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同志們:
借這次會議機會,我先給大家拜個晚年,祝大家新春愉快,同時,代表市委、市政府對社會保障戰(zhàn)線上的全體干部職工,在過去的一年里所付出的努力和做出的貢獻,表示衷心的感謝和熱烈的祝賀,預祝大家在新的一年里再接再厲,再創(chuàng)佳績。剛才,建彬局長對08年的工作進行
了全面總結,對09年的工作進行了具體安排,希望同志們圍繞新一年的工作任務目標,認真抓好落實,確保圓滿完成任務,為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大貢獻。下面,我再講幾點意見:
一、去年的社會保障工作成績顯著,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻。
二、要認清當前和今后一個時期社會保障工作面臨的形勢。
在看到成績的同時,我們也要深刻認識到社會保障工作面臨的新形勢、新任務。雖然隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善,我市經(jīng)濟持續(xù)快速增長,為社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強大的內在動力和堅實的經(jīng)濟基礎,創(chuàng)造了更為有利的條件,但是隨著經(jīng)濟形勢、社會結構不斷變化,人民群眾對社會保障工作提出了越來越高的要求,同時各種社會問題和矛盾不斷增多。目前,覆蓋我市城鄉(xiāng)的社會保障制度框架雖然已經(jīng)初步建立,但根基還很不牢固,存在著覆蓋范圍還沒有全面鋪開,參保人群還較少等問題,同時,部分弱勢困難群體的社會保障問題還沒有得到很好的解決,社會保險領域遺留下來的一些深層次矛盾和問題急需破解。特別是今年受全球金融危機的影響,我市部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)減產(chǎn)甚至停產(chǎn)現(xiàn)象,經(jīng)濟形式不容樂觀,勢必會對社會保險費的征繳造成極為不利影響。以上問題,給社會保障工作提出了更為嚴峻的挑戰(zhàn)??梢哉f,經(jīng)濟社會領域的許多矛盾往往都是在社會保障這個環(huán)節(jié)反映出來。因此,社會保障工作已經(jīng)成為反映社會和諧程度的重要晴雨表。做好社會保障工作,解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題,是以人為本的直接體現(xiàn),也是構建社會和諧的堅實基礎。我們一定要進一步認識到社會保障工作在新時期經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要地位和作用,增強做好工作的責任感和緊迫感,開拓進取,把社會保障工作提高到一個新的水平。
三、突出重點,狠抓落實,全面推進社會保障工作再上新臺階。
二是在政策調整的基礎上認真抓好社會保險費征收工作。由于全球金融
危機的逐步加深,我國很多地方的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)放緩的趨勢,我市也不例外。針對實際情況,國家、省、鄭州市目前在企業(yè)繳納社會保險費方面也相應提供了相應的比較優(yōu)惠和寬松的政策,以此幫助企業(yè)渡過難關。剛才王建彬局長在今年的工作安排中也對我市政策調整的初步方案做了說明,算是先給大家透個氣,讓大家有個心理上的準備。關于今年的社會保險費征繳工作我強調三點:一是各企業(yè)要提高主動繳費的意識。雖然現(xiàn)在經(jīng)濟形勢不景氣,但越是這樣越要注重保護勞動者的合法權益,因此,凡受影響不大生產(chǎn)經(jīng)營仍然正常的企業(yè),一律不允許找借口拖欠。二是社會保障部門要把好關口,對申報緩繳的困難企業(yè)要認真核實情況,不能出現(xiàn)鉆空子問題,并要加強監(jiān)控,力爭在緩繳期過后把養(yǎng)老保險費足額征繳到位。三是社會保障部門要抓緊時間擬出具體的政策調整方案,力爭二月底前報市政府進行研究。
三是社會化管理服務工作要保牌子。我市社會化管理服務工作近幾年來一直保持著鄭州市和河南省的先進地位,創(chuàng)出了響當當?shù)拿麣夂团谱?。但?chuàng)牌子難,保牌子更難,千萬不能陶醉在既有成績中裹足不前,否則,就很有可能被別人搶走牌子。剛才建彬局長提出的要在管理上創(chuàng)新意,在服務上創(chuàng)特色這個思路我認為就很好。因此,今年一定要在鞏固原有成果的基礎上再上臺階,通過再創(chuàng)新、再發(fā)展和再提高,確保我市社會化管理服務工作的先進地位和榮譽。
四是城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作要加大參保續(xù)費力度。我市的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作從2007年起步至今,參保人數(shù)已經(jīng)達到5萬多人。但隨著工作的逐步深入,一些問題也逐步顯示出來。特別是在去年的工作中,由于部分單位重視程度不夠,措施不力,導致新增參保和續(xù)保繳費工作進展緩慢,不盡人意,這對城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作的長遠開展是十分不利的。為此,各單位在今年的居民醫(yī)保工作中一定要轉變認識,站在為民想、解民憂的高度,真正重視,采取有效措施認真把工作落實好,以確保城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險及早進入正常運行的健康發(fā)展軌道。另外,我再特別強調一點,去年沒有完成任務的單位,可以再放寬一個多月的時間,必須在3月底完成參保續(xù)費任務。
五是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作要加快進度。去年我市啟動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作后,進展迅速,效果良好,參保人數(shù)達到4萬多人,位居鄭州市前列,取得了比較理想的階段性效果,已經(jīng)基本步入正常運行狀態(tài)。但在看到成績的同時,也不應忽視問題的存在,我市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險進度還不平衡、參保人群呈現(xiàn)兩極分化。從數(shù)量看,17個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處中參保多的有6千多人,少的只有1千多人,差距懸殊;從參保群體上看,60周歲以下人群所占比重較低,這些都與鄭州市提出的要求都還有較大差距。針對以上問題,我希望各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道辦事處要在下一步的工作中一定要注意改進工作方法,加大宣傳力度,動員好組織好轄區(qū)群眾的參保繳費,盡最大力使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作有一個大的躍升。
六是要認真抓好生育保險改革工作。根據(jù)上級有關政策精神,我市今年要對生育保險進行全面改革,改革的主要內容之一就是要將機關事業(yè)單位也納入生育保險范圍。為確保此項工作順利開展,社保部門要早做準備,認真細致地做好基礎性數(shù)據(jù)的調查測算工作,制定出科學、可行的實施方案;各機關事業(yè)單位要站在維護職工利益的高度,大力配合社保局的調研測算工作。通過各部門的共同努力,爭取在最短時間內將我市職工生育保險改革工作落實到位。
同志們,我市當前發(fā)展的總體形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存,困難與希望同在,但只要有信心和決心,機遇終歸會大于挑戰(zhàn),希望終歸會大于困難。今年的社會保障工作面臨新的形勢,新的任務,壓力大,責任重,我希望各單位一定要樹立必勝信念,變困難為動力,立足實干,理解好、支持好、配合好社會保障工作,為構建覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,促進全市經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展做出新的更大貢獻。
一、重點工作開展情況
(一)全力推進更高質量就業(yè)。2019年以來,縣人社局深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,把市場就業(yè)導向、經(jīng)濟轉型升級和勞動力創(chuàng)業(yè)就業(yè)意愿結合起來,促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)振興、新舊動能轉化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略良性互動、深度融合。截止9月底新增城鎮(zhèn)就業(yè)3504人,完成全年計劃的75%,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1507人,完成全年計劃的94%,就業(yè)困難人員就業(yè)212人,完成全年計劃的92%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在3%以內。全縣就業(yè)質量穩(wěn)步提高,創(chuàng)業(yè)活力競相迸發(fā),確保了就業(yè)這個最大的民生。一是著力抓好重點群體就業(yè)。把做好大學生就業(yè)作為首要位置來抓。實施新一輪“三支一扶”計劃,安置15名“三支一扶”大學生。實施高校畢業(yè)生基層成長計劃,招錄公務員51人(不含公檢法系統(tǒng)),其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關招錄29人,占比達到57%。事業(yè)單位綜合類、衛(wèi)生類、教育類招聘108人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)招聘55人,占比達到51%。提升農(nóng)民工就業(yè)質量。通過開展“春風行動”暨春季人才勞動力交流大會、對接煙臺萊州市人社扶貧、用好13個勞務輸送和技能培訓中心、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公益性崗位、開展“就業(yè)援助月、免費職業(yè)介紹、免費推薦工作”活動,已企業(yè)用工信息1000余條。一系列就業(yè)服務活動,為有就業(yè)需求的農(nóng)民工提
供高效、便捷的服務。二是開展精準就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。積極推動免費培訓下基層、進鄉(xiāng)村。舉辦“技能培訓夜?!?,大規(guī)模開展建檔立卡貧困人員技能提升培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,用實際行動把就業(yè)技能送到農(nóng)村群眾的“家門口”。依托7家技能培訓機構,培訓學員2132人,通過培訓實現(xiàn)就業(yè)1695人。舉辦煙臺萊州市對接德州XX縣勞務扶貧暨秋季勞動力人才招聘會,提供就業(yè)崗位2000余個,現(xiàn)場入場人數(shù)500人次,達成就業(yè)意向80余人。三是提升大眾創(chuàng)業(yè)活力。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款935萬元,貼息33萬元。同時積極組織開展省級“四型就業(yè)社區(qū)”和省市級創(chuàng)業(yè)型街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)創(chuàng)建工作,已有8家單位創(chuàng)建成功,其中省級創(chuàng)業(yè)型街道1家,省級“四型就業(yè)社區(qū)”3家,省級創(chuàng)業(yè)型社區(qū)2家,市級創(chuàng)業(yè)型社區(qū)2家。
(二)推進多層次社會保障體系建設。今年以來,縣人社局按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求,全力構建覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層社會保障體系。一是推進社會保險擴面征繳。全面實施全民參保計劃。以農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和新興業(yè)態(tài)從業(yè)者為重點,綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、輿論等措施,督促未參保人員及時全面參加社會保險,截止9月底,全縣養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保人數(shù)分別達到29.8萬人、41.6萬人,失業(yè)、工傷、生育保險參保人數(shù)分別達到2.1萬人、5.4萬人、2.7萬
人,均按時完成時序進展,努力實現(xiàn)應保盡保。二是大力加強社保基金征繳。突出重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點群體,堅持宣傳先行,搞好部門聯(lián)動,強化依法征繳,截止9月底,征繳各類社會保險費5.2億元,同比增長13%,為按時足額發(fā)放各項社保待遇奠定堅實基礎。三是夯實農(nóng)村社會保障體系。2019年農(nóng)村“兩險”征繳全面完成,居民養(yǎng)老、居民醫(yī)療參保人數(shù)分別達到25.7萬人、
38.7萬人,征繳居民基本醫(yī)療保險費7350萬元,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費4442萬元。為建檔立卡未標注脫貧的貧困人員、低保對象、特困人員等困難群體5077人次代繳了養(yǎng)老保險費。同時不斷完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度和大病保險制度,加大重大疾病保險支持力度,對建檔立卡貧困人員大病保險的起付線降低50%,報銷比例提高5個百分點,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。全面落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險“先保后征”政策,以確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低,長遠生活有保障。四是穩(wěn)步提高社會保險待遇水平。截止9月底,發(fā)放各項社保待遇7.7億元,同比增長10%。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇實現(xiàn)“十四連漲”,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金每人每月由100元提高至118元。提高居民大病保險報銷比例最高可報75%。新增14種昂貴特效藥納入大病保險支付范圍,有效減輕大病患者的經(jīng)濟負擔。提高工亡職工喪葬補助金和一次性工亡補助金至75.7萬元。提高一級至四級工傷職工傷殘津貼、生活護理費和工亡職工供養(yǎng)親屬撫恤金標準。首次實現(xiàn)社??ù婢驮\卡,方便群眾就醫(yī)結算。
(三)大力加強人才隊伍建設。今年以來,縣人社局不斷優(yōu)化服務打造人才服務精品,活化形式延攬更多高端人才,為助推新舊動能轉換提供人才智力支持。引進“雙高”人才162人(博士研究生2人),新增高技能人才56人,完成全年計劃的87%。職業(yè)技能鑒定發(fā)證1172人,完成全年計劃的107%。大學生自主創(chuàng)業(yè)64人,完成全年計劃的75%。引進國外專家智力20人次。我局招商項目山速機器人同時也是招才引智的重點載體,不斷為我縣引進智能制造方面的高層次人才。一是開展“百企校園行”引才活動。組織重點企業(yè)及事業(yè)單位先后赴東北農(nóng)業(yè)大學、哈爾濱理工大學、中國海洋大學、山東師范大學、山東科技大學等高校開展招才引智活動,達成就業(yè)意向近300人次,拓寬了招才引智渠道,提升了XX形象。同時促成山東大胡子健身器材有限公司與哈爾濱理工大學在技術研發(fā)、人才引進、平臺建設、項目申報等方面達成合作意向。二是對接國內外一流高校院所。組織寶德龍健身器材有限公司參加在廣州市舉辦的中日大學展,與神戶大學、大阪工業(yè)大學、名古屋工業(yè)大學就合作的方向和領域達成合作協(xié)議,與中國科學院深圳先進技術研究院在發(fā)展康復器械、推進康復產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面達成合作意向。積極對接清華大學、北京航天航空大
學,加快山東智衡減振科技股份有限公司博士后科研工作站申報力度。三是開展職業(yè)技能競賽活動。成功舉辦了首屆職工職業(yè)技能大賽活動、首屆“工會杯”廚師技能大賽,并對獲獎人員予以物資和精神獎勵,培養(yǎng)造就一批高素質、高技能人才。
(四)積極開展招商引資工作。經(jīng)過前期積極洽談,縣人社局引進了山東山速機器人科技有限公司移動機器人研發(fā)生產(chǎn)項目,已在縣開發(fā)區(qū)落地,租用辦公樓、車間4000平米,外墻粉刷已經(jīng)完成,生產(chǎn)布局按展示廳、生產(chǎn)車間、組裝車間進行裝修裝修,立項、環(huán)評等開工前手續(xù)辦理完畢,上海方面工程師、生產(chǎn)設備等全部已到位,第一批員工已經(jīng)上崗正在崗前培訓。預計10月上旬第一批產(chǎn)品40套智能移動機器人將正式下線。
二、工作推進過程中存在的問題
(一)就業(yè)面臨的風險和不確定性有所上升。企業(yè)用工需求大幅度減少,環(huán)保整治停產(chǎn)引發(fā)的區(qū)域性集中失業(yè)風險已經(jīng)顯現(xiàn),勞動力總體供大于求。
(二)企業(yè)養(yǎng)老金發(fā)放面臨沉重壓力。受經(jīng)濟形勢增速放緩、企業(yè)持續(xù)繳費能力減弱、人口老齡化、養(yǎng)老金待遇持續(xù)增長等因素影響,企業(yè)養(yǎng)老金收支整體性缺口和結構性缺口擴大,社保基金面臨著嚴重的支付壓力。部分企業(yè)負責人參保繳費意識不強,存在不參保、選擇
性參保繳費現(xiàn)象。
(三)人才總量不足,結構不合理,高端人才引進難、留住更難。平臺載體建設起步晚、建設慢、檔次低?!鞍偾f人才工程國家級人選”、“享受國務院政府特殊津貼專家”、“省有突出貢獻的中青年專家”等還是空白。
三、下步工作打算
(一)以更高的質量做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。要正視當前就業(yè)面臨的新矛盾、新問題,把破解就業(yè)結構性矛盾作為主攻方向,確保全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4700人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內,努力實現(xiàn)公平就業(yè)、充分就業(yè)和更高質量就業(yè)。積極推動免費培訓下基層、進鄉(xiāng)村。突出抓好重點群體就業(yè)。深入實施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃”,引導更多的高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)。著力解決供給側改革去產(chǎn)能過程中的結構性失業(yè)問題,加大就業(yè)幫扶工作和職業(yè)介紹力度。實施就業(yè)精準扶貧,通過開發(fā)公益性崗位、勞務協(xié)作、技能培訓、就業(yè)服務、“扶貧車間”等措施,全面完成就業(yè)脫貧任務。同時做好復退轉業(yè)軍人權益保障工作。積極申報XX縣家具夢工廠、德州惠新創(chuàng)業(yè)管理服務有限公司為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū),為創(chuàng)業(yè)者提供平臺支撐。2019年計劃發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元,扶持帶動就業(yè)1200人。
(二)以更高的標準推進社會保障體系建設。進一步改革完善社會保險制度。嚴格落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險“先保后征”政策,逐步推動實現(xiàn)項目、資金及時落實的常態(tài)化。深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,全面實現(xiàn)按新制度計發(fā)待遇。完善職工居民大病保險制度和職工生育保險制度,落實居民醫(yī)保特病門診政策。全面推進工傷預防,降低工傷事故發(fā)生率。依法依規(guī)督促用人單位履行法律義務和社會職責,按時足額繳納社會保險費,力爭全年征繳各項社會保險費6億元以上。圍繞群眾和企業(yè)辦事的“難點”、“痛點”、“堵點”和經(jīng)辦服務的“風險點”,深入開展人社領域作風建設,繼續(xù)落實“一次辦好”。
2012年,我局在省、市上級部門和縣委、縣政府的正確領導下,圍繞“民生為本,人才優(yōu)先”的工作主線,堅定不移地把人力資源和社會保障工作定位在調動廣大干部職工積極性和促進全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中。理清工作思路,創(chuàng)新工作機制,認真履行部門職能,不斷深化干部人事制度改革,切實加強專業(yè)技術人員隊伍管理,大膽創(chuàng)新用人機制和人才培養(yǎng)機制,努力推進了人才引進、社會保險、勞務輸出、就業(yè)和再就業(yè)工作,扎實有效開展了勞動監(jiān)察和勞動執(zhí)法工作,為順利完成年初預定目標任務,實現(xiàn)“十二五”期間各項事業(yè)的良好開端奠定了基礎。
一、創(chuàng)新思路,搶抓機遇,各項工作穩(wěn)步推進
(一)加大培訓和轉移力度,就業(yè)服務工作開局喜人。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、培訓服務齊抓、需求供給對接、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉的思路,以提高就業(yè)能力為前提,維權服務為保障,轉移就業(yè)為目的,把促進就業(yè)作為服務民生和推動我縣經(jīng)濟社會和諧發(fā)展一項戰(zhàn)略任務來抓,逐步做大做強了勞務經(jīng)濟,拓寬了農(nóng)民增收渠道,就業(yè)工作走在了全市先列。
一是搞好就業(yè)困難群體援助。組織開展了以“宣傳《就業(yè)促進法》、落實社保和崗位補貼、提供有針對性的援助服務”為工作目標,以“宣傳到位、登記到位、家訪到位、幫扶到位”和“送政策、送崗位、送補帖、送服務、送溫曖、送貸款”六送為主要內容的“就業(yè)援助月”活動?;顒悠陂g:全縣共登記認定的未就業(yè)困難人員xx 人;摸清已就業(yè)未享受政策的就業(yè)困難人員xx人;組織專場招聘會x場;幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)xxx人,其中企業(yè)吸納就業(yè)67人、公益崗位就業(yè)5人、高校畢業(yè)就業(yè)54人、殘疾就業(yè)困難人員就業(yè)2人。
二是充分發(fā)揮就業(yè)平臺作用。全面落實對城鄉(xiāng)求職人員提供免費政策信息咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹的扶持政策。抓住春節(jié)前后農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)及外出的有利時機,出動工作人員,免費發(fā)放《外出務工須知》、維權手冊和用工信息10000多份。組織舉辦“民營企業(yè)招聘周”活動一次,為農(nóng)民工提供了xx個工種近xxx個就業(yè)崗位,有xxxx余名農(nóng)民工就近找到了合適的就業(yè)崗位。
3月至5月,我局派有關人員分別參加了我市組織的“2012春季人才招聘會”及省人力資源和社會保障廳在三河組織的招聘活動,收集可用工信息400余條。4月中旬為落戶XX的宏昊假日大酒店、河北城運包裝有限公司、河北興業(yè)燃氣公司和北京國壯食品有限公司等8家企業(yè)召開專場招聘會,xxx余人應聘了xx余個崗位,招聘成功率xx%。
上半年農(nóng)村勞動力轉移全縣穩(wěn)定在外xxxxx人,其中省外xxxxx人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) xxxx人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)xxxx人,其中就業(yè)困難對象再就業(yè)xxx人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為x.x %。為解決在外務工人員后顧之憂,局領導率相關部門的同志深入到輸出集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)看望慰問留守老人、留守兒童和困難戶,切實做好了留守老人和兒童工作。
三是積極開展技能培訓活動。就業(yè)訓練中心和其他定點職業(yè)培訓機構全面落實了對就業(yè)困難對象提供免費就業(yè)再就業(yè)培訓的扶持政策。5月4日我局結合京津冬季供暖所需,針對農(nóng)村大齡人員就業(yè)難,組織了開展了2012年第一期“燃油燃氣司爐工培訓班”,培訓農(nóng)村勞動力xx余人,年底全部就業(yè)與京津供暖市場。拉開了我局今年開展“陽光工程”,針對農(nóng)村勞動力開展的實用技能培訓的序幕。
建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)培訓三位一體的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作機制。扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè),鼓勵高校畢業(yè)生面向基層創(chuàng)業(yè),引導外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。抓好創(chuàng)業(yè)培訓的組織實施、教師培訓等工作,不斷拓展“xxx”培訓項目,打造創(chuàng)業(yè)培訓品牌。今年x月x日,我局又組織了一期“xx”創(chuàng)業(yè)培訓,由創(chuàng)業(yè)指導中心實行全程管理和服務。創(chuàng)業(yè)培訓xxx 人,帶動就業(yè)近千人。
四是充分發(fā)揮失業(yè)保險調穩(wěn)作用。加大力度做好失業(yè)保險擴面工作,采取各種措施,繼續(xù)宣傳失業(yè)保險政策法規(guī),增強單位和個人失業(yè)保險意識,提高參保繳費積極性。積極開展失業(yè)保險新增參保的擴面工作。上半年全縣新增參保單位5戶,失業(yè)保險新增擴面參保xxx 人,占年計劃目標的xx%;累計征收失業(yè)保險費xxx.x萬元,為維護社會穩(wěn)定,推進企業(yè)改革作出了貢獻。
(二)做好政策的落實和爭取,社會保障工作穩(wěn)步推進。
社會保險政策宣傳到位,待遇支付到位,社會保險政策的執(zhí)行力和公信度大為提高,積極參加社會保險逐漸成為人民群眾的共識,全縣社會保險工作走上了良性循環(huán)、科學有序的發(fā)展軌道。
二是工傷保險再擴面。加強了對新修訂的《工傷保險條例》的學習和廣泛宣傳,進一步完善了全縣工傷保險參保單位、基金征繳、財務軟件及待遇審批等基礎信息。按照省座談會要求和市《關于企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌有關問題的通知》,為把“老工傷”納入市級統(tǒng)籌進行了全面核查和摸底。截止6月底,全縣工傷保險參保人數(shù)達到xxxx人,征收基金xx萬元,支付待遇x.x萬元,參加市級統(tǒng)籌后支出戶余額xx.x萬元。
三是生育保險有新結余。截止6月底,生育保險參保職工xxxx人,征收基金x.x萬元,上半年結余基金xx.x萬元,保障女職工在生育期間得到必要的資金補償和醫(yī)療保健。
四是積極爭取我縣成為國家新型社會養(yǎng)老保險試點縣。為了爭取將我縣列為國家新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣,進一步改善我縣廣大農(nóng)民群眾和城鎮(zhèn)居民生活狀況,我們積極向縣委、縣政府主要領導請示匯報,并數(shù)次赴省廳、市局爭跑試點縣資格,同時提前對我縣農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活實際、繳費承受能力和符合參保條件的人群范圍等進行了全面細致的摸底調查,對參保資金需求進行了詳細測算,形成了較為翔實的基礎數(shù)據(jù)和申請材料,于今年5月完成了上報工作,為全縣農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險創(chuàng)造了基礎條件。我縣在全市2012年上報的6個試點縣區(qū)中名列第三位,實現(xiàn)了列為國家新型社會養(yǎng)老保險第三批試點縣的目標,新型社會養(yǎng)老保險工作于7月份全面啟動。
(三)進一步完善機構,醫(yī)療保險工作有序開展。為貫徹落實中央、省、市有關政策,進一步改善醫(yī)保服務和管理,經(jīng)縣委、縣政府研究決定于3月19日正式成立XX縣醫(yī)療保險事業(yè)管理局并為該局配備了人員、設備、確定了地點、逐步健全機構,確保醫(yī)保工作穩(wěn)步推進。
一是規(guī)范醫(yī)保服務行為。5月3日起,正式展開城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構、零售藥店資格申報審核工作。我局受理并負責日常材料申報初審工作,為各申報單位建立了定點資格申報檔案。抽調六名工作人員組成考察組,以原定點單位為重點,對各申報單位的院容院貌、規(guī)章制度、微機管理、設備配置等進行了實地考察。督促各定點單位建立了與基本醫(yī)療保險要求相適應的內部管理制度;建立了和縣醫(yī)保局中心網(wǎng)絡相配套的計算機管理系統(tǒng);設置了醫(yī)保專門機構并配備了專(兼)職管理人員。以定點醫(yī)院為重點進行了履行醫(yī)保協(xié)議情況的專項稽查,對發(fā)現(xiàn)的問題下達了整改通知書。取消友誼醫(yī)院定點醫(yī)院、定點門診資格;取消華佗XX建設街店定點零售藥店資格。確定了xx家醫(yī)保定點資格單位,其中定點醫(yī)院x家,門診x家,零售藥店xx家,基本滿足了城鎮(zhèn)參保人員的就醫(yī)購藥需求。
二是醫(yī)保擴面工作進展順利。2012年參保居民xxxxx人,參保率為xx.x%。全年共征收居民醫(yī)保基金xxx.x萬元,其中征收居民個人繳納醫(yī)?;饃xx.x萬元,爭取到縣級配套基金xxx.x萬元,中央、省配套基金xxx.x萬元。截止5月底共支出醫(yī)保費xxx.xx萬元。1至5月職工正常繳費單位xxx個,參保人數(shù)xxxxx人,其中在職職工xxxxx人,退休職工xxxx人,參保率達到xx.x%。醫(yī)保費共計收入xxx.xx萬元,其中統(tǒng)籌金收入xxx.xx萬元,個人賬戶收入xxx.xx萬元。共支出醫(yī)保費xxx.xx萬元,其中統(tǒng)籌金支出xxx.xx萬元,個人賬戶支出xxx.xx萬元。
(四)積極探索,不斷規(guī)范人事工作。一是全縣行政、事業(yè)單位人員統(tǒng)計摸底工作基本完成。從5月份開始,對全縣行政、事業(yè)單位管理、技術、工勤、離退休8類人員進行了拉網(wǎng)式統(tǒng)計,為下一步深化職稱改革、細化考核、強化績效提供準確的數(shù)據(jù)信息。
二是干部考核和歸檔工作進一步規(guī)范。開展干部檔案專項核查整頓工作,通過邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊規(guī)范,力爭使我局的人事檔案材料更加完善,人事檔案管理水平進一步提高。對全縣政府科級以下公務員、機關工勤人員、事業(yè)單位管理人員和工勤人員量化考核,填報《事業(yè)單位職員年度考核登記表》《機關事業(yè)單位工人年度考核登記表》《公務員獎勵審批表》《公務員考核登記表》《參照公務員管理的機關(單位)工作人員年度考核登記表》,對優(yōu)秀的以文件形式進行了表彰。
三是努力做好人才錄用和培訓工作。為落實好省、市公務員招錄計劃,完善公務員進入機制,細化了公務員調任、轉任、考核、試用期滿的管理和考試錄用辦法。對事業(yè)單位招聘計劃進行了匯總并于4月20日同招聘方案一并報市事業(yè)單位人事管理科,為全市統(tǒng)一招聘提供依據(jù)。制定了《人才交流管理辦法》《人事辦法》等制度,印制《人才登記表》《用人單位登記表》《人才申請表》《人事協(xié)議書》等表冊,扎實了人才交流中心的各項基礎性工作。
3月中旬,積極參加我市組織的“2012春季人才招聘會”,完成我縣人才市場調查摸底和上報工作。于5月7日8日,組織全縣1400名大學生青年干部召開培訓會。積極探索建立XX縣人才市場網(wǎng)站,搭建人才與用人單位交流平臺。配合組織部為河道管理處、元中都博物館、文物局、野狐嶺要塞管理處、XX電視臺5個單位做好招聘報名和面試錄用工作。
四是軍轉待遇得到落實。在元旦、春節(jié)兩節(jié)期間對企業(yè)34名軍轉干部進行慰問。幫助其解決生活中的實際困難,宣傳好黨的軍轉政策,并將工資、福利待遇落實到位。積極為全縣廣大退伍軍人辦理養(yǎng)老保險參保繳費手續(xù)。截至6月底,為370多名退伍軍人以自由職業(yè)者身份辦理了參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險,并按全省職工平均工資為基數(shù)繳納了基本養(yǎng)老保險費,原軍齡視同繳費年限,與參加基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算為繳費年限。保障全縣退伍軍人老有所養(yǎng),促進了社會和諧。
五是職稱制度改革不斷完善。組織了申報500人的計算機和英語報名考試工作;完成全縣專業(yè)技術4000多名專業(yè)技術人員摸底調查工作。積極與相關部門溝通,為20名前來進行工傷認定、勞動能力鑒定的人員組織鑒定或認定并按規(guī)定辦理了相關手續(xù)。
(六)創(chuàng)新方法,努力實現(xiàn)和諧拆遷。今年是新《征收條例》實施第一年,拆遷面臨新的任務和挑戰(zhàn)。我局在人員少、任務重的情況下,成立了三個由骨干力量組成的動遷領導小組,深入了解被拆遷戶實際情況,積極進行動遷。動遷工作人員對被拆遷人進行逐戶走訪,聽取被拆遷人的意見,及時把握新動態(tài)、新情況、新問題。在走訪過程中,工作人員對被拆遷人進行了耐心細致的思想動員,講清當前的拆遷形勢,就拆遷方面的法律、法規(guī)及相關政策進行解釋說明,使他們認清當前拆遷改造的實際情況,曉之以情,動之以理,使他們由抵觸到進一步了解,再到對動遷人員理解,最終支持拆遷工作。在實際動遷過程中,工作人員在堅持原則的前提下,帶著情感去做動遷工作,不偏不倚,實事求是,在不違反政策的基礎上,對拆遷當事人存在的實際困難給予適當幫助,得到了大多數(shù)拆遷當事人的肯定和領導的表揚。
(七)多方籌措,積極開展資金爭跑工作。今年上半年,在縣委、縣政府的領導下,積極調整工作思路,改變工作方式、方法,切實把爭跑資金作為頭等大事來抓。截止6月底,經(jīng)過全局努力,爭跑資金總額607萬元,其中企業(yè)養(yǎng)老保險200萬,就業(yè)專項資金407萬。
二、開展活動,抓好學習,自身建設不斷加強
按照市委、縣委要求,扎實開展“三學習” 活動?;顒娱_展以來,我局及時制定工作方案,成立組織機構,召開動員大會廣泛宣傳發(fā)動。制作了開展活動的標語,制定了學習計劃,全體黨員干部進行了集中學習,每人都記錄了學習筆記,開辟了學習園地專欄,刊登了全體黨員干部的心得體會文章,營造了濃厚的活動氛圍。廣大黨員干部思想觀念有了明顯轉變,在推動人社工作如何科學發(fā)展的一些重要問題上形成了共識,工作作風更加扎實,推進發(fā)展、破解難題的本領有了較大提升,人社系統(tǒng)進一步呈現(xiàn)出團結、和諧、共謀科學發(fā)展的新局面。
群眾工作開展以來我局積極行動,明確了強勢啟動、深入調查、抓住重點、整體推進、落實到位的群眾工作的總體思路,成立了局群眾工作領導小組,由局長兼任組長,全面負責群眾工作的部署、開展。及時召開了局群眾工作領導小組會議,細化了責任職責,設立了辦公地點,配套了辦公設施,實現(xiàn)了嚴要求,快部署,強勢啟動。4月15日特邀縣群眾工作領導小組宣講團成員董衛(wèi)軍同志為全系統(tǒng)干部職工進行了宣講輔導,進一步強化了干部職工服務群眾的意識。出臺了《XX縣人力資源和社會保障局群眾推進方案》、《XX縣人力資源和社會保障局加強和改進新形勢下群眾工作的意見》,根據(jù)縣群眾工作領導小組的要求又制定了《XX縣人力資源和社會保障局群眾工作站職能》《XX縣人力資源和社會保障局關于完善社情民意反饋和群眾利益表達機制的措施》等,局群眾工作制度不斷完善。使。啟動了若干通民意、惠民生的活動,精簡了辦事程序,受到人民群眾廣泛贊譽。
三、正視實際,查找不足,爭取把各項工作做得更好
(一)清醒認識人社工作仍然存在不少困難和問題。勞動者職業(yè)能力不高,就業(yè)服務體系還不健全,職業(yè)培訓與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應,高技能人才短缺。弱勢層面的社會保障仍然薄弱,歷史遺留問題有待解決,農(nóng)村社會保障、新型農(nóng)保、工傷保險等重點領域工作亟待突破。勞動權益保障誠信體系尚未建立,構建和諧勞動關系的基礎還不扎實。自身建設還有較大差距,信息化水平不高,服務平臺不完善,勞動保障機關的自身工作條件、工作機制、履職能力與外在工作環(huán)境難以適應新形勢所承擔的繁重任務。對這些困難和問題我們高度重視,下一步采取有力措施加以解決。
(二)明確做好下一步工作的任務。一是加強領導班子和干部隊伍建設。嚴要求,講學習,講政治,講合作共事,不斷增強班子的凝聚力、創(chuàng)造力,提高戰(zhàn)斗力。大力推進學習型機關建設,狠抓全員學習,營造重視學習、自覺學習、終身學習的良好氛圍。深入學習人事勞動和社會保障政策法規(guī)及業(yè)務知識,不斷提高人員的整體素質和做好群眾工作的能力。
二是爭取業(yè)務工作進位上檔。認真貫徹上級部門和當?shù)卣嘘P政策。進一步做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)指導工作。加強對農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作的指導,借鑒和學習其他地方的成功經(jīng)驗,走產(chǎn)業(yè)化、集團化的路子,把有組織勞務輸出做強做大。加強再就業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,提高培訓的針對性和有效性。繼續(xù)組織實施大、中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務活動,促進就業(yè)再就業(yè)政策的落實。
進一步擴大社會保險覆蓋面。把工作重點放在農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民參加新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險上。確保企事業(yè)單位xxxx余名離退休人員xxxx多萬元養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放,及時支付工傷、生育等社會保險待遇,確保參保人員的合法權益。積極爭取國家政策支持,把我縣列為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險國家試點縣。
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