根據(jù)鹽委[20*]26號和鹽村規(guī)（20*）2號文件精神，現(xiàn)就我鎮(zhèn)村莊規(guī)劃實施工作提出如下工作方案。

一、工作目標

村莊規(guī)劃實施工作是一項多贏的舉措，可以加快推進農(nóng)民集中居住，改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，促進土地集約、節(jié)約利用，為經(jīng)濟社會的全面發(fā)展打下扎實基礎(chǔ)。通過村莊規(guī)劃實施工作，逐步建立“縣指導(dǎo)，鎮(zhèn)主抓，村實施”的工作管理體系，完善工作機制；不斷探索村莊規(guī)劃實施中涉及的承包關(guān)系調(diào)整、建設(shè)用地落實、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的途徑與方法，通過實施工作的推進，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，逐步完善相關(guān)政策措施。

二、工作步驟

（一）建立工作班子，制定工作方案（9月）。一是建立工作班子。鎮(zhèn)建立以鎮(zhèn)長為組長，分管副書記、人大副主席、城建副鎮(zhèn)長、農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長等領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，由副書記任辦公室主任，抽調(diào)相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成專門工作班子；各村也要成立以書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)工作班子。二是制定工作方案。各村要根據(jù)鹽委[20*]26號文件精神，結(jié)合本村實際制定實施工作方案，排出工作計劃，明確工作任務(wù)，落實工作職責(zé)。

（二）完成規(guī)劃回頭看工作（9月20日前）。按照村莊規(guī)劃回頭看的要求，認真做好規(guī)劃完善修編工作，經(jīng)鎮(zhèn)審核后抓緊上報審批。

一房建工程造價管理以及成本控制問題分析

1缺乏全過程的監(jiān)控

當前，施工企業(yè)對房建工程在進行成本造價管理工作缺乏一個正確全面的認知，導(dǎo)致在對工程進行全方位動態(tài)管理時出現(xiàn)缺漏，主要的造價控制工作重心也都偏向于事后核算。這也就是說對工程進行的造價控制工作主要依賴于竣工結(jié)算，而其他階段的工作非常薄弱，在其他階段經(jīng)常會發(fā)生超支。例如說市場不良競爭導(dǎo)致企業(yè)工作中默認的不按規(guī)定工作，一味壓低造價、壓縮工期、拖欠工程款和建造劣質(zhì)建筑，不僅使工程造價控制工作效率低下，更嚴重影響了工程項目的質(zhì)量。

2工程造價對竣工結(jié)算階段控制不當

像前文說的那樣，許多企業(yè)的造價控制工作依賴于竣工結(jié)算，而這一部分的工作也確實在房建工程造價控制中占據(jù)著很重要的地位，它也是判斷工程是否獲得經(jīng)濟效益和效益大小的主要標準。在我國目前階段進行的竣工結(jié)算工作中存在許多漏洞，一些企業(yè)為了自己的利益在結(jié)算資金時拖延時間，建設(shè)雙方互相扯皮。一些結(jié)算工作人員對施工現(xiàn)場的情況不甚了解，工作中參考的依據(jù)只是自己的推理和經(jīng)驗，以至于質(zhì)量鑒定和工程款結(jié)算工作與實際工程脫節(jié)。

二加強房建工程造價管理的措施

一、突出抓好農(nóng)房建設(shè)管理的重點環(huán)節(jié)

（一）大力推進村莊建設(shè)規(guī)劃編制。按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，結(jié)合實施“千村示范、萬村整治”工程，加快縣市域總體規(guī)劃確定的中心村和保留村的村莊設(shè)規(guī)劃編制，依據(jù)規(guī)劃布局建設(shè)農(nóng)房。村莊建設(shè)規(guī)劃要認真落實縣市域總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的要求，與地質(zhì)災(zāi)害防治、防臺、防洪等專項規(guī)劃相銜接。規(guī)劃編制要堅持科學(xué)、民主，廣泛聽取村民群眾意見，實行必要的聽證和公示制度。要堅持控制增量、合理布局、保護耕地、集約用地的原則，科學(xué)安排農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、圍和用地規(guī)模，按生產(chǎn)、生活、生態(tài)等不同功能實現(xiàn)合理分區(qū)，積極引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集聚建房。編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的村莊建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)先對規(guī)劃用地范圍進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。在劃定建設(shè)用地時要避開自然災(zāi)害易發(fā)地帶，特別是存在臺風(fēng)、洪澇、山體滑坡及地質(zhì)條件不穩(wěn)定等隱患的區(qū)域。確實無法避讓的，必須采取必要的工程術(shù)措施，確保安全。要強化村莊建設(shè)規(guī)劃對農(nóng)房建設(shè)的基礎(chǔ)性指導(dǎo)地位，農(nóng)房建設(shè)必須依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃實施。已劃入城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍的村莊，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，實施村莊改造和住房建設(shè)。

（二）嚴格執(zhí)行農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃許可和用地審批制度。按照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《*省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》、《*省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，切實加強農(nóng)房建設(shè)的規(guī)劃許可和用地審批管理。所有農(nóng)房建設(shè)項目必須依法辦理“一書一證”或“一書兩證”和用地審批手續(xù)。各地要依據(jù)規(guī)劃，從嚴控制農(nóng)房占地面積、建筑面積、建筑層次和總建筑高度，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”制度，建新必須拆舊。新建農(nóng)房，要按照相對集中的原則，嚴格依照村莊建設(shè)規(guī)劃選址，盡可能建到中心村的居住區(qū)。凡是規(guī)劃要撤并的自然村點的新建農(nóng)房必須建到規(guī)劃的中心村居住區(qū)內(nèi)。保留村農(nóng)戶新建、改建、擴建住宅，也要依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃選址，充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。鼓勵以集中聯(lián)建的形式建設(shè)農(nóng)民新村，控制建造獨立式單體住宅。沿海易受臺風(fēng)災(zāi)害影響地區(qū)禁止建造單開間獨立式多層住宅。

（三）大力推行農(nóng)房勘察設(shè)計制度。各地要依法將勘察設(shè)計納入農(nóng)房規(guī)劃建設(shè)許可的必要條件。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)依法進行工程勘察。農(nóng)房設(shè)計應(yīng)彰顯民居建筑風(fēng)格，體現(xiàn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保原則，滿足農(nóng)房抗臺、防洪、抗震、防火等標準規(guī)范要求。農(nóng)房建設(shè)應(yīng)依法委托設(shè)計，或選用建設(shè)部門提供的設(shè)計圖紙?？h級以上建設(shè)行政主管部門要根據(jù)當?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境、農(nóng)民居住生活習(xí)慣和經(jīng)濟承受能力，組織編制農(nóng)房建筑設(shè)計圖集，無償提供并指導(dǎo)建房戶使用。選用建設(shè)部門提供的設(shè)計圖紙的建房戶，應(yīng)委托專業(yè)設(shè)計單位或設(shè)計人員結(jié)合工程地質(zhì)勘察資料，對設(shè)計施工圖紙進行調(diào)整確認。

（四）切實加強農(nóng)房施工管理。縣級建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，切實加強對農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督巡查和技術(shù)指導(dǎo)，建立農(nóng)房竣工驗收、竣工驗收備案制度，落實農(nóng)房建設(shè)各方主體的質(zhì)量安全責(zé)任，切實加強農(nóng)房施工質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)房施工應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或具備相應(yīng)建筑施工技能的農(nóng)村建筑工匠承擔(dān)。農(nóng)村建房戶應(yīng)與施工承包人簽訂施工合同，明確雙方的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。對未簽訂施工合同或施工承包人資質(zhì)、技能不符合要求的，縣級建設(shè)行政主管部門或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得核發(fā)相關(guān)許可證書。施工承包人應(yīng)嚴格按照設(shè)計圖紙施工，遵守有關(guān)法律法規(guī)、施工操作規(guī)范和施工技術(shù)標準，確保施工質(zhì)量和安全。農(nóng)村建房戶和施工承包人應(yīng)根據(jù)合同約定負責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理，防止人員傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。農(nóng)房建設(shè)完工后，建房戶應(yīng)組織竣工驗收，對建房質(zhì)量情況簽署書面意見，并在15日內(nèi)到縣級建設(shè)行政主管部門或受其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理備案手續(xù)。建房戶組織竣工驗收確有難的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)給予必要的指導(dǎo)和幫助。

二、加強農(nóng)房建設(shè)管理的總體要求

20*年，我部以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)市第十二次黨代會、市委十二屆五次全會精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，重點抓好舊城改造東門片（一期）工程A地塊安置房建設(shè)前期各項工作，確保該項目年內(nèi)正式開工，繼續(xù)推進金銀溪城市防洪及綜合整治工程建設(shè)，認真落實市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，為扎實推進我市的第三次跨越作出應(yīng)有的貢獻。

一前階段工作總結(jié)

（一）十七大主題教育活動取得一定成效。

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神作為我部當前的頭等大事。按照市委的統(tǒng)一部署及我部開展十七大主題教育活動的實施意見，我部緊張有序地將十七大精神學(xué)習(xí)一步步地推進和深化。認真做好結(jié)對共建活動和扶貧工作，送去結(jié)對資金與慰問金共9900元；通過安排已簽協(xié)議但未拆除的房屋、店面，妥善解決張思清等被拆遷戶無法解決過渡用房、營業(yè)場所等困難和問題；認真做好抗震救災(zāi)工作，我部工作人員向地震災(zāi)區(qū)捐贈11700元，黨員同志交納“特殊黨費”4000元。

（二）舊城改造東門片（一期）工程取得較大進展。

1．A地塊安置房建設(shè)前期工作進展順利。完成地質(zhì)勘探工作，為施工圖設(shè)計提供依據(jù)。進行A地塊控制性詳細規(guī)劃論證，經(jīng)市政府批復(fù)同意容積率為4.75（樂政函[20*]5號）。6月13日進行A地塊控制性詳細規(guī)劃方案會審，經(jīng)公示后已審批通過。做好A地塊的擴初設(shè)計會審，追加項目建筑面積17664平方米（樂發(fā)改投資[20*]140號）。辦理了A地塊四幢安置房的紅線圖、選址意見書及規(guī)劃設(shè)計條件通知書。完成可行性研究報告、工程概算、初步設(shè)計及下達年度投資計劃等審批手續(xù)。

［摘要］近年來，土木工程作為現(xiàn)代建筑工程的重要組成部分，對其施工質(zhì)量進行良好的管理和控制，不僅是提高工程施工質(zhì)量的重點、核心和關(guān)鍵，也是提高整個工程施工水平和管理質(zhì)量的重要保證?；诖耍疚氖紫群喪隽送聊竟こ膛c房建工程的概念，繼而總結(jié)了房建工程施工的特征與要點，最后針對土木工程中房建工程質(zhì)量控制出現(xiàn)的弊端深入分析了土木工程中房建工程質(zhì)量控制的有效途徑，供相關(guān)學(xué)者進行參考。

［關(guān)鍵詞］土木工程；房建工程；質(zhì)量問題；控制策略

如今，伴隨我國市場的發(fā)展，土木工程中房建工程建設(shè)也在進一步發(fā)展壯大。房建工程與各行各業(yè)息息相關(guān)，并且發(fā)揮著極為重要的作用。建筑業(yè)的迅猛發(fā)展，對中國的經(jīng)濟社會發(fā)展也具有非常重大的意義。然而，房建工程施工中質(zhì)量控制與管理存在著一些問題，這不僅導(dǎo)致了施工企業(yè)的經(jīng)濟效益受到了影響，也為工程后期的使用埋下了安全隱患。所以，為了使房建工程施工質(zhì)量有所保證，就必須注重房建工程的施工細節(jié)，也只有如此，才能保障企業(yè)的經(jīng)濟效益不受到影響，同時也保障了房建工程在使用中的安全性。從而推動我國土木工程中房建工程建設(shè)的進一步發(fā)展。

1土木工程與房建工程的概念

1.1土木工程的概念

土木工程是指建筑物所有土地工程設(shè)施的統(tǒng)一名稱。土木工程是一門涉及范圍廣泛、內(nèi)容復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)學(xué)科。從具體的實踐層面來看，包括了設(shè)計探索和設(shè)計的技術(shù)活動。同時，它也可以用來指工程建設(shè)中的對象。例如，在道路、建造房屋、機場和其他工程設(shè)施的過程中，不僅包括房屋的建筑，也是一項包括安裝和維護所有其他新開發(fā)或重建的建筑的技術(shù)操作。這些工程實體也屬于土木工程的范疇。