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根據(jù)市委編辦、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局《關(guān)于推行市直機(jī)關(guān)工勤人員“編內(nèi)聘用制”的通知》(宜市編辦[20*]11號(hào))精神,現(xiàn)就我市市直機(jī)關(guān)工勤人員實(shí)施聘用合同制管理工作提出如下具體意見(jiàn)。
一、20*年1月1日以后進(jìn)入市直機(jī)關(guān)和依照公務(wù)員管理事業(yè)單位的工勤人員,一律實(shí)行聘用合同制管理。20*年12月底以前在編在崗的工勤人員,由用人單位根據(jù)本單位用人制度改革的需要,也可實(shí)行聘用合同制管理辦法。
二、市直機(jī)關(guān)和依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位應(yīng)在人員計(jì)劃和編制限額內(nèi),堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則。實(shí)行公開(kāi)招聘補(bǔ)充機(jī)關(guān)工勤人員。
三、招聘工作的基本程序是:
1、用人單位補(bǔ)充招聘工勤人員應(yīng)持市編制部門開(kāi)出的準(zhǔn)許用編通知,在政府人事部門申報(bào)增人計(jì)劃,核準(zhǔn)后方可組織實(shí)施。
2、經(jīng)批準(zhǔn)同意補(bǔ)充招聘工勤人員的單位,應(yīng)制定具體的實(shí)施方案,包括招聘的崗位及人數(shù)、招聘條件、招聘方法步驟、組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容。
3、招聘工作由市政府人事部門負(fù)責(zé)組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào),通過(guò)統(tǒng)一考試考核、技術(shù)能力測(cè)試和體檢,按照從高分到低分的原則擇優(yōu)確定聘用人選。
4、聘用人選確定后,由用人單位進(jìn)行公示,并填寫《聘用工勤人員審批表》,報(bào)市政府人事部門辦理手續(xù)。用人單位應(yīng)與新聘用人員簽訂聘用合同,經(jīng)市人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦進(jìn)行合同鑒證,并與市人才交流中心簽訂人事合同;
5、聘用單位持《聘用工勤人員審批表》在市編制部門辦理編制備案手續(xù)。
四、實(shí)行聘用合同制管理的工勤人員,一律實(shí)行人事關(guān)系,其人事檔案由市人才交流服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,并比照機(jī)關(guān)同類工勤人員代辦相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)、工資及工人技術(shù)等級(jí)考試考核等相關(guān)手續(xù)。
摘 要 人事?tīng)?zhēng)議仲裁是國(guó)家機(jī)關(guān)的公務(wù)員、事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員、軍隊(duì)聘用的文職人員與單位之間發(fā)生人事糾紛而申請(qǐng)有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)就爭(zhēng)議的事實(shí)和當(dāng)事人的責(zé)任作出具有約束力的判斷和裁決的活動(dòng),它是一項(xiàng)準(zhǔn)司法性質(zhì)的行為,是行政權(quán)力與司法權(quán)力相結(jié)合的一種解決糾紛的方式。
關(guān)鍵詞 人事?tīng)?zhēng)議仲裁 思考
經(jīng)過(guò)近年來(lái)的探索實(shí)踐,我國(guó)人事?tīng)?zhēng)議仲裁己逐步步入了制度化、規(guī)范化軌道,并在糾正人事政策執(zhí)行中的偏差,維護(hù)個(gè)人和單位的合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。但在實(shí)際工作中,現(xiàn)行的人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度還存在一些明顯不足,突出表現(xiàn)在法規(guī)體系不夠健全,一定程度上落后于人事制度改革的進(jìn)程;投訴渠道狹窄,難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下人事?tīng)?zhēng)議案件不斷增多的形勢(shì);實(shí)體規(guī)定滯后不能充分保障程序規(guī)定的落實(shí)。本文擬結(jié)合筆者的仲裁實(shí)踐,就如何完善人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度作一些淺顯的探討。
一、解決依法調(diào)整與現(xiàn)階段法規(guī)不夠健全完善的矛盾,提高人事?tīng)?zhēng)議仲裁的立法層次
人事?tīng)?zhēng)議仲裁具有準(zhǔn)司法性質(zhì)的特點(diǎn)決定了它必須運(yùn)用法制化、程序化的方式來(lái)解決人事管理過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議,其前提是有法可依。然而,目前我國(guó)人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的依據(jù),主要是人事部《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》,人力資源與社會(huì)保障部《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁辦案規(guī)則》、《事業(yè)單位工作人員申訴規(guī)定》,國(guó)家《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和《國(guó)家公務(wù)員法》對(duì)人事?tīng)?zhēng)議雖有涉及,但《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》規(guī)定“事業(yè)單位實(shí)行聘用制的工作人員與本單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的,依照本法執(zhí)行”;《國(guó)家公務(wù)員法》也主要適用于國(guó)家公務(wù)員的申訴控告制度和聘任制公務(wù)員與所在機(jī)關(guān)之間因履行聘任合同發(fā)生爭(zhēng)議,不難看出,法律法規(guī)的涵蓋范圍與人事?tīng)?zhēng)議仲裁調(diào)整的范圍有著一定差距,而且部分規(guī)定立法層次較低,大多數(shù)是部頒規(guī)章,缺乏普遍的法律約束力。法律法規(guī)體系的不健全以及立法層次不高,影響了人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的權(quán)威性,以致于遇到一些復(fù)雜的人事?tīng)?zhēng)議案件時(shí),人事仲裁顯得軟弱無(wú)力,無(wú)可奈何。如某石油學(xué)院三位博士集體跳槽到某理工大學(xué),雙方當(dāng)事人對(duì)其管轄權(quán)產(chǎn)生了激烈的爭(zhēng)論。三博士及人認(rèn)為某石油學(xué)院是事業(yè)單位,本人為專業(yè)技術(shù)入員,其爭(zhēng)議應(yīng)由人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)受理。而某石油學(xué)院卻認(rèn)為本院隸屬于中國(guó)石油天然氣總公司,屬國(guó)有企業(yè)并實(shí)行了全員勞動(dòng)合同制,更重要的是“人事仲裁至今無(wú)法律、法規(guī)依據(jù),只有一個(gè)行政規(guī)章《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》,因而人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)無(wú)權(quán)受理”。由此可見(jiàn),提高人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的立法層次不僅是人事管理制度化、法制化的需要,而且是真正確立人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作的法律地位并充分發(fā)揮其作用的重要保障。當(dāng)務(wù)之急,是要在總結(jié)人事部《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》近年試行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,制訂出臺(tái)《人事?tīng)?zhēng)議仲裁法》,同時(shí)對(duì)與人事?tīng)?zhēng)議仲裁有關(guān)的法規(guī)規(guī)章進(jìn)行必要的修改和完善,確立人事?tīng)?zhēng)議仲裁的法律地位,建立規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜耸聽(tīng)?zhēng)議仲裁法律法規(guī)體系。唯其如此,人事?tīng)?zhēng)議仲裁才能真正實(shí)現(xiàn)有法可依。
二、解決人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生面寬與投訴渠道狹窄的矛盾,擴(kuò)大人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受案范圍
現(xiàn)實(shí)生活中,個(gè)人與單位因?yàn)槿耸玛P(guān)系方面的權(quán)利和義務(wù)而發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)普遍存在于社會(huì)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各個(gè)領(lǐng)域,國(guó)家公務(wù)員、聘任制公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員、軍隊(duì)聘用的文職人員同國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和軍隊(duì)聘用單位一起構(gòu)成了各種人事關(guān)系的主體,案件的類型多且案件的主體復(fù)雜。然而,按照現(xiàn)行的人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度和人力資源與社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的設(shè)置現(xiàn)狀,大多數(shù)勞動(dòng)、人事仲裁機(jī)構(gòu)分設(shè)或者雖然合署辦公,但以勞動(dòng)仲裁為主,出現(xiàn)了人事?tīng)?zhēng)議大多引導(dǎo)其走渠道解決問(wèn)題,人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作鮮有開(kāi)展。根據(jù)《人事?tīng)?zhēng)議處理暫行規(guī)定》,人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)“實(shí)施公務(wù)員法的機(jī)關(guān)與聘任制公務(wù)員之間、參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的機(jī)關(guān)(單位)與聘任工作人員之間因履行聘任合同發(fā)生的爭(zhēng)議;事業(yè)單位與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;社團(tuán)組織與工作人員之間因解除人事關(guān)系、履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;軍隊(duì)聘用單位與文職人員之間因履行聘用合同發(fā)生的爭(zhēng)議;依照法律、法規(guī)規(guī)定可以仲裁的其他人事?tīng)?zhēng)議” (實(shí)際上目前已經(jīng)出臺(tái)的法律、法規(guī)、規(guī)章沒(méi)有增加可以處理的人事?tīng)?zhēng)議案件類型)。然而實(shí)際發(fā)生并且需要作出處理的人事?tīng)?zhēng)議案件遠(yuǎn)不止這些,如工資福利、停薪留職、社會(huì)保險(xiǎn)、內(nèi)部退養(yǎng)、員工身份爭(zhēng)議案等,特別是沒(méi)有實(shí)施聘用合同制或聘用合同制實(shí)施前“老人”的爭(zhēng)議,都沒(méi)有納入或未明確納入受理范圍。人事?tīng)?zhēng)議仲裁受理范圍的局限性,一方面使部分仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)事可做,造成人力、物力的閑置和浪費(fèi),另一方面又使大量的人事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人投訴無(wú)門。即使仲裁機(jī)構(gòu)出于維護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益而受理投訴,在案件的處理過(guò)程中也往往是困難重重。要解決這一矛盾,就必須要適應(yīng)人事制度改革的發(fā)展進(jìn)程,適當(dāng)擴(kuò)大人事?tīng)?zhēng)議仲裁的受理范圍,特別是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在實(shí)施聘用合同制之前的有關(guān)爭(zhēng)議做出規(guī)定,將國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與工作人員之間因薪酬福利、有關(guān)保障等爭(zhēng)議納入受理范圍,以期最廣泛、最大限度地維護(hù)爭(zhēng)議雙方的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞: 高校教師 崗位設(shè)置 聘用管理
聘任制是高等學(xué)校人事制度改革的突破口。崗位的科學(xué)設(shè)置是實(shí)現(xiàn)人員聘任制的關(guān)鍵和前提,不能科學(xué)合理地定編設(shè)崗,實(shí)現(xiàn)人員聘任制就是紙上談兵,只能流于形式。崗位管理作為現(xiàn)代高校人事管理的科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展的管理模式之一,是高等學(xué)校人事管理努力實(shí)現(xiàn)的方向。
2006年,人事部在出臺(tái)的《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》中提出:“不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位,政府人事行政部門及有關(guān)部門不予確認(rèn)崗位等級(jí),不予兌現(xiàn)工資,不予核撥經(jīng)費(fèi)。情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng),按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分?!?/p>
2007年5月,人事部、教育部印發(fā)了《關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,對(duì)高等學(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施工作,指出明確指導(dǎo)意見(jiàn),全面啟動(dòng)了全國(guó)高校在用人制度上的改革,全面實(shí)施全員崗位聘任制。
國(guó)家關(guān)于崗位設(shè)置與聘用工作的文件出臺(tái),為高校的人事制度改革指明了方向,也為高校的崗位設(shè)置與聘用工作提供了政策支持。
一、高校教師崗位的設(shè)置制度
教師崗位的設(shè)置應(yīng)該按照大學(xué)學(xué)科建設(shè)和教學(xué)、科研任務(wù)的需要,探索學(xué)科梯隊(duì)發(fā)展的新組合,科學(xué)設(shè)計(jì)不同院校、不同學(xué)科的崗位結(jié)構(gòu),具體應(yīng)該遵循以下原則。
1.與國(guó)家編制控制相一致的原則。雖然國(guó)家在編制方面的控制影響了學(xué)校的發(fā)展,但是由于我國(guó)的國(guó)情,學(xué)校很難脫離上級(jí)行政部門控制,而且編制也是衡量學(xué)校狀況的重要標(biāo)志。因此,學(xué)校要根據(jù)國(guó)家對(duì)不同類型、規(guī)模、層次的編制規(guī)定,確定教師崗位的比例結(jié)構(gòu)、高級(jí)崗位數(shù)和崗位總數(shù)。
2.與學(xué)科發(fā)展需求相一致的原則。大學(xué)要根據(jù)學(xué)科在教學(xué)、科研、服務(wù)方面的工作量及對(duì)各級(jí)崗位的需求,合理安排好一個(gè)學(xué)科發(fā)展所需的梯隊(duì),保證學(xué)科的穩(wěn)步發(fā)展。
3.與學(xué)校總體規(guī)劃目標(biāo)相一致的原則。學(xué)校要確保重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程中心及校重點(diǎn)課程的建設(shè),在崗位設(shè)置上要有所側(cè)重。同時(shí),學(xué)校也要確保一般學(xué)科的正常發(fā)展。
4.與“動(dòng)態(tài)調(diào)整,逐步到位”的原則相一致的原則。崗位設(shè)置要處理好師資隊(duì)伍現(xiàn)狀與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),根據(jù)學(xué)校、學(xué)科的整體規(guī)劃,動(dòng)態(tài)調(diào)整,逐步到位。學(xué)校應(yīng)根據(jù)現(xiàn)狀對(duì)上崗人員提出某些限制,不斷縮小與目標(biāo)狀態(tài)的差距。要留有一定的空缺崗位,吸引優(yōu)秀人才,保證學(xué)科的穩(wěn)步發(fā)展。
二、高校教師崗位設(shè)置實(shí)施的一般程序
1.崗位設(shè)置。崗位設(shè)置是教師聘任的關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有崗位明確,才談得上是聘任。學(xué)校根據(jù)所獲得的資源、市場(chǎng)需要和學(xué)校優(yōu)勢(shì)先設(shè)立學(xué)科、專業(yè),然后根據(jù)學(xué)校的類型和專業(yè)要求設(shè)立不同類型和不同層次的教師崗位,并確立合理的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)和崗位的設(shè)置還應(yīng)依據(jù)環(huán)境變化在數(shù)量上進(jìn)行動(dòng)態(tài)性增減調(diào)整。在實(shí)際工作中,一些高校崗位責(zé)權(quán)利不明確,崗位的工作任務(wù)、工作難度和技術(shù)水平要求不夠明確合理。對(duì)于高校的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制基本上是待額評(píng)聘制,教師一般只要具備任職資格學(xué)校就給予聘任并終身享受相應(yīng)的待遇。這種聘任與崗位職責(zé)嚴(yán)重脫節(jié),造成了“因人設(shè)崗,有崗無(wú)責(zé),論資排輩”的現(xiàn)狀。
2.確定具體崗位的任職資格。教師任職資格制度是政府為發(fā)展教育而制定的從事教師職業(yè)的基本資格要求,學(xué)校還應(yīng)該在這一要求的基礎(chǔ)上,確定不同專業(yè)崗位和不同層次崗位的具體任職資格。從教學(xué)科研任務(wù)工作的特點(diǎn)出發(fā),通過(guò)崗位特征分析和描述,制定崗位職責(zé)說(shuō)明書,說(shuō)明崗位承擔(dān)者應(yīng)該至少具備哪些基本能力素質(zhì)才能勝任該類教師崗位的教學(xué)或科研工作,為以后招聘選擇和聘任什么樣的人提供依據(jù)。
3.因崗配人。教師崗位特點(diǎn)是聘任教師的基本依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。聘任教師必須嚴(yán)格按照崗位要求,選擇具有教師任職資格的教師。因崗配人能夠滿足三種需要:首先是數(shù)量需要,即有多少空缺崗位,就配備多少教師;其次是結(jié)構(gòu)需要,即崗位需要什么樣的能力組合,就選擇具有什么樣能力結(jié)構(gòu)的教師;最后是任務(wù)需要,如講師能完成崗位任務(wù),即使待聘者具有教授職務(wù),也只聘為講師,做到崗能對(duì)等。根據(jù)本學(xué)校的實(shí)際情況確定本單位的崗位總數(shù),并根據(jù)師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)進(jìn)行比例分配。教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)指標(biāo)一般包括學(xué)緣、專業(yè)、學(xué)歷、年齡、職稱等,由于學(xué)科機(jī)構(gòu)與學(xué)校辦學(xué)方向和定位有關(guān),因此崗位設(shè)置既要保證傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科穩(wěn)定發(fā)展,又要考慮新興學(xué)科發(fā)展的需要,才能達(dá)到全面和諧的發(fā)展。職稱結(jié)構(gòu)從一定程度上反映本校教師的總體教學(xué)、科研水平,對(duì)于高校來(lái)說(shuō),高層次人才和高級(jí)職稱比例是教學(xué)科研能力的必要保證。年齡結(jié)構(gòu)則反映了一個(gè)學(xué)校的發(fā)展?jié)摿?老中青結(jié)合的橄欖球形態(tài)是高校的教學(xué)和科研工作穩(wěn)步、持續(xù)增長(zhǎng)良好的表現(xiàn)。學(xué)緣結(jié)構(gòu)則反映了學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和教師的整體質(zhì)量,學(xué)校的強(qiáng)勢(shì)專業(yè)必然擁有一定數(shù)量的高水平教授。根據(jù)高?,F(xiàn)有人力資源狀況進(jìn)行崗位總量計(jì)算和分配是高校崗位設(shè)置的關(guān)鍵任務(wù).高校作為科學(xué)科研和人才培養(yǎng)的重要基地,所承擔(dān)的教學(xué)和科研任務(wù)首先是確定其專任教師總量和決定因素,但同時(shí)也適當(dāng)考慮高校服務(wù)社會(huì)職能。教師崗位總量的確定受多種因素影響,不同高校定位不同,在學(xué)科與專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)規(guī)模等方面?zhèn)戎攸c(diǎn)不同,因此在具體崗位設(shè)置管理中,要充分考慮到教師的利益,同時(shí)調(diào)動(dòng)教師工作積極性,即有側(cè)重點(diǎn)地制定條件。
因崗配人是聘任教師的基本原則,有利于教師管理由身份聘任發(fā)展到崗位聘任,實(shí)現(xiàn)由身份向契約的轉(zhuǎn)化。職務(wù)聘任沒(méi)有完全脫離身份管理,而崗位聘任是真正意義上的契約精神的體現(xiàn)。
4.完善考評(píng)機(jī)制。相應(yīng)崗位人員的工作動(dòng)力在于制度激勵(lì)和管理,對(duì)各類人員的聘后管理和考核是保證崗位設(shè)置管理成效的關(guān)鍵。對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員尤其是教師,考核一是要全面完善聘用合同管理辦法。高校應(yīng)與受聘人員在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同,針對(duì)不同崗位制定不同內(nèi)容的崗位目標(biāo)任務(wù)書,以契約合同的方式明確雙方在聘期內(nèi)的權(quán)力、義務(wù)、職責(zé)、待遇等問(wèn)題。按照契約履行職責(zé),不僅可以促進(jìn)人員合理流動(dòng),同時(shí)還能激勵(lì)廣大教職工不斷努力,在競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展,從而有效實(shí)現(xiàn)人力資源的開(kāi)發(fā)與利用。二是要建立科學(xué)的人事薪酬制度。多種分配因素,將以崗定酬、以績(jī)定酬相結(jié)合,采取靈活多樣的分配方式,激發(fā)各類崗位人員的活力。三是要完善綜合評(píng)價(jià)管理辦法,在吸取以往職稱評(píng)審、年度考核等經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)辦法,使之客觀、公正、公平,便于實(shí)施。同時(shí)鼓勵(lì)各個(gè)崗位的工作人員立足崗位,能上能下;調(diào)整評(píng)審資格條件,打破學(xué)歷、資歷、地域的限制。在相應(yīng)崗位的聘任過(guò)程中,要適度給予政策引導(dǎo),相對(duì)保持人才職務(wù)、年齡結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)方面的梯隊(duì)配制,防止引入人才外流產(chǎn)生或加劇斷層現(xiàn)象。
考核是評(píng)價(jià)大學(xué)教師現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)的重要手段,其目的在于:對(duì)教師在任職期內(nèi)的表現(xiàn)作出客觀公正的評(píng)價(jià),可以促進(jìn)學(xué)校完善評(píng)價(jià)體系,幫助教師改進(jìn)工作方式和思路。為大學(xué)教師的聘任、續(xù)聘、晉升、調(diào)薪和獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。為教師的合理培養(yǎng)和使用提供依據(jù)。但目前考核還存在一系列問(wèn)題,從考核主體來(lái)看,很多高校的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依附于行政機(jī)構(gòu),不能獨(dú)立,權(quán)責(zé)有限,在一定程度上加劇了教師與行政管理人員的對(duì)立。從考核過(guò)程來(lái)看,“重科研不重教學(xué)”的問(wèn)題比較明顯,在對(duì)教師的考核中,要正確處理好“質(zhì)”和“量”的關(guān)系。若對(duì)教師的考核數(shù)量重于質(zhì)量,在一定程度上會(huì)助長(zhǎng)科研工作急功近利、急于求成的浮躁風(fēng)氣;對(duì)學(xué)術(shù)研究過(guò)于強(qiáng)調(diào)量化標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果,使教師注重“短、平、快”科研成果,原創(chuàng)科研成果相對(duì)減少甚至不能產(chǎn)生。認(rèn)為只有科研才是學(xué)術(shù),教學(xué)只是學(xué)校工作的附屬品,這對(duì)很多將教學(xué)作為學(xué)術(shù)的教師來(lái)說(shuō)有失公平,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,也不利于高校的生存和發(fā)展。對(duì)于專業(yè)技術(shù)人員尤其是教師,考核可以采用定性和定量相結(jié)合的辦法,既要重視教師的績(jī)效考核,又要尊重教育和科學(xué)研究的規(guī)律,采用彈性考核機(jī)制,尤其是尊重同行評(píng)價(jià)。
5.規(guī)范合同管理。根據(jù)不同層次崗位、不同聘期人員,完善長(zhǎng)、中、短相結(jié)合的聘期合同管理制度,認(rèn)真選擇長(zhǎng)期合同的起點(diǎn),探索高級(jí)崗位長(zhǎng)期聘任制度。積極促進(jìn)能上能下的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,為“能上”創(chuàng)造條件。解決“能下”問(wèn)題需要決心,要從根本、從制度設(shè)計(jì)、政策制定上入手。在進(jìn)行崗位的評(píng)聘后,高校應(yīng)在協(xié)商一致、平等自愿的基礎(chǔ)上與受聘人員簽訂聘用合同,以書面形式明確人員受聘崗位的工資福利待遇、職責(zé)、工作條件、崗位紀(jì)律、聘任合同變更、合同期限、合同解除和終止等內(nèi)容。針對(duì)不同崗位,以合同的形式制定不同內(nèi)容的崗位目標(biāo)任務(wù)書,規(guī)范雙方在聘期內(nèi)的權(quán)力、義務(wù)、職責(zé)、待遇等問(wèn)題,并以合同書內(nèi)的內(nèi)容作為今后崗位考核的主要對(duì)照依據(jù)。按照契約履行職責(zé),讓廣大教職工明確努力的方向,并激勵(lì)為之努力,提高自己的業(yè)務(wù)能力和綜合能力水平,從而有效實(shí)現(xiàn)人力資源的開(kāi)發(fā)和利用,提高用人單位與個(gè)人發(fā)展的雙贏;同時(shí)簽訂聘用合同,實(shí)現(xiàn)人員的規(guī)范管理,提供受聘人員比較合理靈活的流動(dòng)空間。
三、鞏固和深化崗位設(shè)置與聘用管理制度
崗位設(shè)置管理對(duì)傳統(tǒng)的人事管理模式而言是個(gè)進(jìn)步,但仍是校內(nèi)行為。目前要深化人事制度改革,實(shí)現(xiàn)完全意義上的聘任制,仍然面臨著社會(huì)保障體系不健全、法律政策不健全、人員觀念滯后和用人機(jī)制準(zhǔn)換慢等問(wèn)題。在這種情況下,進(jìn)一步推進(jìn)校內(nèi)人事制度改革,一方面,要考慮如何進(jìn)一步完善分配激勵(lì)機(jī)制,在校內(nèi)建立既能激勵(lì)全體職工,又能保持關(guān)鍵人才和骨干人才收入分配穩(wěn)定增加,真正使工資體現(xiàn)的保障、激勵(lì)、調(diào)節(jié)職能發(fā)揮最佳效益,建立合理的薪資結(jié)構(gòu),合理確定工作收入差額。另一方面,要考慮如何建立良好的人才激勵(lì)制度,實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出。積極推行公開(kāi)招聘制度,把好用人關(guān)口,新進(jìn)人員的整體水平要高于現(xiàn)有人員水平;同時(shí)要加強(qiáng)用人成本意識(shí),積極發(fā)展流動(dòng)編制。
崗位聘用工作,涉及全校教職工的切身利益,涉及面廣,關(guān)注度高。因此,要充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn),及時(shí)了解大家的思想情況和反映,對(duì)在實(shí)施工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題做到心中有數(shù),提前做好預(yù)案。鞏固和深化崗位設(shè)置與聘用管理制度,對(duì)于搞活高校用人機(jī)制,全面調(diào)動(dòng)教職工的積極性和創(chuàng)造性具有十分重要的意義。但是崗位設(shè)置和聘用管理制度的廣泛推廣和深入貫徹不會(huì)一蹴而就,要在國(guó)家人事政策和改革方針的指導(dǎo)下進(jìn)行,同時(shí)根據(jù)各校自身特點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略不斷完善,從而更好實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制的進(jìn)一步轉(zhuǎn)換和人才隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
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為深入推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革,進(jìn)一步落實(shí)“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的原則要求,滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求,根據(jù)《省人民政府關(guān)于基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革實(shí)施方案的通知》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和實(shí)施范圍
(一)指導(dǎo)思想
立足縣情,著眼于人人享有基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù),解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)和保障體系、藥品供應(yīng)保障體系。加快建立國(guó)家基本藥物制度,提高公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的公平性和可及性,努力滿足人民群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
(二)基本原則
堅(jiān)持政府主導(dǎo),牢牢把握公益性方向;堅(jiān)持立足縣情,積極穩(wěn)妥,有序推進(jìn);堅(jiān)持綜合改革,體制改革與機(jī)制創(chuàng)新并舉,維護(hù)公益性與調(diào)動(dòng)積極性相統(tǒng)一;堅(jiān)持以人為本,正確處理各方面關(guān)系,實(shí)現(xiàn)改革成果共享。
(三)總體目標(biāo)
通過(guò)改革,初步建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制和高效規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)能力,提高公平性和可及性,有效減輕城鄉(xiāng)居民醫(yī)藥費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。
(四)實(shí)施范圍
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理的行政村衛(wèi)生室。
二、主要內(nèi)容
(一)推進(jìn)管理體制改革,建立政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性管理體制
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的重要組成部分,為公益性事業(yè)單位,主要提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù),由縣衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在嚴(yán)格界定功能和任務(wù)、核定人員編制、核定收支范圍和標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變運(yùn)行機(jī)制的同時(shí),政府負(fù)責(zé)保障按國(guó)家規(guī)定核定的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員經(jīng)費(fèi)和其承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)所屬行政村衛(wèi)生室實(shí)行行政、業(yè)務(wù)、人員、藥品、財(cái)產(chǎn)“五統(tǒng)一”一體化管理,對(duì)村衛(wèi)生室承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)給予合理補(bǔ)助。
(二)推進(jìn)人事制度改革,建立核定編制、因事設(shè)崗、全員聘用的用人機(jī)制
依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)的工作任務(wù),結(jié)合服務(wù)人口、服務(wù)半徑及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)和社會(huì)情況,由編制部門分類核定所需要的人員編制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用財(cái)政撥款事業(yè)編制,編制按照壽陽(yáng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制事宜的通知》(縣編發(fā)[2011]03號(hào))執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心核定的人員編制,作為其聘用人員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任,由衛(wèi)生行政部門會(huì)同相關(guān)部門按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,采取民主推薦、委任、考試考核等辦法擇優(yōu)聘用,實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。衛(wèi)生技術(shù)人員實(shí)行資格準(zhǔn)入制度,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范的崗位設(shè)置,工作人員競(jìng)聘上崗,按崗聘用,實(shí)行合同管理。分流人員采取多種方式妥善安置,過(guò)渡期間的費(fèi)用支出,如工資待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、學(xué)習(xí)費(fèi)用補(bǔ)助、內(nèi)部退養(yǎng)和病退待遇等,由財(cái)政部門納入預(yù)算,統(tǒng)籌安排。
(三)推進(jìn)分配制度改革,建立科學(xué)公平、績(jī)效管理的考核分配機(jī)制
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的功能定位,科學(xué)核定承擔(dān)的工作任務(wù)?;竟残l(wèi)生服務(wù)任務(wù)根據(jù)承擔(dān)服務(wù)的人口數(shù)量和服務(wù)半徑核定;基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)根據(jù)醫(yī)療服務(wù)的平均人次數(shù)、收入現(xiàn)狀和影響醫(yī)療服務(wù)任務(wù)的特殊因素,綜合考慮,統(tǒng)一核定。
建立以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、效果和居民滿意度為核心,公開(kāi)透明、動(dòng)態(tài)更新、便于操作的工作考核機(jī)制。衛(wèi)生行政部門組織對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效考核,財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行審核,考核結(jié)果與經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助掛鉤。
建立按崗定酬、按工作業(yè)績(jī)?nèi)〕甑膬?nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)依據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生管理崗位任務(wù),制定內(nèi)部分配管理辦法,定期組織對(duì)職工績(jī)效進(jìn)行考核,考核結(jié)果與職工個(gè)人收入掛鉤。
(四)推進(jìn)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,逐步建立規(guī)范的藥品供應(yīng)保障體系
按照《市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用管理辦法》(市衛(wèi)字〔2011〕33號(hào))要求,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施國(guó)家基本藥物制度,執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策和規(guī)定?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用的基本藥物由省級(jí)統(tǒng)一集中招標(biāo)采購(gòu),市級(jí)統(tǒng)一配送,取消藥品加成,實(shí)現(xiàn)基本藥物零差率銷售。
(五)建立科學(xué)合理的補(bǔ)償機(jī)制,確保基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)
按照《市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償辦法》(市財(cái)社字〔2011〕44號(hào))要求,政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等發(fā)展支出,由縣政府根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等運(yùn)行成本通過(guò)服務(wù)收費(fèi)和政府補(bǔ)助補(bǔ)償。政府補(bǔ)助按照核定任務(wù)、核定收支、績(jī)效考核補(bǔ)助的辦法核定。醫(yī)務(wù)人員工資水平與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位平均工資水平相銜接。
退休人員符合國(guó)家規(guī)定的退休經(jīng)費(fèi),在事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革前,由財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定核定補(bǔ)助,事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后,按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府對(duì)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室,按行政村核定30%的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于每村每月400元,公開(kāi)招聘的大學(xué)生村醫(yī)每村每月不低于800元。對(duì)實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室,財(cái)政部門按行政村農(nóng)業(yè)戶籍人口每人每年4元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助,其中省財(cái)政補(bǔ)助2元,市、縣財(cái)政各補(bǔ)助1元。
三、實(shí)施步驟
(一)明確任務(wù),定編設(shè)崗
根據(jù)壽陽(yáng)縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于重新核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制事宜的通知》精神,編制、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)的工作量,科學(xué)核定編制,合理設(shè)置管理、專業(yè)技術(shù)、工勤技能三類崗位,確保專業(yè)技術(shù)崗位不低于總崗位數(shù)的85%。
(二)競(jìng)爭(zhēng)上崗,全員聘用
衛(wèi)生行政部門依據(jù)市衛(wèi)生局、發(fā)改委、財(cái)政局、編辦、人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于印發(fā)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革方案的通知》精神,明確定崗競(jìng)聘的范圍對(duì)象,統(tǒng)一組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施競(jìng)聘上崗。所有上崗人員實(shí)行全員聘用制,按照國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同,實(shí)行合同管理。
(三)妥善安置,確保穩(wěn)定
按照市人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分流人員安置辦法的通知》精神,對(duì)正式職工分流人員,采取系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑聘用、允許內(nèi)部退養(yǎng)、實(shí)行3年過(guò)渡安置、鼓勵(lì)自謀職業(yè)、支持學(xué)習(xí)深造等多種方式妥善安置。對(duì)非正式職工分流人員,按照有關(guān)規(guī)定,與原單位解除人事關(guān)系,補(bǔ)辦企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn),并按有關(guān)規(guī)定給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件的,按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員定崗競(jìng)聘工作完成后3個(gè)月內(nèi),完成分流人員安置工作。
(四)績(jī)效考核,落實(shí)補(bǔ)助
衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合績(jī)效考核,考核內(nèi)容包括:工作任務(wù)完成情況、患者滿意度、居民健康改善狀況等。績(jī)效考核結(jié)果與財(cái)政補(bǔ)助掛鉤,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)職工工作績(jī)效進(jìn)行考核,考核結(jié)果與職工收入掛鉤。
(五)核定收支,取消加價(jià)
財(cái)政、衛(wèi)生等部門依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心承擔(dān)的工作量和人員編制情況,合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的收入和支出,并按月預(yù)撥經(jīng)費(fèi),保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照《市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用管理辦法》,全部實(shí)行基本藥物和補(bǔ)充藥品零差率銷售。
四、保障措施
(一)堅(jiān)持政府主導(dǎo),加強(qiáng)部門協(xié)作
縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)組組織領(lǐng)導(dǎo)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革工作。發(fā)改、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、編制、物價(jià)、食品藥品監(jiān)管等部門要在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確分工,各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,有效解決改革過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,確保改革順利推進(jìn)。
(二)加強(qiáng)財(cái)力保障,嚴(yán)格資金管理
財(cái)政部門要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),優(yōu)先保證基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革所需資金,確保各項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,加強(qiáng)監(jiān)管,確保資金分配使用規(guī)范、安全、有效,嚴(yán)禁擠占、截留、挪用,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。
(三)加強(qiáng)督查監(jiān)管,確保規(guī)范運(yùn)行
包鄉(xiāng)縣領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入基層,對(duì)綜合改革工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查。建立基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革劃片包保責(zé)任制,縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)組成員單位分別包保22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的改革任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)的運(yùn)行、財(cái)務(wù)管理、基本藥物制度執(zhí)行、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)配送、政府補(bǔ)助資金落實(shí)等情況的監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)工作規(guī)范、有序運(yùn)行。重點(diǎn)對(duì)分流安置政策落實(shí)情況和工作進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保分流人員妥善安置和社會(huì)穩(wěn)定。建立和落實(shí)工作責(zé)任制,嚴(yán)肅紀(jì)律,及時(shí)查處違規(guī)行為,對(duì)工作落實(shí)不到位的,要責(zé)令限期整改,違紀(jì)違規(guī)的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。
緊緊圍繞人才建設(shè)這個(gè)中心任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加大力度,合理開(kāi)發(fā)配置人力資源,創(chuàng)新人才建設(shè)機(jī)制,開(kāi)創(chuàng)我院人才工作的新局面。職場(chǎng)范文為大家整理的人力資源部季度工作計(jì)劃資料,提供參閱。
計(jì)劃一
第x季度我人事部門,緊緊圍繞人才建設(shè)這個(gè)中心任務(wù),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加大力度,合理開(kāi)發(fā)配置人力資源,創(chuàng)新人才建設(shè)機(jī)制,開(kāi)創(chuàng)我院人才工作的新局面,為把我院建設(shè)成為現(xiàn)代化的二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院提供強(qiáng)有力的人才工作保障。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹全縣人才工作會(huì)議,提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,營(yíng)造良好的人才成長(zhǎng)和發(fā)展的工作環(huán)境
1、利用各種媒體和機(jī)會(huì),學(xué)習(xí)、宣傳上級(jí)有關(guān)人才工作的指示精神,提高對(duì)人才工作在醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展中的重要地位的認(rèn)識(shí),抓住國(guó)家實(shí)施展人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的有利時(shí)機(jī),加快我院人才建設(shè)工作的步伐,開(kāi)創(chuàng)我院人才工作發(fā)展的良好局面。
2、認(rèn)真討論和研究人才強(qiáng)院戰(zhàn)略問(wèn)題,確定我院人才建設(shè)的工作目標(biāo)和主要任務(wù),建立人才工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)我院衛(wèi)技隊(duì)伍的跨越式發(fā)展。
3、以建立學(xué)科帶頭人為重點(diǎn),通過(guò)實(shí)施“萃英機(jī)劃”,加強(qiáng)人才引進(jìn)工作,促進(jìn)醫(yī)院學(xué)科建設(shè),提升我院衛(wèi)技隊(duì)伍的整體水平。
4、積極為各類人才創(chuàng)建工作條件,用人所長(zhǎng),牢固樹立對(duì)專家服務(wù)的思想,促使他們干好事業(yè)、干成事業(yè)。
二、全面實(shí)施“萃英人才建設(shè)計(jì)劃”,以學(xué)科建設(shè)為導(dǎo)向,以學(xué)科帶頭人為重點(diǎn),堅(jiān)持吸引、培養(yǎng)和使用并重的原則,建立一支能中能西的高素質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍
1、引進(jìn)人才。
2、加大對(duì)外聘專家工作的支持力度和監(jiān)督管理,發(fā)揮醫(yī)學(xué)專家的作用。
3、學(xué)歷提高與能力提高并重,利用各種渠道,采取多種方式,加大衛(wèi)技人員培養(yǎng)和培訓(xùn)工作的力度。工作要有計(jì)劃,并通過(guò)建章立制來(lái)確保計(jì)劃的實(shí)施。06年擬安排外科、骨傷科、針灸科、婦科、腎病??频?0個(gè)科室15位人員去上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)。
4、實(shí)施“名醫(yī)工程”,做好2020年縣級(jí)“名醫(yī)”的培養(yǎng)工作,選擇5—7名衛(wèi)技人員為培養(yǎng)對(duì)象。
三、積極探索現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,切實(shí)推進(jìn)人事改革
1、繼續(xù)做好全院職工聘用制工作,簽訂聘用合同,完善人事制。
2、加強(qiáng)對(duì)職工的業(yè)務(wù)考核,實(shí)行“末位”待崗制。
3、做好專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)聘工作。
4、適時(shí)修訂原有的獎(jiǎng)金分配方案,逐步建立以職位、崗位為前提,按貢獻(xiàn)分配的獎(jiǎng)金制度體系。
5、做好醫(yī)院人事檔案工作和職工的社會(huì)保險(xiǎn)工作。
計(jì)劃二
在第x季度中,我將繼續(xù)圍繞公司中心工作,克服缺點(diǎn),改進(jìn)方法;深入調(diào)研,掌握實(shí)情;加強(qiáng)管理,改進(jìn)服務(wù);大膽探索人事工作新思路、新方法,促使工作再上一個(gè)新臺(tái)階,為公司的健康快速發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將第x季度工作計(jì)劃匯報(bào)如下:
一、加強(qiáng)溝通,抓好招聘工作
隨著公司的不斷發(fā)展,公司對(duì)人才的需求,將成為企業(yè)重中之重,結(jié)合公司發(fā)展的實(shí)際需求,滿足公司各崗位工作需要,第x季度人事工作著手加大與各個(gè)部門溝通力度,了解各部門所需要人員崗位需求,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)招聘,充實(shí)公司人才隊(duì)伍,強(qiáng)化專業(yè)人才的儲(chǔ)備,為各個(gè)部門招聘到滿意人員,為公司的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)提供有力的保障。
二、員工考勤管理
考勤管理也是公司核算員工報(bào)酬的一個(gè)重要依據(jù),做好正常出勤、請(qǐng)休假、加班及公出等管理。主要是嚴(yán)格員工日常請(qǐng)休假制度,每月保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)計(jì)出考勤數(shù)據(jù),做好考勤的日常管理工作,為公司管理提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。及時(shí)建立新員工檔案資料,按公司分類存放,以便查找。
三、辦理社保及公積金
按照公司規(guī)定時(shí)間及流程為新員工和離職員工辦理入職、離職相關(guān)事宜。為新員工繳納社保及公積金,為公司降低用工之風(fēng)險(xiǎn),保證公司員工權(quán)益。做好離職員工社保、公積金的轉(zhuǎn)出。人事行政部按照勞動(dòng)法要求,根據(jù)公司實(shí)際情況及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同,按時(shí)為新員工簽訂勞動(dòng)合同。走向市場(chǎng),了解市場(chǎng)行情做好采價(jià)準(zhǔn)備,對(duì)所有采購(gòu)物品要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
總之,作為公司對(duì)外的窗口,人事組將以新變化迎接新的挑戰(zhàn),新氣象樹立新的形象。在工作之余不斷學(xué)習(xí),不斷提高自身綜合素質(zhì)。
計(jì)劃三
第x季度公司人事部門繼續(xù)以提高素質(zhì),強(qiáng)化服務(wù)為宗旨,緊緊圍繞公司的工作中心,狠抓工作作風(fēng)和工作質(zhì)量,努力爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型科室、服務(wù)型科室。為保證第x季度各項(xiàng)工作順利完成,制定本工作計(jì)劃。
一、人員調(diào)配管理
二季度重點(diǎn)做好新興工業(yè)園投運(yùn)期間的人員調(diào)配工作。
1、根據(jù)公司新的體制設(shè)置及人員定編,抽調(diào)部分優(yōu)秀管理人員及生產(chǎn)骨干到工業(yè)園工作,使技改項(xiàng)目投運(yùn)后,能夠正常的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
2、根據(jù)公司各部門、單位人員崗位定編、缺編情況,隨時(shí)作好調(diào)配工作。及時(shí)、準(zhǔn)確下達(dá)人事調(diào)令和人事指令,力爭(zhēng)使人力資源達(dá)到最佳合理配置。
二、勞動(dòng)合同管理
做好勞動(dòng)合同的簽訂、解除及勞動(dòng)合同檔案管理等工作。在上季度勞動(dòng)合同管理工作的基礎(chǔ)上,需進(jìn)一步運(yùn)作新的管理辦法,對(duì)生產(chǎn)工人及其他工作人員擬采用中期(2年)、短期(1年)合同,對(duì)部分人員采取不再續(xù)簽合同的管理辦法。
三、人事考核評(píng)價(jià)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工在一定時(shí)期內(nèi)工作能力等方面的評(píng)價(jià),正確把握每位員工的工作狀況,建立公司正常、合理的人事考核評(píng)價(jià)制度,從而為員工的獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù)。根據(jù)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,制定人事評(píng)價(jià)制度,進(jìn)行人事考核評(píng)價(jià)。對(duì)不合格人員實(shí)行在崗試用、待崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗,以保證員工隊(duì)伍的高效率、高素質(zhì)。
四、獎(jiǎng)懲管理
結(jié)合公司實(shí)際,對(duì)在生產(chǎn)、科研、勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理等方面,成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的,分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有違反勞動(dòng)紀(jì)律,經(jīng)常遲到、早退,曠工;完不成生產(chǎn)任務(wù)或工作任務(wù)的;不服從工作分配和調(diào)動(dòng)、指揮,或者無(wú)理取鬧,聚眾鬧事,打架斗毆影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序等情況的員工,分別給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
五、人才儲(chǔ)備工作
根據(jù)公司現(xiàn)狀,結(jié)合先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),做好招聘工作計(jì)劃,參加全國(guó)性或區(qū)域性的大型人才交流洽談會(huì),直接引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才獲得技術(shù)過(guò)硬、品德優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。擬在2020年招聘應(yīng)屆大學(xué)本科生10名左右,專業(yè)主要有:熱能與動(dòng)力專業(yè)5-7人,電氣專業(yè)2-3人,化學(xué)專業(yè)2-3人。
六、其他人事管理工作
1、做好員工季度勞保及勞動(dòng)用品發(fā)放及管理工作,及時(shí)做好員工勞保用品的補(bǔ)充及相關(guān)制度修訂工作。
2、做好員工人事檔案材料的收集、整理建檔工作,保證檔案的完整性、齊全性、保密性。
3、嚴(yán)格按照公司規(guī)章制度,認(rèn)真辦理員工的辭職、辭退、除名、開(kāi)除退廠手續(xù)。嚴(yán)格退職手續(xù)的辦理,做好退職員工錢、財(cái)、物的交接監(jiān)督,不留后遺癥,并做好人事部門工作總結(jié)。
計(jì)劃四
隨著南崗漁村的開(kāi)業(yè),對(duì)我們來(lái)說(shuō),既是壓力也是動(dòng)力,我們決心再接再厲,迎接新的挑戰(zhàn)。2020年第x季度行政人事部將從以下幾個(gè)方面著手工作:
一、完善公司制度,向?qū)崿F(xiàn)管理規(guī)范化進(jìn)軍
成功的企業(yè)源于卓越的管理,卓越的管理源于優(yōu)異、完善的制度。隨著公司的不斷發(fā)展,搞好公司管理制度無(wú)疑是其持續(xù)發(fā)展的根本。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)力度,完善培訓(xùn)機(jī)制
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),最終歸于人才的競(jìng)爭(zhēng)。目前公司各門店及部門人員的綜合素質(zhì)普遍有待提高,尤其是酒家各部門主管及部門中層管理人員,加強(qiáng)對(duì)員工的人性化的管理,留住員工,留住人才,他們身肩重責(zé)。需根據(jù)實(shí)際情況制定培訓(xùn)計(jì)劃,從真正意義上為他們帶來(lái)幫助。另外完成新員工入店手冊(cè)。
三、協(xié)助部門工作,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建議
繼續(xù)配合各門店及各部門工作,協(xié)助各部門處理各種突發(fā)事件。