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幾年來(lái)檢查科工作取得了一定成績(jī),我們主要是從以下幾個(gè)方面出發(fā)做好工作的。
一、加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高干部隊(duì)伍素質(zhì)
在日常工作中,堅(jiān)持按照“公正廉明、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),力求打造一支思想作風(fēng)過(guò)硬、政策業(yè)務(wù)水平扎實(shí)、組織協(xié)調(diào)嚴(yán)密、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化程序高的稅務(wù)稽查隊(duì)伍。
(一)開(kāi)展政治學(xué)習(xí),提高思想覺(jué)悟。
2008年我們把政治學(xué)習(xí)放在工作的首位。一是開(kāi)展“解放思想、尋找差距、加快發(fā)展大討論”。根據(jù)市委和市局的要求結(jié)合我科的實(shí)際,認(rèn)真組織政治理論學(xué)習(xí),,樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀,每人寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記5000字,寫(xiě)心得體會(huì)一篇。同時(shí)對(duì)照要求對(duì)照規(guī)定尋找差距,對(duì)我局存在的工作效率低,服務(wù)意識(shí)淡薄,責(zé)任心不強(qiáng)及玩風(fēng)太盛等問(wèn)題進(jìn)行了整改,強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的意識(shí),使全體干部職工精神面貌煥然一新。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆二中三中全會(huì)精神。根據(jù)市局的安排,我科每個(gè)星期一組織全體干部學(xué)習(xí)十七大報(bào)告,深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),聯(lián)系實(shí)際開(kāi)展“稽查工作如何規(guī)范化、科學(xué)化”的大討論,每人寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記近萬(wàn)字,寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)一篇。三是開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)。今年為提高全體干部的執(zhí)法水平,組織學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《刑法》等相關(guān)法律,確保工作合規(guī)合法,通過(guò)一系列學(xué)習(xí)活動(dòng),提高了干部政治理論素養(yǎng),樹(shù)立了正確的人生觀、價(jià)值觀,為完成稽查任務(wù)提供了政治保證。
(二)、開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平。
我局的主要職能是查處偷、逃、抗、騙稅,打擊稅收違法犯罪行為,保證建立良好的稅收征管秩序,這就要求有一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)過(guò)硬的稽查隊(duì)伍,為此我們狠抓了業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),主要做了以下幾項(xiàng)工作:
1、提倡自學(xué)。鼓勵(lì)干部職工利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),互相交流學(xué)習(xí)體會(huì),在全局上下?tīng)I(yíng)造出“學(xué)、比、趕、幫、超”的良好氛圍,打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。2、組成學(xué)習(xí)小組,互教互學(xué)。根據(jù)每個(gè)人的文化水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,按照生熟、新老結(jié)合的原則,分成若干學(xué)習(xí)工作小組,在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高。3、舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班。一是年初根據(jù)我局的業(yè)務(wù)素質(zhì)情況和2008年的工作規(guī)劃,以及省市局稽查工作要點(diǎn),舉辦了為期十天的所得稅檢查培訓(xùn)班,聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師講授企業(yè)會(huì)計(jì)制度,成本會(huì)計(jì)及所得稅檢查培訓(xùn)等課程;二是根據(jù)國(guó)家總局專(zhuān)項(xiàng)檢查工作的要求,我科針對(duì)近幾年企業(yè)所得稅檢查少,政策不熟悉,缺乏經(jīng)驗(yàn),特別是房地產(chǎn)企業(yè)所得稅檢查更是技術(shù)性要求高,政策性強(qiáng),核算較為復(fù)雜的特點(diǎn),舉辦了為期四天的房地產(chǎn)企業(yè)所得稅檢查培訓(xùn)班,請(qǐng)省稽查局政策熟、經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精的專(zhuān)家來(lái)我局講授房地產(chǎn)企業(yè)會(huì)計(jì)制度,房地產(chǎn)企業(yè)所得稅的相關(guān)政策以及檢查的具體方法和目前房地產(chǎn)企業(yè)存在的一些主要問(wèn)題等。4、召開(kāi)專(zhuān)題業(yè)務(wù)討論會(huì)。抓學(xué)習(xí)、培訓(xùn)的目的就是提高實(shí)際工作中應(yīng)用理論解決問(wèn)題,處理問(wèn)題的能力。為此,我科規(guī)定每周星期一為業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)或工作匯報(bào)例會(huì)日,收集檢查中帶有傾向的問(wèn)題和工作中碰到的難點(diǎn),列出討論題目和要求,逢雙月召開(kāi)專(zhuān)題業(yè)務(wù)討論會(huì)。會(huì)上,大家各抒已見(jiàn),交流看法和做法,互相取長(zhǎng)補(bǔ)短。2008年舉辦了廢舊物資回收企業(yè)享受優(yōu)惠政策的條件及審批程序和管理要求,房地產(chǎn)企業(yè)收入確定及成本分?jǐn)偟姆椒ǖ葘?zhuān)題業(yè)務(wù)討論會(huì)5次。5、召開(kāi)案件檢查及定性分析。案件檢查方法是否得當(dāng),定性是否準(zhǔn)確,是關(guān)系到能否準(zhǔn)確執(zhí)行稅收法規(guī),保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),打擊違法犯罪,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。為此,2008年對(duì)一些案情復(fù)雜,政策盲點(diǎn),檢查定性難的案件,請(qǐng)市局審理委員會(huì)的專(zhuān)家來(lái)我局幫助分析案情,指導(dǎo)檢查,討論適用法律依據(jù),提出指導(dǎo)性建議。這樣既提高了我局干部職工的業(yè)務(wù)水平和工作能力,保證了檢查工作的順利開(kāi)展,同時(shí)也保證了辦案質(zhì)量。通過(guò)以上措施,使我局業(yè)務(wù)水平得到較大的提高,取得了較好的效果,
二、推行執(zhí)法責(zé)任制,實(shí)行規(guī)范化管理。
實(shí)行規(guī)范管理是做好稅收工作的前提,推行執(zhí)法責(zé)任制是落實(shí)規(guī)范管理,嚴(yán)格執(zhí)行政策,做好稅收工作的可靠保證。
(一)、完善各項(xiàng)規(guī)章制度,強(qiáng)化約束機(jī)制。
工作的好壞在于是否有健全的規(guī)章制度作保證。我科工作涉及面廣,政策性強(qiáng),沒(méi)有完整的規(guī)章制度就不能保證各項(xiàng)工作有條不紊的開(kāi)展。年初,我科對(duì)原有的各項(xiàng)制度進(jìn)行了修訂補(bǔ)充,修訂了《稅務(wù)案件首查負(fù)責(zé)制》、《案件退查審批制》,補(bǔ)充制訂了《XX縣國(guó)稅稽查科精細(xì)化考核辦法》、《執(zhí)法責(zé)任制考核辦法》、《XX縣國(guó)稅局稽查科兩權(quán)監(jiān)督辦法》、《XX縣國(guó)稅局稽查局財(cái)務(wù)管理制度》,還根據(jù)《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》和《稅務(wù)稽查工作程序》及CTAIS系統(tǒng)的要求,制訂了《XX縣國(guó)稅局稽查局稅務(wù)稽查工作流程》,較科學(xué)地設(shè)置了崗位,合理劃分了各崗位的職責(zé)。到目前為止全局現(xiàn)有五十余項(xiàng)管理制度,從而使職責(zé)更加明確,管理更加規(guī)范化,調(diào)度更加科學(xué),克服了隨意性,提高了工作效率。
(三)強(qiáng)化規(guī)范化管理。
規(guī)范化系統(tǒng)化是稅務(wù)檢查工作的要求,只有規(guī)范化管理才能保證高效率的依法辦事,為此2008年我局根據(jù)省市局管理鞏固年的要求和我科的實(shí)際,突出重點(diǎn),狠抓薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)管理上臺(tái)階。
1、規(guī)范各環(huán)節(jié)的資料臺(tái)帳?;橘Y料積累是檢查工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容,評(píng)價(jià)總結(jié)稅務(wù)檢查工作的依據(jù),是使工作有條不紊進(jìn)行的可靠保證,2008年我局根據(jù)相關(guān)規(guī)定和工作需要,統(tǒng)一規(guī)范選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)臺(tái)帳,統(tǒng)一格式、統(tǒng)一要求,責(zé)任具體到人。建立了《XX縣國(guó)稅局稽查局檢查實(shí)施臺(tái)帳》、《XX縣國(guó)稅局稽查科立案臺(tái)帳》、《XX縣國(guó)稅局稽查局執(zhí)行臺(tái)帳》、《XX縣國(guó)稅局稽查科審理臺(tái)帳》、《XX縣國(guó)稅局稽查科選案臺(tái)帳》等11個(gè)臺(tái)帳,使我局資料管理工作上了一個(gè)臺(tái)階。
2、規(guī)范協(xié)查程序和案卷的立卷。過(guò)去無(wú)論是金稅工程網(wǎng)上來(lái)函協(xié)查還是信函協(xié)查都是協(xié)查完畢回復(fù)了事,協(xié)查沒(méi)有按規(guī)范流程進(jìn)行,也沒(méi)有建立協(xié)查案卷。2008年,我科將協(xié)查案件列入檢查案件之內(nèi),按照案件檢查的規(guī)程進(jìn)行規(guī)范,從下達(dá)任務(wù)通知書(shū)到下達(dá)處理決定書(shū)(稽查結(jié)論)嚴(yán)格按規(guī)定辦事,且按規(guī)定要求進(jìn)行了調(diào)查取證。案件執(zhí)行完畢要按要求立卷。
3、認(rèn)真編制案例,做好稅務(wù)稽查分析。稅務(wù)稽查的目的是為了打擊稅收違法行為,發(fā)現(xiàn)征管的漏洞,建立科學(xué)規(guī)范的征管秩序。為此我局在稽查中認(rèn)真依法辦事,嚴(yán)厲處理違法行為,且對(duì)違法行為發(fā)生的原因,從主客觀,征納雙方進(jìn)行分析查找,提出改進(jìn)建議。四、推行陽(yáng)光稽查,開(kāi)展納稅輔導(dǎo),提高服務(wù)質(zhì)量。
為國(guó)聚財(cái)是我們天職,服務(wù)納稅人是我們的義務(wù),我們圍繞這個(gè)宗旨在強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變思想觀念,提供服務(wù)質(zhì)量上下了很大功夫。具體做法是:首先在廣大干部中提倡三員,即:稽查人員既是檢查員又是稅收政策宣傳員、納稅輔導(dǎo)員。稽查人員不僅要按規(guī)定認(rèn)真、細(xì)致、文明的開(kāi)展納稅檢查,還要向納稅人宣傳相關(guān)的稅收政策,財(cái)務(wù)制度及稅收管理要求,同時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題和不足要進(jìn)行輔導(dǎo),提出改進(jìn)建議。其次推行預(yù)查制。對(duì)部分新辦納稅戶和部分稅收政策不熟悉,財(cái)務(wù)管理不完善的,我局工作人員會(huì)同分局管理人員到納稅人處了解其經(jīng)營(yíng)核算和管理情況,幫助分析,查找問(wèn)題,并使之自我糾正。這樣既宣傳了稅法,強(qiáng)化了納稅意識(shí),提高了納稅人政策水平,同時(shí)也提高了服務(wù)質(zhì)量,密切了征納關(guān)系,還可以確保國(guó)家稅收不受損失。
五、狠抓案件查處工作,充分發(fā)揮稽查職能作用
我科把稅收日常稽查、專(zhuān)項(xiàng)稽查和專(zhuān)案稽查有機(jī)地結(jié)合起來(lái),加大了對(duì)涉稅違法案件的查處力度,在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展了卓有成效的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作,從嚴(yán)從快查處舉報(bào)案件。2008年,我科共稽查納稅戶戶,查補(bǔ)稅款***萬(wàn)元,罰款**萬(wàn)元,滯納金***萬(wàn)元。
(一)抓好日?;楣ぷ?。
我局結(jié)合工作實(shí)際,充分利用現(xiàn)有人力,合理安排稽查計(jì)劃,建立實(shí)施稽查工作責(zé)任制,建立稽查選案信息庫(kù),利用征管信息數(shù)據(jù),通過(guò)對(duì)納稅人銷(xiāo)售收入和稅收負(fù)擔(dān)率等情況的綜合分析對(duì)比,篩選出稅收負(fù)擔(dān)率較低、申報(bào)異常的納稅人為稽查對(duì)象進(jìn)行檢查,為日?;楣ぷ鞯於肆己没A(chǔ)
2、注重協(xié)調(diào),增強(qiáng)合力。(1)我們積極地與地稅部門(mén)協(xié)調(diào),資源共享,信息互通,注重加強(qiáng)國(guó)地稅之間,異地稅務(wù)機(jī)關(guān)之間,以及與工商、銀行等部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合,增強(qiáng)執(zhí)法手段,減輕取證阻力,構(gòu)建協(xié)稅、護(hù)稅、查稅的“天羅地網(wǎng)”,有效形成執(zhí)法合力,如在檢查用廢企業(yè)時(shí)發(fā)出協(xié)查函**份,物資回收銷(xiāo)售發(fā)票**份,金額****萬(wàn)元,稅額**萬(wàn)元,查實(shí)假票**份,補(bǔ)稅**萬(wàn)元。(2)注重了系統(tǒng)內(nèi)的部門(mén)合作,即加強(qiáng)內(nèi)部稽查、征收、管理、稅政等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合,重大稅務(wù)案件交由政策法規(guī)部門(mén)把好審理關(guān)。(3)積極與房地產(chǎn)管理部門(mén)、地礦部門(mén)聯(lián)系,收集我市范圍內(nèi)房地產(chǎn)企業(yè)基本情況。具體包括:房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名稱(chēng)、法人代表、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、注冊(cè)資本、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、工程狀態(tài)、開(kāi)發(fā)地點(diǎn)、開(kāi)發(fā)形式、工程總預(yù)算等信息資料。
3、加強(qiáng)督導(dǎo),保證高效率高質(zhì)量的完成任務(wù)。今年我局專(zhuān)項(xiàng)檢查,具有要求高、任務(wù)重、人手少、政策性強(qiáng),技術(shù)難度大的特點(diǎn)。為了能夠按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù),我局加強(qiáng)了督導(dǎo)工作:(1)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入到納稅人進(jìn)行走訪了解情況,制定切合實(shí)際的工作方案,根據(jù)業(yè)務(wù)量,技術(shù)性及稽查人員素質(zhì)合理的下達(dá)任務(wù)。提倡發(fā)揚(yáng)不怕苦的精神,能者多勞。(2)定期召開(kāi)碰頭會(huì),業(yè)務(wù)討論會(huì),匯報(bào)情況,交流經(jīng)驗(yàn),釋疑解惑。專(zhuān)項(xiàng)檢查期間,分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行巡回走訪檢查,查看檢查人員是否及時(shí)入戶,是否按規(guī)定程序開(kāi)展檢查,是否有吃拿卡要等不廉潔行為,嚴(yán)防徇私枉法,嚴(yán)防馬虎走過(guò)場(chǎng)等不良現(xiàn)象的發(fā)生。
4、認(rèn)真開(kāi)展檢查,依法進(jìn)行處理。我科本著依法治稅,標(biāo)本兼治的原則,建立健全了“以查促管,以查促查”的長(zhǎng)效機(jī)制,“陽(yáng)光稽查”操作機(jī)制、并且不斷探索研究宏觀分析機(jī)制、個(gè)案分析機(jī)制、延伸檢查機(jī)制,稽查建議制等工作制度。在依法查處稅收違法案件的同時(shí),摸索發(fā)案規(guī)律、特點(diǎn)及新的動(dòng)向、趨勢(shì),分析稅收征管薄弱環(huán)節(jié),提出切實(shí)有效的整改措施和完善建議,真正達(dá)到以查促管,標(biāo)本兼治的目的。
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