各縣（市）區(qū)人民政府、五大連池管委會(huì)，中、省、市直各單位：

根據(jù)《國(guó)家檔案局中央檔案館關(guān)于印發(fā)全國(guó)檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要的通知》和《省檔案局關(guān)于加強(qiáng)全省機(jī)關(guān)企事業(yè)單位檔案信息化建設(shè)的意見(jiàn)》的精神，結(jié)合我市實(shí)際，為加強(qiáng)全市檔案信息化建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以加強(qiáng)電子文件管理為重點(diǎn)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以擴(kuò)大檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用為目標(biāo)，努力適應(yīng)信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的要求，逐步實(shí)現(xiàn)全市檔案資源數(shù)字化、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、電子文件和電子檔案管理規(guī)范化，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、快捷的檔案信息服務(wù)。

二、建設(shè)目標(biāo)

本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)、分級(jí)建設(shè)、安全保密的原則，到“十一五”末，逐步建立起全市檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)；全面開(kāi)展向社會(huì)提供網(wǎng)上查詢(xún)檔案信息服務(wù)；建立起檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保障體系；建立起較強(qiáng)的檔案信息管理人才隊(duì)伍；完成電子文件中心建設(shè)；力爭(zhēng)館（室）藏檔案數(shù)字化。

編者按：本論文主要從黃河檔案信息化建設(shè)簡(jiǎn)況；檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的重要性；思路和建議等進(jìn)行講述，包括了以人為本，推進(jìn)檔案信息化建設(shè)、要改變檔案工作長(zhǎng)期無(wú)聲無(wú)息的封閉局面、加強(qiáng)對(duì)檔案工作者信息意識(shí)培養(yǎng)、加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)、加大檔案現(xiàn)代化管理的投入、水利檔案信息化是新世紀(jì)檔案事業(yè)發(fā)展的重要方向等。具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

論文摘要：水利檔案利用管理現(xiàn)代化思路和建議

論文摘要摘要：檔案是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的，作為原始記錄保存起來(lái)以備查考的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。社會(huì)功能和社會(huì)使命是檔案存在和發(fā)展的依據(jù)，檔案對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有某種或多種積極的功能。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普遍和電子文件的大量涌現(xiàn)，信息技術(shù)日新月異的迅猛發(fā)展和在各行各業(yè)的廣泛應(yīng)用，不僅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，而且對(duì)檔案工作者也提出了新的更高的要求。

1黃河檔案信息化建設(shè)簡(jiǎn)況

當(dāng)前，水利行業(yè)尤其是黃河系統(tǒng)，已經(jīng)初步形成了以黃委和網(wǎng)管中心為主點(diǎn)，向全流域擴(kuò)散為面的、四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)體系，而水利系統(tǒng)的檔案管理信息化建設(shè)平臺(tái)仍然是有待填補(bǔ)的空白，現(xiàn)已迸發(fā)出和數(shù)字黃河不和諧的音符，已逐漸顯現(xiàn)出對(duì)“三條黃河”發(fā)展的一種制約功能。因此，順應(yīng)時(shí)代潮流，適時(shí)推進(jìn)水利行業(yè)檔案信息化建設(shè)，是黃河水利檔案工作適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的必然選擇，是加速檔案管理現(xiàn)代化的客觀(guān)要求，是提高檔案信息服務(wù)水平的必由之路。

2檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)的重要性

由于中小城市發(fā)展速度相對(duì)緩慢，資源利用的需求小，城建檔案信息化建設(shè)的步伐長(zhǎng)久停滯不前，導(dǎo)致中小城市的發(fā)展速度更加緩慢。但中小城市同樣對(duì)城建檔案信息化的建設(shè)與服務(wù)有要求，因此中小城市城建檔案信息化在取材、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、利用服務(wù)等方面難度相對(duì)增加。

中小城市城建檔案信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.城建檔案信息化建設(shè)準(zhǔn)備工作有待加強(qiáng)。城建檔案信息化的前提是城建檔案基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，各地方城建檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作存在差異，參差不齊，這為城建檔案信息化建設(shè)帶來(lái)了一定的難度。

2.城建檔案信息化的重復(fù)建設(shè)資源浪費(fèi)。各地方城建檔案信息化建設(shè)互不通信，進(jìn)行封閉式開(kāi)發(fā)，這樣就會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，不僅浪費(fèi)資源，而且浪費(fèi)人力物力作重復(fù)勞動(dòng)。

3.城建檔案信息化資源共享標(biāo)準(zhǔn)化有待提高?，F(xiàn)在城建檔案信息化建設(shè)中使用的軟件共享性差，另外各地城建檔案部門(mén)信息化進(jìn)展不一，各自運(yùn)用的軟件不能互用，大多數(shù)網(wǎng)站只是建立簡(jiǎn)單的鏈接，總體上還是孤立分散的，制約了城建檔案信息化建設(shè)的進(jìn)程。

4.城建檔案信息化資金投入與人才缺乏。由于中小城市城建檔案信息化建設(shè)觀(guān)念的束縛，堅(jiān)持艱苦樸素的傳統(tǒng)，以盡量少花錢(qián)為標(biāo)準(zhǔn)，找當(dāng)?shù)氐蛯哟蔚募夹g(shù)人員進(jìn)行開(kāi)發(fā)工作，到頭來(lái)設(shè)計(jì)出的系統(tǒng)不能用。另外，綜合性人才缺乏，資金投入不足，盡管引進(jìn)了高科技的產(chǎn)品設(shè)備，也不能充分發(fā)揮其作用。

摘要：隨著信息時(shí)代的發(fā)展，人事檔案管理工作也即將投入信息化的建設(shè)，在人事檔案信息化建設(shè)中如何克服困境，提出對(duì)策建議，進(jìn)一步推進(jìn)人事檔案信息化管理，是我們當(dāng)前需要解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：人事檔案信息化建設(shè)困境對(duì)策

當(dāng)今的時(shí)代是信息化的時(shí)代，隨著各項(xiàng)工作的信息化建設(shè)逐步取代傳統(tǒng)手工操作的同時(shí)，人事檔案也將破繭而出，步入信息化建設(shè)的行列。但任何新工作的推動(dòng)都面臨著舊思想的固封和新思想的起步困境，人事檔案更是以絕對(duì)保密的形式阻擋著信息化建設(shè)的腳步。人事檔案在信息化建設(shè)中將面臨著哪些困境，有什么對(duì)策建議，本文作者就這些問(wèn)題提出拙見(jiàn)。

一、人事檔案信息化建設(shè)中面臨的困境

1.傳統(tǒng)思想的固封。

一提起人事檔案，大家首先想到的就是鐵門(mén)鐵窗的專(zhuān)用房間，專(zhuān)人管理，絕對(duì)保密。因?yàn)楹芏嗳说乃枷攵际苤鴤鹘y(tǒng)思想的影響，認(rèn)為人事檔案記錄著一個(gè)人的成長(zhǎng)過(guò)程、思想變化、家庭信息、受教育情況以及政治生涯等等一些本人和單位才知道的個(gè)人材料，它起著憑證、依據(jù)和參考的作用，這些特點(diǎn)決定了一是不能將它公開(kāi)于眾，二是不能將它放到本人手里保管，所以要放在單位的人事部門(mén)，由組織選派黨性較強(qiáng)的專(zhuān)人保管，而且絕不能泄密。其實(shí)，人事檔案分類(lèi)十種，這十種里，有不能向其他人泄露的秘密，當(dāng)然也有很多公眾所知道的，并且還要時(shí)常利用到的資料。如果每次利用這些可以查閱復(fù)印的資料，都需要到人事部門(mén)當(dāng)面申請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)，再由檔案專(zhuān)管登記、查閱、復(fù)印所需的內(nèi)容，手續(xù)相當(dāng)繁瑣。但因長(zhǎng)期受到人事檔案絕對(duì)保密這種傳統(tǒng)思想的影響，大部分人很難突破手工操作盡管繁瑣但很安全這一事實(shí)，去尋求別的辦法。

摘要：當(dāng)前檔案學(xué)本科專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)開(kāi)展常態(tài)化、生均經(jīng)費(fèi)投入差異化等新特點(diǎn)，折射出緊跟檔案學(xué)前沿和專(zhuān)業(yè)化趨勢(shì)，以及“云實(shí)習(xí)”新模式等，但仍存在許多問(wèn)題。對(duì)此，應(yīng)加快出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，加強(qiáng)安全保障；設(shè)定實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)彈性標(biāo)準(zhǔn)，加大經(jīng)費(fèi)投入；盡快統(tǒng)一實(shí)踐實(shí)習(xí)要求，規(guī)范實(shí)習(xí)工作；積極探索“云”實(shí)習(xí)改革，增強(qiáng)應(yīng)變能力。

關(guān)鍵詞：檔案學(xué)；本科；專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)；數(shù)字化轉(zhuǎn)型

2019年，為進(jìn)一步提高實(shí)習(xí)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位的合法權(quán)益，教育部《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范普通本科高校實(shí)習(xí)管理工作的意見(jiàn)》（教高函〔2019〕12號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。2020年，教育部高等教育司委托各有關(guān)教育部高等學(xué)校教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)針對(duì)高校實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)開(kāi)展調(diào)查，重點(diǎn)了解高校實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)是否存在弱化、虛脫等問(wèn)題，如配套保障和支持不足、考核標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)不夠、生產(chǎn)實(shí)習(xí)變現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、野外實(shí)習(xí)變室內(nèi)試驗(yàn)、數(shù)字采集分析變整理現(xiàn)成數(shù)據(jù)等情況。對(duì)此，教育部高等學(xué)校檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)檔案學(xué)教指委）圍繞本專(zhuān)業(yè)本科實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)當(dāng)前現(xiàn)狀、存在的主要問(wèn)題與困難、導(dǎo)致原因及加強(qiáng)高校實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)工作的政策建議等方面開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，為進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)習(xí)工作，完善實(shí)習(xí)過(guò)程管理，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供政策建議。本文對(duì)檔案學(xué)教指委調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)與分析，總結(jié)檔案學(xué)本科專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)現(xiàn)狀，并嘗試為推動(dòng)檔案學(xué)本科專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)發(fā)展，提出幾點(diǎn)思考與建議。

1調(diào)查研究

1.1基本情況。2020年9月5日，檔案學(xué)教指委擬定了《全國(guó)高校檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)高校本科實(shí)習(xí)情況調(diào)研提綱》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《提綱》），發(fā)放至各高校檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人。本次調(diào)研周期為2016年至2020年，關(guān)注近5年全國(guó)高校檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)本科實(shí)習(xí)情況。《提綱》共設(shè)置12道題目，主要涉及實(shí)習(xí)相關(guān)文件、實(shí)習(xí)組織情況、實(shí)習(xí)基地建設(shè)情況、基地承擔(dān)實(shí)習(xí)學(xué)生情況、實(shí)習(xí)投入經(jīng)費(fèi)情況、實(shí)習(xí)信息化建設(shè)情況、實(shí)習(xí)教學(xué)師資隊(duì)伍情況、實(shí)習(xí)權(quán)益保障情況、存在困難問(wèn)題、政策建議等內(nèi)容。截至9月20日，檔案學(xué)教指委共回收調(diào)研問(wèn)卷26份。經(jīng)綜合分析可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)本科實(shí)習(xí)呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)開(kāi)展常態(tài)化。超過(guò)96.43%的高校檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)有完善的實(shí)習(xí)教學(xué)體系、實(shí)綱、實(shí)習(xí)計(jì)劃等文件，實(shí)習(xí)組織成系統(tǒng)、有規(guī)劃。實(shí)行“雙導(dǎo)師制”，本專(zhuān)業(yè)帶隊(duì)老師與實(shí)習(xí)單位工作人員共同擔(dān)任指導(dǎo)工作；大部分高校都采取“集中調(diào)研+個(gè)人實(shí)習(xí)”兩種形式，針對(duì)不同的實(shí)習(xí)單位性質(zhì)確定定制化的實(shí)習(xí)內(nèi)容，考核形式主要為平時(shí)考察與實(shí)習(xí)報(bào)告（手冊(cè)）等。第二，生均經(jīng)費(fèi)投入差異化。近5年高校檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)投入經(jīng)費(fèi)基本來(lái)自學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但不同地區(qū)的高校檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)生均經(jīng)費(fèi)投入差別較大。其中，中國(guó)人民大學(xué)、山東大學(xué)、吉林大學(xué)、四川大學(xué)生均經(jīng)費(fèi)投入逾千元；武漢大學(xué)、湖北大學(xué)、湘潭大學(xué)生均經(jīng)費(fèi)投入超過(guò)500元；其他學(xué)?；揪S持在生均經(jīng)費(fèi)投入200-300元的水平，但也有少部分學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)投入較低。第三，實(shí)習(xí)實(shí)踐指導(dǎo)兼職化。當(dāng)前全國(guó)高校檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)幾乎沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)職的實(shí)習(xí)教師，僅中國(guó)人民大學(xué)、吉林大學(xué)設(shè)置有實(shí)驗(yàn)人員崗位，實(shí)習(xí)指導(dǎo)主要由專(zhuān)業(yè)教師兼任。第四，實(shí)習(xí)基地建設(shè)規(guī)?；n案學(xué)專(zhuān)業(yè)有較好的教學(xué)科研實(shí)踐基地共建傳統(tǒng)，幾乎所有高校都建立了不同規(guī)模的實(shí)習(xí)基地。實(shí)習(xí)基地8.1%主要集中在黨政機(jī)關(guān)、34.74%集中在企業(yè)，56.84%集中在事業(yè)單位，檔案局、檔案館各占5.26%、41.05%。第五，實(shí)習(xí)權(quán)益保障明確化。學(xué)生、學(xué)校與單位三方權(quán)益保障主要涉及四個(gè)方面，包括協(xié)議先行、組織保障、行前教育、保險(xiǎn)配備。第六，實(shí)習(xí)信息化建設(shè)特色化。絕大部分檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)本科實(shí)習(xí)為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)，因此幾乎不存在需要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)中應(yīng)用替代無(wú)法到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)的情況。但是，在實(shí)際工作中，也有很多高校自身進(jìn)行了實(shí)習(xí)信息化建設(shè)特色探索。如安徽大學(xué)、鄭州大學(xué)、西北大學(xué)等高校通過(guò)檔案管理、保護(hù)等方面的軟件，吉林大學(xué)、鄭州航院等利用虛擬仿真平臺(tái)，進(jìn)行課程實(shí)驗(yàn)和檔案管理方面的模擬操作等。第七，云端實(shí)習(xí)探索加速化。受新型肺炎疫情的影響，大部分高校本年度實(shí)習(xí)工作未能像往常一樣順利組織，主要通過(guò)線(xiàn)上形式開(kāi)展。如山東大學(xué)充分采用網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷、資料搜索、騰訊會(huì)議、ZOOM等手段推進(jìn)實(shí)習(xí)工作，同時(shí)學(xué)院對(duì)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研有困難的學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，以保證學(xué)生都能完成網(wǎng)絡(luò)調(diào)研實(shí)習(xí)，撰寫(xiě)高質(zhì)量的實(shí)習(xí)報(bào)告。武漢大學(xué)則幫助學(xué)生進(jìn)行“云”實(shí)習(xí)，利用大學(xué)生實(shí)習(xí)管理系統(tǒng)——“校友邦”，實(shí)時(shí)掌握學(xué)生實(shí)習(xí)情況，跟蹤實(shí)習(xí)進(jìn)度，及時(shí)指導(dǎo)教學(xué)。

1.2呈現(xiàn)趨勢(shì)。綜合來(lái)看，近年來(lái)，全國(guó)高校檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)本科實(shí)習(xí)呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：一是緊跟檔案學(xué)前沿，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際。檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)內(nèi)容從傳統(tǒng)的檔案管理向檔案信息化、檔案數(shù)據(jù)管理等方向發(fā)展；簽約合作的高新科技類(lèi)教學(xué)科研實(shí)踐基地建設(shè)不斷增多。二是實(shí)習(xí)基地建設(shè)逐漸專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)教學(xué)科研實(shí)踐基地的建設(shè)一直有著較好的傳統(tǒng)，與綜合檔案館、檔案局、企業(yè)檔案館等企事業(yè)單位形成了較為穩(wěn)定的合作關(guān)系，在實(shí)習(xí)工作組織上，形成了較為規(guī)范的合作模式與合作路徑。三是數(shù)字轉(zhuǎn)型加快，探索了“云實(shí)習(xí)”等新模式。一方面，檔案實(shí)習(xí)信息化特色建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；另一方面，受到疫情影響，今年各高校的線(xiàn)下實(shí)都無(wú)法正常開(kāi)展，而包括山東大學(xué)、武漢大學(xué)在內(nèi)的高校檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)從不同方面探索了線(xiàn)上實(shí)習(xí)新模式，為檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)“云實(shí)習(xí)”模式的進(jìn)一步發(fā)展提供了參考與借鑒。