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統(tǒng)籌管理論文范文第1篇

1.1創(chuàng)新油田生產(chǎn)指揮統(tǒng)籌精細(xì)化管理網(wǎng)絡(luò)。打破傳統(tǒng)的上傳下達(dá)指揮方式，通過構(gòu)建無線通訊指揮與協(xié)調(diào)、生產(chǎn)信息收集與統(tǒng)計(jì)、特種設(shè)備調(diào)派與使用的三種統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)，將管理對(duì)象精細(xì)到每個(gè)點(diǎn)，將生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)到每條線，將系統(tǒng)運(yùn)作統(tǒng)籌到每個(gè)面，對(duì)油田生產(chǎn)點(diǎn)位實(shí)行了統(tǒng)籌精細(xì)化指揮與控制。

1.2創(chuàng)新油田生產(chǎn)指揮統(tǒng)籌精細(xì)化管理方法。轉(zhuǎn)變間接的油田生產(chǎn)指揮形式，創(chuàng)新井站平衡運(yùn)行與預(yù)防的統(tǒng)籌管理方法、生產(chǎn)信息收集與分析的統(tǒng)籌落實(shí)方法和特種設(shè)備使用與管理的統(tǒng)籌調(diào)派方法，實(shí)現(xiàn)了油田生產(chǎn)指揮過程統(tǒng)籌、井站生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)精細(xì)、安全生產(chǎn)防控工作巨細(xì)。

1.3創(chuàng)新油田生產(chǎn)指揮統(tǒng)籌精細(xì)化管理制度。通過修訂油田生產(chǎn)指揮崗位規(guī)范、管理考核制度，制定特種設(shè)備調(diào)派管理考核辦法，消除崗位職責(zé)內(nèi)容籠統(tǒng)、指揮機(jī)制簡(jiǎn)單等問題，對(duì)油田實(shí)行生產(chǎn)指揮統(tǒng)籌精細(xì)管理，運(yùn)行具有精細(xì)管理特點(diǎn)的新機(jī)制，確保井站系統(tǒng)持續(xù)高效平穩(wěn)運(yùn)行。

2油田生產(chǎn)指揮統(tǒng)籌精細(xì)化管理的做法

2.1構(gòu)建油田生產(chǎn)指揮新網(wǎng)絡(luò)，對(duì)油田生產(chǎn)點(diǎn)位實(shí)行統(tǒng)籌精細(xì)化控制。構(gòu)建無線通訊指揮與協(xié)調(diào)的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)。依靠現(xiàn)代化的通訊設(shè)備對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行無線指揮與管理，構(gòu)建并運(yùn)行了采油隊(duì)井站生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)直接指揮的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)、站庫注輸系統(tǒng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)指揮的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)保障系統(tǒng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管指揮的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)。

2.2構(gòu)建生產(chǎn)信息收集與統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)。作為采油的生產(chǎn)指揮中心（調(diào)度室），要科學(xué)、快捷、有效指揮井站日常生產(chǎn)，必須時(shí)刻掌握油田生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息，對(duì)生產(chǎn)變化情況作出分析與判斷、調(diào)查與落實(shí)。構(gòu)建采油系統(tǒng)生產(chǎn)運(yùn)行信息收集與統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)、注輸系統(tǒng)信息收集與統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)、變電系統(tǒng)線路檢修信息收集與統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)和流程，堅(jiān)持每天定時(shí)收集轉(zhuǎn)油站、聯(lián)合站、注水站、污水站的生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)，對(duì)產(chǎn)量、壓力、水量等生產(chǎn)參數(shù)波動(dòng)較大問題，在做出系統(tǒng)生產(chǎn)分析判斷之后，發(fā)出定項(xiàng)調(diào)查、定位落實(shí)指令，尤其是非常時(shí)期，油田生產(chǎn)信息收集與統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)充分發(fā)揮了重要作用。

2.3構(gòu)建特種設(shè)備調(diào)派與使用的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)。特種車輛是油田生產(chǎn)故障快速搶修的必要設(shè)備，是有效提升故障搶修工作效率的主要設(shè)施。制定實(shí)施采油隊(duì)勞動(dòng)組織優(yōu)化管理方案，面對(duì)采油隊(duì)實(shí)行專業(yè)化管理后維修班工作加重的實(shí)際，構(gòu)建由特種設(shè)備調(diào)派與使用的統(tǒng)籌管理網(wǎng)絡(luò)，提高特車?yán)寐?，極力為采油隊(duì)生產(chǎn)搶修提供搶修設(shè)備，有效降低了采油隊(duì)井站故障處理的工作強(qiáng)度。

2.4創(chuàng)新井站平衡運(yùn)行與預(yù)防的統(tǒng)籌管理方法。在油田生產(chǎn)指揮中，統(tǒng)籌精細(xì)化管理是以保證完成既定的原油生產(chǎn)目標(biāo)，平衡整體與局部、局部與局部的關(guān)系，在油田精細(xì)化管理的要求下，生產(chǎn)指揮系統(tǒng)需要發(fā)揮關(guān)鍵作用。指揮中心（調(diào)度室）人員不僅負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)油田生產(chǎn)，還要每天開展生產(chǎn)動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)事前生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析，確定指揮工作重點(diǎn)，作出統(tǒng)籌落實(shí)對(duì)策；根據(jù)事后生產(chǎn)運(yùn)行數(shù)據(jù)分析，尋找井站運(yùn)行規(guī)律，檢驗(yàn)生產(chǎn)指揮效果。

統(tǒng)籌管理論文范文第2篇

所謂“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，運(yùn)營(yíng)籌備人員特別是具備較豐富運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員身居一線，對(duì)于設(shè)備的運(yùn)行情況，包括品牌的特性，設(shè)備的隱患，維修特點(diǎn)等都比較熟悉。建設(shè)部門往往是從設(shè)計(jì)、工期、價(jià)格、設(shè)備性能、項(xiàng)目管理等總體把控，對(duì)于設(shè)備運(yùn)營(yíng)后的表現(xiàn)并不如運(yùn)營(yíng)人員直觀清楚，所以，運(yùn)營(yíng)人員能提前介入設(shè)備的招投標(biāo)技術(shù)編寫、設(shè)計(jì)圖紙審核、合同談判、設(shè)計(jì)聯(lián)系、樣機(jī)驗(yàn)收是非常有必要的，能盡早提供有用的建議，避免設(shè)計(jì)上的紕漏，避免設(shè)備功能缺陷，對(duì)于供應(yīng)商、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)部門都是有利的補(bǔ)充。筆者注意到，如果只有建設(shè)部門參與的設(shè)備制造，僅僅到“三權(quán)移交”時(shí)才正式交予運(yùn)營(yíng)部門參與往往會(huì)帶來許多重大的整改，甚至出現(xiàn)由于土建和成本等原因不能整改的情況，這樣付出的代價(jià)往往很大同時(shí)又帶來運(yùn)營(yíng)隱患。例如，以屏蔽門為例，在設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)階段就提出在滑動(dòng)門下端增加防護(hù)板防止乘客未上車而屏蔽門已關(guān)閉導(dǎo)致列車開啟而造成人員傷亡的情況，這樣的建議也是需要在多年運(yùn)營(yíng)中總結(jié)才能得出的合理建議；又例如，由于屏蔽門的門體手動(dòng)操作鑰匙需要加長(zhǎng)，避免鑰匙過短站務(wù)人員（女生居多）無法開啟門體的情況，這樣一個(gè)小小建議就能避免一次列車的延誤，避免乘客傷亡的隱患。運(yùn)營(yíng)人員有參與設(shè)備設(shè)計(jì)階段和制造階段的熱情，建議作為軌道公司需要從政策上和組織上提供支持，并鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)人員負(fù)責(zé)任地投入到其中，針對(duì)需求、設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)圖紙?zhí)岢鲋锌系慕ㄗh并予以重視，這樣才能收到較好的效果。

2熟悉法規(guī)，靈活應(yīng)用

我國(guó)軌道交通從無到有，再到快速發(fā)展大概經(jīng)歷了30多年的時(shí)間，特別是隨著最近10年來建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的需要，參建單位和人員的增長(zhǎng)，也積累了經(jīng)驗(yàn)，從而形成了各種指導(dǎo)建設(shè)、指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。這些規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)可以說是我國(guó)軌道交通發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，教訓(xùn)歸納，工作指南，但同時(shí)筆者也發(fā)現(xiàn)，在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期間對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的重視不足，很多時(shí)候還是憑借經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)工作。隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)“依法治國(guó)”提上日程，軌道交通作為大型的民生工程，也走向了標(biāo)準(zhǔn)化、法治化，例如各種設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)也是規(guī)范建設(shè)單位各種行為，判斷機(jī)電設(shè)備是否達(dá)標(biāo)的重要準(zhǔn)則，對(duì)于業(yè)主控制機(jī)電設(shè)備質(zhì)量是非常有利的武器。所以，提前收集各種驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，組織學(xué)習(xí)熟悉這些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并用于運(yùn)營(yíng)籌備期的機(jī)電設(shè)備安裝質(zhì)量監(jiān)督中是非常有意義并能收到很好的成效。對(duì)于城市新建的第一條軌道交通線更是有特別意義，因?yàn)榛I備建設(shè)第一條軌道線路，往往有經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)營(yíng)人員不是很多，校招畢業(yè)生占了相當(dāng)大的比例，可以借用的工作經(jīng)驗(yàn)不多，這時(shí)候要發(fā)揮所有運(yùn)營(yíng)籌備人員的作用，除了以老帶新，加強(qiáng)培訓(xùn)以外，組織學(xué)習(xí)各種驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)能收到較好的效果。設(shè)備也有其對(duì)應(yīng)的規(guī)范，例如對(duì)應(yīng)電梯設(shè)備最權(quán)威的規(guī)范就是GB7588—2003《電梯制造與安裝安全規(guī)范》和GB16899—2011《自動(dòng)扶梯和自動(dòng)人行道安裝安全規(guī)范》，同時(shí)，地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范等也收集了這2個(gè)規(guī)范中關(guān)于電梯的規(guī)范內(nèi)容，我們要認(rèn)識(shí)到其中的區(qū)別，例如自動(dòng)扶梯，在軌道交通的應(yīng)用中有更高的要求，除了滿足設(shè)備的規(guī)范外，還需滿足用于軌道交通這種人流量較大，對(duì)安全性能要求更高的重型交通扶梯要求。熟悉機(jī)電設(shè)備規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)營(yíng)人員就掌握了監(jiān)督機(jī)電設(shè)備質(zhì)量的武器，也就有了底氣，這樣能更好地發(fā)揮年輕隊(duì)伍地作用，同時(shí)也提高他們的自信心和主人翁感，為以后設(shè)備維護(hù)打下良好的基礎(chǔ)。

3人機(jī)結(jié)合，齊頭并進(jìn)

機(jī)電設(shè)備的管理離不開人，人員的管理好了才能為機(jī)電設(shè)備的管理提供基礎(chǔ)。從本質(zhì)上講，機(jī)電設(shè)備的管理就是運(yùn)營(yíng)籌備人員的管理。運(yùn)營(yíng)籌備期的隊(duì)伍一般是比較年輕的，有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)專業(yè)只有一個(gè)或者兩個(gè)，特別是對(duì)于新線建設(shè)，這樣不可避免地帶來一個(gè)問題，由于機(jī)電設(shè)備的復(fù)雜性，很多沒有運(yùn)營(yíng)籌備經(jīng)驗(yàn)的年輕員工不敢管，或者想管好但力不從心。作為管理者，要正面這個(gè)問題，并可利用機(jī)電設(shè)備安裝期間，以老帶新的形式，以專業(yè)為團(tuán)隊(duì)進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，特別是利用安裝進(jìn)展較早的車站開展專業(yè)培訓(xùn)，讓新員工認(rèn)識(shí)了解設(shè)備，善于發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，逐漸培養(yǎng)他們的專業(yè)技能，提高他們的自信心，再逐漸應(yīng)用到其他車站中去，這樣才能形成良性循環(huán)。在保證安全的基礎(chǔ)上，也可以讓他們深入工地現(xiàn)場(chǎng)，參與安裝過程從而得到較快的成長(zhǎng)。作為管理者，切不可操之過急，同時(shí)也不能不顧及設(shè)備規(guī)律提出過多過重的任務(wù)，最好是能按照專業(yè)進(jìn)行跟進(jìn)和開展培訓(xùn)。因?yàn)闄C(jī)電設(shè)備設(shè)計(jì)的專業(yè)太多，風(fēng)水電全覆蓋，要精通所有專業(yè)是不太現(xiàn)實(shí)的，效果也不好，故集中兵力鉆研其所分配對(duì)口專業(yè)，齊頭并進(jìn)，適當(dāng)兼顧相近專業(yè)效果較好。

4建立機(jī)制，責(zé)任分明

成本、質(zhì)量和進(jìn)度從來就是工程建設(shè)管理的3駕馬車，機(jī)電設(shè)備管理從嚴(yán)格意義上細(xì)分也是對(duì)這3部分進(jìn)行管理，使之達(dá)到均衡并滿足各自目標(biāo)。從運(yùn)營(yíng)的角度，可以說質(zhì)量是最為看重的部分，因?yàn)闆]有質(zhì)量，意味著以后運(yùn)營(yíng)的不安全因素增加，從而帶來運(yùn)營(yíng)壓力和管理成本的增加，影響服務(wù)質(zhì)量。但是，不可避免地對(duì)質(zhì)量的追求會(huì)對(duì)進(jìn)度和成本都有一定的影響。不同的階段不同的部門所追求的目標(biāo)有所側(cè)重是正常的，例如，設(shè)備部對(duì)機(jī)電設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、到貨、安裝方面總體把控更為看重，總工室對(duì)安裝進(jìn)度可能更為敏感，財(cái)務(wù)和企業(yè)管理部門對(duì)成本可能更為重視，所以，如無統(tǒng)一而有效的機(jī)制互相制約、互相監(jiān)督則可能導(dǎo)致效率低下。從機(jī)電設(shè)備的運(yùn)營(yíng)籌備期出發(fā)，建立統(tǒng)一有效的指揮系統(tǒng)以及信息溝通機(jī)制，高屋建瓴地建立有效的質(zhì)量反饋和解決機(jī)制筆者認(rèn)為是十分必要的。而且，這種機(jī)制越早建立越好，同時(shí)建議驗(yàn)收小組也需明確運(yùn)營(yíng)人員的參與，這樣才能對(duì)機(jī)電設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)控達(dá)成有效的效果。如果邊緣化運(yùn)營(yíng)人員的參與，從而不能發(fā)揮他們的作用，對(duì)于軌道交通這種影響長(zhǎng)久的大型工程出現(xiàn)質(zhì)量問題是不可接受的，也會(huì)影響專家驗(yàn)收的通過。但往往籌備期，運(yùn)營(yíng)單位屬于從屬地位，還處于工程配合階段，故如不建立有利于質(zhì)量反饋的解決機(jī)制，單靠運(yùn)營(yíng)人員積極主動(dòng)地參與是不夠的。如果建立這種機(jī)制，可以由公司領(lǐng)導(dǎo)班子組織建立驗(yàn)收小組或者驗(yàn)收委員會(huì)，包括由運(yùn)營(yíng)人員參與編寫各種工程配合章程，例如工程問題分類導(dǎo)則等。

5認(rèn)清規(guī)律，總結(jié)特點(diǎn)

機(jī)電設(shè)備在安裝階段也有其固有的規(guī)律，例如開始階段，由土建單位完成土建方面的工作后才交予機(jī)電設(shè)備安裝單位接管，在安裝階段，開始就是各種風(fēng)管、水管、線槽的安裝，隨后是各種機(jī)電設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，這時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生很多交叉安裝的工作，隨后是單體調(diào)試、綜合聯(lián)調(diào)和設(shè)備驗(yàn)收階段，最終是運(yùn)營(yíng)試運(yùn)行和試運(yùn)營(yíng)階段。機(jī)電設(shè)備的管理宜早不宜遲，各個(gè)階段都有其不同的安裝重點(diǎn)，所以要善于利用，總結(jié)這些安裝特點(diǎn)。例如在土建交接初期，就要認(rèn)真檢查各種預(yù)埋件是否滿足要求，例如風(fēng)機(jī)的安裝預(yù)埋件，電梯和扶梯的預(yù)埋件是否滿足受力要求，再譬如屏蔽門的預(yù)埋件也是非常重要的，一般安裝前都必須在軌頂和地面預(yù)留安裝預(yù)埋件并且需要滿足等電位的要求；例如到了風(fēng)管、水管、線槽安裝階段則需注意風(fēng)管的支撐架是否滿足要求，風(fēng)管穿墻部分是否有防火泥封堵，綜合監(jiān)控的設(shè)備房是否裝防靜電地板等；到了設(shè)備安裝階段，則需做好各種防水防塵要求，例如屏蔽門和扶梯等是否有防塵措施、防水防濺措施，各種閥體是否預(yù)留足夠的維修空間，例如防煙防火閥、各種蝶閥和感煙感溫探頭等，如不認(rèn)真監(jiān)控，很容易留有維修死角，為以后的維護(hù)帶來不可逆的影響；同時(shí)，這個(gè)階段也要注意設(shè)計(jì)是否滿足要求，設(shè)備功能是否滿足使用，要切實(shí)做好查線核圖，例如TVF風(fēng)機(jī)低速運(yùn)轉(zhuǎn)是否帶有正反轉(zhuǎn)功能，這些較為被人忽略的功能一旦全線完成再要整改是非常耗費(fèi)人力財(cái)力物力的；到了單機(jī)調(diào)試和綜合聯(lián)調(diào)階段則是機(jī)電設(shè)備安裝的功能性測(cè)試的最要階段，也是質(zhì)量和安裝的最終檢驗(yàn)階段，必須安排大量的人力參與調(diào)試其中并跟進(jìn)各種整改，爭(zhēng)取問題發(fā)現(xiàn)的最后機(jī)會(huì)，一旦錯(cuò)過這個(gè)階段就難以充分利用供應(yīng)商和安裝施工單位的力量進(jìn)行整改了。每個(gè)設(shè)備的不同安裝階段都有其固有的特點(diǎn)，必須認(rèn)真總結(jié)，把握規(guī)律，抓住重點(diǎn)，加以引導(dǎo)才能收到事半功倍的作用。

6結(jié)語

統(tǒng)籌管理論文范文第3篇

論文關(guān)鍵詞：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，難題，發(fā)展方式

一、新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的內(nèi)涵

培育壯大城市增長(zhǎng)極，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。佩魯（1955）從技術(shù)創(chuàng)新與示范效應(yīng)、資本的集中和輸出及聚集經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面分析了增長(zhǎng)極對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的重要作用。他認(rèn)為，如果把發(fā)生支配效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)空間看作力場(chǎng)，那么位于這個(gè)力場(chǎng)中推進(jìn)性單元就可以描述為增長(zhǎng)極。增長(zhǎng)極是圍繞推進(jìn)性的主導(dǎo)工業(yè)部門而組織的有活力的高度聯(lián)合的一組產(chǎn)業(yè)，它不僅能迅速增長(zhǎng)，而且能通過乘數(shù)效應(yīng)推動(dòng)其他部門的增長(zhǎng)。因此，增長(zhǎng)并非出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極上，這些增長(zhǎng)點(diǎn)或增長(zhǎng)極通過不同的渠道向外擴(kuò)散，并對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同的最終影響

在此基礎(chǔ)上，布代維爾（1955，1972)又從兩個(gè)方面豐富了增長(zhǎng)極的內(nèi)涵：一是作為經(jīng)濟(jì)空間上的某種推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)；二是作為地理空間上產(chǎn)生集聚的城鎮(zhèn)，即增長(zhǎng)中心。并尤其強(qiáng)調(diào)推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。因此，他定義：增長(zhǎng)極是指在城市配置不斷擴(kuò)大的工業(yè)綜合體，并在影響范圍內(nèi)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。他認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)空間是經(jīng)濟(jì)變量在地理空間之中或之上的運(yùn)用，增長(zhǎng)極在擁有推進(jìn)型產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體——城鎮(zhèn)中出現(xiàn)。主張通過“最有效地規(guī)劃配置增長(zhǎng)極并通過其推進(jìn)工業(yè)的機(jī)制”，來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外項(xiàng)目管理論文，繆爾達(dá)爾(G.Myrdal)、赫爾希曼(A.0.Hirschman)等經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)增長(zhǎng)極理論都進(jìn)行了不斷的補(bǔ)充與完善。在繁榮區(qū)域發(fā)展理論的同時(shí)，也為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支持。然而，隨著國(guó)際發(fā)展格局的演變，現(xiàn)有的相關(guān)理論在適應(yīng)當(dāng)前日益復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，并對(duì)之提供相關(guān)的指導(dǎo)與借鑒等方面，出現(xiàn)了欠缺?；诖吮尘埃谇叭搜芯康幕A(chǔ)上，本課題提出創(chuàng)新性概念：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極論文格式模板。

當(dāng)前形勢(shì)下，就產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向而言，世界各國(guó)在不同程度遭受全球金融危機(jī)的沖擊之后，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各國(guó)走向經(jīng)濟(jì)復(fù)興的選擇和重點(diǎn)。對(duì)我國(guó)而言，在綜合考慮當(dāng)前世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局以及我國(guó)當(dāng)前發(fā)展所面臨的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的基礎(chǔ)上，加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的需要，更是我國(guó)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的需要。在此背景下，從區(qū)域發(fā)展的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)共進(jìn)、可持續(xù)發(fā)展的方向則是依托新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，培育壯大新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極。

作為本課題提出的創(chuàng)新性概念，“新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極”不同于一般意義上的城市增長(zhǎng)極，它主要指：城市發(fā)展的源動(dòng)力來自于關(guān)鍵核心技術(shù)，通過充分利用現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，并且能夠有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與高度化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序的、具有廣闊發(fā)展前景的新型城市、城市群或城市帶。它以經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、城市之間的協(xié)作度強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實(shí)力強(qiáng)、對(duì)外開放程度高、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧共進(jìn)等為基本特征；它著眼于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，矚目于城市內(nèi)生增長(zhǎng)潛力的培育。它是推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的載體、是利用外資的平臺(tái)、是對(duì)外貿(mào)易的窗口、是加大經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的橋頭堡。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育，以此來成為撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起的支點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧度的提高，具有戰(zhàn)略意義。

綜上分析可以看出，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極在區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色。然而，不可否認(rèn)的是，在其培育與發(fā)展過程中會(huì)遇到諸多難題，對(duì)這些難題的認(rèn)識(shí)深度和解決程度在很大意義上決定著這一事項(xiàng)的進(jìn)程。因此，深入探討這些難題，就具有了尤為突出的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。

二、培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極需要破解的難題

1，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極不同于一般意義的城市增長(zhǎng)極項(xiàng)目管理論文，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，擺脫過去粗放式的發(fā)展模式，是制定科學(xué)的城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要前提

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極不同于一般意義的城市增長(zhǎng)極，它的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的核心在于創(chuàng)新的發(fā)展和關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握。過去很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)很多城市的高速增長(zhǎng)是通過對(duì)大量的能源和原材料的過度使用與高消耗、對(duì)土地和水等稀缺資源的大量占用與開發(fā)、對(duì)廢水、廢氣、廢渣等污染物的高排放來實(shí)現(xiàn)的。粗放式的發(fā)展道路已經(jīng)給城市的后續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的后遺癥。例如，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。從2003年以來，針對(duì)部分產(chǎn)業(yè)的過快擴(kuò)張，如鋼鐵、水泥、電解鋁等的盲目發(fā)展，國(guó)務(wù)院相關(guān)部委進(jìn)行了嚴(yán)厲的調(diào)控。事實(shí)上，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)失衡與城市的粗放發(fā)展直接相關(guān)。房地產(chǎn)業(yè)的過快發(fā)展，在拉動(dòng)鋼鐵、水泥、建材等行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，既導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的畸形發(fā)展，也直接導(dǎo)致了由于大量的耕地被占用而使得農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了一定的損害。再如，城市的粗放式發(fā)展還導(dǎo)致了投資與消費(fèi)的嚴(yán)重失衡。投資的快速增長(zhǎng)與消費(fèi)，尤其是國(guó)內(nèi)消費(fèi)的持續(xù)低迷形成鮮明對(duì)比，既造成了產(chǎn)能的非理性擴(kuò)展，也為國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)化的發(fā)展埋下了隱患。此外，粗放式的城市發(fā)展，還導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差距的日益擴(kuò)大，以及社會(huì)事業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總之，日益嚴(yán)峻的環(huán)境代價(jià)、高度失衡的城市發(fā)展速度與能源消耗比率、資源的過度開采與利用、土地的大量被占用……無不彰顯著粗放式城市發(fā)展模式給經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來的日益凸顯的弊端。

與此相對(duì)應(yīng)，培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，則是通過充分利用城市現(xiàn)有和潛在的優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合、科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)合，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式集約化的演進(jìn)路徑中，推動(dòng)資本與產(chǎn)業(yè)的融合、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新的融合、創(chuàng)新與發(fā)展的融合，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向資本驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的升級(jí)。

第二，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的關(guān)鍵在于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。金融危機(jī)爆發(fā)以來，各國(guó)都把搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，把推動(dòng)科技創(chuàng)新作為重要的戰(zhàn)略投資，把發(fā)展高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口。新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，作為各區(qū)域推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要選擇，已經(jīng)逐步被納入各地的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃之中。事實(shí)上，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的有效舉措，而且對(duì)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、培育城市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推動(dòng)節(jié)能減排、應(yīng)對(duì)氣候變化項(xiàng)目管理論文，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，都具有重要意義，其將會(huì)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

鑒于此，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，亟需以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為契機(jī)，充分發(fā)揮其所特有的：長(zhǎng)期穩(wěn)定并廣闊的市場(chǎng)前景；關(guān)鍵核心技術(shù)的掌握，良好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)與社會(huì)效益；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)系數(shù)大、就業(yè)機(jī)會(huì)多、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)；以及能有效兼顧一、二、三產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源消耗低、環(huán)境污染少等諸多特點(diǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)的高投入、高排放、高耗能和高污染的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向集約式、低碳型、高附加值和高效率型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，提高發(fā)展效率和創(chuàng)新能力，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在全球新一輪的利益分配格局和國(guó)際分工中提升區(qū)域的主導(dǎo)權(quán)與話語權(quán)論文格式模板。

第三，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的重點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)。無論是佩魯，還是布代維爾，亦或其他的經(jīng)濟(jì)學(xué)者，在增長(zhǎng)極相關(guān)理論中，都矚目于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的社會(huì)事業(yè)、公共事業(yè)，給予的關(guān)注度較少。當(dāng)前我國(guó)的區(qū)域發(fā)展，也在很大程度上側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，對(duì)于社會(huì)事業(yè)、環(huán)保事業(yè)等公共事業(yè)則重視不足，從而導(dǎo)致我國(guó)形成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”的尷尬局面。社會(huì)事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用正在日益顯現(xiàn)，并在一定程度上成為構(gòu)建和諧社會(huì)的“不和諧”音符。

而新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，它既著眼于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也著眼于社會(huì)的和諧發(fā)展；既著眼于產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，也著眼于對(duì)資源的保護(hù)和環(huán)境承載力的提升；既著眼于城市實(shí)力的提高，也著眼于城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌力的提升；既著眼于區(qū)域物質(zhì)文明的建設(shè)，也著眼于精神文明與文化軟實(shí)力的提升?？傊滦蛻?zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，是一個(gè)融合了城市競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)支撐力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力、環(huán)境承載力、文化軟實(shí)力等多元因素的有機(jī)體系。因此，通過新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，一方面，可以有效加快城市周邊的中小城鎮(zhèn)、縣域經(jīng)濟(jì)以及新農(nóng)村的建設(shè)步伐，增強(qiáng)城市對(duì)周邊區(qū)域的輻射力與帶動(dòng)力，擴(kuò)大城市發(fā)展的外溢效應(yīng)，縮小城鄉(xiāng)差距。另一方面項(xiàng)目管理論文，還可以推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，加快形成和諧、平等的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的新格局；同時(shí)，還有利于開發(fā)、弘揚(yáng)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，通過相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展彰顯地域民俗風(fēng)情，突出城市發(fā)展的個(gè)性化與特色化，增強(qiáng)文化對(duì)城市發(fā)展的影響力；此外，也有利于生態(tài)功能區(qū)的建設(shè)，完善生態(tài)涵養(yǎng)，保障生態(tài)安全，通過對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，達(dá)到對(duì)資源的合理開發(fā)、有效治理、科學(xué)利用，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)，三大體系的良性循環(huán)，進(jìn)而增強(qiáng)城市發(fā)展的生命力和可持續(xù)力。

2，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長(zhǎng)性等多元化特點(diǎn)，在動(dòng)態(tài)中把握均衡，是實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的新型性，主要體現(xiàn)在：其區(qū)別于過去一般意義上的粗放型城市增長(zhǎng)極。它強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)對(duì)城市發(fā)展的支撐力，矚目于社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)共進(jìn)，通過創(chuàng)新的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)的升級(jí)演進(jìn)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，從而使城市發(fā)展具有旺盛生命力和廣闊發(fā)展前景的若干新型城市、城市群或城市帶。

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略性，主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，無論是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，還是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域，都是對(duì)過去長(zhǎng)期沿襲的發(fā)展路徑的重大變革。這一變革的長(zhǎng)期性、歷史性與艱巨性決定了其發(fā)展道路不是一帆風(fēng)順的，也不是一蹴而就的。但作為城市發(fā)展的方向，其所有具有的戰(zhàn)略意義與時(shí)代價(jià)值則是不可忽視的。因此，要將新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史戰(zhàn)略任務(wù)加以統(tǒng)籌規(guī)劃，既不能急于求成、急功近利，也不可半途而廢。

新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的增長(zhǎng)性，則主要體現(xiàn)在：新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)依然是城市的發(fā)展與增長(zhǎng)。而城市的發(fā)展與增長(zhǎng)則主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展度、對(duì)外的開放度、人民生活的滿意度、社會(huì)的和諧度、發(fā)展路徑的可持續(xù)度等諸多領(lǐng)域。因此，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育，離不開城市的發(fā)展，并且與城市的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展密切相關(guān)。

總之，兼具新型性、戰(zhàn)略性與增長(zhǎng)性三者于一體的新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，有利于提升產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、提高城市發(fā)展的可持續(xù)力項(xiàng)目管理論文，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的生命力，對(duì)于加快建設(shè)發(fā)達(dá)城市、生態(tài)城市、和諧城市具有重要意義。

3，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程，改革當(dāng)前對(duì)地方政府官員的政績(jī)考核體制，實(shí)現(xiàn)考核標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)化、科學(xué)化，是實(shí)現(xiàn)城市和諧發(fā)展的重要保障

公共選擇學(xué)派將政府看作為追求自身利益最大化的理性人。地方政府作為整個(gè)政府系統(tǒng)的重要組成部分，同樣也有其自身利益，包括地方公共利益、地方政府內(nèi)部的部門利益和地方政府官員的個(gè)人利益等。

而新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的歷史過程，不可能取得立竿見影的效果。甚至在一定的發(fā)展歷史階段，受財(cái)政預(yù)算、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)歷程、治理成本等因素約束，財(cái)政收入、稅收等凸顯地方政府政績(jī)的一些指標(biāo)還會(huì)出現(xiàn)增長(zhǎng)放緩甚至停滯。而地方政府作為中央政府在一定轄區(qū)的者，二者之間的委托——關(guān)系使得地方政府官員既面臨政績(jī)考核壓力又面臨一定的財(cái)政壓力；地方政府作為地方利益的代表者和具有自身獨(dú)立利益的主體者，還面臨著同層級(jí)的地方政府之間激烈的競(jìng)爭(zhēng)博弈關(guān)系。積累足夠政治資本的愿望，競(jìng)爭(zhēng)的壓力、政治晉升的動(dòng)力以及實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的執(zhí)行力，這些都強(qiáng)化了任期有限的地方政府在一定時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)發(fā)展的各種政策與行為的期限性、時(shí)效性和功利性。而這些政策和行為與培育戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的政策和行為并非總是呈一致性，甚至在一定的情況下，還會(huì)呈現(xiàn)相逆性，從而不利于城市戰(zhàn)略性增長(zhǎng)極的培育與可持續(xù)發(fā)展。例如：培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，需要不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)，加快科技與研發(fā)進(jìn)程，推動(dòng)城市發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型、科技驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。而這是件耗時(shí)、耗財(cái)、耗力、風(fēng)險(xiǎn)大、見效慢的長(zhǎng)期工程論文格式模板。一屆政府任期最多只有五年，地方政府官員作為“理性人”，不會(huì)去從事“自己耕耘，他人收獲”的行為。這是直接導(dǎo)致目前我國(guó)諸多城市創(chuàng)新發(fā)展緩慢的重要原因。再如，培育新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極，就需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化，培育一批具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、高附加值、低污染、低資源消耗等特征的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這種情形下，一方面，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)期過程，見效緩慢；另一方面，需要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局進(jìn)行有進(jìn)有退、有保有控的調(diào)整。在“退與控”的過程中就會(huì)有財(cái)政的損失、就業(yè)的下降。在“指標(biāo)決定政績(jī)”、“提拔干部看數(shù)字”的習(xí)慣思維影響下，地方政府缺乏主動(dòng)“退”、甘心“控”的積極性，也缺乏積極“進(jìn)”、盡心“保”的主動(dòng)性。因此，在過多突出城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)模，而忽略城市運(yùn)行的內(nèi)涵與質(zhì)量的地方政府政績(jī)?cè)u(píng)估指標(biāo)體系和考核制度帶來的弊端日益突出的情況下，構(gòu)建全面的、科學(xué)的、系統(tǒng)的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，迫在眉睫。

鑒于此，就需要改革當(dāng)前地方政府績(jī)效考核過程中對(duì)地方年度國(guó)內(nèi)增加值和增長(zhǎng)幅度、財(cái)政收入和增長(zhǎng)幅度、吸引內(nèi)外資額和增長(zhǎng)幅度、外貿(mào)出口完成額和增長(zhǎng)幅度等一系列剛性指標(biāo)的過度重視項(xiàng)目管理論文，建立并完善科學(xué)、客觀、合理的地方政府績(jī)效考核機(jī)制。例如，考核地方政府官員，既要看GDP和增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，也要看城鎮(zhèn)失業(yè)率、人均收入水平、產(chǎn)業(yè)附加值、投入產(chǎn)出回報(bào)率、資源利用效率、科技創(chuàng)新成果、品牌數(shù)量、集群效益、市場(chǎng)秩序、環(huán)境保護(hù)力度、企業(yè)污染度、社會(huì)保障事業(yè)的支出等反映國(guó)計(jì)民生、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)建設(shè)的指標(biāo)。并且還要“善于用全面、歷史、客觀的眼光評(píng)價(jià)政府的工作成果。不僅要肯定政府的“顯績(jī)”，也要考察政府的“潛績(jī)”。評(píng)估政府工作得失，不僅要觀察當(dāng)前的效益，也要分析長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響……淡化預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)化約束性指標(biāo)，為地方政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步樹立正確航標(biāo)?！盵2]從而為新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育營(yíng)造寬松、寬容、寬廣的發(fā)展環(huán)境。

三、結(jié)語

總之，新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的“新型性”、“戰(zhàn)略性”和“增長(zhǎng)性”，對(duì)于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義是不言而喻的。充分重視并發(fā)揮其所具有的發(fā)展模式的新型性、發(fā)展期限的戰(zhàn)略性以及發(fā)展目標(biāo)的增長(zhǎng)性，以戰(zhàn)略眼光，進(jìn)行戰(zhàn)略思維，作出戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施戰(zhàn)略舉措，創(chuàng)新工作模式，借助強(qiáng)勢(shì)城市（城市群、城市帶）的出現(xiàn)、優(yōu)勢(shì)區(qū)域的形成，多措并舉的推動(dòng)新型戰(zhàn)略性城市增長(zhǎng)極的培育與發(fā)展，以此來實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源的共享、城市之間優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域互惠雙贏、協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培植內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)

[1]趙健仲，震古，改進(jìn)政府績(jī)效考核體系——訪全國(guó)政協(xié)委員歐成中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)[N]，2010，03，05

統(tǒng)籌管理論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理；積極作用

中圖分類號(hào)：F230 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）016-000-01

一、良性醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院發(fā)展中的積極作用

財(cái)務(wù)管理無論是在企業(yè)單位中還是在事業(yè)單位中，都是一個(gè)重要的部分。它對(duì)于推動(dòng)企事業(yè)單位個(gè)體的發(fā)展都起到了重要的推動(dòng)作用。良性的財(cái)務(wù)管理工作是醫(yī)院可以正常運(yùn)行的重要保障。甚至可以說，良性的財(cái)務(wù)管理工作是推動(dòng)整個(gè)醫(yī)院全面發(fā)展的中堅(jiān)力量。下面我們將對(duì)良性醫(yī)院財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院發(fā)展中的積極作用展開詳細(xì)的論述。

（一）良性的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有利于促進(jìn)醫(yī)院資金的合理利用

在我國(guó)的多數(shù)醫(yī)院中，最初都帶有公立的性質(zhì)，他們往往都會(huì)享有國(guó)家?guī)Ыo他們的補(bǔ)助，不注重盈利。但是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，節(jié)約成本、獲得利潤(rùn)也已經(jīng)成為醫(yī)院的重要發(fā)展目標(biāo)。但是還有許多的醫(yī)院并沒有完全扭轉(zhuǎn)觀念，他們依舊認(rèn)為醫(yī)院屬于“公家”的，即使虧損了也無所謂，所以在對(duì)資金的運(yùn)用方面不去認(rèn)真的統(tǒng)籌和規(guī)劃，例如，在向商家購(gòu)買藥材時(shí)，并沒有合理的去規(guī)劃哪些藥材需要多買而哪些需要盡量少購(gòu)置，而是采用所有藥材都大批量訂購(gòu)的方式。這樣以來，許多很少有需求的藥材就會(huì)浪費(fèi)掉，這就造成了醫(yī)院資金的浪費(fèi)。良性的財(cái)務(wù)管理就是對(duì)資金的運(yùn)用進(jìn)行規(guī)劃、控制、調(diào)節(jié)等，從而保證資金能夠正常、合理的運(yùn)轉(zhuǎn)，減少不必要的浪費(fèi)。良性的財(cái)務(wù)管理會(huì)嚴(yán)格控制資金的流動(dòng)，根據(jù)財(cái)經(jīng)法規(guī)以及醫(yī)院的規(guī)章制度還有實(shí)際情況來合理的安排資金的去向，降低醫(yī)療成本，獲得更高的收益，從而使醫(yī)院的資金能夠正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。由此我們可以看出，良性的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理有利于促進(jìn)醫(yī)院資金的合理利用，提高醫(yī)院資金的使用效率。

（二）有利于提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益以及醫(yī)院整體的管理水平

在上述中我們也提到了，現(xiàn)如今許多醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)體制改革背景的推動(dòng)下，也開始慢慢注重自身的發(fā)展了。因此，轉(zhuǎn)變觀念、節(jié)約成本、提高經(jīng)濟(jì)效益已經(jīng)成為醫(yī)院的發(fā)展目標(biāo)。如果沒有良性的財(cái)務(wù)管理工作做支撐，那么便不會(huì)有合理的收支調(diào)節(jié)與規(guī)劃，在醫(yī)院的資金方面沒有一個(gè)整體的統(tǒng)籌和使用準(zhǔn)則。而這樣就會(huì)非常容易造成資金的浪費(fèi)，在無形中造成許多不必要的開支，增加成本，在一定程度上也就造成了醫(yī)院整體收益的減少。醫(yī)院要想獲利就要在一定的條件下，減少成本，從而獲得更多的利潤(rùn)。這樣才能保證醫(yī)院整體經(jīng)濟(jì)效益的提高。而這一切都離不開良性的財(cái)務(wù)管理工作。良性的財(cái)務(wù)管理工作會(huì)對(duì)資金的使用以及去向進(jìn)行統(tǒng)籌、規(guī)劃、分配，保證資金的良性運(yùn)轉(zhuǎn)以及合理利用。由此我們可以看出，良性的財(cái)務(wù)管理工作有利于提高醫(yī)院的整體經(jīng)濟(jì)效益。

良性的財(cái)務(wù)管理工作除了可以提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益外，還有利于提高醫(yī)院整體的管理水平。醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理是對(duì)整個(gè)醫(yī)院的資金使用進(jìn)行管理與統(tǒng)籌的，醫(yī)院整體的資金支出與收入都會(huì)經(jīng)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理。因此，當(dāng)財(cái)務(wù)部門對(duì)醫(yī)院整體的資金進(jìn)行合理規(guī)劃的情況下，就會(huì)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院整體資金的合理運(yùn)轉(zhuǎn)，保障醫(yī)院各部門的高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)有效的管理。保證醫(yī)院各部門發(fā)展的更加有秩序、更加井井有條。因此，良性的醫(yī)院財(cái)務(wù)管理可以推動(dòng)醫(yī)院各部門的正常運(yùn)行，提高醫(yī)院整體的管理水平。

二、改進(jìn)現(xiàn)階段醫(yī)院財(cái)務(wù)管理所面臨的問題的相應(yīng)對(duì)策

現(xiàn)如今，雖然說醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理部門的工作正在不斷的進(jìn)行改進(jìn)與完善，但是這其中還是有一些問題的存在影響著醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。其中最主要的問題是以下兩個(gè)：一，沒有建立健全的財(cái)務(wù)管理制度。二，財(cái)務(wù)管理人員的能力水平有待提高。下面我們將針對(duì)以上兩個(gè)問題提出相應(yīng)的對(duì)策。

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理工作要想做好，就必須有規(guī)章制度的約束。只有建立健全的財(cái)務(wù)管理制度，才能使財(cái)務(wù)管理工作有章可循，按照規(guī)章制度開展工作。所以，由此我們可以看出建立健全財(cái)務(wù)管理制度的必要性。首先可以由醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層以及管理人員對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行制定以及完善，然后進(jìn)行試行，在試行的過程中發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)規(guī)章制度中存在的問題進(jìn)行改進(jìn)，然后正式、全面的實(shí)行財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，只有這樣才能保證財(cái)務(wù)管理工作的有序化、保證公司財(cái)務(wù)的正常運(yùn)行。

（二）對(duì)財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的工作能力

財(cái)務(wù)管理工作人員的能力與素質(zhì)直接決定了財(cái)務(wù)管理工作的工作質(zhì)量。因此，提高財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作人員的工作能力及素質(zhì)勢(shì)在必行。首先，可以為他們報(bào)相關(guān)的培訓(xùn)班，讓他們定期的去參加學(xué)習(xí)。不僅要學(xué)習(xí)理論知識(shí)，還要多學(xué)習(xí)一些實(shí)操技能，從而保證可以更加順利的將學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到工作中去，真正的做到學(xué)以致用。其次，可以邀請(qǐng)相關(guān)的專家定期到醫(yī)院內(nèi)部開展講座，使財(cái)務(wù)管理的相關(guān)工作人員去學(xué)習(xí)。最后，還可以讓財(cái)務(wù)管理的工作人員定期到比較成熟的大型企業(yè)中去觀摩學(xué)習(xí)，學(xué)型企業(yè)中完善的財(cái)務(wù)管理工作流程。培養(yǎng)人才，是完善財(cái)務(wù)管理工作的重要環(huán)節(jié)。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧壽高.淺談財(cái)務(wù)管理在醫(yī)院建設(shè)中的作用[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2015.

統(tǒng)籌管理論文范文第5篇

[關(guān)鍵詞]水庫 汛限水位 優(yōu)化

汛限水位是為預(yù)防可能出現(xiàn)的洪水、確保大壩及下游安全、水庫在汛期允許興利蓄水的上限水位。我國(guó)傳統(tǒng)的汛限水位是以概率和統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，采用不考慮預(yù)報(bào)信息的情況下設(shè)定的。調(diào)整汛限水位作為實(shí)現(xiàn)洪水資源化的重要手段，與水庫防洪風(fēng)險(xiǎn)緊密相連，將對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、環(huán)境產(chǎn)生利害雙重性的影響。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)國(guó)情對(duì)影響汛限水位調(diào)整的因素進(jìn)行綜合分析，有利于在水資源規(guī)劃方面兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使有限的水資源更好地為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

1、水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

人類水資源開發(fā)共經(jīng)歷了傳統(tǒng)水利、工程水利和資源水利三個(gè)階段。我國(guó)自建國(guó)后進(jìn)入進(jìn)入工程水利階段以來采用外延性擴(kuò)建水利工程的方式增加供水，盡管經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，卻遇到水資源開發(fā)利用方式粗放、水資源條件難堪重負(fù)的問題。以現(xiàn)行用水方式推算，我國(guó)到2030年用水最高峰期將達(dá)8，800億立方米，將超過水資源、水環(huán)境承載力極限。強(qiáng)化節(jié)水措施、推進(jìn)資源水利發(fā)展在我國(guó)勢(shì)在必行。

我國(guó)正處在加速實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的特殊時(shí)期，快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅給資源水利的發(fā)展帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。一方面，根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在2030年完成工業(yè)化之前，年需水總量還將逐年遞增；另一方面，節(jié)水技術(shù)的推廣是以資金和技術(shù)為支撐的循序漸進(jìn)發(fā)展的過程，在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)相對(duì)薄弱的情況下式的推行節(jié)水，將增加發(fā)展成本、動(dòng)搖經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

通過適當(dāng)?shù)墓こ?、非工程措施，挖掘現(xiàn)有水庫的蓄洪潛力體現(xiàn)了資源水利的特點(diǎn)，有利于經(jīng)濟(jì)、快捷地緩解當(dāng)前水資源緊缺狀況，有利于為節(jié)水技術(shù)的發(fā)展?fàn)幦「嗟臅r(shí)間和經(jīng)濟(jì)支持。

2 、汛限水位挖掘的潛力點(diǎn)

2.1防洪標(biāo)準(zhǔn)

水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)是通過設(shè)計(jì)洪水?dāng)?shù)值的大小體現(xiàn)的。我國(guó)目前采用的是以高緯度國(guó)家蘇聯(lián)為代表的萬年一遇洪水和與中低緯度國(guó)家美國(guó)為代表的可能最大洪水（PMF）兩種標(biāo)準(zhǔn)中的最大者，實(shí)際上以蘇聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)為主，山區(qū)和平原大型水庫分別采用萬年一遇洪水、兩千年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防。蘇聯(lián)是高緯度國(guó)家，年最大洪水多以融雪為主形成，變差系數(shù)Cv較小，萬年洪水僅為多年平均值的2～5倍。中國(guó)緯度較蘇聯(lián)的偏低，暴雨是形成洪水的主因，變差系數(shù)Cv較大，萬年洪水為多年平均值的6～10倍，北方則高達(dá)14～30倍。對(duì)中國(guó)河流近600年來歷次洪水的考證也證實(shí)，其中最大值接近于PMF，而PMF一般比萬年洪水小10%～30%。一些學(xué)者已經(jīng)對(duì)我國(guó)在缺水的情況下仍套用蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)提出了質(zhì)疑。

2.2流域下墊面

由于人類活動(dòng)的影響，流域的下墊面較以前發(fā)生了很大改變。

1）直接影響

建國(guó)初期所建的大型水庫是在全流域范圍根據(jù)氣候和特定的下墊面條件完成水文演算的。此后幾十年，水庫上游相繼建起的一系列蓄水建筑物使流域下墊面條件發(fā)生了改變，匯流成洪條件也相應(yīng)發(fā)生了改變。在上游工程防洪標(biāo)準(zhǔn)高于下游水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)的情況下，洪峰及時(shí)段洪量減少，峰現(xiàn)時(shí)間延后，水庫的防洪風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)降低。

2）間接影響

人類的生產(chǎn)活動(dòng)也間接對(duì)徑流產(chǎn)生影響。一方面，農(nóng)作物增加了水分蒸騰，降低產(chǎn)流能力；另一方面，人們開采地下水和礦藏為接納降水騰空了地下庫容。山西一些地區(qū)由于采煤，地面河流已經(jīng)連年干涸。海河中西部平原近年該區(qū)發(fā)生量級(jí)200mm的暴雨未發(fā)生大的澇災(zāi)，而相同量級(jí)降雨在20世紀(jì)60～70年代將造成相當(dāng)嚴(yán)重的災(zāi)情出現(xiàn)。目前國(guó)內(nèi)有關(guān)地下水庫的研究較少。

2.3分期汛限水位控制

水庫汛限水位的確定與P頻率設(shè)計(jì)洪水及最大出庫流量有關(guān)。在最大出庫流量不變的情況下，在年際尺度上，根據(jù)P頻率設(shè)計(jì)洪水可確定出一個(gè)固定汛限水位值；在年內(nèi)尺度上，由于設(shè)計(jì)洪水只發(fā)生于汛期，可認(rèn)為汛前P頻率設(shè)計(jì)洪水發(fā)生率為1，汛末為0，其間逐漸遞減，相應(yīng)的汛限水位可形成由低到高的曲線而水文風(fēng)險(xiǎn)不變。汛限水位動(dòng)態(tài)調(diào)控方法不但增加了水庫的興利庫容，在汛前將庫水位用至汛限水位以下的情況下，還可減小汛期的防汛風(fēng)險(xiǎn)。此外，國(guó)家在水庫加固中重視擴(kuò)大泄流能力也是汛限水位調(diào)整的有利因素。

2.4天氣預(yù)報(bào)

水文專家龐炳東指出，汛限水位是水庫迎接設(shè)計(jì)洪水，而設(shè)計(jì)洪水并非每年都出現(xiàn)。過去由于天氣預(yù)報(bào)技術(shù)落后，無法對(duì)下一步可能發(fā)生的洪水進(jìn)行相對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)估，水庫運(yùn)行控制時(shí)較為保守，往往為等待設(shè)計(jì)洪水，失去了蓄水機(jī)會(huì)。隨著天氣預(yù)報(bào)精度的提高，人們可以從物理成因角度去探求洪水成因，而不必把注意力偏重于以概率和統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的小概率事件上。

3、汛限水位優(yōu)化的限制因素

對(duì)失事水庫的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，漫壩多發(fā)生于沒經(jīng)嚴(yán)格水文規(guī)劃的小型水庫，大型水庫發(fā)生率極小，滲流、管涌和地震毀壩是造成我國(guó)大型水庫失事的主因。

我國(guó)的水庫大多建于20世紀(jì)50～70年代，由于施工質(zhì)量差，工程隱患多，多年來蓄水不足。后來國(guó)家對(duì)一些水庫進(jìn)行了除險(xiǎn)加固，但工情變得更為復(fù)雜，工程能否應(yīng)對(duì)汛限水位優(yōu)化后造成的水位超常規(guī)運(yùn)行還存在不確定因素。汛限水位優(yōu)化后的主要風(fēng)險(xiǎn)將在于工程隱患及工程管理方面。

4、結(jié)論

我國(guó)大型水庫在汛限水位優(yōu)化方面存在蓄洪潛力挖掘空間，對(duì)汛限水位進(jìn)行優(yōu)化能增加洪水利用率、緩解當(dāng)前及今后一段時(shí)間的水資源緊張狀況，為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展與節(jié)水技術(shù)的全面推廣爭(zhēng)取時(shí)間。

水庫在創(chuàng)造效益的同時(shí)也兼具風(fēng)險(xiǎn)性，在洪水資源化方面的任何努力都必須在保證工程足夠安全的前提下進(jìn)行。在沒經(jīng)安全論證的情況下，現(xiàn)行水庫運(yùn)行模式不能拋棄。

鑒于影響汛限水位優(yōu)化的因素復(fù)雜，建議從多方面開展工作：

（1）科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)對(duì)水文、水資源供需情況的重新調(diào)查，特別是根據(jù)工程的安全狀況的評(píng)估進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，利用水文遙測(cè)系統(tǒng)、天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)和現(xiàn)有成熟水位優(yōu)化理論，制定出兼顧工程安全和地區(qū)用水需求的理論汛限優(yōu)化水位。

（2）主動(dòng)管理。除了要對(duì)工程安全進(jìn)行常規(guī)監(jiān)測(cè)外，還要在非汛期嘗試逐步抬高運(yùn)行水位，以發(fā)現(xiàn)并消除隱患，進(jìn)一步從物理角度對(duì)工程蓄水潛力進(jìn)行摸底；對(duì)水庫工程進(jìn)行抗震模擬實(shí)驗(yàn)；建立涵蓋降水、需水、工程安全等因子的計(jì)算機(jī)輔助決策系統(tǒng)，防止出現(xiàn)人為決策失誤。

（3）展開工作。聯(lián)合國(guó)土部門利用國(guó)家推進(jìn)城市化的政策構(gòu)建蓄滯洪區(qū)并以此形成土地儲(chǔ)備銀行。

參考文獻(xiàn)：

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[2]張秀玲，文明宣.我國(guó)水庫失事的統(tǒng)計(jì)分析及安全對(duì)策探討.水利管理論文集，水利部水管司，1992.