【內(nèi)容摘要】隨著時代的不斷發(fā)展，我國逐步進入到了新發(fā)展時期，國民經(jīng)濟管理在當(dāng)前發(fā)展過程中起著十分重要的作用，成為了我國進步的動力。并且我國傳統(tǒng)工業(yè)已無法滿足當(dāng)前環(huán)境需求，相應(yīng)的經(jīng)濟管理模式也就不適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的變化，隨著經(jīng)濟管理的發(fā)展，制度也得到相應(yīng)的改變。而國民經(jīng)濟管理所包含的內(nèi)容較為廣泛，因此本文就該問題結(jié)合實際情況進行了相應(yīng)的探討。

【關(guān)鍵詞】國民經(jīng)濟;創(chuàng)新思路;新經(jīng)濟

當(dāng)前我國正處于由傳統(tǒng)的工業(yè)型經(jīng)濟向先進的知識型經(jīng)濟進行轉(zhuǎn)變的過程之中，由過去的粗放型生產(chǎn)方式逐步向集約化發(fā)展，從而使得數(shù)量以及質(zhì)量進一步得到提升，并且使得中國整體的經(jīng)濟進步，通過經(jīng)濟的不斷發(fā)展，促進整個社會進一步民主、自由以及先進化。由此可見，新時期的發(fā)展任務(wù)就是將國民經(jīng)濟管理進一步完善和創(chuàng)新，從而為整個中國的經(jīng)濟發(fā)展有所貢獻。傳統(tǒng)工業(yè)在當(dāng)前發(fā)展過程中不能使過剩的需求得到滿足，粗放的經(jīng)濟模式已經(jīng)不能適應(yīng)中國的當(dāng)前發(fā)展了，因此，制度也應(yīng)隨著時代的進步而進行相應(yīng)的改變，從而達到創(chuàng)新，來與當(dāng)前的發(fā)展相適應(yīng)。國民經(jīng)濟制度是我國當(dāng)前亟待解決的問題之一，由于我國有著悠久的發(fā)展歷史，并且沿用傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理方法至今，該管理在中國的經(jīng)濟發(fā)展中存在著很大的慣性，因此創(chuàng)新的過程會存在著相應(yīng)的阻礙，并且耗時較長。我國當(dāng)前的經(jīng)濟管理仍存在弊端，需要進一步堅定信心并且結(jié)合相應(yīng)的問題進行完善。

一、從本質(zhì)層面看國民經(jīng)濟管理制度的理念創(chuàng)新環(huán)節(jié)

(一)職能理念創(chuàng)新。

在傳統(tǒng)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，經(jīng)濟管理制度的主要目的是為人民創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財富并且使得社會總供給的財富與人民所需要的財富相平衡，從而促進經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展;并且使得生活以及生產(chǎn)資料進一步得到平衡以及完善。而當(dāng)今社會僅僅是發(fā)展過程中起著重要作用的方面之一，由于生產(chǎn)力的發(fā)展以及信息的進一步完善，人們的要求上升到精神層面，因此，在發(fā)展過程中更應(yīng)將原有的發(fā)展模式進行拋棄，從而不斷在創(chuàng)新過程中融入新的對于精神層面的重視，使得人們的精神需求得到滿足。

一、20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

20*年，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，認真貫徹落實黨的十七大和省第九次、市第十次黨代會精神及國家宏觀調(diào)控政策，緊緊圍繞“建設(shè)殷實小康、構(gòu)建和諧*”目標(biāo)，認真組織實施市十二屆人大五次會議批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，突出重點，狠抓落實，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，運行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1945.02億元，增長16%。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。全市糧食總產(chǎn)149.96萬噸，增長4.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值74.38億元，增長6.6%。服務(wù)業(yè)發(fā)展速度加快。全市服務(wù)業(yè)增加值614.25億元，增長18.5%。工業(yè)支撐和帶動作用得到鞏固。全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1164.97億元，增長20.42%；實現(xiàn)利稅460.11億元、利潤272.24億元，分別增長37.49%和43.54%。財稅收入快速增長。全市境內(nèi)稅收總收入214.04億元，增長25.41%；境內(nèi)財政總收入245.51億元，增長22.43%，其中地方財政收入97.86億元，增長21.26%。金融運行比較平穩(wěn)。年末全市各項存款余額1394.84億元，比年初增長13.52%；各項貸款余額964.88億元，比年初增長13.57%。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實推進，發(fā)展方式發(fā)生積極變化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準化、規(guī)?；?、基地化、產(chǎn)業(yè)化水平提高。全市無公害和綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品分別達到100個和16個，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到84家。自主創(chuàng)新能力有新的增強，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1426.2億元，增長37.69%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到32.13%，比上年末提高3.03個百分點。工業(yè)品牌建設(shè)成效顯著。年內(nèi)有10個工業(yè)產(chǎn)品進入中國名牌產(chǎn)品行列，24個產(chǎn)品進入山東名牌產(chǎn)品行列。服務(wù)業(yè)發(fā)展水平得到提升?，F(xiàn)代物流、旅游、批發(fā)和零售等正成為拉動服務(wù)業(yè)增長的主要力量，50項服務(wù)業(yè)重點項目建設(shè)進展順利，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重同比提高1個百分點。投資、消費、出口合力拉動經(jīng)濟增長。全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資646.83億元，增長25.5%；全市社會消費品零售總額593.*億元，增長18.7%，總量和增速創(chuàng)下近5年來的最高水平，居民消費價格上漲3.6%；全市進出口總額46.92億美元，其中出口29.97億美元，分別增長24.8%和19.5%；全年實際引進外來投資168.4億元、同比增長9.4%，實際利用外商直接投資4.32億美元、增長16.9%，通過資本市場融資超過50億元。淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排成效明顯。電力工業(yè)“上大壓小”全面展開，年內(nèi)落實關(guān)停機組總?cè)萘?4.375萬千瓦，完成省下達的“十一五”壓小任務(wù)的88.8%，并向國家申報4臺30萬千瓦熱電機組；淘汰立窯水泥生產(chǎn)線22條，關(guān)停能耗高、污染重、不具備安全生產(chǎn)條件的“土小”企業(yè)1734家。148家重點耗能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能70.67萬噸標(biāo)準煤。

城鄉(xiāng)建設(shè)進一步加強，區(qū)域發(fā)展日趨協(xié)調(diào)。新城區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。路網(wǎng)、管網(wǎng)及綠化、亮化、美化等工程建設(shè)日趨完善，體育中心等重點工程進展順利。老城區(qū)改造力度加大。中心城區(qū)排水管網(wǎng)得到改造提高，部分城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市背街小巷等得到綜合治理。生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效明顯。*地區(qū)生態(tài)恢復(fù)、*山體綠化、荒山綠化、“因景植綠”等工程進展順利，全市新增造林合格面積6667公頃，新增城市綠地405萬平方米。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強。濟青高速南線*段、昌國路立交橋、高淄路新城至張店段等7項交通重點工程按期完成。城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件繼續(xù)改善。區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高。突破高青、支持沂源發(fā)展工作進入新階段，經(jīng)濟強區(qū)縣發(fā)展取得新成績。區(qū)域經(jīng)濟合作日趨活躍，支持菏澤東明、西藏昂仁工作取得新進展。

社會全面進步，和諧*建設(shè)邁出新步伐。就業(yè)和社會保障工作得到加強。20＊年全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)11.85萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.75%；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)1.2萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人。五大保險基金累計結(jié)余51.04億元，國有破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險取得實質(zhì)性突破。提高了農(nóng)村和城市低保對象的保障標(biāo)準，對城市低保對象適時發(fā)放了價格補貼。教育、文化、衛(wèi)生等全面發(fā)展。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程進展順利，全部免除了農(nóng)村和城市義務(wù)教育階段學(xué)生雜費，對貧困家庭的義務(wù)教育階段學(xué)生實施了“兩免一補”，對高中階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施了資助政策，建立完善了普通高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助體系。全國文化信息共享工程市、區(qū)支中心建設(shè)基本完成。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面覆蓋，參合農(nóng)民達到229.91萬人，參合率達到91.37%；改造13處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、80處服務(wù)站和400處村衛(wèi)生室。人口與計劃生育工作得到加強，人口自然增長率為3.14‰，出生人口性別比控制在106.5以內(nèi)。飲水安全和食品、藥品安全工作取得明顯成效。村村通自來水工程新增受益村316個，受益人口15.37萬人。綠色蔬菜的生產(chǎn)、流通、檢測體系日趨完善。新建社區(qū)藥店53家，調(diào)整布局75家，社區(qū)藥店服務(wù)人口達到158萬人，服務(wù)面達到93%。新建農(nóng)村戶用沼氣池1萬個。在中心城區(qū)新開公交線路3條，新增環(huán)保型公交車67臺。在全省率先落實了大中型水庫移民后期扶持政策。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加。全市城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到15849元和6465元，分別增長14.9%和14.62%。體育、廣播電視、新聞出版、防震減災(zāi)、雙擁共建、市志、檔案等其他各項事業(yè)，以及文明*、平安*建設(shè)都取得新成績。市政府為群眾所辦實事如期完成。

20*年是新一屆市委、政府工作的第一年，也是“十一五”規(guī)劃的第二年。半年來，在上級黨委、政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)

的監(jiān)督支持下，我市以“沖刺全國百強縣，實現(xiàn)什邡新跨越”為奮斗目標(biāo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)大力實施“工業(yè)強市、旅游富市、

科技和人才興市、環(huán)境優(yōu)市”四大戰(zhàn)略，全市經(jīng)濟社會保持了持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)，工業(yè)經(jīng)濟運行良好，旅游開

發(fā)扎實推進，固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，財政收入再創(chuàng)新高，金融運行保持平穩(wěn)，商貿(mào)流通繁榮活躍，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增加，社會事業(yè)全面發(fā)

展。上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59.3億元，同比增長15，占*下達目標(biāo)任務(wù)121億元的49，高于13.5的目標(biāo)增速1.*百分點，占我市

年計劃124.7億元的47.5，高于13的計劃增速*百分點。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值5.78億元，增長3.9；第二產(chǎn)業(yè)增加值39.*億元，增長18.4；

同志們：

國有企業(yè)特別是中央企業(yè)，是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是我們黨執(zhí)政的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。國有企業(yè)職工是中國工人階級的重要骨干。固有企業(yè)特別是中央企業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，應(yīng)該走在全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動的前頭，發(fā)揮示范和表率作用。從榮融同志和你們5家企業(yè)的介紹，還有昨天我們?nèi)サ暮教炜乒ぜ瘓F情況看，我覺得中央企業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動開局是好的。首先是領(lǐng)導(dǎo)重視。從國資委到各企業(yè)主要負責(zé)同志都親自抓，一崗雙責(zé)，兩個成果共同考核。二是部署及時。5月21日中央企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組就召開動員部署會，明確了央企“四好四強四優(yōu)”的爭創(chuàng)主題和載體，走在許多地方的前面。三是方向明確。聯(lián)系企業(yè)實際、突出企業(yè)特色，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大動力，用發(fā)展的實際成果檢驗活動成效。創(chuàng)先爭優(yōu)活動用大白話來說，就是“爭當(dāng)先進、創(chuàng)造優(yōu)秀”，用實踐來落實科學(xué)發(fā)展觀。什么是先進、什么是優(yōu)秀的基本面，基層干部群眾是能把握的。所以，我們考慮創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題和載體，不能搞復(fù)雜了，要讓基層好理解、好把握。

第一，要圍繞企業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)。央企的中心任務(wù)是什么，一是企業(yè)本身的科學(xué)發(fā)展，二是完成國家交給的重點任務(wù)，三是履行央企社會責(zé)任。央企的創(chuàng)先爭優(yōu)活動要圍繞這些中心任務(wù)來進行，具體形式是”爭當(dāng)先進企業(yè)，創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績”。為什么強調(diào)要書記抓、抓書記?就是因為書記是管全局的，書記抓就不會搞成”兩張皮”。聰明的企業(yè)負責(zé)人特別是一把手抓企業(yè)發(fā)展，肯定要抓創(chuàng)先爭優(yōu)，因為單位爭先進、個人創(chuàng)優(yōu)秀，大家都想出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績，企業(yè)的發(fā)展就有了動力和保證。

第二，要圍繞提高職工素質(zhì)創(chuàng)先爭優(yōu)。提高職工素質(zhì)是企業(yè)發(fā)展的需要，也是職工成才的愿望。開展創(chuàng)先爭優(yōu)，黨員帶頭爭你先進職工、創(chuàng)造優(yōu)秀崗位，就是立足本職提高素質(zhì)。這和抽出去培訓(xùn)不一樣，是一種經(jīng)常性的素質(zhì)提升。正如剛才大家講的，崗位創(chuàng)先爭優(yōu)、人人都能成才。即使人人成才未必能達到，但素質(zhì)提高是肯定的。企業(yè)里有技術(shù)人員、管理干部、一線職工，還有服務(wù)保障人員，大家都需要提高素質(zhì)，圍繞提高職工素質(zhì)來開展，創(chuàng)先爭優(yōu)就有了經(jīng)常動力。

第三，要落實和拓展學(xué)習(xí)實踐活動的整改任務(wù)。學(xué)習(xí)實踐活動提出的整改任務(wù)，大多數(shù)單位還沒有完成，因為很多事情是需要長期干、堅持干的。所以，要通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動整改任務(wù)的落實，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾。同時要拓展整改任務(wù)，解決新出現(xiàn)的問題，沿著學(xué)習(xí)實踐活動的思路，多辦實事、多辦好事、多辦群眾歡迎的事。

第四，要整合、提升、創(chuàng)新經(jīng)常性的黨建活動。創(chuàng)先爭優(yōu)并非今日始?！比壜?lián)創(chuàng)”活動已經(jīng)搞了好多年，它就是創(chuàng)先爭優(yōu)。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)”四好”、基層組織創(chuàng)”四強”、共產(chǎn)黨員創(chuàng)”四優(yōu)”，也不是今天才提出來的，學(xué)習(xí)實踐活動中就有了。剛才，東風(fēng)汽車公司講的”星級達標(biāo)”活動也早已開展，現(xiàn)在是要從”三星”提升到”五星”。實際上每個央企都有自己的經(jīng)常性爭創(chuàng)活動。創(chuàng)先爭優(yōu)不是拋開以往的爭創(chuàng)活動另搞一套，而是要銜接起來，通過整合、提升、深化和創(chuàng)新，把成功的做法更好地堅持下去。

同志們：

這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農(nóng)村工作會議精神，進一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務(wù)。剛才，*同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報告，總結(jié)了20*年工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢，部署了2009年具體任務(wù)，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類先進單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!*代表*區(qū)政府、*鎮(zhèn)政府、*鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，希望各縣(區(qū))政府和*認真抓好落實。

對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關(guān)于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》精神的貫徹落實，結(jié)合*實際，研究制定配套措施，提高服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點意見。

一、進一步認清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用

漁業(yè)對于*來說，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是*的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國以來很長一個時期的支柱產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在來看，依然是重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進入新世紀以來，我市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了兩個新的趨勢，一是海洋開發(fā)全面推進，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進入了產(chǎn)量“零增長”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當(dāng)然，這是我們對海洋資源優(yōu)勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結(jié)果，是*經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說明漁業(yè)在*經(jīng)濟社會發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在*經(jīng)濟社會發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當(dāng)前建設(shè)“*”的新形勢下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟的地位和作用，充分發(fā)揮*漁業(yè)在全國的獨特優(yōu)勢和影響力。

首先，從文化力上看，漁業(yè)是*城市對外形象的金字招牌。*是一塊福地，大自然賦予了*獨特的地理位置，把*造化成了世界著名的“海上魚倉”。*5000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為*一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動*發(fā)展進步的文化力量。可以說，*就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰。*漁業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，*漁業(yè)的美譽必須再繼續(xù)發(fā)揚光大。