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從3月20日開始，區(qū)人大常委會機關(guān)按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，圍繞“創(chuàng)新人大工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”主題，制定了學(xué)習(xí)培訓(xùn)日程表，學(xué)習(xí)了《*同志在*區(qū)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會上的講話》、《書記：把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于發(fā)展的整個過程》、《論科學(xué)發(fā)展觀》、*同志作《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)推進現(xiàn)代化生態(tài)精品城區(qū)建設(shè)》報告、*同志作《深入落實科學(xué)發(fā)展觀加強黨性修養(yǎng)弘揚良好作風(fēng)》報告、《論科學(xué)發(fā)展觀》、《全面落實科學(xué)發(fā)展觀》、《全面落實科學(xué)發(fā)展觀推動社會經(jīng)濟又快又好的發(fā)展》、《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《我國經(jīng)濟體制改革面臨的形勢和任務(wù)》、《*:結(jié)合實際把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀不斷引向深入》等內(nèi)容。

通過認真學(xué)習(xí)、深入討論，我深刻地認識到深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對構(gòu)建科學(xué)發(fā)展的體制機制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)和諧社會的促進作用。

科學(xué)發(fā)展觀是我國改革開放30年來成功經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)，是對*和“*”重要思想的進一步發(fā)展和升華。地方各級人大及其常委會作為地方國家權(quán)力機關(guān)，擔(dān)負著依法決策、監(jiān)督、人事任免等多項重要職能，必須立足自身職能，與時俱進，緊緊圍繞黨委的中心工作，依法促進科學(xué)發(fā)展觀在本地區(qū)的貫徹和落實。

一、通過實施對重大事項的民主決策，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到重大事項決定權(quán)中，為科學(xué)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。憲法和法律規(guī)定，地方人大及其常委會有權(quán)“討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、教育、文化、衛(wèi)生、民政、民族工作的重大事項”。決定重大事項，事關(guān)地方的政治、經(jīng)濟和社會建設(shè)，科學(xué)發(fā)展來自科學(xué)決策，地方人大及其常委會要按照“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政”的要求，認真總結(jié)討論決定重大事項的經(jīng)驗，以民主決策推動科學(xué)決策。

二、堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷完善人大工作。科學(xué)發(fā)展觀為我們解決前進道路上面臨的矛盾和問題，順利推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，提供了正確的指導(dǎo)思想和根本方針。人大工作既與經(jīng)濟建設(shè)密切相關(guān)，又與政治建設(shè)緊密相連，因此如何在人大工作中認真貫徹和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，將是我們長期面臨的重要課題。一堅持科學(xué)發(fā)展觀，首先要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。我們要以這次開展的落實科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，繼續(xù)深化對科學(xué)發(fā)展觀的討論和學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)重在真學(xué)。所謂“真學(xué)”就是要領(lǐng)會實質(zhì)，學(xué)而入腦，通過學(xué)習(xí)把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，內(nèi)化成指導(dǎo)自己的實踐、規(guī)范自己的言行的信念和指南。檢驗學(xué)習(xí)的效果就是要看我們的行動是否真正體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。二堅持科學(xué)發(fā)展觀，重在貫徹和落實到具體實際工作中，既要防止以公權(quán)侵害私權(quán)或化公權(quán)為私權(quán)，同時還要處理好普遍利益與特殊利益的平衡問題。

三、強化監(jiān)督職能，促進國家機關(guān)切實把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于工作的全過程，確?？茖W(xué)發(fā)展觀在各項具體工作中的貫徹落實。在我國人大監(jiān)督是一種國家體制，加強人大監(jiān)督，不僅關(guān)系人大整體工作的成效，而且關(guān)系政治文明建設(shè)的進程。因此，必須正確理解人大監(jiān)督的本質(zhì)特征，是支持還是制約，抑或兼而有之。根據(jù)沒有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗的政治學(xué)經(jīng)典論斷，制約就是監(jiān)督，就是限制或約束，人大監(jiān)督作為代表人民進行的，我國監(jiān)督體系中法律層次最高的監(jiān)督，是國家權(quán)力分工鏈條上不可或缺的基本環(huán)節(jié)。試想，人大在監(jiān)督工作中，對行政機關(guān)和司法機關(guān)工作中存在的這樣或那樣的問題或不足，如果不去認真發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)了也不管，沒有認真去監(jiān)督，這對行政機關(guān)和司法機關(guān)做好工作是有害而無益的。因此，人大的監(jiān)督具有保障行政權(quán)和司法權(quán)正確行使的獨特功效，能對行政機關(guān)和司法機關(guān)的工作最終形成促進和支持作用。在經(jīng)濟監(jiān)督方面，既要關(guān)注宏觀層面的經(jīng)濟運行態(tài)勢，又要警惕微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的典型個案和苗頭性問題。在預(yù)算監(jiān)督方面，要在加強預(yù)算管理、規(guī)范運行監(jiān)督的基礎(chǔ)上，重點監(jiān)督預(yù)算分配，向調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展傾斜，向改善民生、發(fā)展社會事業(yè)傾斜，向基層、農(nóng)村和弱勢群體傾斜。

四、依法履行人事任免權(quán)，從組織上保障科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。一個地方能否科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，把人選好，事關(guān)落實科學(xué)發(fā)展觀及全面實現(xiàn)小康社會的大局。地方人大要不負人民的重托，把“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)成員選好，為落實科學(xué)發(fā)展觀提供堅強組織保障。一要進一步完善任免辦法，真正做到堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事；要深化擬任人員任命前的考察，深入細致地考察被任命人員的工作、生活、作風(fēng)等情況；要嚴格任前法律考試，讓擬任人員知法懂法；要實行任前詢問制，規(guī)范任免工作程序。二要進一步擴大推薦權(quán)，讓更多人大代表和人民群眾參與推薦，充分尊重民意，真正把民意認同度高的人選出來。三要進一步強化干部任后監(jiān)督，實行效能監(jiān)督，完善績效考評，增強國家機關(guān)工作人員的責(zé)任感，保證國家機關(guān)工作人員嚴格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求履行職責(zé)。

五、發(fā)揮人大作為民意機關(guān)的優(yōu)勢，把親民、愛民、為民作為推進科學(xué)發(fā)展的根本環(huán)節(jié)。人民代表大會制度，是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度，是反映民意、整合民意的主要民主渠道。人大及其常委會要把握科學(xué)發(fā)展以人為本的核心，將親民、愛民、為民作為推進科學(xué)發(fā)展的根本環(huán)節(jié)：一圍繞推進科學(xué)發(fā)展的重大決策、構(gòu)建和諧社會的重大問題，運用視察、調(diào)研、座談等方式，真實地了解民情、民意、民心，為區(qū)委、政府提供決策依據(jù)；二圍繞人民群眾關(guān)注的熱點問題，深入調(diào)查研究，督促、推動有關(guān)部門體察民心、尊重民意，努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；在調(diào)查研究方面，要把經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的突出問題和人民群眾普遍反映的難點、熱點問題，作為調(diào)研方向，進行深入細致地調(diào)研分析，并注意推動調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和利用；三圍繞構(gòu)建和諧社會、改善民生質(zhì)量，監(jiān)督、推動學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的民生工程。

六、發(fā)揮人大人才濟濟的優(yōu)勢，組織各級人大代表身體力行地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。人大代表，既是國家權(quán)力的代行人，又是人民群眾的代言人，也是實踐科學(xué)發(fā)展觀的帶頭人。但從總體上講，目前人大代表的優(yōu)勢僅僅局限在代表所在的崗位上，對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動科學(xué)發(fā)展，所起的全局性作用還不大。如何通過適當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩?，把代表的?yōu)勢整合起來、把代表的潛能發(fā)揮出來，是當(dāng)前人大工作中一項非常現(xiàn)實、非常重要的內(nèi)容。人大要采取切實措施，引導(dǎo)人大代表既要反映所在選區(qū)、所在地區(qū)的要求，更要關(guān)注本行政區(qū)域科學(xué)發(fā)展的突出問題和重大事項；既要反映群眾愿望和要求，更要提出解決這些問題的方案和建議；既要積極行使代表職權(quán)，更要加強代表間的溝通、聯(lián)系，集思廣益，提出比較有質(zhì)量的調(diào)查報告或議案、建議。從制度層面上講，特別要注重建立起以人大代表為主要渠道、暢通有序的民意表達和整合機制，建立起符合科學(xué)發(fā)展要求、體現(xiàn)人大代表作為國家權(quán)力機關(guān)主體地位的代表工作機制，建立健全代表履職培訓(xùn)、議案建議督辦、優(yōu)秀議案建議評選、代表職權(quán)保障等激勵、服務(wù)機制，使區(qū)級人大代表進一步提高履職能力，為落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會做出積極貢獻。

總之，科學(xué)發(fā)展觀對新時期的人大工作提出了新的更高的要求，本人要在深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心思想的基礎(chǔ)上，全面把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，并用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)自己工作實踐，以扎實有效的工作，推進科學(xué)發(fā)展觀在本地區(qū)的深入貫徹和落實，為經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅強保證。