[摘要]

總書記提出：“我們所要建立的社會主義和諧，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、堅定有序，人與自然和諧相處的社會?！焙椭C是指各個差異部分通過某些特定的調(diào)節(jié)方式使相互之間能夠協(xié)調(diào)的良好狀態(tài)。法律相對于其他實現(xiàn)社會管理的方式，如道德、宗教等具有強制性、規(guī)范性、全面性、程序性等優(yōu)越性，這就決定了法律是社會管理方式的主導。由此實現(xiàn)社會和諧保證社會有序運轉(zhuǎn)，法治是重要保證，構建社會主義和諧社會必須充分發(fā)揮法治在促進、實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。當前我國正在進行構建社會主義和諧社會的宏偉大業(yè)，由此，論證一下法治精神對建設和諧社會的作用。

[關鍵詞]和諧社會，法治，社會主義法治國家，法治精神。

當代和諧社會實際上是指以人為主體的社會和諧發(fā)展狀態(tài)。和諧社會包括三個方面的內(nèi)容，即人與人之間的和諧，人與社會之間的和諧以及人與自然之間的和諧。歷史經(jīng)驗證明，和諧并不是自然形成的，而是運用法治等手段在不斷的社會調(diào)節(jié)中實現(xiàn)的。促進社會和諧是我國發(fā)展的重要目標和必要條件，法治是社會有序運轉(zhuǎn)的重要保證，構建社會主義和諧社會，必須充分發(fā)揮法治在促進，實現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。

一、和諧社會

和諧是中國社會的悠久而珍貴的思想傳統(tǒng)和價值追求，促進社會和諧是我國發(fā)展重要目標和必要條件，構建和諧社會已成為當今政治生活的主題之一，同時，對我國也意義深遠：更好地調(diào)和各利益主體的關系使社會關系更加融洽；更好地推進良好社會秩序的建立，形成良好的社會氛圍；更好地促進對自然資源地保護，實現(xiàn)當代以及后代人的利益，等等，只有在實踐中采取措施做好人與人的和諧，人與社會的和諧，以及人與自然的和諧，才能實現(xiàn)和諧社會的構建。和諧就是各個差異部分通過某些特定的調(diào)節(jié)方式使相互之間能夠彼此協(xié)調(diào)的一種良好狀態(tài)。在法的領域內(nèi)的和諧，就是指通過對權利及義務的合理配置和實現(xiàn)來促成人與人，人與社會以及人與自然的協(xié)調(diào)。和諧的作用表現(xiàn)在以下三方面：

【論文提要】

本文通過對和諧社會應具備的基本特征的闡釋，明確了法治，特別是社會主義法治對構建和諧社會的重要意義。運用辯證的方法具體分析了和諧社會的本質(zhì)和目標以及社會主義法治對和諧社會作用。

【正文】

和諧社會是古往今來人們所向往和追求的美好社會，在進入了二十一世紀的中國，和諧社會成為了目前中國社會所普遍關心的一個問題，中國共產(chǎn)黨在十六屆四中全會上通過了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，提出了“構建社會主義和諧社會”的社會發(fā)展目標，意味著構建和諧社會將成為中國社會體制的結(jié)構性存在。

一、社會主義和諧社會的概念和特征

人類社會是一個由經(jīng)濟、政治、文化等各方面組成的復雜社會系統(tǒng)。作為“社會”的范疇，有廣義和狹義之分。廣義上的“社會”，包含經(jīng)濟、政治、文化等各方面的內(nèi)容。而狹義上的“社會”，則與政治、經(jīng)濟、文化并列，特指社會關系、社會環(huán)境、社會管理等方面的狀況。但無論從廣義還是從狹義的角度來說，社會的中心都是人，是人與人、人與社會、人與國家之間的關系。

當今世界絕大多數(shù)國家都設有司法部，作為政府組成部分，統(tǒng)管司法、法律事務，惟獨英國情況特殊，有個司法大臣（或稱法律大臣）辦公室行使司法部職能。這個司法大臣同時還是上議院議長、英聯(lián)邦首法官。各國司法部的職能因國情不同而有所不同，通常可以英美法與大陸法傳統(tǒng)分類為視角進行分析。英美法國家常以美國司法部為典型。美國司法部是國家法律事務的總機關，也是最高檢察機關、最高執(zhí)法機關。司法部長同時是總檢察長，中央情報局和聯(lián)邦調(diào)查局都隸屬于司法部長。也就是，除法院審判權外，其他司法權如檢察權、偵查權、執(zhí)行權以及法律事務管理權都由這個部門行使。加拿大、澳大利亞司法部與美國類似。這就是所謂大司法模式。大陸法國家以法國、德國司法部為典型。在職能上，與英美法國家特別是美國司法部相比，并不遜色多少。主要差別是司法部長不是總檢察長。司法部不是最高檢察機關；偵查權由政府其他部門，如內(nèi)政部行使，司法部不是最高執(zhí)法機關。但其實這是表面的、相對的。在這兩個國家，檢察機關雖然與司法部分立而設，但檢察長是由司法部長提名任命的，要向司法部匯報工作。對重大敏感案件，司法部長有權過問。由于實行檢察一體化原則，可以想象司法部長實際上可通過檢察長指導、影響案件偵查權的運作?？梢姡瑑纱蠓ㄏ祰宜痉ú柯毮茏饔糜兴煌?，但彼此差別不是很大，不少人想當然地認為美國司法部是大司法，法德司法部是小司法，這是不準確的，它們的共同之處遠遠多于特別之點。有的大陸法國家如摩洛哥，雖深受法國影響，但它的司法部在職能上與美國司法部基本相同。

俄羅斯、東歐國家近年來掀起司法改革的浪潮，其中很重要的一個方面就是建立健全司法部。以俄羅斯為例，從職能看，它的司法部與美、法、德的明顯不同主要在于檢察權、偵查權的配置上。司法部沒有檢察權，也沒有偵查權，這點不同于美國；司法部對檢察官沒有提名任命、工作指導關系，這點不同于法、德，但司法行政以及各類法律事務由司法部統(tǒng)管。這方面與兩大法系國家亦無二致。俄羅斯、東歐國家檢察機關傳統(tǒng)上是獨立的，目前司法部不能干預檢察權，實際上是尊重傳統(tǒng)的結(jié)果。

說到這里，不妨對各國司法部的共同的表面特征作兩點歸納：一是地位顯要。美國司法部是國家機構中最龐大的機構，列在國務院、國防部之后，法、德司法部雖沒有美國司法部龐大，但地位也很顯要，列于外交、國防、內(nèi)務之后，個別國家如摩洛哥司法部則屬于內(nèi)閣首位?？偟目?，大多數(shù)國家除了內(nèi)閣，基本上是一外交、二國防、三司法（或四司法，主要是那些設內(nèi)政部的國家）。二是職權寬泛又龐雜。大凡司法、法律事務，都在司法部視野里。寬泛得幾乎無所不包，龐雜的難以準確分類，簡言之，司法部的工作范圍跨躍或涵蓋立法、司法、行政三大領域，是一個綜合性的法制工作部門。為什么司法部如此位高權重呢？在我看來，至少有三方面的成因值得注意。這實際上涉及司法部存在的價值和作用問題。

第一，這是實行法治的客觀要求。實行法治就是依法治國，也就是一個國家的政治、經(jīng)濟、文化和社會活動都要在現(xiàn)實的法制軌道上運行。不論是國務院活動，還是日常生活，方方面面都處于法律調(diào)控、規(guī)范之中。在某種程度上講，法治國家的社會生活其實就是法律生活。這樣就出現(xiàn)了大量的法律事務。老百姓有法律事務，企業(yè)有法律事務，社會有法律事務，政府有法律事務。這就需要國家有個權威部門來統(tǒng)管。這個權威部門就是司法部。

第二，這是維護司法公正的實際需要。司法公正的核心在于法院審判公正，在維護司法公正問題上，司法部功不可沒。司法部雖然位高權重，但位高高不過法院，權重重不過審判權。很多國家的司法部對與司法活動有關的偵查權、檢察權、執(zhí)行權或直接掌控或間接指導，惟獨對審判權不敢越雷池一步。

這實際上突出了對審判權的高度尊重。為了讓法院排除事務性干擾，專心致志地搞好審判工作，大多數(shù)國家包括大陸法國家和很多英美法國家都由司法部負責管理各類司法行政事務。如果說法院是法律王國的國王，那么司法部就像一個大管家，把審判業(yè)務以外的事都管了起來，而且要管好。法官們不必為辦公大樓、經(jīng)費開支、人事調(diào)整、裁判執(zhí)行等一大堆瑣事操心，他們只在如何適用法律公正判斷問題上下功夫就行了，這樣才能實現(xiàn)法官“只服從法律”，法官“沒有上級”，干凈、公平地斷案就行了。司法部在維護司法公正中扮演著不可替代的重要角色。公務員之家版權所有

在十六大代表駐地，當記者見到張福森代表時，只見他一臉的興奮。

張福森說，十六大開幕那天對他來說是難以忘懷的。他親耳聽到了一個“主題宏大鮮明，內(nèi)容博大精深，文風嚴謹樸實，基調(diào)高昂，催人奮進”的報告。

作為司法部部長，張福森尤其注意到，十六大報告充分肯定了13年來我國社會主義法制建設取得的巨大成就。他說，法制建設的成就來之不易，是黨領導人民與時俱進、努力奮斗的結(jié)果。

六方面突出成就彰顯歷史性貢獻

張福森代表認為，在法制建設的一系列成就中，以下6個方面具有突出的意義：

——確立依法治國的基本方略。

黨的十七大報告向全黨發(fā)出樹立社會主義法治理念的號召。社會主義法治理念，科學回答了“什么是社會主義法治國家”和“怎樣建設社會主義法治國家”這一重大理論和實踐問題。樹立社會主義法治理念，已不再是政法機關的“專利”，已擴展為對各個黨政機關、對全社會的要求。為了讓讀者更深刻地理解社會主義法治理念，今天本報推出一期特別策劃。

社會主義法治理念：法治中國新追求

堅持依法治國基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作法治化

——摘自黨的十七大報告

國家發(fā)改委中小企業(yè)司副司長梁彥：依法行政形成共識

日前，山東聊城市公安局東昌府分局民警來到社區(qū)為群眾發(fā)放身份證。