摘要:本文主要以浙江省嘉興市海鹽縣為例具體分析了城鄉(xiāng)要素互動(dòng)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。研究提出了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的途徑和方法。

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；要素；互動(dòng)；城市與鄉(xiāng)村

嘉興長(zhǎng)期以來(lái)一直在浙江省承擔(dān)著農(nóng)業(yè)基地的重任，而海鹽縣更是嘉興最重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地之一，素有“絲綢之府、魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，其經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的中心任務(wù)是圍繞著農(nóng)業(yè)來(lái)進(jìn)行的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏活力，城鄉(xiāng)二元落差明顯，屬于典型的農(nóng)業(yè)型地區(qū)。

自上世紀(jì)九十年代以來(lái)，海鹽的經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長(zhǎng)速度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，工業(yè)的主導(dǎo)地位及支撐作用大幅度提升，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯提速，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。但在發(fā)展中還存在著一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展缺乏聯(lián)動(dòng)性，互動(dòng)發(fā)展還很不夠。究其原因主是城鄉(xiāng)之間流動(dòng)還不夠協(xié)調(diào)，各要素不能完全實(shí)現(xiàn)有序互動(dòng)，從而導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)緩慢，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。筆者結(jié)合海鹽縣來(lái)探討城鄉(xiāng)要素互動(dòng)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展及其相互關(guān)系，由此提出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的途徑和方法。

1.海鹽縣概況與發(fā)展特點(diǎn)

海鹽設(shè)縣治始于秦王政25年，因“海濱廣斥，鹽田相望”而得名。海鹽縣位于杭州灣北岸的杭嘉湖平原，地處嘉興市域的東部，全縣土地面積為534.73平方公里。隨著杭州灣跨海大橋的通車(chē)，海鹽至滬、杭、蘇、甬四城市形成一小時(shí)交通圈。

近年來(lái)，伴隨著社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的戶(hù)外廣告業(yè)也正悄然發(fā)展壯大起來(lái).戶(hù)外廣告已經(jīng)成為了一個(gè)城市發(fā)展的窗口，它是通過(guò)歷史文化的積累逐步演變，從而是最能夠體現(xiàn)城市文化發(fā)展的元素之一.它的民俗性、時(shí)尚性、藝術(shù)性等特點(diǎn)真實(shí)反映了一個(gè)城市文化內(nèi)涵和文明程度，因此戶(hù)外廣告也在無(wú)形中成為了城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要資源，對(duì)塑造城市差異化和避免千城一面起到關(guān)鍵性的作用.

1戶(hù)外廣告與城市環(huán)境要素之間的關(guān)系

1.1對(duì)城市環(huán)境要素的分析

城市環(huán)境可以分為自然環(huán)境和人工環(huán)境兩個(gè)方面.其中自然環(huán)境要素主要是指自然合成的一些風(fēng)景，例如名山大川、湖泊海洋、名木古樹(shù)等.人工環(huán)境要素主要有建筑構(gòu)筑物、廣場(chǎng)、文化遺址、園林綠化、文物古跡等.戶(hù)外廣告同時(shí)也屬于一種人工環(huán)境要素.這種人工環(huán)境要素融入了城市的三個(gè)重要的系統(tǒng)，是城市視覺(jué)環(huán)境、信息、形象系統(tǒng)的重要組成部分，在城市建設(shè)中具有著非常重要的作用.

1.2對(duì)戶(hù)外廣告的解析

戶(hù)外廣告不僅僅是一種特定的廣告形式，而是依附在戶(hù)外建筑、構(gòu)筑物，城市道路、公園廣場(chǎng)等市政設(shè)施、公共交通運(yùn)輸工具及其它戶(hù)外載體，以多種形式表現(xiàn)的一種傳播信息的媒介.簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是設(shè)置在房屋外的所有宣傳廣告形式.最常見(jiàn)的有商場(chǎng)樓頂?shù)膽?hù)外廣告牌、LED電子顯示屏、商店的櫥窗、霓虹燈、燈箱、麥當(dāng)勞門(mén)口的實(shí)物模型人偶等，包括戶(hù)外商業(yè)廣告與公益廣告.隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與技術(shù)的不斷變革，筆者就戶(hù)外廣告與其它傳播媒介及形式進(jìn)行了對(duì)比：戶(hù)外廣告在廣告?zhèn)鞑バЧV告展示形式、受眾的接受度等方面已經(jīng)逐步從其他傳播媒介脫穎而出.其廣告的強(qiáng)制性是形成其迅猛發(fā)展的主要原因.受眾群體只要存在于城市環(huán)境中，必然會(huì)受到戶(hù)外廣告帶來(lái)的信息覆蓋.其它傳播媒介受到時(shí)間、空間、材質(zhì)等因素的制約，逐步的失去了原有的傳播效率.其次，由于科技的發(fā)展，創(chuàng)造出來(lái)的許多新型聲、光、電設(shè)備及材質(zhì)，都可以有效的使用在戶(hù)外廣告上，從而使得戶(hù)外廣告更加的有趣和生動(dòng)，更加吸引受眾群體的眼球.如果說(shuō)印刷廣告和電視廣告在平面上用線(xiàn)條、色彩、光影和圖案打動(dòng)人，那么戶(hù)外廣告的藝術(shù)特色則是在三維空間上用立體來(lái)說(shuō)話(huà).立體的廣告藝術(shù)必然要結(jié)合城市的文化、自身材質(zhì)及承載體的特殊結(jié)構(gòu)等外在環(huán)境要素統(tǒng)籌規(guī)劃后才能制作出完整的戶(hù)外廣告.

1產(chǎn)業(yè)選擇

產(chǎn)業(yè)選擇是區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本路徑之一。區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的確定可指引未來(lái)區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，可明確財(cái)政資金投資區(qū)域農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引更多社會(huì)資金投資重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。其選擇的依據(jù)應(yīng)定量和定性相結(jié)合，在進(jìn)行比較優(yōu)勢(shì)測(cè)算的基礎(chǔ)上，還要綜合考慮區(qū)域適宜性、市場(chǎng)前景、區(qū)域發(fā)展目標(biāo)等綜合因素。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃要從兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)其對(duì)城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌．一是要從生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化角度進(jìn)行綜合打造，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源要素的聯(lián)動(dòng)：二是要大力發(fā)展集產(chǎn)品提供、服務(wù)等于一體的多功能農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延功能以及價(jià)值和效益。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程當(dāng)中．由于社會(huì)分工的不斷細(xì)化和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)正逐漸分化成為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，形成現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)社會(huì)分工體系。農(nóng)戶(hù)所需的各種生產(chǎn)要素由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)提供。產(chǎn)品的銷(xiāo)售也由專(zhuān)門(mén)的企業(yè)完成等。在這樣的要素供需過(guò)程中，城鄉(xiāng)資源、要素和產(chǎn)權(quán)等實(shí)現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)分工的發(fā)展、現(xiàn)代化科技的運(yùn)用。勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，部分農(nóng)村勞動(dòng)力得到解放，進(jìn)而出現(xiàn)兩種分流：一是土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的大農(nóng)場(chǎng)主，他們雇傭大量的勞動(dòng)力，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來(lái)，逐步向城市居民轉(zhuǎn)化：二是部分勞動(dòng)力轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)后也從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中分離出來(lái)，向城市流動(dòng)，使得城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)得到了統(tǒng)籌發(fā)展。另外，土地集約化利用可使土地資源有效集中，加之科技的不斷集中投入，不但對(duì)糧食及其他農(nóng)產(chǎn)品的安全保障具有重要意義，而且能夠產(chǎn)生更大的效益，也能使城市化進(jìn)程中逐漸減少的耕地問(wèn)題得到緩解，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2空間布局

空間布局的核心和基礎(chǔ)是土地資源的空間配置．在區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃中要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施以及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等與土地這一空間資源結(jié)合起來(lái)考慮，充分發(fā)揮土地資源在區(qū)域資源配置中的重要作用。土地資源的一個(gè)重要屬性是不可移動(dòng)性，而這一屬性正是維護(hù)區(qū)域土地資源空間結(jié)構(gòu)平衡的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃中關(guān)于土地資源空間配置的意義不僅僅在于保護(hù)耕地，維護(hù)糧食安全．其更重要的意義在于維護(hù)區(qū)域土地資源的空間結(jié)構(gòu)平衡，同時(shí)，土地在空間、時(shí)間上的合理配置可以引導(dǎo)人口分布、經(jīng)濟(jì)布局和城鎮(zhèn)體系的不斷完善，實(shí)現(xiàn)土地、勞動(dòng)力和資金等生產(chǎn)要素完美結(jié)合。在某特定行政區(qū)域內(nèi)，土地的自然供給是由土地的空間范圍決定的，一般情況下數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，并缺乏彈性：在土地自然供給基礎(chǔ)上，通過(guò)土地開(kāi)發(fā)活動(dòng)或集約用地．提高土地利用效率，增加滿(mǎn)足人類(lèi)生產(chǎn)、生活所需的空間，形成土地的經(jīng)濟(jì)供給，具有一定的彈性。但這種經(jīng)濟(jì)供給仍具有一定的局限性，因其受行政區(qū)劃控制，因此，區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展要按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的原則．著眼區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打破行政界線(xiàn)，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，將重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施以及重點(diǎn)項(xiàng)目等與土地利用規(guī)劃緊密結(jié)合，通過(guò)科學(xué)的空間布局實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地資源合理配置．促進(jìn)城鄉(xiāng)要素的合理流動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的誘導(dǎo)因素是一個(gè)多層次的復(fù)雜綜合系統(tǒng)，其中最直接因子是各要素對(duì)利潤(rùn)的追求。另外，政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、文化環(huán)境、自然環(huán)境等也是比較重要的誘導(dǎo)因子。在目前農(nóng)村大部分要素收益率低于城市的現(xiàn)實(shí)下，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。通過(guò)制度創(chuàng)新和強(qiáng)化服務(wù)，降低要素進(jìn)入的成本和門(mén)檻，吸引城市要素和國(guó)家、同際資源的進(jìn)入。另一方面，通過(guò)政策引導(dǎo)改善要素流動(dòng)的質(zhì)量，即通過(guò)各種途徑，流入農(nóng)村發(fā)展稀缺的資本、技術(shù)、信息和管理，流出相對(duì)豐裕的普通勞動(dòng)力和農(nóng)產(chǎn)品，在要素流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙贏(yíng)的結(jié)果。因此，區(qū)域農(nóng)業(yè)的空間布局規(guī)劃必須從增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)吸引要素的誘導(dǎo)因素和改善要素流動(dòng)的質(zhì)量出發(fā)，構(gòu)建城市與鄉(xiāng)村聯(lián)系的連接點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)或區(qū)域，這些點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)或區(qū)域?yàn)槌青l(xiāng)的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素流動(dòng)和組合構(gòu)建平臺(tái)，使生產(chǎn)要素發(fā)揮其最大作用．實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。具體來(lái)講，區(qū)域農(nóng)業(yè)空間布局規(guī)劃主要可以包括以下4種空問(wèn)布局模式。

2．1DESAKoTA模式

20世紀(jì)90年代，麥基在研究亞洲的許多核心城市邊緣及其間的交通走廊地帶時(shí)發(fā)現(xiàn)，這種“城市與鄉(xiāng)村界限逐漸模糊，農(nóng)業(yè)活動(dòng)與非農(nóng)業(yè)活動(dòng)緊密聯(lián)系，城市用地與鄉(xiāng)村用地相互混雜的”空間形態(tài)代表了一種特殊的城市化類(lèi)型，他稱(chēng)之為“DESAKOTA”模式，“DESA”指村莊．“KOTA”指城市[61。這是一種獨(dú)特的城鄉(xiāng)聯(lián)系模式，一般在大城市之間交通走廊地帶的農(nóng)村地區(qū)所發(fā)生．以勞動(dòng)密集型工業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迅速增長(zhǎng)為特征，商品和人流等要素相互作用十分強(qiáng)烈。在這種模式下城鄉(xiāng)是融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇以供應(yīng)城市的鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主，突出農(nóng)業(yè)的景觀(guān)、生態(tài)屏障以及觀(guān)光、科普和文化傳承等功能；產(chǎn)業(yè)布局體現(xiàn)城鄉(xiāng)的融合，形成兼具城市和農(nóng)村優(yōu)勢(shì)的田園城市。充分發(fā)揮城市和鄉(xiāng)村的引力，擯棄一般城市和農(nóng)村慣有的斥力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、要素互動(dòng)、資源共享，既有效匯集城市的人流、資金流、物流、信息流等，又擁有鄉(xiāng)村相對(duì)充足的資源、良好的生態(tài)、深厚的人文底蘊(yùn)、愜意舒適的旅游等，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、環(huán)境優(yōu)美、綜合協(xié)調(diào)的田園城市，既充滿(mǎn)著城市的生機(jī)和活力，也富有農(nóng)村的優(yōu)美田園風(fēng)光。

內(nèi)容摘要：能源效率的改進(jìn)能緩解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中日益緊張的能源供需矛盾，是解決能源緊張引發(fā)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)鍵。本文以資源型城市為研究對(duì)象，運(yùn)用SBM-DEA模型測(cè)算了2008-2014年110個(gè)城市的能源效率并分析其影響因素。結(jié)果表明：我國(guó)資源型城市能源利用效率普遍低下，未來(lái)效率提升空間巨大；資源型城市的能源效率呈現(xiàn)出地理區(qū)域的差異性、城市類(lèi)型的差異性；經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)有化程度對(duì)資源型城市能源效率有顯著影響。

關(guān)鍵詞：資源型城市；能源效率；影響因素

一、引言

2015年11月我國(guó)提出了以改善過(guò)剩產(chǎn)能、降低供給成本為目的的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在產(chǎn)能過(guò)剩和擴(kuò)大供給兩方面，共享經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新思路。共享經(jīng)濟(jì)以提高資源利用率為目的，為供給側(cè)改革提供推動(dòng)力。能源和資源的利用率能反映出一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和技術(shù)水平，直接影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，資源型城市的可持續(xù)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)具有重大影響和意義。如何提高能源利用效率，已經(jīng)成為資源型城市實(shí)現(xiàn)高效能、低污染的綠色經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。研究資源型城市能源效率及影響因素，對(duì)于資源型城市在貫徹落實(shí)“五位一體”戰(zhàn)略布局，有效利用資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)等方面，將起到理論引領(lǐng)和規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略的借鑒作用。

二、相關(guān)文獻(xiàn)回顧

Patterson于1996年基于“帕累托效率”提出了能源效率的定義：用比較少的能源生產(chǎn)出同等數(shù)量的服務(wù)或者產(chǎn)出。Patterson認(rèn)為能源效率度量的是固定能源投入下實(shí)際產(chǎn)出能力達(dá)到最大產(chǎn)出的程度或者在產(chǎn)出固定蔣闖博士生周進(jìn)生教授（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）人文經(jīng)管學(xué)院北京100083）基金項(xiàng)目：本文是中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局項(xiàng)目“重要成礦區(qū)帶找礦突破與保護(hù)綜合評(píng)價(jià)體系研究”（編號(hào)1212011220851）的成果中圖分類(lèi)號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A條件下所能實(shí)現(xiàn)的最小投入的程度。問(wèn)題是如何定義產(chǎn)出和能源投入，按照涉及的投入、產(chǎn)出數(shù)量，能源效率可分為單要素框架下的能源效率和全要素框架下的能源效率。早期能源效率的研究以單要素為主，然而單要素指標(biāo)僅衡量了能源與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出之間的關(guān)系，沒(méi)有考慮其它投入要素對(duì)產(chǎn)出的影響，因此近年來(lái)單要素研究較少，學(xué)者們紛紛轉(zhuǎn)入全要素能源效率研究。在影響因素的研究方面，學(xué)者們基于不同視角做了比較全面和系統(tǒng)的研究，對(duì)影響因素的考察多集中于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步、能源價(jià)格、國(guó)有化程度等。在研究尺度上，多集中在國(guó)家、省際、行業(yè)等宏觀(guān)層面，市級(jí)、產(chǎn)品或企業(yè)的研究較少，資源型城市作為與能源資源密切相關(guān)的一類(lèi)城市，涉及的研究不多。韋文雪（2014）測(cè)算了2005-2012年29個(gè)資源型城市的能源效率，并設(shè)置了有無(wú)環(huán)境約束下兩種情景，結(jié)果顯示多數(shù)資源型城市能源效率在考慮環(huán)境因素時(shí)有所降低。李博等（2016）測(cè)算了2004-2012年102個(gè)資源型城市的能源效率，并按照地理區(qū)域、城市類(lèi)型、資源類(lèi)型進(jìn)行分析。王七萍（2015）測(cè)算了華東六省27個(gè)資源型城市2012年的能源效率，結(jié)果表明不考慮環(huán)境約束條件下能源效率被高估。孫秀梅等（2016）以碳排放作為非期望產(chǎn)出，按照城市類(lèi)型測(cè)算了106個(gè)資源型城市2013年的碳排放效率。以上研究對(duì)能源效率做了大量有益探索，由于選取評(píng)價(jià)指標(biāo)不同、地區(qū)不同或時(shí)期不同，研究者對(duì)能源效率的影響因素得出結(jié)論也有所不同，有時(shí)甚至出現(xiàn)完全相反的結(jié)論。而且由于研究時(shí)期較早，以“資源型城市”為對(duì)象的研究對(duì)“資源型城市”的范疇和概念界定不一致。鑒于此，本文以《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》文件界定的資源型城市為研究對(duì)象，希望通過(guò)對(duì)全要素能源效率的測(cè)度及影響因素的分析，進(jìn)一步揭示資源型城市的能源利用效率情況、影響因素情況，從而為我國(guó)資源型城市提升能源效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供參考。

提高城市競(jìng)爭(zhēng)力是現(xiàn)在城市政府制定城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略中廣泛使用的概念，以便在城市間的競(jìng)爭(zhēng)中獲得優(yōu)勢(shì)。美國(guó)學(xué)者波特認(rèn)為城市和區(qū)域?qū)嶋H上是存在競(jìng)爭(zhēng)的，雖然這種競(jìng)爭(zhēng)不象國(guó)家之間通過(guò)利率或價(jià)格的調(diào)節(jié)來(lái)進(jìn)行，也不象公司通過(guò)追求利潤(rùn)最大化來(lái)進(jìn)行，但城市間在吸引投資、人口和游客以及公共投資和奧運(yùn)會(huì)這樣的重大事件上有著激烈的競(jìng)爭(zhēng)（Porte1995）。城市間競(jìng)爭(zhēng)在我國(guó)的城市間也廣泛存在，特別實(shí)在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的珠江三角洲地區(qū)。

一、城市間競(jìng)爭(zhēng)的概念

城市競(jìng)爭(zhēng)是指城市政府以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)決策制定、制度組織安排來(lái)不斷吸引外部生產(chǎn)要素投入和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部相互作用，使城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的一個(gè)過(guò)程。城市的競(jìng)爭(zhēng)很大程度上表現(xiàn)在各城市政府之間的競(jìng)爭(zhēng)，城市政府通過(guò)對(duì)城市未來(lái)發(fā)展方向的控制、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策如城市規(guī)劃、地方稅收政策、土地政策、人才流動(dòng)政策的制定，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施的大量投入來(lái)確定城市競(jìng)爭(zhēng)能力的發(fā)展方向。正是政府間這種以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)，加劇了城市競(jìng)爭(zhēng)的力度，促進(jìn)了珠江三角洲區(qū)域的城市化進(jìn)程。

珠江三角洲是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，也是我國(guó)城市最為密集的地區(qū)之一。在這個(gè)地區(qū)，發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)把各類(lèi)城市連為一體，形成具有不同層次的城市集合體。城市競(jìng)爭(zhēng)在同一層次的城市間廣泛存在，如廣州和香港在1999年的建設(shè)科技城和數(shù)碼港的計(jì)劃，廣州與深圳的會(huì)展策略，東莞、順德、南海、中山吸引外資的政策與措施等等，正是由于這種競(jìng)爭(zhēng)，珠江三角洲內(nèi)的各城市在區(qū)域條件較為相同的情況下，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的集聚與專(zhuān)業(yè)化分工形成了各自的比較優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在同一層次的城市中形成具有差異性的城市發(fā)展性質(zhì)，東莞是國(guó)際性的加工業(yè)基地，順德是國(guó)際性的家電生產(chǎn)基地；在順德的容桂鎮(zhèn)是全國(guó)空調(diào)器生產(chǎn)基地，北窖鎮(zhèn)是全國(guó)的小家電生產(chǎn)基地；東莞的虎門(mén)是國(guó)際性的服裝生產(chǎn)基地，中山的沙溪是國(guó)際性的休閑服裝生產(chǎn)基地。

珠江三角洲城市間競(jìng)爭(zhēng)的效用是使一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和運(yùn)作效率不斷提高，珠江三角洲城市間的良性競(jìng)爭(zhēng)使社會(huì)資源得到了較合理的配置，城市之間通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的分工與合作來(lái)相互促進(jìn)發(fā)展，在競(jìng)爭(zhēng)中為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展帶來(lái)機(jī)會(huì)。城市政府之間的競(jìng)爭(zhēng)大大促進(jìn)了城市人才的培養(yǎng)和引進(jìn)、外資的吸引、生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)以及思想解放和制度的創(chuàng)新，加快了對(duì)外開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市基礎(chǔ)設(shè)施改善和城市居民生活水平提高的速度。珠江三角洲城市間競(jìng)爭(zhēng)也存在著過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象，如90年代為追求低成本的土地而出現(xiàn)的過(guò)量的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)和城市建設(shè)用地的無(wú)序擴(kuò)展，造成了土地資源的浪費(fèi)和環(huán)境的破壞。

二、城市間競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的原因