摘要我國城鄉(xiāng)普通高中入學(xué)率存在著巨大的差距，并有進一步擴大的趨勢。這一差距有可能導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距的進一步擴大，進而影響整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。在分析了導(dǎo)致城鄉(xiāng)普通高中入學(xué)率差異的經(jīng)濟原因的基礎(chǔ)上，探討了相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞普通高中教育城鄉(xiāng)差距經(jīng)濟原因人類社會正逐步從工業(yè)經(jīng)濟時代走向知識經(jīng)濟時代。在這樣一個時代，教育對經(jīng)濟增長的作用是顯而易見的，據(jù)世界銀行測算，依靠普及教育、知識擴展、技術(shù)進步等因素帶來的勞動者素質(zhì)提高而形成的全要素生產(chǎn)率提高對經(jīng)濟增長的貢獻在發(fā)達國家中已達49%。目前我國顯著的城鄉(xiāng)教育差距束縛了教育自身的發(fā)展，也大大降低了教育對經(jīng)濟增長的貢獻。本文通過運用經(jīng)濟學(xué)方法分析導(dǎo)致城鄉(xiāng)普通高中入學(xué)率差距的原因，以期找到縮小城鄉(xiāng)教育差距和促進農(nóng)村經(jīng)濟增長的有效途徑。1城鄉(xiāng)普通高中入學(xué)率差距我國城鄉(xiāng)普通高中入學(xué)率（即初中畢業(yè)生升入普通高中的比例）存在巨大差距，城市從1985年的40%提高到1999年的55.4%，而同期農(nóng)村卻從22.3%下降到18.6%，二者的差距由1.8倍擴大到3倍，絕對差距擴大了19個百分點。而在許多省區(qū)內(nèi)部，差距更大。1999年，城鄉(xiāng)差距超過3倍的省區(qū)達15個，超過4倍的有5個。安徽和貴州兩省的差距達到3.6倍，湖北省達到3.9倍，山東和河南兩省則分別達到4.4倍和4.5倍。2城鄉(xiāng)普通高中入學(xué)率差距的經(jīng)濟學(xué)分析下面將從普通高中教育的兩個方面———需求和供給的角度，探討導(dǎo)致城鄉(xiāng)普通高中教育入學(xué)率差距的原因。為了簡化分析，作如下假定：同齡學(xué)生的智力水平不存在差別；相同學(xué)歷層次和相同成績的學(xué)生對社會的貢獻是一樣的。本文所討論的城鄉(xiāng)差異只限于同一個行政區(qū)域里的城鄉(xiāng)，比如一個省內(nèi)。2.1需求分析教育需求是指在一定時間內(nèi)和一定的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)下，社會和個人對教育有支付能力的需要。由于假定相同學(xué)歷層次相同成績的學(xué)生對社會的貢獻一樣，分析過程中我們就可以忽略社會需求上的城鄉(xiāng)差異，而集中討論家庭個人在對普通高中教育需求上存在的差異。影響家庭個人對普通高中教育需求的因素主要有家庭的社會經(jīng)濟背景、學(xué)費支出的高低和個人投資收益率等因素。從總體上講，家庭個人對教育的需求與家庭的財富數(shù)量和收入水平之間存在著正相關(guān)關(guān)系，富裕家庭對教育特別是較高層次教育往往有著極其強烈的需求，而貧困家庭對教育的渴望則往往因經(jīng)濟上的貧困難以形成現(xiàn)實的需求。另外，父母的職業(yè)和所受的教育也往往會影響個人對教育的需求。一般來說，受過高等教育，從事科技和專業(yè)服務(wù)的父母更相信知識的價值和力量，更希望并支持子女接受更高層次的教育。特別是母親的受教育水平，對子女的教育投資存在較明顯的正相關(guān)關(guān)系。農(nóng)村家庭收入水平和財富水平較低，對非義務(wù)教育階段的普通高中教育的支付能力較差。父母所受的教育水平也很低，所從事的工作是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，他們對自己的孩子往往沒有更高的期望。孩子完成義務(wù)階段的學(xué)習(xí)之后，如果自己不堅持要讀下去，父母很少有鼓勵他們接受普通高中教育的。普通高中教育不屬于義務(wù)教育，相對于義務(wù)教育而言，學(xué)費較高，目前的情況是：同一地區(qū)里城鄉(xiāng)普通高中教育的學(xué)費按規(guī)定是一樣的，在筆者所調(diào)查的N市，農(nóng)村普通高中學(xué)費甚至比城市的要高一些。如果其他條件完全相同的話，統(tǒng)一的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)并不會引起城鄉(xiāng)家庭對教育投資需求上的差異，但城鄉(xiāng)收入水平存在差異，如果這個學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)對城市家庭是合理的話，對農(nóng)村家庭來說就有點太高了。這樣就降低了他們對普通高中教育的投資需求。人們放棄其他投資而在教育（主要是非義務(wù)教育）方面投資，歸根結(jié)蒂，是為了獲得更高的經(jīng)濟收益或其他收益。如果教育投資的收益率較高，人們對教育的需求就會增加；如果收益率較低，人們對教育的興趣就會下降。而教育投資個人收益率大小取決于個人承擔(dān)的教育成本與一生中由于受某級教育而增加的收入的現(xiàn)值的比較。城鄉(xiāng)普通高中教育的學(xué)費相同，即投資于普通高中教育的直接成本相同。然而，教育的成本包括直接成本，還包括間接成本，即機會成本，農(nóng)村學(xué)生的這一成本高于城市學(xué)生。以上這些原因都使得農(nóng)村對普通高中教育的需求低于城市，城鄉(xiāng)在對普通高中教育的需求上存在著嚴(yán)重的差距。

2.2供給分析教育供給是指在某一時段內(nèi)，教育機構(gòu)提供給青少年受教育或培訓(xùn)的機會。教育的機會主要由政府、個人和社會團體提供，教育機會的提供量一般取決于經(jīng)濟承擔(dān)能力的大小，取決于教師資源的配置等因素。城鄉(xiāng)普通高中教育供給上的差異我們從附表中也可以直觀地看出，城鄉(xiāng)普通高中教育機構(gòu)不僅存在著硬件設(shè)施上的巨大差距，在軟件配置上也存在著巨大差距（見附表），主要表現(xiàn)就是農(nóng)村普通高中的專任教師數(shù)量和學(xué)歷層次、能力等方面都要低于城市的這一水平。2000年全國普通高中的專任教師有75.69萬人，其中農(nóng)村普通高中的專任教師只有10.4萬人。并且，在農(nóng)村普通高中里任教的教師學(xué)歷水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍比較低，教學(xué)方法不夠靈活、新穎。社會團體和私人對教育的供給主要是建立民辦學(xué)校，這樣的學(xué)校一般分布在城市，并且學(xué)費高昂，難以形成對農(nóng)村學(xué)生的有效供給。2.3均衡分析將城鄉(xiāng)普通高中教育的供求曲線放在同一坐標(biāo)系中討論，我們會發(fā)現(xiàn)：說明：橫軸Oq表示城鄉(xiāng)普通高中教育的供求數(shù)量；縱軸Ot表示城鄉(xiāng)普通高中教育的學(xué)費水平；Du、Dr分別表示起初城鄉(xiāng)對普通高中教育的需求；Du′、Dr′分別表示變動后城鄉(xiāng)對普通高中教育的需求；Su、Sr分別表示起初城鄉(xiāng)對普通高中教育的供給起初，城鄉(xiāng)對普通高中教育的供求達到均衡時，城鄉(xiāng)的普通高中教育學(xué)費（直接成本）相同，農(nóng)村接受普通高中教育的學(xué)生數(shù)量Qr低于城市Qu。在學(xué)費相同的情況下，為了接受更高質(zhì)量的教育，一部分農(nóng)村學(xué)生將向城市轉(zhuǎn)移，這就使得城市對普通高中教育的需求水平提高,Du曲線外移，比如到Du′的位置，同時，Dr左移到Dr′的位置，此時城鄉(xiāng)普通高中教育的均衡價格出現(xiàn)了差異，城市普通高中教育的均衡價格Tu要高于農(nóng)村普通高中教育的均衡價格Tr，事實上，政府對普通高中教育的價格是實行價格管制的，城鄉(xiāng)普通高中教育依然按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收學(xué)費，如果這個學(xué)費水平低于Tu太多，城市普通高中教育供不應(yīng)求的狀況就會惡化，城市的生均教育經(jīng)費將急劇降低，教育質(zhì)量趨于下降，這是與我們提高教育質(zhì)量的目標(biāo)相違背的。因此，新的管制價格將低于Tu，但接近于Tu，這樣一來，普通高中教育的直接成本升高，就會使得相當(dāng)一批家庭困難的學(xué)生選擇不接受普通高中教育，這就使得普通高中教育入學(xué)率的城鄉(xiāng)差異越來越大。同時，由于農(nóng)村普通高中教育存在著供大于求的狀況，生源不足，辦學(xué)效益一落千丈，最終必然導(dǎo)致設(shè)在農(nóng)村的普通高中教育機構(gòu)紛紛關(guān)閉，或者遷往城市，最終使得普通高中教育機構(gòu)越來越向城市集中。3城鄉(xiāng)教育差距的不良后果及對策建議3.1不良后果目前我國城鄉(xiāng)居民收入差距大的直接原因是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率存在嚴(yán)重的差距，更深層次的原因就是城鄉(xiāng)在教育的質(zhì)和量上存在相當(dāng)大的差距，特別是非義務(wù)教育。勞動力是生產(chǎn)中唯一具有能動性的要素，勞動力素質(zhì)的提高將極大地推動生產(chǎn)的發(fā)展。在我國目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動僅被視為土地的附屬要素，能動性根本沒有發(fā)揮出來。同時，由于這種教育差距的存在，使得城鄉(xiāng)居民的文化素質(zhì)水平差距越來越大，在勞動力市場趨于完善的過程中，必將導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大。這樣一來，農(nóng)民收入在滿足自己最基本的生活需求之外，便沒有多余的資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的追加投資，使農(nóng)業(yè)越來越陷入一種簡單再生產(chǎn)的低水平陷阱里，最終必然損害整個國民經(jīng)濟的有效運行。3.2對策建議(1)加大轉(zhuǎn)移支付的力度，增加政府對農(nóng)村中等教育的供給。各級政府要認真落實中央關(guān)于新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求。加快發(fā)展農(nóng)村的中等教育，要安排資金重點支持農(nóng)村一批基礎(chǔ)較好的普通高中改善辦學(xué)條件，保證農(nóng)村教師工資按時足額發(fā)放，從而在一定程度上防止農(nóng)村教師的流失，加強農(nóng)村教師隊伍的素質(zhì)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。使更多的農(nóng)村學(xué)生有機會步入大學(xué)的校門進行深造，從而增加農(nóng)村家庭個人對普通高中教育的收益期望，刺激他們對普通高中教育的投資需求。(2)積極推進農(nóng)村教育教學(xué)的改革，堅持為“三農(nóng)”服務(wù)的方向，緊密聯(lián)系農(nóng)村實際，大力發(fā)展農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育，使農(nóng)村學(xué)生在難以取得更高學(xué)歷的情況下，能夠?qū)W到扎實的技術(shù)，同樣享受到教育所帶來的利益，增加農(nóng)村學(xué)生接受中等教育的收益率，從而刺激農(nóng)村對教育的需求。城鄉(xiāng)收入水平、經(jīng)濟發(fā)展水平上的差距從根本上說來源于城鄉(xiāng)教育上的差距，加強對農(nóng)村義務(wù)教育階段后的教育的投資將有助于農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)的提高，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改變目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的局面。同時，也有助于增加農(nóng)村勞動力適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的能力，為農(nóng)村勞動力的順利轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入提供了根本的保證。參考文獻1教育部中國教育與人力資源問題調(diào)查報告課題組．從人口大國邁向人力資源強國[M]．北京：高等教育出版社，20032朱國宏．人口質(zhì)量的經(jīng)濟分析[M]．上海：三聯(lián)書店，1994

[內(nèi)容提要]城市與鄉(xiāng)村及城鄉(xiāng)經(jīng)濟是學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域不同分支學(xué)科的研究對象與重點內(nèi)容之一。如何科學(xué)處理城鄉(xiāng)關(guān)系是所有發(fā)展中國家在實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展過程中普遍面臨的重要問題。中國城鄉(xiāng)關(guān)系及其由此引起的矛盾和二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比一般發(fā)展中國家更為突出。本文對國內(nèi)外城鄉(xiāng)關(guān)系問題的理論研究進行綜述，以期為中國在新時期實踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進城鄉(xiāng)和諧社會的構(gòu)建提供理論參考和政策依據(jù)。

[關(guān)鍵詞]城鄉(xiāng)關(guān)系；二元結(jié)構(gòu)；研究綜述

一、城鄉(xiāng)關(guān)系問題的提出

城市和鄉(xiāng)村是構(gòu)成社會兩個密不可分的組成部分。城鄉(xiāng)關(guān)系是社會生產(chǎn)力發(fā)展和社會大分工的產(chǎn)物，自城市產(chǎn)生后，城鄉(xiāng)關(guān)系便隨之而產(chǎn)生。城鄉(xiāng)關(guān)系是廣泛存在于城市和鄉(xiāng)村之間的相互作用、相互影響、相互制約的普遍聯(lián)系與互動關(guān)系，是一定社會條件下政治關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系、階級關(guān)系等諸多因素在城市和鄉(xiāng)村兩者關(guān)系的集中反映[i].城鄉(xiāng)關(guān)系包含相當(dāng)廣泛的內(nèi)容，如城鄉(xiāng)發(fā)展關(guān)系（產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系、經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系）、城鄉(xiāng)經(jīng)濟關(guān)系、城鄉(xiāng)文化關(guān)系、城鄉(xiāng)社會關(guān)系、城鄉(xiāng)生存關(guān)系、城鄉(xiāng)運行關(guān)系等。查閱現(xiàn)有的城鄉(xiāng)關(guān)系研究文獻，可以發(fā)現(xiàn)不同領(lǐng)域的研究者重點從城鄉(xiāng)線性經(jīng)濟關(guān)系來考察發(fā)達國家和發(fā)展中國家在不同發(fā)展階段的城鄉(xiāng)發(fā)展與規(guī)劃問題，并且形成了相當(dāng)豐富的研究結(jié)論，如發(fā)展經(jīng)濟學(xué)中的二元結(jié)構(gòu)理論、核心—邊緣發(fā)展理論，城市經(jīng)濟學(xué)中的城市空間擴散理論和城鄉(xiāng)邊緣區(qū)理論。傳統(tǒng)的新古典經(jīng)濟學(xué)并不把城鄉(xiāng)關(guān)系作為它的重要研究對象。在完全市場競爭和信息充分的嚴(yán)格假定下，它只是專注于研究資源配置的價格理論，無需考慮城鄉(xiāng)差別及其相互關(guān)系[ii].瑞典經(jīng)濟學(xué)家俄林從區(qū)域分工和貿(mào)易出發(fā)分析了生產(chǎn)要素價格和商品價格的均等化趨勢最終會導(dǎo)致區(qū)域差異的消失，可以隱約發(fā)現(xiàn)對于城鄉(xiāng)關(guān)系的區(qū)域均衡分析思想?？傮w上看，中外學(xué)者對城鄉(xiāng)關(guān)系及城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的理論研究成果是我們進一步深入研究中國城鄉(xiāng)關(guān)系的理論基石，也是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧社會的重要依據(jù)。

二、國外城鄉(xiāng)關(guān)系研究進展與述評

產(chǎn)業(yè)革命以前，城市與鄉(xiāng)村的經(jīng)濟性質(zhì)并未徹底改變；機器大工業(yè)的產(chǎn)生，撕裂了“農(nóng)業(yè)和工場手工業(yè)的原始的家庭紐帶[iii]”，出現(xiàn)嚴(yán)重的城鄉(xiāng)二元分化，城鄉(xiāng)關(guān)系的相關(guān)研究初步彰顯。從歷史上看，各國在發(fā)展初期都經(jīng)歷了城鄉(xiāng)關(guān)系失衡的非良性互動狀態(tài)。不過，在發(fā)達國家，由于城市化過程在較長時間內(nèi)消化了一部分流入城市的農(nóng)村人口，使得城鄉(xiāng)對立的矛盾得到緩解，城鄉(xiāng)關(guān)系的理論研究成為區(qū)域經(jīng)濟尤其是城市經(jīng)濟的一部分。然而，在廣大發(fā)展中國家，一邊是現(xiàn)代化的大城市，另一邊卻是貧困、落后、分散的廣大鄉(xiāng)村；原有城市缺乏對農(nóng)村人口的吸收能力，新城市缺乏發(fā)展壯大的動力，加之政府“城市偏向”與城市居民的“鄉(xiāng)村歧視”，城鄉(xiāng)之間的二元結(jié)構(gòu)十分突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題及其區(qū)域二元社會經(jīng)濟文化結(jié)構(gòu)問題的研究在較廣泛的領(lǐng)域和視野展開。

摘要:城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動有利于推進城鄉(xiāng)一體化進程,是我國消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。本文立足于城鄉(xiāng)一體化的背景,依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和產(chǎn)業(yè)布局等理論,構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動與發(fā)展模式的三種路徑,即:中心發(fā)散型、點軸聯(lián)系型和網(wǎng)絡(luò)型。通過進一步對不同行業(yè)的投入與產(chǎn)出的特點和城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展三種模式進行綜合分析,得出結(jié)論:技術(shù)密集型行業(yè)在城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展過程中適用于中心發(fā)散型模式,勞動力密集型行業(yè)和資源密集型行業(yè)則適用于點軸聯(lián)系型模式,而混合型行業(yè)適用于網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)關(guān)系城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展模式

2007年,國家發(fā)改委批準(zhǔn)重慶市和四川成都市設(shè)立全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),通過基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、以市場聯(lián)通為紐帶、以公共服務(wù)為依托來帶動和促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的共同發(fā)展。但是,在我國大部分地區(qū),城鄉(xiāng)經(jīng)濟之間存在著較大差異,如何發(fā)展城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟聯(lián)系,帶動兩地之間的經(jīng)濟互動,已經(jīng)成為學(xué)術(shù)界關(guān)注和討論的焦點問題。

城市和農(nóng)村作為不同類型的經(jīng)濟主體,然而為了尋求自身的發(fā)展,必然會形成對資源、資金和人才的爭奪,從而表現(xiàn)出城鄉(xiāng)之間的一種對立和對抗。隨著社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展,人們越來越發(fā)現(xiàn)不論是偏重城市還是農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略,都遇到了很多實際問題。農(nóng)村地區(qū)的問題表現(xiàn)為小生產(chǎn)與大市場,小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)社會效益高與經(jīng)濟效益低等一系列矛盾。城市地區(qū)的問題則表現(xiàn)為市場容量有限,資源匱乏,土地稀缺與可持續(xù)發(fā)展的矛盾。必須認識到,這些問題的解決,絕不僅僅是城市或農(nóng)村某個區(qū)域的發(fā)展所能完成的。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動的內(nèi)涵和研究現(xiàn)狀

城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展其實質(zhì)是逐步縮小城鄉(xiāng)差別,實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的一個動態(tài)過程。城鄉(xiāng)經(jīng)濟互動發(fā)展模式實質(zhì)是在明確城鄉(xiāng)分工、相互促進的基礎(chǔ)上,城鄉(xiāng)經(jīng)濟之間一個雙向發(fā)展的過程。

[論文關(guān)鍵詞]新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度

[論文摘要]本文從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟學(xué)、制度經(jīng)濟學(xué)的角度對近年來我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)理論和觀點進行綜合歸納，探討新農(nóng)村建設(shè)的路徑。

黨的十六屆五中全會公報中指出“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入。”這標(biāo)明我國已經(jīng)進入了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新的歷史時期。新農(nóng)村建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的必然要求；是廣大農(nóng)民提高生活水平的要求；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟差距的發(fā)展要求。

2006年，全國各地進入了社會主義新農(nóng)村建設(shè)高潮，理論研究成果集中在：

一、從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度提出

1.劉易斯的二元經(jīng)濟理論。劉易斯模型假定發(fā)展中國家存在兩個部門，一個是邊際勞動生產(chǎn)率為零的傳統(tǒng)的人口眾多的只能維持基本生存的農(nóng)業(yè)部門；另一個是有較高勞動生產(chǎn)力的能夠接受農(nóng)村剩余勞動力的城市現(xiàn)代工業(yè)部門。其認為，只有當(dāng)城市吸收所有農(nóng)村剩余勞動力后，農(nóng)業(yè)的勞動邊際生產(chǎn)力才能提高，農(nóng)業(yè)勞動者的收入才能拉高。

摘要：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是我國進入工業(yè)化發(fā)展中期后的重大戰(zhàn)略任務(wù)。城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)的一體化發(fā)展體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的基本思想，是現(xiàn)階段我國全面建設(shè)小康社會，特別是解決三農(nóng)問題的有效途徑。城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)一體化必須把農(nóng)村旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)作為工作的突破口，建立以品牌和產(chǎn)品為核心的新型旅游產(chǎn)業(yè)組織體系，并以都市型特色產(chǎn)業(yè)為龍頭，構(gòu)建連接城市與鄉(xiāng)村的旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，要逐步實現(xiàn)以網(wǎng)絡(luò)為先導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)信息化，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的旅游基礎(chǔ)設(shè)施與接待設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；一體化；三農(nóng)；鄉(xiāng)村旅游

一、問題的提出

新中國成立以后，為了在一窮二白的基礎(chǔ)上盡快建立起獨立自主的國民經(jīng)濟新體系，我國借鑒原蘇聯(lián)的經(jīng)驗，選擇了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的“趕超”型工業(yè)化道路。在此宏觀政策指導(dǎo)下，我國長期推行的城鄉(xiāng)差別發(fā)展戰(zhàn)略和城市偏向的體制導(dǎo)致了城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的形成，并在工業(yè)化發(fā)展進入中期后這種結(jié)構(gòu)性矛盾不斷凸顯，成為我國國民經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的桎梏。黨的“十七大”報告提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！边@是黨中央根據(jù)新世紀(jì)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的時代特征和主要矛盾，致力于突破城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，破解三農(nóng)難題，全面建設(shè)小康社會所做出的重大戰(zhàn)略部署。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題始終是我國現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題。近年來，我國經(jīng)濟生活中存在的國內(nèi)有效需求不足、就業(yè)壓力增大、農(nóng)民收入增長緩慢、結(jié)構(gòu)不合理等矛盾，都與城鄉(xiāng)對立和城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后密切相關(guān)[1]。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的根本任務(wù)是突破城鄉(xiāng)“二元”瓶徑，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)。這里所講的城鄉(xiāng)一體化，是指城市和鄉(xiāng)村兩個不同特質(zhì)的經(jīng)濟社會單元和人類聚落空間，在一個相互依存的區(qū)域范圍內(nèi)謀求融合發(fā)展、協(xié)調(diào)共生的過程[2]。作為一個地域的社會經(jīng)濟過程，它涉及自然、社會、經(jīng)濟復(fù)合系統(tǒng)的方方面面。作為經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，城鄉(xiāng)一體化也可稱為社會—經(jīng)濟—生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)演替的頂級狀態(tài)，它體現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟聯(lián)系和社會進步的要求[3]。城鄉(xiāng)之間通過資源和生產(chǎn)要素的有效流動和優(yōu)化配置，相互協(xié)作，優(yōu)勢互補。通過以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城等策略實現(xiàn)城鄉(xiāng)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵是基于城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場和共享城鄉(xiāng)資源背景下的產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，旅游業(yè)以其綜合性、關(guān)聯(lián)性和較高的乘數(shù)效應(yīng)在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌中發(fā)揮著不可替代的作用。21世紀(jì)前20年，是我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略機遇期，也是中國旅游業(yè)發(fā)展的有利時期。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，到2020年，中國將成為全球第一大旅游目的地國和第四大國際旅游的客源輸出國。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展的背景下，積極探討統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性及其戰(zhàn)略走向，其意義十分深遠。