主任、各位副主任、各位委員：

縣十四屆人大第十九次常委會(huì)議對(duì)我進(jìn)行書(shū)面述職評(píng)議，這是對(duì)我的愛(ài)護(hù)、關(guān)懷與鞭策。現(xiàn)將我2001年以來(lái)履行職責(zé)的情況報(bào)告如下，請(qǐng)予評(píng)議。

一、任職以來(lái)的主要工作

我于2001年3月14日被縣人大常委會(huì)任命為法院副院，2004年元月被縣委任命為黨組副書(shū)記。按照院黨組的分工，輪流分管了院內(nèi)所有的業(yè)務(wù)庭、隊(duì)和法庭。幾年來(lái)，我堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律和黨的政策，始終堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、務(wù)實(shí)”的工作方針，按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，勤奮工作，求真務(wù)實(shí)，為寧遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定做出了自己的努力，工作取得了一定的成績(jī)。

（一）、盡職盡責(zé)抓好分管工作，竭力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1、突出抓好刑事審判工作，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。

尊敬的陳市長(zhǎng)、劉區(qū)、崔部長(zhǎng)、熊主任，各位區(qū)人大常委會(huì)組成人員和列席會(huì)議的區(qū)法院、區(qū)檢察院、各鎮(zhèn)、街領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大機(jī)關(guān)全體干部：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)會(huì)議，主要內(nèi)容是總結(jié)*年區(qū)人大常委會(huì)工作。這次會(huì)議，我們榮幸地邀請(qǐng)到陳市長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)政府劉海濤常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)委常委、組織部崔世剛部長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)委辦熊文輝主任到會(huì)指導(dǎo)。陳市長(zhǎng)對(duì)區(qū)人大工作十分關(guān)心，今天親自參加會(huì)議并將作重要講話，這對(duì)我們是極大的鼓舞和鞭策。借此機(jī)會(huì)，讓我們向陳市長(zhǎng)、劉區(qū)、崔部長(zhǎng)和熊主任的光臨，表示衷心的感謝！

現(xiàn)在，先由我代表區(qū)人大常委會(huì)，總結(jié)*年工作。

一、不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作

區(qū)人大常委會(huì)按照圍繞中心，突出重點(diǎn)，依法辦事，講求實(shí)效的工作思路，認(rèn)真實(shí)施監(jiān)督法，不斷加大監(jiān)督工作力度，促進(jìn)“一府兩院”依法行政，公正司法。一年來(lái)，共召開(kāi)區(qū)人大常委會(huì)10次，審議議程33項(xiàng)，聽(tīng)取和審議區(qū)人大常委會(huì)及“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告16個(gè)，形成審議意見(jiàn)6件，檢查了3個(gè)法律的實(shí)施情況。

一是認(rèn)真聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。一年來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)圍繞人民群眾普遍關(guān)注的民生問(wèn)題，聽(tīng)取和審議了區(qū)政府關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收專項(xiàng)工作報(bào)告、關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)工作報(bào)告及區(qū)法院關(guān)于*年以來(lái)民商事案件執(zhí)行情況的專項(xiàng)工作報(bào)告。結(jié)合“創(chuàng)文”工作，區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議專題聽(tīng)取了區(qū)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)有關(guān)“創(chuàng)文”工作整改情況匯報(bào)，促進(jìn)“創(chuàng)文”工作深入開(kāi)展。

近年來(lái)，人大代表向選民述職是人大工作的新亮點(diǎn)。通過(guò)代表述職，不僅能夠密切代表與選民的聯(lián)系，促進(jìn)代表更好地發(fā)揮作用，提高素質(zhì)，提升履職能力，而且能夠推動(dòng)我國(guó)人民代表大會(huì)制度的完善，并進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)的民主法制建設(shè)——

人大代表是選民依法選舉出來(lái)的，是受人民委托管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的主人，他們履行職責(zé)的行為理應(yīng)受到人民的監(jiān)督。這些代表是否稱職，現(xiàn)在，得由選民評(píng)說(shuō)--代表述職，接受選民或選民代表的監(jiān)督，成了便捷、有效的檢驗(yàn)方式。

代表述職蔚然成風(fēng)

從2004年起，7月10日成為天津市和平區(qū)的“代表述職日”。今年7月，筆者有幸參加了和平區(qū)的代表述職活動(dòng)。

“接待和處理群眾信訪就有40多件。薛桂英大娘因強(qiáng)行拆遷丟失物品案，一拖4年無(wú)結(jié)果，在我的緊盯下，今年拿到了區(qū)人民法院判決，獲得賠償6400元……”和平區(qū)人大常委會(huì)主任馮玉明向選民報(bào)告了一年來(lái)的履職情況。與此同時(shí)，作為和平區(qū)人大代表的區(qū)委書(shū)記劉琨、區(qū)長(zhǎng)李潤(rùn)蘭也和188名代表一同參加了述職，接受評(píng)議。

2003年9月，福建省福州市臺(tái)江區(qū)人大常委會(huì)主任翁珠悌向該區(qū)136名人大代表進(jìn)行了述職，同時(shí)，臺(tái)江區(qū)的4位人大常委會(huì)副主任及另外14位人大常委會(huì)委員也分別向全體人大代表報(bào)告了5年來(lái)履行職責(zé)的工作情況。述職報(bào)告結(jié)束后，代表們對(duì)常委會(huì)組成人員所作的報(bào)告進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。此前，臺(tái)江區(qū)人大代表還分別回到各自的選區(qū)向選民匯報(bào)了自己履行代表職責(zé)的情況。

摘要:近幾年，隨著我國(guó)司法體制改革的進(jìn)一步深化，地方人大需在保證司法改革有序開(kāi)展的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化司法監(jiān)督工作，這成為一個(gè)新的實(shí)踐性問(wèn)題。通過(guò)分析地方人大以往司法監(jiān)督的實(shí)踐情況，可以發(fā)現(xiàn)地方人大開(kāi)展司法監(jiān)督工作依然存在諸多問(wèn)題。為順應(yīng)我國(guó)司法體制改革的發(fā)展，地方人大必須加強(qiáng)和改進(jìn)司法監(jiān)督工作，以滿足普遍公民對(duì)司法公正需求的期待。

關(guān)鍵詞:司法改革;地方人大;司法監(jiān)督;改進(jìn)

地方人大司法監(jiān)督是我國(guó)各級(jí)人大及其常委會(huì)監(jiān)督工作的關(guān)鍵組成部分，為了保證司法權(quán)力的正確運(yùn)行，要求地方必須依法對(duì)司法工作實(shí)施監(jiān)督。黨的十八大報(bào)告指出：“要支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。支持人大及其常委會(huì)充分發(fā)揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)作用；加強(qiáng)對(duì)‘一府兩院’的監(jiān)督。”可見(jiàn)，加強(qiáng)人大司法監(jiān)督已成為一項(xiàng)政治任務(wù)，同時(shí)更是一項(xiàng)艱難卓絕的法治建設(shè)重任。黨的報(bào)告中也明確提出：“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善?！边@為我國(guó)地方人大加強(qiáng)和改進(jìn)司法監(jiān)督工作指明了方向。當(dāng)前我國(guó)人大司法監(jiān)督工作獲得了重大成就，然而人大司法監(jiān)督職能并未得到充分發(fā)揮，也未滿足當(dāng)下中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度[1]。在新時(shí)期司法體制改革背景下，各級(jí)地方人大常委會(huì)必須積極研究自身司法監(jiān)督工作中存在的問(wèn)題及其解決辦法，才能更好地完成我國(guó)司法體制的改革。

一、當(dāng)前地方人大司法監(jiān)督工作面臨的困境

（一）缺乏高素質(zhì)的人大司法監(jiān)督隊(duì)伍。地方人大司法監(jiān)督工作的性質(zhì)表現(xiàn)為：行政性、法律專業(yè)性，即要求工作人員必須具備較高的行政工作素質(zhì)和法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是，由于受到我國(guó)地域發(fā)展水平的限制，地方人大工作人員普遍存在專業(yè)水平不足、缺乏司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)題，這就無(wú)可避免地增大了司法監(jiān)督工作的難度，極易發(fā)生監(jiān)管不到位、不及時(shí)的狀況。同時(shí)，司法監(jiān)督活動(dòng)具有比較強(qiáng)的專業(yè)性。例如，一件普通的刑事案件涉及到諸多的司法環(huán)節(jié)，包括：立案?jìng)刹椤彶槠鹪V、法院審判等，涉及的人員類型比較多、知識(shí)層面比較復(fù)雜，環(huán)節(jié)不同則所使用的監(jiān)督手段和專業(yè)知識(shí)也不同，這就要求司法監(jiān)督人員具備較高的法律業(yè)務(wù)素養(yǎng)、豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)[2]。此外，司法體制改革所要求的辦案質(zhì)量終身責(zé)任制，在根本上已經(jīng)高規(guī)格的限制和監(jiān)督著法官和檢察官，這些工作人員已承受了高度的工作壓力及精神壓力，若人大還監(jiān)督其辦理個(gè)案的質(zhì)量，勢(shì)必會(huì)大大打擊其工作積極性。而怎樣判斷法院和檢察院是否真正落實(shí)司法責(zé)任，是否正確劃分錯(cuò)案責(zé)任，只有具備高深的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)才能在更大程度上做到明辨是非，若通過(guò)外行來(lái)對(duì)內(nèi)行進(jìn)行監(jiān)督，往往會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督流于形式，無(wú)法發(fā)揮實(shí)效[3]。此外，司法工作的特點(diǎn)在于：極強(qiáng)的實(shí)踐性和專業(yè)性。人大開(kāi)展司法監(jiān)督工作時(shí)，往往需要借助類似案例來(lái)監(jiān)督司法工作中的薄弱點(diǎn)，這就要求相關(guān)人員必須具有扎實(shí)的法律知識(shí)、豐富的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)確保其能夠有效開(kāi)展司法工作，做到實(shí)事求是，找準(zhǔn)“病因”，下好藥，最終才能確保司法監(jiān)督工作獲得理想的效果。然而在具體的司法監(jiān)督工作中，人大司法監(jiān)督相關(guān)人員的專業(yè)性不足，這就影響了自身司法監(jiān)督的效果。

（二）欠缺對(duì)人大司法監(jiān)督的正確認(rèn)識(shí)。監(jiān)督理念是否正確，直接關(guān)系到人大司法監(jiān)督制度是否獲得理想的效果、切實(shí)地發(fā)揮作用?，F(xiàn)階段，關(guān)于人大司法監(jiān)督的理念存在以下四點(diǎn)有失公允的地方：（1）監(jiān)督的價(jià)值目標(biāo)過(guò)于注重追求實(shí)體正義，忽視了程序正義（程序公正和司法效率），同時(shí)，更加注重司法微觀和個(gè)體問(wèn)題，而忽視司法宏觀、整體問(wèn)題；（2）缺乏監(jiān)督的主動(dòng)性，認(rèn)為應(yīng)由司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)提出監(jiān)督事項(xiàng)，而人大及其常委會(huì)只需審查和監(jiān)督司法機(jī)關(guān)所提出的專項(xiàng)報(bào)告等即可，并未發(fā)揮自身的主動(dòng)引領(lǐng)作用；（3）在監(jiān)督和支持層面上，過(guò)于注重人大的司法監(jiān)督，而忽視支持和保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使司法權(quán)；（4）在事后監(jiān)督與事中監(jiān)督層面上，過(guò)于注重事后監(jiān)督，而忽視事中監(jiān)督[4]。

各位代表：

我代表*市天河區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過(guò)去一年的主要工作

*年，是我區(qū)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全力推進(jìn)和諧天河建設(shè)的重要一年，也是新一屆區(qū)人大及其常委會(huì)認(rèn)真履職、全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法的第一年。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人大常委會(huì)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的*大精神，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，認(rèn)真履行法定職權(quán)，改進(jìn)工作方法，服務(wù)大局、貼近民生，強(qiáng)化監(jiān)督、注重實(shí)效，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

一、認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)監(jiān)督

一年來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，先后聽(tīng)取和審議了4個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，檢查了7項(xiàng)法律法規(guī)實(shí)施情況，并結(jié)合審議意見(jiàn)的落實(shí)著重加強(qiáng)了后續(xù)跟蹤監(jiān)督工作。