編者按：本論文主要從對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路等進(jìn)行講述，包括了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內(nèi)容、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合趨勢的需要、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突破口、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑、推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局、堅(jiān)持工業(yè)化與城市化相結(jié)合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大平臺(tái)、以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為樞紐，推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展等，具體資料請見：

[論文摘要]城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的前提和重要內(nèi)容。文章通過對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，提出了推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、構(gòu)建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、確定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樞紐產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

[論文關(guān)鍵詞]統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；產(chǎn)業(yè)融合；產(chǎn)業(yè)樞紐

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求，也是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是針對傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)下工農(nóng)分割、城鄉(xiāng)分治的發(fā)展?fàn)顟B(tài)而提出來的。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)消極影響的日益顯露，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展內(nèi)在地要求城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。這是因?yàn)椋鳛閲窠?jīng)濟(jì)系統(tǒng)的兩個(gè)重要組成部分，工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的關(guān)系。只有兩個(gè)方面協(xié)調(diào)發(fā)展，才能夠促進(jìn)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速地發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要求把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展納入整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展全局之中進(jìn)行通盤籌劃。綜合考慮，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展為最終目標(biāo)，統(tǒng)籌解決城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，打破城鄉(xiāng)界線，優(yōu)化資源配置，把解決好“三農(nóng)”問題放在優(yōu)先位置，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮。因此，探討城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源有效配置、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、改變目前城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分離的現(xiàn)狀、推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換升級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展，對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的探索具有特殊的意義。

一、對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

**位于江蘇中部，長江北岸，轄四市二區(qū)，總?cè)丝?04萬人，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力258.26萬人。**年，我市被國務(wù)院表彰為就業(yè)工作先進(jìn)單位，同年啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，城鄉(xiāng)就業(yè)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率年年回落，預(yù)計(jì)今年底為3.1%，社會(huì)失業(yè)率穩(wěn)定在4.6%左右。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建總攬城鄉(xiāng)就業(yè)的工作機(jī)制

（一）建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)列為全市“一號(hào)工程”和“改善民生十大工程”之首。修訂下發(fā)《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)實(shí)施方案》，建立市長為組長、主管城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的12個(gè)部門為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，確定工作目標(biāo)，制定配套政策，認(rèn)真推動(dòng)實(shí)施，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)同、整體推進(jìn)的強(qiáng)勁態(tài)勢。

（二）構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的工作平臺(tái)。全市27個(gè)街道、182個(gè)社區(qū)的勞動(dòng)保障所（站）全部實(shí)現(xiàn)“六到位”，著力狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村就業(yè)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所和人力資源市場全面達(dá)標(biāo)。在1598個(gè)村聘請勞動(dòng)保障協(xié)管員，在200個(gè)試點(diǎn)村建立勞動(dòng)保障工作站。投資500萬元建成覆蓋城鄉(xiāng)、直通街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點(diǎn)村的人力資源信息系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”和“社區(qū)通”。

（三）創(chuàng)新城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的活動(dòng)載體。組織城鄉(xiāng)人力資源入戶調(diào)查，建成動(dòng)態(tài)管理、適時(shí)刷新的人力資源數(shù)據(jù)庫，形成“多點(diǎn)錄入、全市共享”的城鄉(xiāng)人力資源管理體系。在城鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動(dòng),在農(nóng)村啟動(dòng)“創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”活動(dòng)。到今年末，全市社區(qū)創(chuàng)建率可達(dá)85%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建率分別達(dá)30%、40%，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、完善政策體系，落實(shí)城鄉(xiāng)一體的就業(yè)促進(jìn)措施

[論文關(guān)鍵詞]新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度

[論文摘要]本文從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對近年來我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)理論和觀點(diǎn)進(jìn)行綜合歸納，探討新農(nóng)村建設(shè)的路徑。

黨的十六屆五中全會(huì)公報(bào)中指出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入?！边@標(biāo)明我國已經(jīng)進(jìn)入了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新的歷史時(shí)期。新農(nóng)村建設(shè)是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求；是廣大農(nóng)民提高生活水平的要求；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)差距的發(fā)展要求。

2006年，全國各地進(jìn)入了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)高潮，理論研究成果集中在：

一、從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度提出

1.劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論。劉易斯模型假定發(fā)展中國家存在兩個(gè)部門，一個(gè)是邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率為零的傳統(tǒng)的人口眾多的只能維持基本生存的農(nóng)業(yè)部門；另一個(gè)是有較高勞動(dòng)生產(chǎn)力的能夠接受農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的城市現(xiàn)代工業(yè)部門。其認(rèn)為，只有當(dāng)城市吸收所有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力后，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)邊際生產(chǎn)力才能提高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的收入才能拉高。

【論文關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

【論文摘要】*大報(bào)告明確地提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。”圍繞這個(gè)問題,報(bào)告對于做好“三農(nóng)”工作提出了許多新的要求,為進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作指明了方向。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),最重要的是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,站在全局和戰(zhàn)略的高度,通盤考慮和配置各種資源,加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度,從根本上突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),逐步縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。所以,湖北要結(jié)合本省實(shí)際,在實(shí)踐工作中,必須注意在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑上要有新思路。

改革開放30年來,湖北經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)效益的明顯提高,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了物資基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段。但是,與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省相比,湖北農(nóng)村所占比重偏高,農(nóng)村人口較多,城鎮(zhèn)化率較低,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力相對較弱,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此,根據(jù)新形式新任務(wù)的要求和湖北的發(fā)展實(shí)際,我認(rèn)為,湖北要實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展,就必須充分發(fā)揮城區(qū)與農(nóng)村的互補(bǔ)優(yōu)勢,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)資源重組整合,在城鄉(xiāng)互動(dòng)中加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)均衡、健康科學(xué)發(fā)展。

1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

1.1進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

改革開放以來,湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位脆弱的狀況并沒有完全改變,與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求還有較大差距。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),仍然是要大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,不斷鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

【論文關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌科學(xué)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

【論文摘要】十七大報(bào)告明確地提出:“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！眹@這個(gè)問題,報(bào)告對于做好“三農(nóng)”工作提出了許多新的要求,為進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作指明了方向。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),最重要的是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,站在全局和戰(zhàn)略的高度,通盤考慮和配置各種資源,加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度,從根本上突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),逐步縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。所以,湖北要結(jié)合本省實(shí)際,在實(shí)踐工作中,必須注意在城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑上要有新思路。

改革開放30年來,湖北經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng),工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的持續(xù)擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)效益的明顯提高,為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定了物資基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新階段。但是,與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省相比,湖北農(nóng)村所占比重偏高,農(nóng)村人口較多,城鎮(zhèn)化率較低,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的能力相對較弱,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的任務(wù)相當(dāng)艱巨。因此,根據(jù)新形式新任務(wù)的要求和湖北的發(fā)展實(shí)際,我認(rèn)為,湖北要實(shí)現(xiàn)新的跨越式發(fā)展,就必須充分發(fā)揮城區(qū)與農(nóng)村的互補(bǔ)優(yōu)勢,積極推進(jìn)城鄉(xiāng)資源重組整合,在城鄉(xiāng)互動(dòng)中加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)均衡、健康科學(xué)發(fā)展。

1統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

1.1進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

改革開放以來,湖北農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位脆弱的狀況并沒有完全改變,與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要求還有較大差距。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),仍然是要大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入,不斷鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。