1當(dāng)前建筑工程大難資料管理工作存在的問題

1.1相關(guān)人員檔案意識(shí)薄弱

眾所周知，任何一項(xiàng)建筑工程涉及到的檔案資料都非常復(fù)雜，尤其是在工程竣工驗(yàn)收后所要交付給業(yè)主的檔案資料非常多。在短時(shí)間內(nèi)如果沒有出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，則可以成功交付工程，隨即施工隊(duì)伍就結(jié)束工程，但在短時(shí)間內(nèi)，沒能收集整理出全面的工程資料，這也給工程檔案管理帶來了困難。而在利用檔案時(shí)，工程檔案還需要借鑒一些竣工驗(yàn)收證書或者工程決算、竣工圖等資料，其他的工程檔案就會(huì)被忽略，這就直接導(dǎo)致工程檔案資料的利用率降低，從而不能確保完整、系統(tǒng)性的檔案資料管理。

1.2建筑工程檔案資料管理質(zhì)量低下

作為建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，包括施工前準(zhǔn)備階段的問卷資料和施工過程中形成的文件和竣工驗(yàn)收形成的文件資料都屬于工程檔案范圍。當(dāng)前，很多建筑企業(yè)對于建筑工程檔案只注重資料的數(shù)量接受和內(nèi)容分析，而缺少對資料的堅(jiān)定，嚴(yán)重忽視了歸檔工作，從而造成工程檔案中混入一些無保存價(jià)值的資料，進(jìn)而影響對檔案的優(yōu)化管理與長期利用。不僅如此，有的工程檔案資料在形成的過程中存在分量不足、保管丟失的情況，一些重要的文件和簽字等資料隨意性較強(qiáng)，最終導(dǎo)致工程檔案質(zhì)量不具真實(shí)性和有效性，建筑工程檔案資料管理質(zhì)量低下，嚴(yán)重影響工程檔案資料的有效利用。

1.3缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕ㄖこ虣n案資料管理體制

摘要:本文以對城建檔案工作深入的研究和洞察,從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展三個(gè)方面全面論述了城建檔案工作應(yīng)保持和鞏固現(xiàn)有管理體制的必要性,提出了“城建檔案工作源自建設(shè)事業(yè)發(fā)展,服務(wù)于建設(shè)事業(yè)發(fā)展,離不開建設(shè)事業(yè)管理體制;建設(shè)事業(yè)得益于城建檔案工作發(fā)展,交融于城建檔案工作發(fā)展,同樣離不開城建檔案工作發(fā)展”的核心觀點(diǎn),在城建檔案管理體制之爭紛擾中淬取出鮮明深刻和尋根求本的立論依據(jù),有益于厘清爭議的本質(zhì)并采取明確果斷的決策,保持和促進(jìn)城建檔案工作和建設(shè)事業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞:城建檔案工作;管理體制;爭議

1引言

目前,關(guān)于城建檔案工作管理體制的爭議比較大,從上到下議論紛紛,人心不穩(wěn),直接影響到了城建檔案日常工作開展和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。而且個(gè)別省市還從爭議發(fā)展到了行政操作層面,暴露出一系列現(xiàn)實(shí)問題。檔案行政部門提出城建檔案工作應(yīng)該整體劃歸檔案行政部門管理,其理由為:目前城建檔案工作體制是長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形成的產(chǎn)物,不利于市場經(jīng)濟(jì)管理和依法行政,城建檔案工作始終屬于檔案工作,只能有一個(gè)行政執(zhí)法主體,那就是檔案行政部門,不能將執(zhí)法主體分割,從而使城建檔案工作的執(zhí)法主體為建設(shè)行政部門,而且將城建檔案工作整體劃歸檔案行政部門管理有利于整合檔案資源,實(shí)行大部門的管理體制。

應(yīng)該承認(rèn),這種觀點(diǎn)是有道理的,而且符合依法治國的基本方略和黨的十七大關(guān)于機(jī)構(gòu)改革的精神。問題是我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,這個(gè)轉(zhuǎn)型的過程是相當(dāng)長的,不是一蹴而就的;我國城建檔案工作由建設(shè)、規(guī)劃行政部門管理已經(jīng)有半個(gè)多世紀(jì)的歷史淵源,不能說存在就合理,但存在自然有其存在的原因和道理,變革則需要變革的準(zhǔn)備和環(huán)境。無數(shù)歷史事實(shí)和教訓(xùn)告誡我們,條件不成熟,變革不僅會(huì)事與愿違、適得其反,甚至?xí)斐蓢?yán)重的后果,帶來巨大的損失。我們從歷史、現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展三個(gè)角度對城建檔案工作進(jìn)行研究和論述,有助于我們看清問題的實(shí)質(zhì),有助于我們判斷和決策。

2歷史:

追溯檔案部門應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)的歷史是在上世紀(jì)70年代，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用水平逐步提高。建設(shè)部2004年批準(zhǔn)了《全國城建檔案信息化建設(shè)規(guī)劃與實(shí)施綱要》，為我國全面實(shí)現(xiàn)城建檔案信息處理和管理的現(xiàn)代化做了準(zhǔn)備。

一、城建檔案信息電子化數(shù)字化的現(xiàn)狀

城建檔案館大多在上世紀(jì)80年代初建立，80年代末期由蕪湖城建檔案館率先試點(diǎn)開始了探索建立檔案計(jì)算機(jī)檢索系統(tǒng)。90年代中期部分特大城市城建檔案館開始建立自己的MIS系統(tǒng)，并開始了檔案原件電子化工作。所應(yīng)用的操作系統(tǒng)由DOS轉(zhuǎn)向Wondows，數(shù)據(jù)庫也由最初單機(jī)版的dBascII轉(zhuǎn)向支持局域網(wǎng)操作的Foxpro，繼而向大型數(shù)據(jù)庫發(fā)展?，F(xiàn)在部分城建檔案館建立了自己的網(wǎng)站，但內(nèi)容僅限于館藏、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)和辦事流程的介紹，我國城建檔案信息化應(yīng)用總體上還處于初步發(fā)展階段。這一現(xiàn)狀與實(shí)現(xiàn)電子化數(shù)字化管理的要求不太適應(yīng)，與迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來的要求也相距甚遠(yuǎn)。這集中表現(xiàn)在：

1.城建檔案軟件沒有信息管理功能，缺乏通用性

各基層城建檔案館、室使用的計(jì)算機(jī)型號(hào)、系統(tǒng)軟件各異，開發(fā)的管理軟件不能互用，著錄標(biāo)準(zhǔn)不同，并且沒有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)，由于不能互調(diào)，就不能利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地提供利用和領(lǐng)導(dǎo)決策，也不便于編研，這制約了城建檔案信息電子化、數(shù)字化的進(jìn)程。

2.建設(shè)部至今還沒有建立一個(gè)系統(tǒng)的用于數(shù)據(jù)交換的機(jī)讀目錄

本人年參加工作，年從事檔案管理工作。年月評(píng)聘為助理館員以來，在局領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)心支持幫助下，經(jīng)過自己的努力，較好地履行了助理館員的職責(zé)，圓滿地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將五年來的工作總結(jié)如下：

一、政治思想、職業(yè)道德

能夠堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，思想上與黨中央保持高度一致。能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)我國三代領(lǐng)導(dǎo)人特別是總書記關(guān)于理想信念、宗旨觀念、“三個(gè)代表”等重要論述，樹立起了正確的人生觀和價(jià)值觀，做到了遵紀(jì)守法、原創(chuàng)：勤奮敬業(yè)、團(tuán)結(jié)同志。能夠時(shí)時(shí)處處以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，牢記黨的為人民服務(wù)的宗旨，在檔案管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)繁雜瑣碎的工作中，做到了任勞任怨、埋頭實(shí)干，時(shí)時(shí)處處以工作為重，培養(yǎng)起了良好的職業(yè)道德。

二、檔案管理工作

（一）檔案資料的收集

⒈參與了對各科室檔案的接收進(jìn)庫工作。共參與接收文書檔案卷，會(huì)計(jì)檔案卷，用地檔案卷，地籍檔案卷，土地利用總體規(guī)劃檔案卷，監(jiān)察檔案卷，規(guī)劃檔案卷，交易檔案卷，人事檔案卷，評(píng)估檔案卷，礦管檔案卷，底圖檔案卷，基建檔案卷，照片檔案張，錄像、光盤盤，圖書資料冊。

一、政治思想、職業(yè)道德

能夠堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，思想上與黨中心保持高度一致。能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)我國三代領(lǐng)導(dǎo)人特別是***總書記關(guān)于理想信念、宗旨觀念、“三個(gè)代表”等重要論述，樹立起了正確的人生觀和價(jià)值觀，做到了遵紀(jì)遵法、勤奮敬業(yè)、團(tuán)結(jié)同道。能夠時(shí)時(shí)處處以黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，牢記黨的為人民服務(wù)的宗旨，在檔案治理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)繁雜瑣碎的工作中，做到了任勞任怨、埋頭實(shí)干時(shí)時(shí)處處以工作為重，培養(yǎng)起了良好的職業(yè)道德。

二、檔案治理工作

（一）檔案資料的收集

⒈參與了對各科室檔案的接收進(jìn)庫工作。共參與接收文書檔案卷，會(huì)計(jì)檔案卷，用地檔案卷，地籍檔案卷，土地利用總體規(guī)劃檔案卷，監(jiān)察檔案卷規(guī)劃檔案卷交易檔案卷人事檔案卷評(píng)估檔案卷礦管檔案卷底圖檔案卷基建檔案卷照片檔案張，錄像、光盤盤，圖書資料冊。

（二）檔案資料的整理