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細讀今年的《美國國家安全戰(zhàn)略報告》以及近幾年來美國領(lǐng)導(dǎo)人的重要演講，都貫穿這樣一個“美國邏輯”：只有把別國都變“民主”了，美國才能真正的“安全”了。報告說:“美國的政策是在每一個國家和文化中尋求并支持民主運動和民主制度，最終目標是結(jié)束世界上的專制統(tǒng)治?！薄坝捎谧杂蓢蚁蛲推?，自由的進步將使美國更為安全?！?/p>

按照這個邏輯，美國以“民主”為旗號的任何行動，都天然具有神圣的光環(huán)。這不禁讓人產(chǎn)生疑問：是誰賦予美國這樣至高無上的權(quán)利來推行“民主”？美國為什么可以像法官一樣來評判別國民主不民主？這種盛氣凌人，頤指氣使的做派本身民主嗎？美國的民主是最好的嗎？還有，當今世界的老百姓是在盼和平與發(fā)展呢，還是熱盼美國的“民主”呢？

這些問題值得好好想想。

一、漫漫求索民主路

民主是個好東西，當今世界恐怕極少有人對此持有異議。人民都希望民主，這是毫無疑問的。細想一下，什么叫民主？那當然是人民當家作主。但民主不是目的，而是手段，目的是大家都過好日子。那么，怎樣才能做到這一點呢？這就需要一定的機制，而采用什么機制則一定與當時當?shù)氐纳鐣l件密切相關(guān)。

在遠古，印度鄉(xiāng)村里有什么重大的事要辦，村民們便聚在一棵大樹底下議論。要議論就得有一個人或者幾個人主持，否則七嘴八舌，議而難決。于是，年紀大的、輩分高的人被推舉出來。這在古印度叫“本佳亦德”，意思是“五老會”。這個名稱在今天的印度鄉(xiāng)村里還在沿用。古希臘以城邦繁榮著稱，城邦里各種利益集團林立，怎么治理呢？由于城邦不大，大家可以聚在一起商議，實行直接民主相對容易。在極盛時期的伯里克利時代，雅典人口只有40萬，其中自由民16.8萬，外邦人3.2萬，奴隸20萬。當時的政治官是一年一選，另外還有元老院和公民大會等，顯得頗為民主。但是，別忘了20萬奴隸和其他沒有取得市民資格的人是沒有選舉權(quán)的。所以，這是統(tǒng)治階級內(nèi)部的民主。不、古希臘的民主共和傳統(tǒng)，后來在古羅馬得到傳承和發(fā)展，曲曲折折地演變了幾百年，后來被帝制取代了。為什么？因為城邦衰落了，龐大的帝國建立起來了。無論是馬其頓國王亞歷山大還是凱撒的繼承人屋大維，都是“朕即天下”的君主，昏君當?shù)馈⑴`起義、外族入侵，是古希臘、羅馬衰亡的主要原因。在西羅馬帝國之后的漫長中世紀，基督教會的勢力至高無上。一直到十三、十四世紀的意大利文藝復(fù)興，矛頭針對教皇。當時的覺醒者從古希臘、羅馬的廢城里發(fā)掘出了“人道”和“民主”這樣的政治元素，用“人”來挑戰(zhàn)“神”。但他們的反抗主要局限于藝術(shù)和學術(shù)的形式。一直到十七、八世紀，隨著資本主義的興起，一批像伏爾泰、孟德斯鳩、盧梭等的思想家，用“民主”來反對封建王權(quán)，痛斥“君權(quán)神授”，主張“社會契約論”，為資本主義的大發(fā)展準備了思想武器。

以上就是西方民主的大致的發(fā)展軌跡。從中似可以得到幾個認識：第一，民主是一種理念，人民要當家作主，是人類永恒不倦的追求；第二，民主是一種機制，它是皇帝和國王統(tǒng)治的對立面；第三，民主本身不是目的，而是手段，目的是要大家過是公正、平安和富足的好日子；第四，民主是一種過程，無論是全世界的民主還是某一個國家內(nèi)部的民主，都還在發(fā)展，演變和完善之中，這條路不是直線，實現(xiàn)民主的形式和手段也千姿百態(tài)。如果有人偏要說，他的民主是人類社會的頂峰，歷史就到此終結(jié)了，那肯定是瞎說。

二、美式民主的是與非

西方國家走是資本主義民主之路并不平坦，三百多年來，走走停停，時有反復(fù)。英國是17世紀最發(fā)達的工業(yè)化國家，經(jīng)過一段社會動亂后，逐步實行“君主立憲”，走了一條“和平過渡”的道路。英國人享有普遍選舉權(quán)迄今只有80多年的歷史，很長時間里窮人和婦女是沒有選舉權(quán)的。法國則疾風驟雨，攻打巴士底獄，把國王送是斷頭臺，走的是一條革命的路。但自1789年到1815年，卻經(jīng)歷了君主立憲、民主共和、雅各賓專政、寡頭政務(wù)委員會、拿破侖執(zhí)政與稱帝、君主復(fù)辟以及重歸共和政體。人們不僅感嘆，說一聲民主容易，要建立成熟的民主政體豈是一蹴而就？

以歷史的眼光看，美國建立的民主政體是資本主義民主的又一個高峰，這也就是美國人引以為豪的理由所在。當年從歐洲飄洋過海去新大陸拓荒的早期移民，不少是受宗教迫害的新教徒，其中很多人受過啟蒙思想的影響。他們憧憬著要在這片處女地上建立人間天堂，實現(xiàn)啟蒙思想家的夢想。當他們被迫切斷同英國王室的政治聯(lián)系宣布獨立時，便想設(shè)計出一個沒有國王又能正常運轉(zhuǎn)的嶄新機制。今天人們看到的聯(lián)邦制、多黨議會民主和三權(quán)分立，就是經(jīng)歷200多年風雨而形成的東西。應(yīng)該說這是歷史的進步，同時也是歷史長河中的一幕。它在民主實踐中的是與非，是值得其他各國人民關(guān)注和參考的，其中不乏可以學習的地方。

不過，我們在觀察的時候，千萬不要落入純理論、理想化的誤區(qū)中去，要把理念與實踐結(jié)合起來考察。就拿“三權(quán)分立”來說，它的設(shè)計原理雖然源自于法國啟蒙思想家孟德斯鳩的“權(quán)力分立”學說，但在具體設(shè)計時，卻是赤裸裸的利益考慮。在獨立戰(zhàn)爭時期，人人為獨立而戰(zhàn)，在戰(zhàn)場是是平等的。一旦獨立，富的仍富，窮的仍窮，說平等就虛偽了。于是，美國各地出現(xiàn)了要求重新分配土地的聲音。*年馬薩諸塞州就為此爆發(fā)了謝斯起義，對私有財產(chǎn)權(quán)形成了威脅?？梢栽O(shè)想，如果當時真的一人一票，窮人肯定占優(yōu)勢，形成的法案一定對富人不利。怎么辦？英國當代學者約翰。麥柯里蘭在其《政治思想史》一書中寫道：“解決這個難題的辦法，是設(shè)計一套政治制度，以此來磨鈍人民的意志，將人民的動亂列為非法。。。。。。設(shè)計效果就是要‘純化’群眾粗魯?shù)募で椤⒄仨毷情g接參政，不能依樣復(fù)制古代共和國的直接民主。”他還寫道：“一套經(jīng)過‘純化’透過代議原則運作的政治制度，絕無可能使國會出現(xiàn)主張重新分配財產(chǎn)的多數(shù)，何況最后還有總統(tǒng)的否決權(quán)把關(guān)。后來，‘司法審查’制度充分發(fā)展，又加入最高法院的制衡?！敝钡搅诉@段歷史，我們就可以掀開“三權(quán)分立”的神圣面紗，看到它誕生的初衷。當然，這個概念對于“民主監(jiān)督”來說是重要的，問題是如何去付諸實踐。至于多黨議會民主，麥柯里蘭教授指出：“美國政治是各種正式與非正式復(fù)雜因素之間相互平衡的政治?！睋Q句話說，是各種利益集團利用黨派形式在議會里不斷爭奪和妥協(xié)的政治。

早在上世紀50年代，美國哥倫比亞大學的社會學家米爾斯就指出，活躍在美國政壇的是一批各有后臺的“權(quán)力精英”。選民只是被迫在這批經(jīng)營中挑選領(lǐng)導(dǎo)人。因此，這是一種“形式上多數(shù)人參與，實際是少數(shù)人控制”的民主。選民的無奈體現(xiàn)在投票率是，近幾次大選出來投票的選民僅為40%左右。這種政治究竟在多大程度是保證了美國最廣大人民的利益，是一個一直有爭議的問題。這個問題我看還是由美國人民自己評說為好。

但是，涉及到別國人民利益的事情，別人不能不關(guān)心。比如，美國的軍費開支高達4500億美元，不但是世界之最，而且超過了其他幾大國軍費的總合。美國議會還在年年增撥軍費，這是為什么呢？明眼人說，這是因為強大的軍工集團在操縱議會，他們可以通過智囊制造一個一個“敵人”和“潛在對手”，從而保證預(yù)算案的順利通過。還有，美國入侵伊拉克，還是議會授的權(quán)。這符合美國人民和世界人民的利益嗎？最近，因為中國幾個國家經(jīng)濟發(fā)展的加速，對石油的需求增長，美國議會里馬上響起了“資源威脅論”。似乎美國在全世界開采石油天經(jīng)地義，而別的國家要想開采就是大逆不道，這民主嗎？至于伴隨議會民主而生的黑金政治、院外活動、幕后交易已是盡人皆知的事實。

許多西方有識之士指出，一方面美國的民主制度保證了美國資本主義的發(fā)展和強大；另一方面，經(jīng)過兩百多年的實踐，種種弊端也日益明顯，現(xiàn)在到了應(yīng)該好好反思以下的時候了?？v觀西方民主政體，不能看出一個簡單明白的事實：一個問題，一個矛盾，一個危機，如果大家都能以大局為重，坐下來好好商議，齊心協(xié)力去克服，都被難解決，而放在黨派斗爭的環(huán)境下去處理，為了爭取選票，政客們不惜把一個問題變成一場災(zāi)難，把一點火星煽成一場大火。大火熊熊之時，正是他們選票源源不斷之日。結(jié)果呢？往往問題久拖不決，老百姓吃了虧，而那幫政客們卻在洋洋得意。德國前總統(tǒng)魏茨澤克曾說：議員們通常只考慮短期利益，而不太注意長遠利益。沒有長期打算，要保持可持續(xù)發(fā)函是難以辦到的。英國《衛(wèi)報》2004年6月22日刊登了倫敦經(jīng)濟學院學者馬丁。雅克的一篇文章，他寫道：“的確有理由認為，西方民主正在衰落，而且癥狀很普遍：政黨的衰落、投票人數(shù)的減少、對政客的日益蔑視，政治不再是社會的中心，至少15年來，這些趨勢在各個方面都能覺察到。”“西方的民主模式就像其他所有事物一樣，都是歷史長河中的一個特定階段。它不是普遍使用的，也不會永遠存在下去?！?/p>

三、“神圣使命”利為先

如果美國認為自己的民主制度天下第一，關(guān)起門來欣賞，那是美國的自由，別人是無權(quán)干涉的。其實，你有好的地方，別人也會學習?，F(xiàn)在的問題是美國要強制推行自己的民主，公然干涉別國的內(nèi)政，甚至不惜動用武力，這個問題就大了。在美國領(lǐng)導(dǎo)人的演說里，經(jīng)常搬出上帝來，大有“替天行道”的意思，美國有些人也自認是上帝的“選民”，身負道義是的重任，似乎只有美國在世界是主持正義，反對暴政，一腔熱忱。這叫人想起了拿破侖。法國大革命初步勝利之后，先是雅各賓，后是拿破侖，他們奉行要用法國的民主來教化天下的民族主義，要去“解放”被壓迫的人民，因為他們認為這些國家并非建立在正確的原則之上。打了一仗又一仗，拿破侖一度十分風光。然而，令拿破侖震驚的是，本以為替天行道的他會受到簞食壺漿的歡迎，不料等待他的是一片焦土和深仇大恨。歷史學家評論說：“解放戰(zhàn)爭的問題是，肉眼無法看出它與政府戰(zhàn)爭有何區(qū)別。侵略就是侵略，無論動機是多么純潔。”

看看今天的伊拉克，何其相似！伊拉克戰(zhàn)爭已經(jīng)打了三年多了，美國贏了戰(zhàn)爭，輸了道義，捧著的是一個燙手山芋。美國一心要建立的民主還在掙扎。有人辯解說，這是為了民主而應(yīng)付出的代價。真的嗎？說這種話的人絕不是在動蕩，爆炸，槍殺和貧困中掙扎的伊拉克人民，而是在象牙塔里隔岸觀火的謀士們。

很多美國人也在反思。美國外交學會高級研究員及中東計劃主任亨利。西格曼今年初對記者說：“美國在中東地區(qū)推廣民主的努力現(xiàn)在遭受了挫折，美國的國家誠信已經(jīng)受到了損害。美國在中東叫賣民主，但一旦出現(xiàn)自己并非樂見的結(jié)果（指哈馬斯在選舉中獲勝――作者注）就進行打壓，這不能讓人信服。伊斯蘭世界現(xiàn)在看清了，美國推廣民主只是葉公好龍，并不是真心誠意的，而只是為了確保自己的國家利益。”一個國家或地區(qū)的民主，有它自己發(fā)展的過程。這個過程很重要，即使出于好心，別人也不能拔苗助長，更不能越俎代庖。

最近又一件事引人注目。因*年發(fā)表《歷史的選擇》而名噪一時的美國約翰?；羝战鹚勾髮W教授弗朗西斯。福山，站出來同新保守主義劃清界限，公開批評伊拉克戰(zhàn)爭。他今年2月19日發(fā)表在《紐約時報雜志》是的這段話頗有見地：“（人們）最初的、普遍的東西并不是渴望自由民主，而是渴望生活在一個現(xiàn)代化社會，即技術(shù)上先進和繁榮的社會，這個社會如果是令人滿意，就傾向于推動人們參與政治的要求。自由民主是這個現(xiàn)代化過程中的副產(chǎn)品，是某種只有在歷史進程才成為人民普遍渴望的東西?！碑斎唬绹囊慌卤Ｊ刂髁x者不這么想。在運用武力受挫之后，又寄希望于“顏色革命”，即以硬實力為后盾，用各種“軟實力”加金錢來扶植他們中意的“民主派”，希望由他們來建立親美政權(quán)。美國因此要搞“變革外交”，政府已批準今年動用17億美元來支持旨在“尋求政治變革”的人和組織，國務(wù)院為此還新設(shè)了專門的辦公機構(gòu)?？磥恚藗円魝€心眼，看看笑瞇瞇地給你糖吃的那個人，究竟是“親姥姥”還是“狼外婆”？