摘要:本文從完善立法體系，培養(yǎng)公民法律意識(shí)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管作用，拓寬公民的監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)形式途徑這四個(gè)方面提出了“網(wǎng)絡(luò)暴力”的解決途徑。以期營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境，充分發(fā)揮良性的“人肉搜索”應(yīng)有的信息交流功能與社會(huì)監(jiān)督作用。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)暴力;法治文化建設(shè)

一、人肉搜索與網(wǎng)絡(luò)暴力

“人肉搜索”在本質(zhì)上是一種利用人工參與和相互交流來(lái)逐步提純搜索內(nèi)容、從而獲得精密的搜索結(jié)果的一種信息提供機(jī)制，在促進(jìn)言論自由、信息交流、輿論監(jiān)督方面有著極為重要的意義。但目前隨著微博等大型社交互動(dòng)媒體的興盛，人肉搜索被濫用的情況日益增劇，其所展現(xiàn)的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)遠(yuǎn)超過(guò)積極意義。這種狹義的“人肉搜索”初次發(fā)生在2001年的“微軟某某某”事件，并在2006年的“虐貓事件”中展示了強(qiáng)大的威力并為人所熟知，隨后的“銅須門(mén)”、“華南虎”等大規(guī)模人肉搜索事件不斷發(fā)生，關(guān)于人肉搜索的爭(zhēng)議也一直在持續(xù)著。支持者認(rèn)為，現(xiàn)代民主法治社會(huì)保護(hù)公民的言論自由，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言作答則是公民行使言論自由權(quán)最為方便、快捷的渠道之一，因此不應(yīng)剝奪這種聲音，而且還要給予其最大限度的保護(hù)。而反對(duì)者認(rèn)為，由于沒(méi)有完善的法律約束，人肉搜索很容易失控或變質(zhì)，逐步演化成為網(wǎng)絡(luò)暴力行為，成為一場(chǎng)“暴民的狂歡”，侵犯被搜索者的合法權(quán)益?！熬W(wǎng)絡(luò)暴力”這一概念近年來(lái)被廣泛討論，但目前的研究大多從傳播學(xué)、倫理學(xué)角度入手。從法學(xué)角度來(lái)看，這一概念涉及到多個(gè)法律部門(mén)，在此可將其概括成:網(wǎng)絡(luò)暴力是指由數(shù)量不確定的網(wǎng)民發(fā)起與參與的，對(duì)于未知的或已知的人物與事件，以虛擬網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，通過(guò)具有攻擊性、煽動(dòng)性的言辭對(duì)被害人精神造成嚴(yán)重持久的損害。具體表現(xiàn)為譴責(zé)、謾罵，編造并傳播不實(shí)言論，擅自曝光被害人私人信息，對(duì)被害人進(jìn)行電話、短信等方式的騷擾，以及其他嚴(yán)重侵害被害人的合法權(quán)益的行為。是一種具有突發(fā)性與持續(xù)性，危害程度極高的非傳統(tǒng)暴力行為。

二、網(wǎng)絡(luò)暴力的消解與法治文化建設(shè)

網(wǎng)絡(luò)暴力不僅造成了對(duì)公民網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的侵害，還違背了我國(guó)《民法通則》明文規(guī)定的公序良俗與禁止權(quán)利濫用這兩項(xiàng)基本原則。網(wǎng)絡(luò)暴力行為的本質(zhì)在于沒(méi)有把握好自由行使權(quán)利與不妨害他人合法權(quán)利之間的限度，并由于這種失衡導(dǎo)致了對(duì)整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)的不良影響。長(zhǎng)此以往這種狀態(tài)必然會(huì)對(duì)社會(huì)法律秩序造成極大的破壞，任其自由發(fā)展下去的后果將不堪設(shè)想。目前國(guó)際上處理網(wǎng)絡(luò)暴力的模式主要分為兩種:一種是以美國(guó)為代表的行業(yè)自律模式，另一種則是以歐盟國(guó)家主導(dǎo)的立法規(guī)制模式。這兩種模式都具有一定參考價(jià)值，但應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力從根本上來(lái)說(shuō)還是應(yīng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情入手，從以下幾個(gè)方面著手進(jìn)行改治:

一、法治文化的形成基于倫理道德的彰顯

法治文化建設(shè)的目的，一是要形成一種價(jià)值判斷，使人們對(duì)法律的尊重成為社會(huì)的共識(shí)，法治精神得以確立，法治化的思維方式得以養(yǎng)成；二是要形成一種行為模式，使社會(huì)普遍存在遵守法律的行為模式。法治文化作為人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展的成果，其形成與發(fā)展是建立在相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)基礎(chǔ)之上的。法治文化的成因和目的都是人性的選擇。在人類(lèi)社會(huì)中最基本的人性彰顯，就是倫理道德的自然流露，法治文化是人們對(duì)倫理道德認(rèn)同與追求的產(chǎn)物。民主政治是法治文化形成的政治基礎(chǔ)，人類(lèi)社會(huì)在民主政治上的發(fā)展進(jìn)步在本質(zhì)上都是一種道德上的發(fā)展進(jìn)步。作為國(guó)家與制度層面的民主，必然包括制度與社會(huì)的公正、國(guó)家對(duì)人民意愿的回應(yīng)與負(fù)責(zé)、促進(jìn)人的解放與全面發(fā)展等方面。這樣的制度民主本身就是在倫理道德上的積極判斷。好的政府本身所具有的德行是其有效管理的基礎(chǔ)，而這樣的管理反過(guò)來(lái)又會(huì)促進(jìn)人民本身的道德素養(yǎng)。因此，積極合理的道德倫理預(yù)設(shè)是我國(guó)民主政治發(fā)展完善的前提，在民主制度的安排上需要符合公平正義的目標(biāo)，能夠有力促進(jìn)社會(huì)的自由與平等，有利于生成良好的社會(huì)秩序；具有民主精神的公民同樣要有著高尚的道德理念，其首要的道德品行是能夠劃分私人生活與公共生活的邊界，在公共政治生活領(lǐng)域往往要舍棄私人的偏好；其次，則能劃定具體個(gè)體的利益邊界。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下形成的市民社會(huì)是法治文化形成的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)基礎(chǔ)。在市民社會(huì)領(lǐng)域，價(jià)值規(guī)律以及法律規(guī)范無(wú)能為力之際，正是公共倫理彰顯作用之處?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)了公共倫理道德市民社會(huì)將無(wú)法有序地成長(zhǎng)。從這一邏輯起點(diǎn)出發(fā)，我們也可以認(rèn)識(shí)到公共倫理道德的發(fā)育完善也是市民社會(huì)得以成長(zhǎng)的主要土壤。

二、法治文化的認(rèn)同程度依賴(lài)于倫理道德的完善

法治文化蘊(yùn)含的價(jià)值判斷意味著對(duì)法律的尊重已成為社會(huì)共識(shí)，而從法治文化蘊(yùn)含的行為模式來(lái)看則是社會(huì)普遍地遵守法律。培育大眾對(duì)法治文化的認(rèn)同應(yīng)該沿著從情感認(rèn)同到價(jià)值認(rèn)同，最終發(fā)展為行為認(rèn)同的路徑而逐步展開(kāi)，這是一個(gè)從感性到理性，從理念到實(shí)踐發(fā)展的過(guò)程。法治文化作為一種特殊的文化形態(tài)，首要的是觀念上需要形成共識(shí)，進(jìn)而會(huì)形成對(duì)于法治文化的價(jià)值認(rèn)同。對(duì)于法治共識(shí)的形成而言，道德倫理的作用具有無(wú)可替代的優(yōu)勢(shì)。一方面，由于法律具有他律性，其所形成的往往是一種外生性的國(guó)家強(qiáng)制性秩序，但是，僅僅當(dāng)人們對(duì)于他律性以及外生性的法律有著發(fā)自?xún)?nèi)心的認(rèn)同及自愿服從的情感時(shí)，法治文化的價(jià)值觀才能形成。為此，需要提高民眾的道德水準(zhǔn)。另一方面，民眾對(duì)法律的普遍服從與信仰也取決于執(zhí)法者的道德素質(zhì)。就守法行為而言，道德素養(yǎng)較高的人，即使欠缺一定的法律知識(shí)，但因其能夠堅(jiān)守內(nèi)心的道德底線及做人的良知，在生活中違法的概率往往相對(duì)較低；相反，道德素質(zhì)較差的人即便法律意識(shí)較強(qiáng)，在其對(duì)法律的強(qiáng)制尚存畏懼時(shí)或許可以克制自己的違法犯意，但在違法獲利較大時(shí)便難以抵制誘惑，可能會(huì)突破道德防線，其違法的概率相對(duì)會(huì)較高。只有具備良好道德素質(zhì)的法律人才能夠保障法律良性實(shí)施的積極效應(yīng)。

三、加強(qiáng)道德倫理教育促進(jìn)法治文化建設(shè)的舉措

（一）通過(guò)道德倫理教育，培育民眾對(duì)于法治文化的情感基礎(chǔ)。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化,同步實(shí)行農(nóng)村法治文化建設(shè)工程。法治文化是國(guó)家對(duì)于法律生活所持有的,以?xún)r(jià)值觀為核心的思維方式或行為方式，包括人們的法治意識(shí)、法治觀念、法治思想、法律價(jià)值取向等。法治文化是法治的靈魂和源泉，是法治社會(huì)的精神支柱和內(nèi)在動(dòng)力。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，建設(shè)和諧社會(huì)，離不開(kāi)法治文化的支撐。只有在農(nóng)村基層加強(qiáng)法治文化的建設(shè)，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的法治保障。

一、加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)前的緊迫課題

法治文化是法治建設(shè)的根本內(nèi)驅(qū)力。當(dāng)前，在我國(guó)加強(qiáng)法治文化建設(shè)，不僅具有重大的理論價(jià)值，更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必然要求。黨的大確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)。十多年來(lái)，我國(guó)在法治建設(shè)進(jìn)程中取得了巨大成就。但是，也毋庸諱言，在農(nóng)村現(xiàn)實(shí)生活中仍存在大量與法治社會(huì)相悖的現(xiàn)象，侵害農(nóng)民合法權(quán)益的事情還時(shí)有發(fā)生。究其原因是多方面的，但沒(méi)有在全社會(huì)建立起深入人心的法治文化，則是最深層的、最根本的原因?？梢哉f(shuō)，離開(kāi)了法治文化，一個(gè)國(guó)家的法治建設(shè)就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人民有9億生活在農(nóng)村，要加快依法治國(guó)進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村基層民主法治，加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)已成為當(dāng)務(wù)之急。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村法治文化建設(shè)是基于揚(yáng)棄中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的現(xiàn)實(shí)需要。

產(chǎn)生于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的中國(guó)傳統(tǒng)法律文化，從根本上來(lái)說(shuō)是“人治”文化，是與現(xiàn)代法治觀念相悖的。中國(guó)傳統(tǒng)法律文化的主要特點(diǎn)是：重禮輕法，重德輕刑；“人治”高于“法治”；重刑輕民，重義務(wù)，輕權(quán)利等等。這些傳統(tǒng)法律思想直到今天仍然具有強(qiáng)大的影響力，仍然在阻礙著我國(guó)法治的現(xiàn)代化進(jìn)程，特別對(duì)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)產(chǎn)生著阻礙作用。要消除傳統(tǒng)法律文化的不良影響，就必須對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)法律文化進(jìn)行揚(yáng)棄，并借鑒國(guó)外現(xiàn)代法治經(jīng)驗(yàn)和整個(gè)人類(lèi)文明成果，努力建設(shè)有中國(guó)特色的農(nóng)村法治文化。

2012年是我市實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略推動(dòng)法治建設(shè)和“六五”普法規(guī)劃實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破的關(guān)鍵一年。法治建設(shè)和法制宣傳教育工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，以制度創(chuàng)新為突破口，擴(kuò)大“法律七進(jìn)”活動(dòng)的覆蓋面和滲透力；以載體創(chuàng)新為突破口，推進(jìn)法治創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展；以理論創(chuàng)新為突破口，為加快法治文化建設(shè)提供有力支撐；以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，基本建成覆蓋全市目標(biāo)考核體系，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快全面轉(zhuǎn)型發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

一、堅(jiān)持思路創(chuàng)新，順應(yīng)發(fā)展要求，大力加強(qiáng)以憲法為核心的法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳

1、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。結(jié)合我市實(shí)際，制定《市2012年重點(diǎn)普法目錄》。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法基本原則和基本精神，深入學(xué)習(xí)宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成的重要意義和基本構(gòu)成。積極抓好“82”憲法頒布和30年契機(jī)，認(rèn)真組織好“江淮普法行”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等集中法制宣傳活動(dòng)。以制定《法治和法制宣傳教育考核辦法》為抓手，推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”原則落到實(shí)處，進(jìn)一步形成全社會(huì)人人學(xué)法遵法守法的良好氛圍。

2、深入學(xué)習(xí)宣傳與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理相關(guān)的法律法規(guī)。以營(yíng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開(kāi)為目標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，大力宣傳維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定等方面的法律法規(guī)，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理和特殊人群服務(wù)管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，深入開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和信訪、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾依法參與社會(huì)管理、依法表達(dá)利益訴求、依法解決矛盾糾紛。

3、深入學(xué)習(xí)宣傳服務(wù)主題主線相關(guān)的法律法規(guī)。充分發(fā)揮法律法規(guī)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的規(guī)范和保障作用。針對(duì)我市建設(shè)“兩型城市”的要求，大力宣傳資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的法律法規(guī)。根據(jù)穩(wěn)中求進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總基調(diào)，大力宣傳契約合同、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)，為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是“小、“微”企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

4、深入學(xué)習(xí)宣傳與保障和改善民生相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞民生需求，緊跟社會(huì)熱點(diǎn)和群眾關(guān)注焦點(diǎn)，深入宣傳與收入分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等相關(guān)的法律法規(guī)；大力宣傳與維護(hù)婦女兒童、老年人、殘疾人等特定群眾權(quán)益保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益。

一、提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

1、完善鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的工作制度。建立健全依法服務(wù)保障創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)工作機(jī)制，加大對(duì)新材料、新能源、低碳產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的法律服務(wù)和法治保障。運(yùn)用法律武器和法治手段，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪。

2、加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)，保障和促進(jìn)依法治企、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)法治融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，為重大項(xiàng)目推進(jìn)、重點(diǎn)規(guī)模企業(yè)提供良好的法治服務(wù)。

3、深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法規(guī)范市場(chǎng)秩序。深入開(kāi)展“誠(chéng)信守法企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)企事業(yè)單位依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境、公平和諧的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，積極履行社會(huì)責(zé)任。

二、增強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)

4、加強(qiáng)依法執(zhí)政能力建設(shè)和預(yù)防、懲治腐敗工作體系，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步鞏固和提高黨的執(zhí)政地位。建立健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制，推進(jìn)重大決策聽(tīng)證制度、合法性審查制度和責(zé)任追究制度，進(jìn)一步促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。