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老提法蘊含新思路

“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀50年代就提出過。上世紀80年代初，我國提出“小康社會”概念，其中建設社會主義新農村就是小康社會的重要內容之一。此次五中全會所提建設“社會主義新農村”，則是在新的歷史背景中，在全新理念指導下的一次農村綜合變革的新起點。

總書記去年在黨的十六屆四中全會上指出，縱觀一些工業(yè)化國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。

2004年我國國內生產總值達13萬億元，二三產業(yè)占國內生產總值的比重達到85％以上，財政收入2．6萬億元，已經初步具備了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的經濟實力。因此，國務院總理在2004年12月召開的中央經濟工作會議上明確提出，要下決心合理調整國民收入分配格局，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的方針。

回顧過去幾年，從中央到各地，圍繞農民增收這一主題，通過一系列強有力的政策措施，直接給農民以實惠——

各地種糧農民首次享受到直接補貼的好處，2004年全國共安排糧食直補資金116億元；全面放開了主產區(qū)的糧食購銷和價格，在全國范圍內形成了糧食購銷市場化和經營主體多元化的格局；明確將部分土地出讓金用于農業(yè)土地開發(fā)；中央財政安排專項資金，對產糧大縣實行轉移支付……

2004年農民增收6.8％、糧食增產9％之后，今年國家又出臺了進一步促進糧食穩(wěn)定增產、農民持續(xù)增收的政策，如加大農業(yè)稅、農業(yè)特產稅的減免力度，著力建立為農民減負的長效機制。

在這樣的背景之下，“建設社會主義新農村”的提出，格外引人注目。中國人民大學農業(yè)與農村發(fā)展研究院院長溫鐵軍認為，新農村的新，新在農村的發(fā)展能夠體現科學發(fā)展觀的要求，體現和諧社會的要求。隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，通過城市對農村的反哺，工業(yè)對農業(yè)的反哺，使農業(yè)得到可持續(xù)發(fā)展的基礎，使農村社會能夠實現和諧。

中國社會科學院農村發(fā)展研究所所長張曉山概括說，建設社會主義新農村，在經濟上就要促進農村產業(yè)結構的調整，來提高農村產業(yè)的競爭力，提高務農勞動者的收入。在社會事業(yè)、文化事業(yè)等方面可以通過國家對國民收入分配格局的調整來實現。