成果并進一步深化改革。要按照中央的統(tǒng)一部署和統(tǒng)一政策，推進國有資產管理體制改革，實現(xiàn)國有資產保值增值。三是支持金融機構加強金融監(jiān)管、推進國有商業(yè)銀行的綜合改革和深化農村信用社改革。要繼續(xù)防范和化解金融風險。金融機構要加強和改進對經(jīng)濟的支持。四是深化行政管理體制改革。完善政府的經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。積極發(fā)展電子政務，今年要進一步建立并逐步完善全區(qū)黨政機關電子政務網(wǎng)建設。同時，要積極穩(wěn)步推進財政改革，著力構建公共財政。繼續(xù)深化社會保障體制改革，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度等。全面落實加快個體、私營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策，進一步提高非公有制經(jīng)濟的比重，優(yōu)化我區(qū)的所有制結構。

積極有效地利用外資，擴大利用外資規(guī)模。進一步放寬市場準入，加快推進優(yōu)勢資源開發(fā)和高新技術領域的對外開放，逐步放開基礎設施和服務業(yè)等領域。把更多更好的大項目通過多種方式招商引資。進一步改革招商方式，改進招商服務，抓好招商的跟蹤落實，提高招商的效率。做好基礎工作，更多地吸收、使用外國政府貸款、國際金融機構資金和各種社會團體資金。進一步改進對外商的服務，加大工作力度，全面推進投資軟環(huán)境的改善。今年，要采取有效措施進一步優(yōu)化出口商品結構，把加大工業(yè)結構調整、促進企業(yè)技術改造及產品的升級換代，同建立出口商品基地結合起來，為擴大機電設備和高新技術產品出口作扎實的基礎工作，扶持一批重點生產企業(yè)，建設成為外貿出口生產基地。結合農業(yè)示范園區(qū)的建設和農村經(jīng)濟的結構調整，支持優(yōu)質農產品出口。在繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)出口市場的同時，大力開拓新興市場；采取切實有效措施，大力發(fā)展加工貿易，爭取更多的加工貿易企業(yè)落戶廣西；認真研究并運用好國家鼓勵出口和調整進口的各項政策，支持外貿進出口增長。繼續(xù)實施“走出去戰(zhàn)略，促進區(qū)內產業(yè)結構調整，擴大貨物和勞務出口。

四認真抓好擴大就業(yè)、社會保障和增收節(jié)支工作

認真把就業(yè)和再就業(yè)工作作為宏觀經(jīng)濟調控的重要目標，列入對各地經(jīng)濟工作的考核內容。堅持立足于發(fā)展經(jīng)濟解決就業(yè)問題，拓展就業(yè)領域，增加就業(yè)渠道。積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)，特別是大力發(fā)展服務業(yè)、中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟，重點開發(fā)非公經(jīng)濟、非農產業(yè)和社區(qū)、家政等新型服務業(yè)的就業(yè)崗位。認真貫徹落實中央關于扶持就業(yè)和再就業(yè)的政策措施。鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。積極支持農村勞動力合理和有序的勞務輸出。要重視做好下崗職工的安置和再就業(yè)工作。強化對就業(yè)和再就業(yè)工作的管理，加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、開放的勞動力市場，強化對勞動力中介市場的監(jiān)督和管理。完善就業(yè)服務體系，加強就業(yè)和再就業(yè)技能培訓，提高勞動者素質和就業(yè)能力。進一步完善社會保障體系，切實做好“兩個確保和“三條保障線的銜接工作，切實做到應保盡保。認真落實優(yōu)撫安置政策，進一步建立和完善社會救助體系，特別關注弱勢群體的生活，切實保障社會特殊群體和特團家庭的基本生活。加快農業(yè)和農村經(jīng)濟的發(fā)展，加大扶貧工作力度，切實減輕農民負擔，千方百計增加農民收入。切實落實各項社會保障政策，保障低收入者的收入，鞏固確保工資及時足額發(fā)放的成果。

我區(qū)財力穩(wěn)定增長的機制尚未形成，財政入不敷出的狀況在短期內不可能得到根本改變。因此，增收節(jié)支對于我區(qū)而言具有特別重要的意義。要把建設支柱財源、優(yōu)化財源結構的工作放在突出的位置。大力發(fā)展支柱產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，增加經(jīng)濟總量，提高經(jīng)濟增長的質量和效益，夯實財政收入穩(wěn)定增長的基礎。認真貫徹落實“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的工作方針，強化稅收征管，嚴禁各地各部門擅自出臺優(yōu)惠或變相優(yōu)惠的稅收政策，堅決制止擅自批準減稅、免稅、緩稅和先征后返政策，對稅收優(yōu)惠政策到期的要及時恢復征稅。加強稅收基礎工作，提高稅收征管水平。逐步增強自治區(qū)財政的宏觀調控能力。進一步調整支出結構，確保政權運轉、工資發(fā)放、社會保障支出和法定支出。強化預算管理，嚴格預算執(zhí)行，堅持勤儉辦一切事業(yè)，制止奢侈浪費。大力壓縮一般性支出，特別是把會議費、招待費、差旅費等支出中不合理的部分減下來。加大對財政收支的監(jiān)督力度，加強財政內部的監(jiān)督和管理，促進財政增收節(jié)支。堅持財政“分級管理、分灶吃飯的原則，提高各級政府依法理財?shù)姆e極性。

五努力發(fā)展各項社會事業(yè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力

繼續(xù)優(yōu)化教育結構，合理配置教育資源，全面實施素質教育；加強基礎教育，鞏固“兩基工作成果；加快發(fā)展高等教育；大力發(fā)展職業(yè)教育，加強民族教育。切實抓好促進科技與經(jīng)濟結合的工作，加強科技創(chuàng)新體系建設，推動企業(yè)成為技術進步和創(chuàng)新的主體，加快重大科技成果的推廣應用和產業(yè)化進程。高度重視人才資源開發(fā)，充分調動現(xiàn)有人才的積極性，加快人才的市場化配置進程，引導人才合理流動；積極構筑人才小高地，著力培養(yǎng)一批學科帶頭人。加快建立新型城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，健全農村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，做好控制重大疾病和預防保健工作，提高全民健康水平。積極發(fā)展體育事業(yè)，增強人民體質，提高競技體育水平。加強文化基礎設施和基層文化建設，實施精品工程，進一步規(guī)范文化市場，加強網(wǎng)絡管理，積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)。努力創(chuàng)新計劃生育工作機制，穩(wěn)定低生育水平。依法保護國土資源，提高國土資源規(guī)劃、管理、保護與合理開發(fā)利用的水平，強化市場對資源配置的基礎性作用。加大生態(tài)建設和環(huán)境保護的力度，繼續(xù)推進綠色工程，加大石漠化治理力度，認真做好城市、重點流域和區(qū)域的環(huán)境保護。

六加強民主法制建設，切實維護社會穩(wěn)定

認真實施“四五普法規(guī)劃，進一步增強全社會的法制觀念和干部群眾的法制意識。加強行政立法和行政執(zhí)法工作，進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟、世貿組織規(guī)則相適應的地方性法規(guī)規(guī)章，強化以監(jiān)督行政執(zhí)法責任為重點的政府法制監(jiān)督，加大行政復議工作力度。各級政府要自覺接受人大的監(jiān)督，主動聽取人民政協(xié)的意見；鞏固和擴大基層民主，完善村民自治制度，加強城市社區(qū)民主建設，繼續(xù)推行村務、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務和廠務公開；改革和完善決策機制，提高決策民主化、科學化、制度化水平。加強各級政府自身建設，努力建設高效廉潔政府。加大反腐倡廉力度，努力從源頭上解決腐敗問題。

進一步維護社會穩(wěn)定，強化社會治安綜合治理。突出重點，繼續(xù)深挖黑惡勢力及其“保護傘，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、犯罪和搶劫等多發(fā)性犯罪；防范和打擊經(jīng)濟犯罪，依法調節(jié)社會經(jīng)濟關系；努力化解各種人民內部矛盾和糾紛，推進法律援助，不斷完善及時反映社情民意的機制。

繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，把集中整治與制度建設結合起來，從法制上、體制上、機制上探索解決問題的方法和途徑，標本兼治，著力治本。逐步建立健全社會信用體系，建立覆蓋全社會的企業(yè)和個人信用檔案，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自我約束作用，運用信息化手段對市場主體進行有效的服務、監(jiān)督和管理。繼續(xù)整頓和規(guī)范建筑市場、房地產市場和文化市場，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅騙稅等違法犯罪活動。深入開展以進一步完善法律法規(guī)和行政執(zhí)法體制為重點的專項整治，加大對食品、藥品、農資等商品市場秩序的整治力度。全面貫徹落實《安全生產法》，繼續(xù)組織開展以礦山、危險化學品、道路交通為重點的專項整治，突出抓好重點行業(yè)、重點地區(qū)和重點企業(yè)安全事故隱患的整改和監(jiān)控，加強危險化學品生產、經(jīng)營、儲運、使用和廢棄物處置各個環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。加快制定安全生產配套法規(guī)、規(guī)章，推進安全生產法制建設，加強企業(yè)安全生產基礎工作，增強職工安全生產意識。

各位代表，當前，我區(qū)的各項工作正呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，具備了加快發(fā)展的條件。黨的十六大描繪了全面建設小康社會的宏偉藍圖，區(qū)黨委確定了實現(xiàn)富民興桂新跨越的發(fā)展目標，為我們進一步指明了前進的方向。讓我們緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個代表重要思想為指導，團結拼博，開拓前進，為加快富民興桂新跨越步伐，全面建設小康社會而努力奮斗