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產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以實(shí)施規(guī)模化種植為著力點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化科技支撐，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、發(fā)展目標(biāo)

圍繞成大線(xiàn)、環(huán)海路、疏港路，重點(diǎn)打造16個(gè)無(wú)花果產(chǎn)業(yè)基地、8大無(wú)花果采摘園。到2015年，全區(qū)無(wú)花果成片栽植總面積達(dá)5萬(wàn)畝，鮮果產(chǎn)量達(dá)10萬(wàn)噸，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，無(wú)花果及相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元，無(wú)花果產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)，我區(qū)成為國(guó)內(nèi)最大的無(wú)花果產(chǎn)業(yè)化基地、優(yōu)質(zhì)無(wú)花果主產(chǎn)區(qū)、一流的無(wú)花果技術(shù)研發(fā)中心和最大的無(wú)花果集散地。

三、工作重點(diǎn)

（一）充分利用有限土地資源。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，妥善做好農(nóng)民承包土地流轉(zhuǎn)工作。有條件的村和社區(qū)可以發(fā)展多種形式的規(guī)?；?jīng)營(yíng)主體，如無(wú)花果專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、無(wú)花果經(jīng)紀(jì)人、無(wú)花果專(zhuān)業(yè)合作社、無(wú)花果專(zhuān)業(yè)村等。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合“村村通”和小流域治理工作，加強(qiáng)無(wú)花果特色種植區(qū)田間作業(yè)道路建設(shè)，保證產(chǎn)品運(yùn)輸順暢。充分利用病險(xiǎn)水庫(kù)、塘壩加固改造，推進(jìn)排灌設(shè)施配套，推廣管灌、滴灌、微灌節(jié)水技術(shù)，建設(shè)“旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)無(wú)花果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

（三）強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)搭建兩個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和一個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。兩個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)分別是：依托省農(nóng)科院、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、大學(xué)分校、市農(nóng)科院等科研院校，聘請(qǐng)一流農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，組建無(wú)花果特色產(chǎn)業(yè)研究中心，進(jìn)行技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)；扶持無(wú)花果加工企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，重點(diǎn)研究產(chǎn)品精深加工。一個(gè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系是建立區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)技術(shù)推廣體系，將先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用到生產(chǎn)一線(xiàn)。實(shí)行無(wú)花果系列技術(shù)研發(fā)攻關(guān)立項(xiàng)、評(píng)估、審批、專(zhuān)家驗(yàn)收、成果認(rèn)定制度，財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)研發(fā)資金100萬(wàn)元，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法用于無(wú)花果系列技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目攻關(guān)。

（四）培育無(wú)花果加工龍頭企業(yè)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)基地建設(shè)，提高特色產(chǎn)品附加值。對(duì)以無(wú)花果特色產(chǎn)品加工為主的龍頭企業(yè)，在政策上給予傾斜，優(yōu)先為其申報(bào)國(guó)家和省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）打造無(wú)花果特色品牌。以“綠色、安全、健康”為目標(biāo)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。建立全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從田間種植、管理、采摘、加工到消費(fèi)終端的全程控制，盡快形成統(tǒng)一的生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷(xiāo)規(guī)范，打造有競(jìng)爭(zhēng)力、美譽(yù)度高的質(zhì)量安全品牌。

（六）加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。充分發(fā)揮無(wú)花果專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭加工企業(yè)、龍頭流通企業(yè)的作用，大力拓展國(guó)內(nèi)大中型城市消費(fèi)市場(chǎng)。積極發(fā)展無(wú)花果采摘特色農(nóng)業(yè)觀光旅游，加強(qiáng)宣傳推介，提升無(wú)花果的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依托無(wú)花果合作社、經(jīng)紀(jì)人，通過(guò)農(nóng)超對(duì)接、直供基地和直供點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)無(wú)花果進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)。大力發(fā)展鮮果冷鏈運(yùn)輸，拓寬對(duì)周邊城市和地區(qū)的無(wú)花果銷(xiāo)售渠道。發(fā)揮無(wú)花果網(wǎng)站的作用，及時(shí)收集、整理、預(yù)測(cè)、市場(chǎng)信息，拓寬銷(xiāo)售渠道。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。無(wú)花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室、無(wú)花果研究所和無(wú)花果研究會(huì)要發(fā)揮職能作用，做好高層次無(wú)花果產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家的引進(jìn)工作，推廣無(wú)花果種植管理加工新技術(shù)，推動(dòng)我區(qū)無(wú)花果特色產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

（二）繼續(xù)執(zhí)行《無(wú)花果產(chǎn)業(yè)和村辦加工項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法》獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，執(zhí)行期延長(zhǎng)至2015年底。

（三）對(duì)區(qū)內(nèi)無(wú)花果產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)行稅收返還獎(jiǎng)勵(lì)政策。自本意見(jiàn)實(shí)施之日起3年內(nèi)，第一年給予企業(yè)當(dāng)年繳納地方級(jí)稅收區(qū)級(jí)留成部分50%獎(jiǎng)勵(lì)，第二年給予40%獎(jiǎng)勵(lì)，第三年給予30%獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓?zé)o花果系列產(chǎn)品市場(chǎng)。企業(yè)參加管委和市政府組織的展會(huì)活動(dòng)，每次補(bǔ)助境內(nèi)展位費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用1萬(wàn)元、境外展位費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用3萬(wàn)元。省、市兩級(jí)補(bǔ)助不足部分由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)范文第2篇

1、基地拆解企業(yè)用地需30畝（凈地24畝）以上，每畝投資需100萬(wàn)元（含土地款）。

2、企業(yè)應(yīng)具備干式處理因拆解產(chǎn)生的廢舊塑料的能力，沒(méi)有相應(yīng)能力的必須委托基地管委會(huì)統(tǒng)一預(yù)處理和處理。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)以拆解金屬或塑料等資源為原料的、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的深加工項(xiàng)目或資源綜合利用項(xiàng)目。

3、企業(yè)應(yīng)高度重視生產(chǎn)安全，嚴(yán)格按照消防條例要求，設(shè)置滅火器、滅火砂、消防栓、消防水帶、消防水池等消防設(shè)施。

二、環(huán)保管理要求

1、企業(yè)應(yīng)配備下腳料干式分選裝備，終極垃圾委托管委會(huì)統(tǒng)一集中無(wú)害化處理。

2、所有廢物、拆解產(chǎn)物貯存及拆解作業(yè)都必須在廠房?jī)?nèi)進(jìn)行，不得露天堆放，不允許在場(chǎng)外進(jìn)行小貨拆解。

3、企業(yè)必須配備電子地磅設(shè)備，對(duì)所有進(jìn)出廢物和產(chǎn)物進(jìn)行稱(chēng)重和計(jì)量。

4、廠區(qū)功能分區(qū)清楚，至少分為進(jìn)口原料裝卸區(qū)、原料貯存區(qū)、拆解加工區(qū)、氣割拆解區(qū)、廢壓縮機(jī)拆解區(qū)（針對(duì)進(jìn)口以回收鋼鐵為主的廢電器等）、成品貯存?zhèn)}庫(kù)、拆解下腳料處置區(qū)、拆解垃圾臨時(shí)貯存區(qū)、危險(xiǎn)廢物暫存場(chǎng)所以及辦公和應(yīng)急設(shè)施區(qū)。

5、制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防環(huán)境污染事故發(fā)生。

三、基地企業(yè)的裝備水平要求

1、廢電機(jī)拆解設(shè)備配置。廢電機(jī)拆解企業(yè)需配備與拆解能力相適應(yīng)的拉銅機(jī)、干式銅米機(jī)、金屬破碎機(jī)、剪斷機(jī)、壓塊機(jī)、剝線(xiàn)機(jī)、鏟車(chē)、叉車(chē)、裝載機(jī)、干式下腳料分離設(shè)備及相應(yīng)的能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的“三廢”治理設(shè)施。

2、廢電線(xiàn)電纜拆解設(shè)備配置。廢電線(xiàn)電纜拆解企業(yè)需配備與拆解能力相適應(yīng)干式銅米機(jī)、剪斷機(jī)、壓塊機(jī)、剝線(xiàn)機(jī)、鏟車(chē)、叉車(chē)、裝載機(jī)及相應(yīng)的能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的“三廢”治理設(shè)施。

3、廢五金拆解設(shè)備配置。廢五金拆解企業(yè)需配備與拆解能力相適應(yīng)干式銅米機(jī)、等離子切割機(jī)、廢油收集裝置、拉銅機(jī)、金屬破碎機(jī)、剪斷機(jī)、壓塊機(jī)、剝線(xiàn)機(jī)、鏟車(chē)、叉車(chē)、裝載機(jī)、干式下腳料分選設(shè)備及相應(yīng)的能達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的“三廢”治理設(shè)施。

4、鼓勵(lì)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)裝備、嚴(yán)控加熱裂解拆解，裝備應(yīng)不屬于國(guó)家、省和市有關(guān)部門(mén)規(guī)定的淘汰設(shè)備。

四、基地污染控制要求

1、廢水收集與處理。實(shí)行地面硬化防滲處理和雨污分流，初期雨水和地面沖洗水排入污水管。企業(yè)需建設(shè)完善的污水處理設(shè)施（包括沉淀池、隔油池和應(yīng)急池），經(jīng)沉淀、隔油和化學(xué)處理達(dá)到進(jìn)管標(biāo)準(zhǔn)后統(tǒng)一納入濱海污染處理廠處理。排放廢水含一類(lèi)重金屬污染因子的企業(yè)必須在車(chē)間排放口達(dá)標(biāo)。污水管網(wǎng)采用架空管道輸送。

2、廢氣收集與處理。統(tǒng)一安裝廢氣收集處理系統(tǒng)，對(duì)氣割產(chǎn)生的廢氣進(jìn)行收集、處理，達(dá)標(biāo)后排放；廢壓縮機(jī)拆解禁止氣割，必須采用等離子切割機(jī)進(jìn)行拆解，并在車(chē)間地面上建設(shè)廢油收集裝置，防止廢油泄漏到地面。

3、固廢收集與處理。企業(yè)必須建設(shè)規(guī)范的危險(xiǎn)廢物和一般廢物暫存場(chǎng)所，并實(shí)行分類(lèi)收集、規(guī)范堆放，危險(xiǎn)廢物（除廢線(xiàn)路板外）和垃圾由管委會(huì)統(tǒng)一收集，交由有資質(zhì)單位處理。

產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)范文第3篇

一、加大稅收政策宣傳力度，增強(qiáng)納稅人主動(dòng)納稅意識(shí)

各單位要采取多種形式向廣大房地產(chǎn)業(yè)納稅人宣傳稅法和稅收政策，加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)稅收納稅輔導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)核算，督導(dǎo)其依法、正確執(zhí)行法律法規(guī)與稅收政策，及時(shí)、如實(shí)申報(bào)繳納各項(xiàng)稅款，降低房地產(chǎn)企業(yè)的納稅風(fēng)險(xiǎn)；各級(jí)辦稅服務(wù)廳要對(duì)房地產(chǎn)交易、開(kāi)票和辦稅流程進(jìn)行公示，幫助納稅人了解納稅流程，提高納稅人主動(dòng)納稅意識(shí)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，注重日常核查

（一）擴(kuò)大稅收控管范圍

各單位要將土地儲(chǔ)備、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、土地供應(yīng)、取得土地使用權(quán)、勘探、設(shè)計(jì)、開(kāi)工、監(jiān)理、售房、保有、物業(yè)管理、二手房交易、租賃等所有環(huán)節(jié)涉稅行為，都納入稅收控管范圍。

（二)嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)整后的個(gè)人住房營(yíng)業(yè)稅稅收政策

個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)不足5年的住房對(duì)外銷(xiāo)售，全額征收營(yíng)業(yè)稅。個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年（含5年）的非普通住房對(duì)外銷(xiāo)售，按照其銷(xiāo)售收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅，個(gè)人將購(gòu)買(mǎi)超過(guò)5年（含5年）的普通住房對(duì)外銷(xiāo)售的，免征營(yíng)業(yè)稅。

（三）強(qiáng)化土地稅收和二手房交易稅收管理

嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”，對(duì)納稅人申報(bào)價(jià)格明顯偏低且無(wú)正當(dāng)理由的，按核定的計(jì)稅價(jià)格征稅，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)涉及稅種實(shí)行統(tǒng)一管理，把好產(chǎn)權(quán)辦理關(guān)。

（四）強(qiáng)化土地增值稅預(yù)繳管理，防止稅款流失

嚴(yán)格執(zhí)行市局《轉(zhuǎn)發(fā)省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)土地增值稅征管工作的通知》，對(duì)土地增值稅實(shí)行分類(lèi)預(yù)征，不得隨意降低預(yù)征率；嚴(yán)格土地增值稅清算管理，對(duì)達(dá)到清算條件的項(xiàng)目，督促企業(yè)及時(shí)辦理土地增值稅清算申報(bào)手續(xù)；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本費(fèi)用的審核，不得以預(yù)征代替清算。

（五）強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅管理

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理辦法》，及時(shí)督促企業(yè)按時(shí)足額繳納稅款。

三、實(shí)行房地產(chǎn)業(yè)稅收精細(xì)化、信息化管理

市地稅局為加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)稅收管理，組織開(kāi)發(fā)了市房地產(chǎn)稅收一體化管理系統(tǒng)，各單位要充分利用這一系統(tǒng)，以對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)納稅監(jiān)控為切入點(diǎn)，以信息技術(shù)為依托，對(duì)房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售進(jìn)行全程稅收監(jiān)控。要定期對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，與企業(yè)實(shí)際申報(bào)信息進(jìn)行分析比對(duì)，對(duì)異常申報(bào)企業(yè)按照規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)約談、實(shí)地檢查、違章處理。

四、強(qiáng)化社會(huì)化管理，構(gòu)建協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)

要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)綜合治稅作用，通過(guò)房地產(chǎn)稅收一體化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與土地管理、建設(shè)規(guī)劃、契稅征管、房產(chǎn)交易等多個(gè)部門(mén)的信息共享，通過(guò)對(duì)房地產(chǎn)涉稅信息進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì)，實(shí)施房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理的全程監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)市人民政府提出的對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)“一體化”管理的總體目標(biāo)。

產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)范文第4篇

為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)管理提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：

一、企業(yè)資質(zhì)管理

（一）新申報(bào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，從業(yè)人員資質(zhì)、辦公場(chǎng)地、擔(dān)保書(shū)等必須符合資質(zhì)申報(bào)條件，擔(dān)保單位必須具備獨(dú)立的法人資格和相應(yīng)的賠償能力。擔(dān)保書(shū)要明確企業(yè)破產(chǎn)、解散等清算情況發(fā)生后的房屋質(zhì)量責(zé)任承擔(dān)方式。開(kāi)發(fā)土地面積中心城區(qū)在20畝以下、其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)在15畝以下的新公司，原則上不予審批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)新資質(zhì)，要求掛靠具有三級(jí)以上（含三級(jí)）企業(yè)資質(zhì)且信譽(yù)良好的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部77號(hào)文件規(guī)定，對(duì)暫定資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)一年內(nèi)無(wú)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的或三年內(nèi)無(wú)開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)的公司，注銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)。房地產(chǎn)企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不參加年檢，視為年檢不合格。

（三）企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目工程質(zhì)量低劣、發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的；或由于企業(yè)逃避有關(guān)法律責(zé)任和社會(huì)責(zé)任而發(fā)生群體性上訪事件，造成社會(huì)惡劣影響的，由原資質(zhì)審批部門(mén)降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，并提請(qǐng)工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

二、商品房預(yù)售管理

（一）商品房預(yù)售嚴(yán)格按象規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行商品房預(yù)售方案?jìng)浒钢贫群蜕唐贩抠I(mǎi)賣(mài)合同預(yù)審核制度。申請(qǐng)商品房預(yù)售許可的面積，每期不得低于3萬(wàn)平方米（項(xiàng)目總面積低于3萬(wàn)平方米的不得分期預(yù)售）。

（二）商品房預(yù)售條件嚴(yán)格按甬政精神執(zhí)行，自2010年10月9日后新取得用地的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，低層、多層建筑主體結(jié)構(gòu)結(jié)頂，中高層、高層建筑主體結(jié)構(gòu)完成三分之一及以上，方可申請(qǐng)商品房預(yù)售。鼓勵(lì)現(xiàn)房銷(xiāo)售。

（三）建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管制度，根據(jù)象精神，開(kāi)發(fā)企業(yè)在申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可證時(shí)，按照法律、法規(guī)規(guī)定，必須向房產(chǎn)主管部門(mén)提供商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議書(shū)，按月報(bào)送建設(shè)工程完成的形象進(jìn)度以及監(jiān)管銀行出具的預(yù)售資金收繳、支出對(duì)賬單。

產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)范文第5篇

一、指導(dǎo)思想：

要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感，把做好安全生產(chǎn)工作，確保商貿(mào)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定作為衡量各項(xiàng)工作是否“好”的重要標(biāo)志，切實(shí)把安全發(fā)展理念落實(shí)到各項(xiàng)工作中。

二、工作目標(biāo)

2012年商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要目標(biāo):一是無(wú)較大安全生產(chǎn)事故和重大社會(huì)影響的各類(lèi)責(zé)任事故；二是各項(xiàng)控制指標(biāo)低于全市的控制指標(biāo)；三是扎實(shí)開(kāi)展好“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)；四是進(jìn)一步落實(shí)消防安全制度和隱患排查治理工作，重大隱患整改率達(dá)100%；五是加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)率和持證上崗率達(dá)100%。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)監(jiān)管的責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，同各企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)和承諾書(shū)，確保安全責(zé)任和防范措施落實(shí)到實(shí)處。要牢牢把握安全生產(chǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，始終把維護(hù)安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)來(lái)抓，恪盡職守，各負(fù)其責(zé)，把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作擺到重要位置，以嚴(yán)格的要求、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密的措施，扎扎實(shí)實(shí)做好年度安全生產(chǎn)工作，確保我市商貿(mào)流通行業(yè)生產(chǎn)安全。

各單位要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作所面臨的新形勢(shì)，積極面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后，國(guó)內(nèi)“大投入、大建設(shè)、大拉動(dòng)”舉措給商貿(mào)流通行業(yè)安全生產(chǎn)工作帶來(lái)的壓力和挑戰(zhàn)，采取有力措施，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，為努力提升安全管理水平，形成強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)保障態(tài)勢(shì)。

（二）完善五大制度，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。各單位要切實(shí)承擔(dān)起行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，逐步建立安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

1、完善責(zé)任考核制度。按照市政府、安委會(huì)下達(dá)的企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核規(guī)范，進(jìn)一步完善企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，突出企業(yè)主體，及時(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。督促企業(yè)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，與部門(mén)、班組、柜臺(tái)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并將企業(yè)落實(shí)責(zé)任情況作為本單位年度考核的重要內(nèi)容。

2、完善教育培訓(xùn)制度。要逐步建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的培訓(xùn)管理體系，詳細(xì)制定經(jīng)營(yíng)單位安全教育培訓(xùn)年度計(jì)劃，明確對(duì)象、時(shí)間、內(nèi)容和目的，分類(lèi)部署、分類(lèi)培訓(xùn)、分類(lèi)指導(dǎo)。要依法加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)，抓好日常（每日班前）安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新進(jìn)職工上崗前安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，初次培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于12學(xué)時(shí)。努力提高全行業(yè)人員安全生產(chǎn)技能水平，增強(qiáng)安全意識(shí)。要緊密結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，采取分類(lèi)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，搞好安全生產(chǎn)法規(guī)的宣傳貫徹。要善于借勢(shì)、善于借力，充分利用安全生產(chǎn)月、119消防日和“建國(guó)六十周年大慶”等有利時(shí)機(jī)，多渠道、全方位的做好宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的滲透度，確保有關(guān)法規(guī)和規(guī)定落實(shí)到企業(yè)的每個(gè)角落，積極形成群策群防、齊抓共管的局面，營(yíng)造“關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命”的濃厚氛圍，確保生產(chǎn)安全。

3、建立聯(lián)席會(huì)制度。結(jié)合不同時(shí)期、不同工作重點(diǎn)，每季度至少召開(kāi)一次行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)題會(huì)議，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行形勢(shì)分析和會(huì)診安全生產(chǎn)工作中的疑、難點(diǎn)問(wèn)題，部署明確下一步工作重點(diǎn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作的有效性，把影響安全穩(wěn)定的問(wèn)題和隱患控制和消滅在萌芽狀態(tài)。

4、完善監(jiān)管信息化制度。通過(guò)堅(jiān)持企業(yè)安全事故報(bào)告和安全生產(chǎn)月報(bào)制度，建立事故調(diào)查、處理通報(bào)制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大中型商場(chǎng)、市場(chǎng)重點(diǎn)部位推行視頻監(jiān)控，逐步推進(jìn)企業(yè)安全監(jiān)管信息化。

5、完善應(yīng)急救援制度。督導(dǎo)各商場(chǎng)、市場(chǎng)和各企業(yè)制定完善安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案體系建設(shè)，建立企業(yè)應(yīng)急救援資源（隊(duì)伍、醫(yī)療、物資）調(diào)用聯(lián)動(dòng)機(jī)制，督導(dǎo)各企業(yè)年內(nèi)開(kāi)展二次以上應(yīng)急預(yù)案演練。

（三）突出三大重點(diǎn)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。

1、督導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2012年，重點(diǎn)在大型商場(chǎng)、市場(chǎng)實(shí)施安全生產(chǎn)主體責(zé)任專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行級(jí)別評(píng)定。一是認(rèn)真抓好宣傳發(fā)動(dòng)和試點(diǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照《級(jí)別評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織好自評(píng)，并開(kāi)展樣本柜臺(tái)、倉(cāng)庫(kù)、崗位等示范崗位建設(shè)。二是提高安全投入。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加大安全投入，提高安全預(yù)防能力。三是在重點(diǎn)部位、要害設(shè)施積極推進(jìn)安全監(jiān)控技術(shù)升級(jí)改造，大力推廣符合安全生產(chǎn)的新設(shè)備和新技術(shù)。

2、深化安全隱患專(zhuān)項(xiàng)整治。繼續(xù)推行安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。一是加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，要集中力量，突出重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的監(jiān)管，進(jìn)一步加大隱患治理力度。二是在開(kāi)展隱患治理各項(xiàng)活動(dòng)中，督促企業(yè)建立從企業(yè)負(fù)責(zé)人到每個(gè)員工的事故隱患排查治理責(zé)任制，嚴(yán)格做到安全責(zé)任、措施、資金、整改和預(yù)案“五落實(shí)”。三是建立健全排查治理工作的制度化、經(jīng)?；?biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化對(duì)行業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)控，群防群治，嚴(yán)格防范。在商貿(mào)流通企業(yè)中廣泛推廣“區(qū)域網(wǎng)格化管理”安全管理群防措施和手段，調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與安全管理的積極性和主動(dòng)性。