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一、法治文化的形成基于倫理道德的彰顯

法治文化建設(shè)的目的，一是要形成一種價(jià)值判斷，使人們對法律的尊重成為社會的共識，法治精神得以確立，法治化的思維方式得以養(yǎng)成；二是要形成一種行為模式，使社會普遍存在遵守法律的行為模式。法治文化作為人類社會文明發(fā)展的成果，其形成與發(fā)展是建立在相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政治與社會基礎(chǔ)之上的。法治文化的成因和目的都是人性的選擇。在人類社會中最基本的人性彰顯，就是倫理道德的自然流露，法治文化是人們對倫理道德認(rèn)同與追求的產(chǎn)物。民主政治是法治文化形成的政治基礎(chǔ)，人類社會在民主政治上的發(fā)展進(jìn)步在本質(zhì)上都是一種道德上的發(fā)展進(jìn)步。作為國家與制度層面的民主，必然包括制度與社會的公正、國家對人民意愿的回應(yīng)與負(fù)責(zé)、促進(jìn)人的解放與全面發(fā)展等方面。這樣的制度民主本身就是在倫理道德上的積極判斷。好的政府本身所具有的德行是其有效管理的基礎(chǔ)，而這樣的管理反過來又會促進(jìn)人民本身的道德素養(yǎng)。因此，積極合理的道德倫理預(yù)設(shè)是我國民主政治發(fā)展完善的前提，在民主制度的安排上需要符合公平正義的目標(biāo)，能夠有力促進(jìn)社會的自由與平等，有利于生成良好的社會秩序；具有民主精神的公民同樣要有著高尚的道德理念，其首要的道德品行是能夠劃分私人生活與公共生活的邊界，在公共政治生活領(lǐng)域往往要舍棄私人的偏好；其次，則能劃定具體個體的利益邊界。在市場經(jīng)濟(jì)下形成的市民社會是法治文化形成的經(jīng)濟(jì)與社會基礎(chǔ)。在市民社會領(lǐng)域，價(jià)值規(guī)律以及法律規(guī)范無能為力之際，正是公共倫理彰顯作用之處?？梢哉f，離開了公共倫理道德市民社會將無法有序地成長。從這一邏輯起點(diǎn)出發(fā)，我們也可以認(rèn)識到公共倫理道德的發(fā)育完善也是市民社會得以成長的主要土壤。

二、法治文化的認(rèn)同程度依賴于倫理道德的完善

法治文化蘊(yùn)含的價(jià)值判斷意味著對法律的尊重已成為社會共識，而從法治文化蘊(yùn)含的行為模式來看則是社會普遍地遵守法律。培育大眾對法治文化的認(rèn)同應(yīng)該沿著從情感認(rèn)同到價(jià)值認(rèn)同，最終發(fā)展為行為認(rèn)同的路徑而逐步展開，這是一個從感性到理性，從理念到實(shí)踐發(fā)展的過程。法治文化作為一種特殊的文化形態(tài)，首要的是觀念上需要形成共識，進(jìn)而會形成對于法治文化的價(jià)值認(rèn)同。對于法治共識的形成而言，道德倫理的作用具有無可替代的優(yōu)勢。一方面，由于法律具有他律性，其所形成的往往是一種外生性的國家強(qiáng)制性秩序，但是，僅僅當(dāng)人們對于他律性以及外生性的法律有著發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同及自愿服從的情感時，法治文化的價(jià)值觀才能形成。為此，需要提高民眾的道德水準(zhǔn)。另一方面，民眾對法律的普遍服從與信仰也取決于執(zhí)法者的道德素質(zhì)。就守法行為而言，道德素養(yǎng)較高的人，即使欠缺一定的法律知識，但因其能夠堅(jiān)守內(nèi)心的道德底線及做人的良知，在生活中違法的概率往往相對較低；相反，道德素質(zhì)較差的人即便法律意識較強(qiáng)，在其對法律的強(qiáng)制尚存畏懼時或許可以克制自己的違法犯意，但在違法獲利較大時便難以抵制誘惑，可能會突破道德防線，其違法的概率相對會較高。只有具備良好道德素質(zhì)的法律人才能夠保障法律良性實(shí)施的積極效應(yīng)。

三、加強(qiáng)道德倫理教育促進(jìn)法治文化建設(shè)的舉措

（一）通過道德倫理教育，培育民眾對于法治文化的情感基礎(chǔ)。

一國的法律制度如果缺乏正義、道德等價(jià)值內(nèi)涵時，該法的實(shí)施也必然難以喚起民眾的向心力，即便是在當(dāng)今價(jià)值觀念多元化的市場經(jīng)濟(jì)時代，多數(shù)民眾中仍然擁有相同的道德價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們要喚起民眾對于法治文化的情感，依法治國所依據(jù)的法律就必然是合乎公平、正義等道德觀念的法律，是反映最廣大民眾意愿、符合社會發(fā)展方向的良法。通過道德理念的強(qiáng)化，制定良法的過程就是道德法律化過程，也是培育民眾對之情感基礎(chǔ)的過程。

（二）通過提升法律適用者的道德倫理素養(yǎng)，提升民眾對法治文化的認(rèn)同。

司法能否公正、執(zhí)法是否嚴(yán)格直接影響了人們對法治理念的深化。因此，對于法治文化認(rèn)同的實(shí)現(xiàn)路徑需要通過提升司法者以及執(zhí)法者的道德素質(zhì)來完成。因?yàn)楣欠蛇m用的必要前提，只有具有良好的道德素質(zhì)的司法者或執(zhí)法者才可能實(shí)現(xiàn)公正的價(jià)值目標(biāo)，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。

（三）通過道德教育提升民眾的守法意識，推動法治文化建設(shè)。

民眾法治觀念的萌芽乃至法治文化的形成在很大程度上取決于行為人對于規(guī)則的認(rèn)識與接納程度。一個社會中，法治秩序和法治文明的最高實(shí)現(xiàn)形式就是倫理道德的自律。因此，要推動法治文化的深入人心，進(jìn)而建設(shè)現(xiàn)代法治文明社會，應(yīng)當(dāng)將整個社會公眾的法治意識和倫理素養(yǎng)同步提高作為重要手段，形成積極向上的社會氛圍和良好的社會道德環(huán)境。

作者：張家務(wù) 單位：中共榆中縣委黨校