20*年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要調(diào)控預(yù)期目標(biāo)為：國內(nèi)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)12.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；全社會(huì)出貨總值增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11.5%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)5.5%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。

（一）以借力發(fā)展為著力點(diǎn)，推進(jìn)"兩年"活動(dòng)深入開展

堅(jiān)持把招商引資作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)"一號(hào)工程"來抓，確保實(shí)現(xiàn)全社會(huì)引資額6億元，力爭(zhēng)8億元，其中實(shí)際引進(jìn)外資1000萬美元，工業(yè)招商到位資金確保5億元，力爭(zhēng)6億元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要立足于招大商，立足于為園區(qū)招商，不折不扣地完成本單位的招商引資任務(wù)。在鞏固向欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商的基礎(chǔ)上，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移的動(dòng)態(tài)，加大向發(fā)達(dá)地區(qū)招商的力度。抓住省委省政府提出的欠發(fā)達(dá)地區(qū)要成為全省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的契機(jī)，做好項(xiàng)目包裝和對(duì)接工作。同時(shí)，高度重視引進(jìn)外資工作，努力打通接觸外商、引進(jìn)外資的通道。在駐外招商的基礎(chǔ)上，力求在協(xié)會(huì)招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商上有新突破。通過全縣上下的共同努力，使我縣的招商引資工作再上一個(gè)

新臺(tái)階。



高度重視項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的推動(dòng)作用，今年要重點(diǎn)推進(jìn)"六個(gè)一批"項(xiàng)目：

20*年是全面啟動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“十一五”規(guī)劃的一年，也是加速做好反“臺(tái)獨(dú)”軍事斗爭(zhēng)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員準(zhǔn)備的關(guān)鍵一年。做好國

民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，是適應(yīng)中國特色軍事變革，建設(shè)現(xiàn)代化國防的重要舉措。國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是國家的一種戰(zhàn)略手段，是聯(lián)結(jié)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)

的橋梁和紐帶，是應(yīng)急作戰(zhàn)動(dòng)員準(zhǔn)備的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是國家宏觀調(diào)控體系的一個(gè)重要組成部分。20*年*市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的總體

思路是：全面貫徹*市委武裝委員會(huì)暨*市國防動(dòng)員委員會(huì)會(huì)議精神，以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略率方針為指導(dǎo)，以保障“打贏”為基點(diǎn)，圍繞做好策

應(yīng)配合反“臺(tái)獨(dú)”應(yīng)急動(dòng)員準(zhǔn)備、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃，注重質(zhì)量，打牢基礎(chǔ)，努力提高國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的持續(xù)保障及綜合防護(hù)能力。為此，要

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹“軍民兼容、寓軍于民”的方針，把軍事需求融于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，加強(qiáng)*市裝備制造、醫(yī)藥等潛力型軍民兩用項(xiàng)

建立符合國家職能要求，反映社會(huì)主義財(cái)政本質(zhì)特生、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的財(cái)政職能體系，是一個(gè)重要的基礎(chǔ)理論和現(xiàn)實(shí)問題。以對(duì)國有主權(quán)、國家職能的全面理解和對(duì)社會(huì)主義財(cái)政本質(zhì)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，我們把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能界定和概括為：兩種屬性、四個(gè)領(lǐng)域、五種形式的職能。

一、兩種屬性的財(cái)政職能

財(cái)政職能按其所反映的分配關(guān)系來界定，可以概括為財(cái)政屬性職能和以國家為主體的經(jīng)濟(jì)屬性職能兩類。

1.財(cái)政屬性職能。

財(cái)政屬性職能，是對(duì)國家財(cái)政憑借國家政治主權(quán)和社會(huì)主權(quán)，以政治統(tǒng)治者和社會(huì)管理者的身份，參與社會(huì)產(chǎn)品和國民收入的分配，對(duì)國家政權(quán)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步所具有的內(nèi)在作用或影響的最基本概括。它具有以下內(nèi)涵。

第一，財(cái)政屬性職能的范圍是政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域。凡與國家政權(quán)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展直接相聯(lián)系的財(cái)政政策和財(cái)政分配活動(dòng)，都是財(cái)政屬性職能的具體體現(xiàn)。

建立符合國家職能要求，反映社會(huì)主義財(cái)政本質(zhì)特生、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的財(cái)政職能體系，是一個(gè)重要的基礎(chǔ)理論和現(xiàn)實(shí)問題。以對(duì)國有主權(quán)、國家職能的全面理解和對(duì)社會(huì)主義財(cái)政本質(zhì)的進(jìn)一步認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ)，我們把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能界定和概括為：兩種屬性、四個(gè)領(lǐng)域、五種形式的職能。

一、兩種屬性的財(cái)政職能

財(cái)政職能按其所反映的分配關(guān)系來界定，可以概括為財(cái)政屬性職能和以國家為主體的經(jīng)濟(jì)屬性職能兩類。

1.財(cái)政屬性職能。

財(cái)政屬性職能，是對(duì)國家財(cái)政憑借國家政治主權(quán)和社會(huì)主權(quán)，以政治統(tǒng)治者和社會(huì)管理者的身份，參與社會(huì)產(chǎn)品和國民收入的分配，對(duì)國家政權(quán)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步所具有的內(nèi)在作用或影響的最基本概括。它具有以下內(nèi)涵。

第一，財(cái)政屬性職能的范圍是政治領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域。凡與國家政權(quán)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展直接相聯(lián)系的財(cái)政政策和財(cái)政分配活動(dòng)，都是財(cái)政屬性職能的具體體現(xiàn)。

*年，是落實(shí)“*”規(guī)劃的第一年，全市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)大局，積極與*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃銜接，按照我市“*”國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)確立的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、保障措施和具體項(xiàng)目，認(rèn)真落實(shí)了年度工作。圓滿完成了國家、成都軍區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室和市國防動(dòng)員委員會(huì)賦予的各項(xiàng)任務(wù)。在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、發(fā)展軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)平戰(zhàn)結(jié)合重大項(xiàng)目等方面取得了一定成效，促進(jìn)了國防建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)良性互動(dòng)發(fā)展，提高了全市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能力。

一、*年國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)的基本情況

（一）修訂完善了國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案

國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案是應(yīng)對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)事件的基本方案和有效手段，是做到有備無患的基本保證。*年作為對(duì)臺(tái)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要節(jié)點(diǎn)，市經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室與*警備區(qū)后勤部、后勤工程學(xué)院和市級(jí)相關(guān)部門，對(duì)編制完成的預(yù)案進(jìn)行了進(jìn)一步完善，立足實(shí)戰(zhàn)和可操作性，整合力量和節(jié)約資源，將所有方案合并為兩大方案。由后勤工程學(xué)院牽頭，市級(jí)有關(guān)單位和部門參加，修訂了*市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員總體預(yù)案。由*警備區(qū)后勤部牽頭，有關(guān)單位和部門參加，修訂了*市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員反“臺(tái)獨(dú)”物資保障預(yù)案。

（二）加強(qiáng)了國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)

總結(jié)數(shù)年來國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)信息化建設(shè)潛力調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)三個(gè)核心要素，著眼保障打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)，做了三方面工作：一是將經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作流程、工作內(nèi)容融入信息系統(tǒng)，使系統(tǒng)在數(shù)據(jù)處理、地理信息、仿真演練、法律法規(guī)等方面提供決策支持；二是完善了平臺(tái)功能，與廈門精圖信息技術(shù)有限公司和*市地理信息中心合作，將*市新版電子地圖添置到市級(jí)國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理信息系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行優(yōu)化處理，充實(shí)更新信息，利用圖表增強(qiáng)表述力，提升了管理信息系統(tǒng)質(zhì)量；三是研究講出了系統(tǒng)升級(jí)方案，與國民經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)研發(fā)中心、北京理工大學(xué)共同擬制了系統(tǒng)升級(jí)方案，為系統(tǒng)升級(jí)提供了可靠依據(jù)。加強(qiáng)了有關(guān)區(qū)縣國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)結(jié)合上，進(jìn)一步總結(jié)推廣了一些有益做法和經(jīng)驗(yàn)。