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統(tǒng)籌方法范文第1篇

一、項(xiàng)目運(yùn)作模式籌劃

在新的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目啟動(dòng)前，投資者將從市場(chǎng)需求、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、產(chǎn)品定位、開(kāi)發(fā)周期、銷(xiāo)售價(jià)格、成本預(yù)算、盈利目標(biāo)等多方面開(kāi)展項(xiàng)目可行性分析論證并確定運(yùn)作模式，結(jié)合企業(yè)自身情況確定的最佳項(xiàng)目運(yùn)作模式可降低綜合稅負(fù)水平。房地產(chǎn)公司在開(kāi)發(fā)客戶(hù)已持有土地使用權(quán)的項(xiàng)目時(shí)，可從自身和客戶(hù)整體節(jié)稅角度進(jìn)行籌劃。

1.委托代建模式籌劃法

客戶(hù)作為開(kāi)發(fā)主體辦理項(xiàng)目建設(shè)報(bào)批手續(xù)，并與房地產(chǎn)公司簽訂委托代建協(xié)議，房地產(chǎn)公司根據(jù)工程實(shí)施進(jìn)度收取勞務(wù)報(bào)酬，因項(xiàng)目權(quán)屬始終登記在客戶(hù)名下并未轉(zhuǎn)移至房地產(chǎn)公司，與常規(guī)的項(xiàng)目權(quán)屬轉(zhuǎn)移模式相比，房地產(chǎn)公司規(guī)避了土地增值稅和不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅的申報(bào)繳納。

2.合作建房模式籌劃法

根據(jù)財(cái)稅字[1995]48號(hào)文關(guān)于合作建房的稅收政策，客戶(hù)提供土地使用權(quán)，房地產(chǎn)公司提供資金，雙方合作建房，可降低土地增值稅稅負(fù)。例如：客戶(hù)在前些年通過(guò)招拍掛以3，500萬(wàn)元取得一個(gè)地塊，現(xiàn)評(píng)估價(jià)值為8，000萬(wàn)元，客戶(hù)擬轉(zhuǎn)讓給房地產(chǎn)公司，實(shí)現(xiàn)盈利套現(xiàn)?；I劃前方案：以8，000萬(wàn)元將該地塊直接轉(zhuǎn)讓給房地產(chǎn)公司；籌劃后方案：以該地塊出資與房地產(chǎn)公司合作開(kāi)發(fā)商品房，建成后分得其中的40%（按占地面積），所分得建筑物評(píng)估價(jià)值為5，000萬(wàn)元，最終該商品房以8，000萬(wàn)元對(duì)外銷(xiāo)售。由上表效益分析可以看出，籌劃后的合作建房模式雖導(dǎo)致客戶(hù)增加營(yíng)業(yè)稅及附加118萬(wàn)元，但同時(shí)也減少土地增值稅1，192萬(wàn)元，總體合計(jì)增加利潤(rùn)總額1，074萬(wàn)元，稅收籌劃收益明顯，當(dāng)然該收益也會(huì)通過(guò)業(yè)務(wù)交易間接分享給房地產(chǎn)公司。

二、土地使用權(quán)獲取籌劃

土地使用權(quán)獲取成本是項(xiàng)目總成本的重要組成部分，通常舊地獲取所涉及的稅金數(shù)額較大，可采取以下方法進(jìn)行籌劃。

1.政策搬遷轉(zhuǎn)讓籌劃法

房地產(chǎn)公司直接收購(gòu)舊地，必將承擔(dān)轉(zhuǎn)讓方所繳納營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅的轉(zhuǎn)嫁成本，而借用政府規(guī)劃搬遷轉(zhuǎn)讓政策則可避免此稅金支出。根據(jù)土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則，因城市實(shí)施規(guī)劃、國(guó)家建設(shè)的需要而被政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)免征土地增值稅，納稅人為此搬遷而自行轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)免征土地增值稅，故房地產(chǎn)公司應(yīng)積極爭(zhēng)取以舊城改造、原駐企業(yè)污染擾民、政府批準(zhǔn)建設(shè)的搬遷轉(zhuǎn)讓形式收購(gòu)舊地。

2.重組股權(quán)轉(zhuǎn)讓籌劃法

根據(jù)國(guó)家鼓勵(lì)資產(chǎn)重組業(yè)務(wù)的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，可先將舊地注入目標(biāo)公司，房地產(chǎn)公司再收購(gòu)目標(biāo)公司股權(quán)，以此替代直接收購(gòu)舊地，股權(quán)轉(zhuǎn)讓不涉及繳納土地增值稅，同時(shí)重組符合具有合理的商業(yè)目的等條件時(shí)也可享受營(yíng)業(yè)稅、契稅和企業(yè)所得稅的減免優(yōu)惠。

三、項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)籌劃

房地產(chǎn)公司向省、市發(fā)改委提交項(xiàng)目申報(bào)資料并獲取批復(fù)文件，是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也為后續(xù)辦理“五證”提供依據(jù)支持，同時(shí)影響到土地增值稅清算對(duì)象和范圍的確定，做好各清算對(duì)象增值額的平衡與抵補(bǔ)是降低稅負(fù)的主要方法。

1.合并立項(xiàng)籌劃法

一般情況下較大的房地產(chǎn)項(xiàng)目會(huì)陸續(xù)分期開(kāi)發(fā)，銷(xiāo)售價(jià)格隨周邊配套日益完善而逐漸上升，各期增值空間也會(huì)呈現(xiàn)由低到高的態(tài)勢(shì)，若將各期項(xiàng)目合并作為整體清算對(duì)象，則可較好地平抑各期增值幅度，降低土地增值稅稅負(fù)。稅局認(rèn)定清算對(duì)象的文件依據(jù)為：發(fā)改委批復(fù)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或規(guī)劃局批復(fù)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，房地產(chǎn)公司需按當(dāng)?shù)卣咭笞龊蒙陥?bào)資料以實(shí)現(xiàn)多期合并立項(xiàng)。

2.公共配套設(shè)施籌劃法

鑒于車(chē)庫(kù)、儲(chǔ)藏室、人防等公共配套設(shè)施具有建設(shè)成本大于轉(zhuǎn)讓收入的公益性特點(diǎn)，當(dāng)普通標(biāo)準(zhǔn)住宅和非普通住宅增值率較高時(shí)，可將公共配套設(shè)施納入可售面積，從而拉低項(xiàng)目的整體增值率；當(dāng)非普通住宅面積比例較大、增值率較高時(shí)，可規(guī)劃設(shè)立單獨(dú)車(chē)庫(kù)等設(shè)施，在提高配套完善性和環(huán)境品質(zhì)的同時(shí)，也加大了扣除項(xiàng)目金額。

四、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)支出籌劃

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本和費(fèi)用是土地增值稅扣除項(xiàng)目金額的主體部分，全面有效的成本規(guī)劃和過(guò)程控制，可確保項(xiàng)目增值率的合理性與經(jīng)濟(jì)性，降低整體稅負(fù)。

1.開(kāi)發(fā)成本籌劃法

房地產(chǎn)公司可利用多項(xiàng)目、多分期、多業(yè)態(tài)等開(kāi)發(fā)特點(diǎn)，結(jié)合土地增值稅納稅臨界點(diǎn)的規(guī)定，遵從高增值物業(yè)高成本、低增值物業(yè)低成本的配比原則，通過(guò)全方位成本規(guī)劃及合法、合理的費(fèi)用分?jǐn)?，?shí)現(xiàn)各清算對(duì)象增值率的合理安排。例如：可與戰(zhàn)略供應(yīng)商同時(shí)簽訂多個(gè)項(xiàng)目的工程服務(wù)協(xié)議，各項(xiàng)目交易金額按成本規(guī)劃需求完成分配；在市場(chǎng)公允價(jià)格范圍內(nèi)，利用與關(guān)聯(lián)公司業(yè)務(wù)交易實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移定價(jià)，適度增加項(xiàng)目扣除金額；清算對(duì)象中包括普通標(biāo)準(zhǔn)住宅和非普通住宅時(shí)，應(yīng)選擇合理的成本分?jǐn)偡绞剑謩e測(cè)算合并清算與分開(kāi)清算的稅負(fù)水平，充分利用普通標(biāo)準(zhǔn)住宅增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%時(shí)免征土地增值稅的優(yōu)惠政策；同時(shí)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本可加計(jì)20%計(jì)入扣除項(xiàng)目金額，故應(yīng)盡量將開(kāi)發(fā)費(fèi)用轉(zhuǎn)為開(kāi)發(fā)成本，可單獨(dú)成立專(zhuān)門(mén)項(xiàng)目部并配置下放總部人員，從而增加工資、職工福利費(fèi)、辦公費(fèi)等開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用；利用可售主體建筑、底層商鋪或擬轉(zhuǎn)讓的公共配套設(shè)施修建售樓處、樣板房，相應(yīng)設(shè)計(jì)、建造、裝修等費(fèi)用可計(jì)入扣除項(xiàng)目金額，注意避免不準(zhǔn)作為成本扣除的臨時(shí)營(yíng)銷(xiāo)設(shè)施的建設(shè)。

2.開(kāi)發(fā)費(fèi)用籌劃法

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用可分為利息支出和其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用，根據(jù)土地增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則，凡能夠按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偛⑻峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的，利息支出允許據(jù)實(shí)扣除，但最高不能超過(guò)按商業(yè)銀行同類(lèi)同期貸款利率計(jì)算的金額，同時(shí)其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用可在土地使用權(quán)取得成本與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本金額之和的5%以?xún)?nèi)計(jì)算扣除；凡不能按轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)項(xiàng)目計(jì)算分?jǐn)偫⒅С龌虿荒芴峁┙鹑跈C(jī)構(gòu)證明的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用（含利息支出）整體在土地使用權(quán)取得成本與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本金額之和的10%以?xún)?nèi)計(jì)算扣除。據(jù)此，若預(yù)計(jì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利息支出大于土地成本與開(kāi)發(fā)成本之和的5%，則要積極準(zhǔn)備利息支出計(jì)算分?jǐn)偧敖鹑跈C(jī)構(gòu)證明等資料，以實(shí)現(xiàn)利息支出據(jù)實(shí)扣除，從而確保房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)費(fèi)用可扣除金額最大化。例如：房地產(chǎn)公司開(kāi)發(fā)一個(gè)住宅項(xiàng)目，支付土地出讓金3，000萬(wàn)元，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本4，500萬(wàn)元，符合政策規(guī)定的項(xiàng)目利息支出450萬(wàn)元，大于土地成本與開(kāi)發(fā)成本之和的5%，即375萬(wàn)元，此時(shí)利息支出據(jù)實(shí)扣除更有利于降低稅負(fù)。按比例扣除時(shí)，開(kāi)發(fā)費(fèi)用最高扣除限額為750萬(wàn)元，即（3，000+4，500）×10%；據(jù)實(shí)扣除時(shí)，開(kāi)發(fā)費(fèi)用最高扣除限額為825萬(wàn)元，即550+（3，000+4，500）×5%，后者可增加最高扣除限額75萬(wàn)元。

五、項(xiàng)目銷(xiāo)售收入籌劃

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本規(guī)劃確定后，項(xiàng)目增值率水平就取決于銷(xiāo)售收入的高低了，房地產(chǎn)公司需結(jié)合營(yíng)銷(xiāo)策略做好銷(xiāo)量、收入及盈利目標(biāo)的統(tǒng)籌規(guī)劃。1.稅率臨界點(diǎn)籌劃法按政策普通標(biāo)準(zhǔn)住宅增值額未超過(guò)扣除項(xiàng)目金額20%時(shí)免征土地增值稅，為此房地產(chǎn)公司需準(zhǔn)確掌握扣除項(xiàng)目金額動(dòng)態(tài)信息，并將銷(xiāo)售收入實(shí)現(xiàn)進(jìn)度與其匹配，確保項(xiàng)目清算增值率接近但不可超出20%，必要時(shí)調(diào)低銷(xiāo)售價(jià)格以規(guī)避進(jìn)入收入無(wú)效區(qū)間。例如：普通標(biāo)準(zhǔn)住宅的土地出讓金、開(kāi)發(fā)成本合計(jì)為C，開(kāi)發(fā)費(fèi)用為10%C，營(yíng)業(yè)稅及附加稅率為5.6%，經(jīng)計(jì)算收入無(wú)效區(qū)間為1.5566C至1.6744C，也就是說(shuō)，收入小于1.5566C時(shí)，增值率未超出20%而免征土地增值稅；收入大于1.5566C且小于1.6744C時(shí)，增值額至少按30%稅率計(jì)算繳稅，增加的收入不及增加的土地增值稅支出，處于提價(jià)增收利潤(rùn)反下降的無(wú)效區(qū)間；而當(dāng)收入大于1.6744C時(shí)，收入增加才可超出土地增值稅支出。同時(shí)，土地增值稅實(shí)行四級(jí)超額累進(jìn)稅率，增值率50%、100%、200%都是稅率臨界點(diǎn)，籌劃時(shí)應(yīng)使增值率就低不就高，做好稅負(fù)水平控制。2.收入剝離籌劃法清算對(duì)象增值率越高，所適用的累進(jìn)稅率也越高，若合法、合理地將清算對(duì)象中增值率較高的子項(xiàng)目剝離，可以減少清算稅基，降低清算對(duì)象的增值率。通常裝修工程屬高增值率的子項(xiàng)目，故可將商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的裝修工程剝離，房地產(chǎn)公司與客戶(hù)簽訂毛坯房銷(xiāo)售合同，再統(tǒng)一安排裝修公司與客戶(hù)簽訂裝修工程合同，這樣裝修工程增值部分就無(wú)需繳納土地增值稅。按下表事例數(shù)據(jù)分析，裝修工程增值率為50%，遠(yuǎn)高于毛坯房銷(xiāo)售增值率24%，經(jīng)籌劃剝離單獨(dú)簽訂裝修工程合同后，可減少應(yīng)繳土地增值稅300萬(wàn)元。

六、項(xiàng)目完結(jié)清算籌劃

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目周期較長(zhǎng)，成本核算復(fù)雜，往往在項(xiàng)目竣工結(jié)算前取得銷(xiāo)售收入時(shí)，仍無(wú)法準(zhǔn)確計(jì)算應(yīng)繳土地增值稅，為使稅款均衡入庫(kù)，我國(guó)實(shí)行先預(yù)繳后清算的政策。項(xiàng)目完結(jié)清算是進(jìn)行土地增值稅籌劃的最后一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

1.核定征收籌劃法

結(jié)合我國(guó)會(huì)計(jì)環(huán)境的實(shí)際情況，國(guó)稅發(fā)[2009]91號(hào)文明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)土地增值稅清算實(shí)行核定征收的情形，故對(duì)于增值率較高、查賬征收稅負(fù)明顯高于核定征收稅負(fù)的項(xiàng)目，房地產(chǎn)公司應(yīng)積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)提供合理性證據(jù)，以核定征收方式完成土地增值稅清算。

2.二次清算籌劃法

統(tǒng)籌方法范文第2篇

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 整體與部分 方法論

一、我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀

我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)張的過(guò)程中，城市化嚴(yán)重滯后于工業(yè)化，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)。表現(xiàn)為，在農(nóng)村農(nóng)民的總體生活水平以及農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)發(fā)展明顯滯后于城鎮(zhèn)居民。工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的收入差距還存在擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大成為我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中亟待解決的問(wèn)題。

（二）我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌存在的問(wèn)題

1.城鄉(xiāng)失衡比較突出，城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大。改革開(kāi)放30年來(lái)，我國(guó)城市化和工業(yè)化取得了一定的成果，但是在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中人的平等地位并沒(méi)有得到真正的體現(xiàn)。自從20世紀(jì)50年代推出的以戶(hù)籍制度以來(lái)，中國(guó)一直通過(guò)戶(hù)籍來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)居民采取不同就業(yè)、保障、醫(yī)療、住宅制度。人員、技術(shù)、資金等經(jīng)濟(jì)要素主要是在城市中流動(dòng)，到農(nóng)村中投資的資金和資源很少，城鄉(xiāng)失衡比較突出。城鄉(xiāng)收入差距仍在擴(kuò)大，1992年，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比為2.6∶1，2011年達(dá)到2.99∶1。從圖1我們可以看出，在1992年城鄉(xiāng)收入差距比較小，2000以后城鄉(xiāng)收入差距越來(lái)越大，到了2011年城鄉(xiāng)收入差距達(dá)到了最大，而且還有不斷增大的趨勢(shì)。其別是沿海發(fā)達(dá)城市城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的絕對(duì)收入差距已接近或突破萬(wàn)元。

表1 1992～2011年城鄉(xiāng)收入水平對(duì)比

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于中經(jīng)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)

圖1 1992～2011居民城鄉(xiāng)收入水平對(duì)比

2.區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展非均衡性嚴(yán)重，區(qū)域城鄉(xiāng)均衡發(fā)展難度大。十六大以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，2002年至2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率以平均每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，中西部地區(qū)近年來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較快，但與東部地區(qū)的差距仍然較大。至2011年底，城鎮(zhèn)人口比重超過(guò)50%的省份已達(dá)15個(gè)，湖北、山東、海南三省首次超過(guò)50%；繼上海市、北京市之后，天津市城鎮(zhèn)人口比重2011年首次超過(guò)80%。東部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平較高，中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平，省與省之間及省內(nèi)地區(qū)之間差距很大，區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展非均衡性嚴(yán)重，區(qū)域城鄉(xiāng)均衡發(fā)展難度大。

表2 2002～2011年全國(guó)城鎮(zhèn)化率

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)網(wǎng)

3.城鄉(xiāng)二元化體制的存在。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中存在著諸多問(wèn)題，其中最主要也是最關(guān)鍵的問(wèn)題是存在城鄉(xiāng)二元體制。它包括城鄉(xiāng)二元戶(hù)籍制度、二元土地制度、二元?jiǎng)趧?dòng)力就業(yè)制度、二元社會(huì)保障制度，這些二元體制的存在，與發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的大方向是相違背的，尤其對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展形成嚴(yán)重的制約。戶(hù)籍制度的存在阻礙了農(nóng)村的發(fā)展，阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力就業(yè)制度導(dǎo)致的城鄉(xiāng)收入分配不均，差距越來(lái)越大，這些城鄉(xiāng)二元體制引發(fā)了大量的社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)沖突。

4.鄉(xiāng)村規(guī)劃覆蓋面比較小，規(guī)劃的科學(xué)性和執(zhí)行力不強(qiáng)。在城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的過(guò)程中，大多數(shù)城市在發(fā)展過(guò)程中存在屢屢突破現(xiàn)存的發(fā)展規(guī)劃，大量占用土地使得城區(qū)面積不斷的外延，存在“攤大餅”和“空心城”現(xiàn)象。與之對(duì)比形成鮮明對(duì)比的是鄉(xiāng)村規(guī)劃進(jìn)展緩慢，相當(dāng)數(shù)量的縣市，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級(jí)規(guī)劃工作仍未完成，即使完成了規(guī)劃但是科學(xué)性和執(zhí)行力都不強(qiáng)。尤其是在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村一些地區(qū)存在明顯的村落空心化，大量舊房及宅基地閑置，鄉(xiāng)村土地利用、功能分區(qū)及公共建設(shè)規(guī)劃也難以有效實(shí)施。

5.目前鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較少，資金投入不足。改革開(kāi)放初期，為了整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我國(guó)采取了先東部后中西部，先城市后農(nóng)村的區(qū)域不均衡發(fā)展戰(zhàn)略。城市的大部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)成型，但是廣大農(nóng)村地區(qū)電力、交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施等則十分落后，成為農(nóng)村社會(huì)發(fā)展的瓶頸。有些地方城鄉(xiāng)人均基本建設(shè)投入差超過(guò)3倍，加上農(nóng)村資金管理混亂，使本來(lái)就很有限的涉農(nóng)資金使用非常分散，造成項(xiàng)目資金管理困難，投入效益不高，導(dǎo)致農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很慢。盡管我國(guó)進(jìn)行了村村通公路等一些基礎(chǔ)建設(shè)投資，但其發(fā)展仍舊不能滿(mǎn)足需要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中央政策對(duì)“三農(nóng)”的傾斜，目前國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村的投入力度加大，但實(shí)際用到解決“三農(nóng)”問(wèn)題方面的資金卻依舊很少。

6.城鄉(xiāng)社會(huì)保障方面發(fā)展不協(xié)調(diào)。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村可用土地?cái)?shù)量越來(lái)越少，土地的保障功能持續(xù)下滑。農(nóng)村大部分的青壯年外出打工，留守農(nóng)村的大部分是老人，人口老齡化的程度非常嚴(yán)重，以家庭為單位農(nóng)民投入收入減少，農(nóng)村家庭的保障功能也日趨降低。雖然目前國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列的向農(nóng)村傾斜的政策，同時(shí)建立了農(nóng)村最低生活保障制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，農(nóng)村社會(huì)保障體系的建設(shè)有了一定發(fā)展，但是農(nóng)村的優(yōu)撫救濟(jì)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、福利等社會(huì)保障覆蓋率與投入金額與城市存在著巨大差距，城鄉(xiāng)社會(huì)保障方面發(fā)展不協(xié)調(diào)。

二、用馬克思方法論看待城鄉(xiāng)分離與對(duì)立

馬克思的城鄉(xiāng)關(guān)系理論與思想是歷史唯物主義原理的一個(gè)重要組成部分，他認(rèn)為城鄉(xiāng)分離與對(duì)立的根源是人類(lèi)社會(huì)分工導(dǎo)致的，城鄉(xiāng)差別是伴隨著人類(lèi)社會(huì)分工、城市產(chǎn)生和城鄉(xiāng)分離而產(chǎn)生的歷史現(xiàn)象。

唯物史觀認(rèn)為城鄉(xiāng)分離與對(duì)立具有必然性和合理性。生產(chǎn)力是歷史發(fā)展的根本動(dòng)力，以生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系矛盾統(tǒng)一體所形成的生產(chǎn)方式的更替，代表著社會(huì)文明形態(tài)依次演進(jìn)的基本形態(tài)。我們可以看到，在社會(huì)發(fā)展一定歷史階段上產(chǎn)生的城鄉(xiāng)分離乃至利益對(duì)抗，是生產(chǎn)力發(fā)展的必然產(chǎn)物；城鄉(xiāng)關(guān)系的這種分離和對(duì)抗正是適應(yīng)并促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求和前進(jìn)方向。首先，城市的出現(xiàn)、城鄉(xiāng)關(guān)系的分離，根源于生產(chǎn)力“有所發(fā)展但又發(fā)展不足”的必然結(jié)果和客觀要求，具有歷史的必然性。生產(chǎn)力“有所發(fā)展”，是指農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高已經(jīng)能夠生產(chǎn)出超過(guò)維持農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者所必需的產(chǎn)品，從而為城鄉(xiāng)和工農(nóng)之間的分離提供了可能。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率制約著農(nóng)業(yè)和工業(yè)之間社會(huì)分工的發(fā)展程度，決定著農(nóng)業(yè)人口向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模。“生產(chǎn)力發(fā)展不足”，是指生產(chǎn)力的發(fā)展水平尚不足以避免或杜絕城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不均衡所引起的利益分化、沖突乃至對(duì)抗。城市是生產(chǎn)要素的集中地，是生產(chǎn)與貿(mào)易的結(jié)合地，是工業(yè)人口的聚集地。在這種情況下，城鄉(xiāng)之間的這種分化和對(duì)立恰恰適應(yīng)并推動(dòng)了生產(chǎn)力進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。其次，城鄉(xiāng)之間的分離促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的變革，體現(xiàn)著生產(chǎn)方式的歷史性超越。城市起源并伴生于近代的整個(gè)工業(yè)化過(guò)程，而工業(yè)化發(fā)展史也就是城市迅速擴(kuò)張的歷史，是城市不斷發(fā)展壯大、并最終戰(zhàn)勝鄉(xiāng)村的歷史，同時(shí)也是傳統(tǒng)落后的鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代先進(jìn)的城市社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史。雖然伴隨著農(nóng)民利益被犧牲的苦難歷程，它創(chuàng)立了巨大的城市，使城市人口比農(nóng)村人口大大增加起來(lái)，因而使很大一部分居民脫離了鄉(xiāng)村生活的愚昧狀態(tài)，具有合理性。分工使生產(chǎn)力進(jìn)步，私有制產(chǎn)生，從而有了“代表城市”的利益與“代表鄉(xiāng)村”的利益的分裂，這致使城鄉(xiāng)走向分裂與對(duì)立；近現(xiàn)代城市分工的結(jié)果——大工業(yè)的出現(xiàn)使城市戰(zhàn)勝了農(nóng)村；當(dāng)代分工的逐漸均衡即分工向農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)展促使農(nóng)業(yè)逐步工業(yè)化，從而又使城鄉(xiāng)差距逐漸縮小；最終隨著分工的消除，城鄉(xiāng)對(duì)立消失，城鄉(xiāng)走向融合，因此城鄉(xiāng)觀對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有著重大的理論啟發(fā)意義。

三、方法論：解決我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的途徑

（一）推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌需要堅(jiān)持方法論

要運(yùn)用馬克思哲學(xué)整體與部分的關(guān)系推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，摒除我國(guó)城鄉(xiāng)分離與對(duì)立。整體居于主導(dǎo)地位，決定著部分；整體具有部分沒(méi)有的功能；當(dāng)各部分以合理的結(jié)構(gòu)形成整體時(shí)，整體就具有全新的功能，整體的功能就會(huì)大于各個(gè)部分功能之和；當(dāng)部分以欠佳的結(jié)構(gòu)形成整體時(shí)，就會(huì)損害整體功能的發(fā)揮。二者不可分割，整體有部分組成，部分是整體的部分；二者相互影響，整體的性能狀態(tài)及其變化會(huì)影響到部分的性能狀態(tài)及其變化，反之，部分也制約著整體，甚至在一定條件下，關(guān)鍵部分的性能會(huì)對(duì)整體的性能狀態(tài)起決定作用；整體和部分的地位在一定條件下是可以轉(zhuǎn)化的。要推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，必須要處理好整體和部分的關(guān)系，把城鄉(xiāng)作為一個(gè)有機(jī)總體，實(shí)現(xiàn)不斷向整體生成和發(fā)展的過(guò)程。因此應(yīng)該要樹(shù)立全局觀念，辦事情要從整體著眼，尋求最優(yōu)目標(biāo)；搞好局部，使整體功能得到最大發(fā)揮。同時(shí)要借鑒馬克思關(guān)于同一——對(duì)立——融合的歷史辯證法，摒除城鄉(xiāng)之間的分離和對(duì)立，當(dāng)分工逐漸均衡即分工向農(nóng)業(yè)部門(mén)發(fā)展促使農(nóng)業(yè)逐步工業(yè)化，從而又使城鄉(xiāng)差距逐漸縮小時(shí)，分工最終會(huì)消除，城鄉(xiāng)對(duì)立會(huì)消失，城鄉(xiāng)走向融合。

（二）方法論解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題

1.注重整體和部分的關(guān)系，發(fā)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌從全局出發(fā)。在解決城鄉(xiāng)統(tǒng)籌問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該注意到經(jīng)濟(jì)因素只是整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)部分。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的過(guò)程中，片面強(qiáng)調(diào)GDP忽視整體性協(xié)調(diào)發(fā)展的理念會(huì)導(dǎo)致城市更加發(fā)達(dá)，農(nóng)村更加落后，最終只會(huì)離城鄉(xiāng)統(tǒng)籌越來(lái)越遠(yuǎn)。必須把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展都放入社會(huì)整體發(fā)展的視野中，讓其他各個(gè)部分的才有所發(fā)展，才不會(huì)導(dǎo)致任何部分的片面發(fā)展；必須將中國(guó)視為一個(gè)總體，只有通過(guò)推動(dòng)?xùn)|中西部的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)其整體推進(jìn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌在推進(jìn)過(guò)程中，面臨的最嚴(yán)重的難題之一就是的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。我們要從整體性視角來(lái)看待這一問(wèn)題，要從根本上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，就必須大幅提高城鎮(zhèn)化率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治和精神文明建設(shè)，從思想意識(shí)上實(shí)現(xiàn)這一角色的轉(zhuǎn)變，才能使人們消除對(duì)城里人與農(nóng)村人的身份劃分的偏見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

2.充分發(fā)揮中心城市輻射擴(kuò)散功能。要意識(shí)學(xué)會(huì)從同一——對(duì)立——融合的辯證方法實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，看待實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合，絕不是要?dú)绯鞘小⒅袛喑鞘形拿饕灾翉?qiáng)制拉平城鄉(xiāng)區(qū)別、達(dá)到城鄉(xiāng)之間無(wú)差別的絕對(duì)同一，而是在“揚(yáng)棄”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的更高級(jí)的綜合。因?yàn)槌青l(xiāng)對(duì)立的消除，同肯定城市的歷史作用和“農(nóng)村城市化”的過(guò)程并不矛盾。由于城市是現(xiàn)代工業(yè)、商業(yè)、航運(yùn)和貿(mào)易的中心，是生產(chǎn)基本條件包括人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂(lè)和需求的空間集結(jié)體，是特定區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的聚集地，資本主義生產(chǎn)方式從根本上確立了城市經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)治地位，使得城市化和工業(yè)化成為現(xiàn)代化社會(huì)的一體兩面。城市文明相對(duì)于鄉(xiāng)村生產(chǎn)關(guān)系而言，是一種社會(huì)進(jìn)步，具有較高的文化勢(shì)能，而消滅城鄉(xiāng)對(duì)立意味著要擺脫和改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)中形成的農(nóng)村愚昧和孤立分散狀態(tài)。因此，走向城市化是城鄉(xiāng)關(guān)系變革的路徑選擇，城市在這里應(yīng)該起著引領(lǐng)和示范的作用。它在提高勞動(dòng)者的素質(zhì)、擺脫鄉(xiāng)村的愚昧落后狀態(tài)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化等方面都具有積極的帶動(dòng)作用和反哺作用。

3.合理布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)業(yè)逐步工業(yè)化。把農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)合起來(lái)，促使農(nóng)業(yè)逐步工業(yè)化，實(shí)行城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化，才能使城鄉(xiāng)差別逐步消滅，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)逐步工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)一體化就要合理布局城鄉(xiāng)生產(chǎn)力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜的發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使工業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生密切的內(nèi)部聯(lián)系。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有發(fā)展?jié)摿托枨蟾?、技術(shù)進(jìn)步快、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)等特點(diǎn)，它的發(fā)展能加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展從而帶動(dòng)需求上漲。政府在這過(guò)程中要做到以下兩點(diǎn)：一是明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；二是打造產(chǎn)業(yè)集群，建立與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展定位相適應(yīng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。交通工具會(huì)隨著由此而產(chǎn)生的需要擴(kuò)充起來(lái)，才能使農(nóng)村人口從他們數(shù)千年來(lái)幾乎一成不變地棲息在里面的那種孤立和愚昧的狀態(tài)中掙脫出來(lái)，使城鄉(xiāng)之間的文化和生活條件日益接近起來(lái)。

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統(tǒng)籌方法范文第3篇

1、根據(jù)史書(shū)的記載和考古材料的發(fā)現(xiàn)，古代的算籌實(shí)際上是一根根同樣長(zhǎng)短和粗細(xì)的小棍子，一般長(zhǎng)為13-14cm，徑粗0.2-0.3cm，多用竹子制成，也有用木頭、獸骨、象牙、金屬等材料制成的，大約二百七十幾枚為一束，放在一個(gè)布袋里，系在腰部隨身攜帶。

2、需要記數(shù)和計(jì)算的時(shí)候，就把它們?nèi)〕鰜?lái)，放在桌上、炕上或地上都能擺弄。別看這些都是一根根不起眼的小棍子，在中國(guó)數(shù)學(xué)史上它們卻是立有大功的。而它們的發(fā)明，同樣經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程。

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統(tǒng)籌方法范文第4篇

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；鄉(xiāng)村規(guī)劃；新方向

1 政府規(guī)劃與主旨的新轉(zhuǎn)變

首先鄉(xiāng)村社會(huì)作為比較獨(dú)特的群體，擁有較大封閉性，穩(wěn)定性以及傳統(tǒng)的承繼性，因此鄉(xiāng)村規(guī)劃的理念應(yīng)該基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，也有別于現(xiàn)代城市的規(guī)劃，充分尊重村莊的“主導(dǎo)”性作用。

1.1 規(guī)劃主旨的改變

現(xiàn)在各個(gè)學(xué)科對(duì)鄉(xiāng)村問(wèn)題的研究正在不斷推進(jìn)與升華，同時(shí)伴隨著鄉(xiāng)村問(wèn)題的不斷凸顯，研究方法逐漸由單一向多元化發(fā)展，同時(shí)鄉(xiāng)村土地承包責(zé)任制也引發(fā)了一系列農(nóng)村金融體制的改革以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)?；卩l(xiāng)村規(guī)劃與鄉(xiāng)村研究，鄉(xiāng)村規(guī)劃的主旨也隨之發(fā)生了巨大的改變，植入式的工程技術(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)鄉(xiāng)村規(guī)劃的發(fā)展要求以及發(fā)展方向。新時(shí)期的“生產(chǎn)發(fā)展、管理民主”的鄉(xiāng)村建設(shè)表明“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”已經(jīng)不再是單純的空口號(hào)，而是利用更多的第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)促進(jìn)更多的農(nóng)民就業(yè)。另外為了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該轉(zhuǎn)變用地理念，保持持之以恒的發(fā)展來(lái)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)支撐能力。另外在生態(tài)環(huán)境上，要高度關(guān)注氣候的變化對(duì)農(nóng)村發(fā)展的影響，從被動(dòng)的污染治理變?yōu)樽⒅刭Y源節(jié)約以及采取新能源的主動(dòng)保護(hù)；從歷史傳承上，保留鄉(xiāng)村特色的獨(dú)有發(fā)展，從而逐漸落實(shí)村莊的民宅空間結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、空間布局，從而促進(jìn)了空間心態(tài)以及建筑風(fēng)格與環(huán)境的協(xié)調(diào)共生。

1.2 轉(zhuǎn)向規(guī)劃態(tài)度

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)禁任何形式的強(qiáng)迫主義與形式主義，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的根本舉措。另外，必須借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，緊跟國(guó)內(nèi)的形勢(shì)，鄉(xiāng)村的規(guī)劃與發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)態(tài)度上的根本轉(zhuǎn)變。第一要?jiǎng)?wù)是規(guī)劃人員的人文轉(zhuǎn)向，在充分理解鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)，環(huán)境與資源等的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)話(huà)與協(xié)商的方式以協(xié)助者的身份參與鄉(xiāng)村規(guī)劃的發(fā)展。注重鄉(xiāng)村公共空間的營(yíng)造，通過(guò)“駐村體驗(yàn)”式的深度調(diào)查，削減技術(shù)交流壁壘，培養(yǎng)對(duì)鄉(xiāng)村的深厚情感，從無(wú)靈魂的村莊材料中認(rèn)識(shí)有靈魂的、生動(dòng)的村莊肌體，為鄉(xiāng)村規(guī)劃注入人文氣息。村頭的水口林蔭樹(shù)下、村內(nèi)的場(chǎng)院與曬谷場(chǎng)、寺廟與祠堂、小集市等承載著鄉(xiāng)村自治管理、文化景觀、、商業(yè)休閑等特殊功能，彰顯著鄉(xiāng)村精神與特色風(fēng)貌，表達(dá)著鄉(xiāng)村最易識(shí)別和記憶的篇章，是鄉(xiāng)村“氣質(zhì)”之所在，是維系村民認(rèn)同感與歸宿感的精神領(lǐng)地之所在。

2 基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村規(guī)劃新模式的實(shí)現(xiàn)路徑

2.1 合理布局，突出特色

鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展，首先基于合理的規(guī)劃。就是在城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上，根據(jù)工農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的水平，合理確定新鄉(xiāng)村綜合體的數(shù)量與規(guī)模，在布局的選擇上，既要考慮輻射范圍與能力，同時(shí)又要兼顧已經(jīng)建立的基礎(chǔ)。而且在建設(shè)模式上，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性與形貌的差異，新鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)模式必須因地制宜，同時(shí)重點(diǎn)在于對(duì)中心各項(xiàng)功能設(shè)施進(jìn)行配套與完善。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡量滿(mǎn)足周邊農(nóng)民的各項(xiàng)生產(chǎn)與綜合服務(wù)需求；在建設(shè)模式上，應(yīng)該做到能整體協(xié)調(diào)而且功能合理，除了體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色外還要對(duì)農(nóng)村住宅的特色予以保護(hù)。

2.2 多舉措籌資，從而保證資金充足

新鄉(xiāng)村綜合體的建設(shè)經(jīng)常面臨著資金短缺等問(wèn)題，需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，以創(chuàng)新的思路籌集專(zhuān)項(xiàng)資金，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織與龍頭企業(yè)的作用，并且通過(guò)財(cái)政貼息與信貸支持等杠桿促進(jìn)新鄉(xiāng)村綜合體建設(shè)；并且通過(guò)加強(qiáng)龍頭企業(yè)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的俄合作、新技術(shù)與新農(nóng)產(chǎn)品的引入等。多渠道的引入都可以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌安排，提高資金的利用率與資金的整合效率。

2.3 創(chuàng)新體制，提升新農(nóng)村的綜合管理服務(wù)能力

1）根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際情況，科學(xué)合理地確定其機(jī)構(gòu)及人員編制，改革、精簡(jiǎn)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)。按照公共財(cái)政的要求框定政府職責(zé)，實(shí)行政企分開(kāi)、政社分開(kāi)。轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)功能，努力提高農(nóng)村行政管理效率和服務(wù)水平。

2）深化縣鎮(zhèn)財(cái)政體制改革，探索建立覆蓋農(nóng)村的公共型財(cái)政新體制合理劃分縣、鎮(zhèn)（街）政府支出責(zé)任，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步把農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政支持范圍。科學(xué)界定鎮(zhèn)、村社會(huì)管理事權(quán)，把農(nóng)村社會(huì)管理支出納入財(cái)政預(yù)算安排。建立和完善農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的財(cái)力保障制度，逐步實(shí)施農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)由財(cái)政供給。積極籌集財(cái)政資金，繼續(xù)抓好農(nóng)村社會(huì)保障和社會(huì)救助體系建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的安全網(wǎng)。建立激勵(lì)型財(cái)政制度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入有效增長(zhǎng)。

3）深化農(nóng)村教育體制改革，建立以提高農(nóng)民及其子女綜合素質(zhì)為核心的教育新體制重點(diǎn)鞏固提高普及九年義務(wù)教育，擴(kuò)大高中階段教育，合理調(diào)整學(xué)校布局，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，優(yōu)化教師隊(duì)伍，提高辦學(xué)質(zhì)量。

4）進(jìn)一步明晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，積極發(fā)展以土地入股為主要形式的股份合作社。積極探索農(nóng)村集體資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)和管理方式，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理走上制度化、規(guī)范化、法制化軌道，避免集體資產(chǎn)的流失。依法界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)所有權(quán)歸屬，理順農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會(huì)的關(guān)系，逐步實(shí)行“村企分開(kāi)”、“村社分賬”，健全財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主管理、審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)制度。進(jìn)一步完善農(nóng)村股份合作制，通過(guò)量化資產(chǎn)、固化股權(quán)、出資購(gòu)股、合理流轉(zhuǎn)的辦法，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

2.4 建立生態(tài)型農(nóng)業(yè)社區(qū)

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，應(yīng)結(jié)合本村的實(shí)際，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，通過(guò)全面科學(xué)的規(guī)劃，選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和模式發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)長(zhǎng)期和綜合的工作，由于市場(chǎng)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知有一個(gè)過(guò)程，其經(jīng)濟(jì)效益往往需要一定的時(shí)間方能顯現(xiàn)出來(lái)。

3 結(jié)語(yǔ)

基于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，鄉(xiāng)村規(guī)劃中需要有一個(gè)全新的發(fā)展方向才能有助于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)業(yè)的發(fā)展并不斷壯大。

參考文獻(xiàn)

[1]健雄,冰峰,陳土;致富思源 富而思進(jìn)——鄉(xiāng)村發(fā)展世紀(jì)論壇特別報(bào)道[J];小城鎮(zhèn)建設(shè);2000年05期

[2]葛丹東;華晨;;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向[J];浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版);2010年03期

[3]葛丹東;華晨；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的鄉(xiāng)村規(guī)劃新方向[J];浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)預(yù)印本;2010年03期

統(tǒng)籌方法范文第5篇

1、去除腳臭要去除腳部多汗，盡量穿通風(fēng)透氣的襪子或鞋，不要穿捂腳的鞋并經(jīng)常洗腳。

2、還可以用去除汗液的藥水外涂，例如3%-5%的甲醛溶液、2%-10%戊二醛溶液外用，也可以用0.5%的醋酸鋁溶液、5%的鞣酸溶液或者5%的明礬溶液浸泡局部，烏洛托品粉外涂也有一定的療效，有的患者用醋泡腳也會(huì)起到抑制汗腺分泌的作用而去除臭味。

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