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關(guān)鍵詞:公路工程;項(xiàng)目合同;管理
中圖分類號(hào):X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、加強(qiáng)公路工程合同管理的必要性分析
當(dāng)前我國(guó)公路交通事業(yè)正在如火如荼的發(fā)展,目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了政企分開的關(guān)鍵時(shí)期,公路工程建設(shè)的投資資金也正從傳統(tǒng)的國(guó)家撥付轉(zhuǎn)移到國(guó)家和地方多方籌資的建設(shè)過程中來,每項(xiàng)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)業(yè)主都想修建出質(zhì)量好和后期維護(hù)成本低的公路工程,以此最大化的確保建設(shè)單位的投資利益,但是與此同時(shí),施工企業(yè)也想利用最少資源獲得最大的利益,而為了更好地將業(yè)主和施工企業(yè)的行為進(jìn)行約束,就必須利用合同對(duì)雙方進(jìn)行管理,制定科學(xué)完整的具有較強(qiáng)操作性的合同條款,因而加強(qiáng)公路工程合同管理,不管對(duì)建設(shè)單位還是施工企業(yè)都具有十分強(qiáng)烈的必要性。 此外,通過加強(qiáng)公路工程合同管理,不僅能有效協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工企業(yè)以及監(jiān)理企業(yè)三方的關(guān)系,還能在合同條款中將三者的權(quán)利和義務(wù)在工程建設(shè)中正確的體現(xiàn)出來,從而最大化的確保公路工程質(zhì)量得到有效的提升。
二、公路工程施工合同管理存在的問題
1、施工過程中的設(shè)計(jì)出現(xiàn)了變更
在公路施工中,由于建設(shè)任務(wù)相對(duì)繁重,甚至有時(shí)必須要對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,因而導(dǎo)致招標(biāo)后合同簽訂時(shí)間被拖長(zhǎng),對(duì)施工進(jìn)度造成一定影響。其次,由于統(tǒng)籌規(guī)劃不夠細(xì)致,設(shè)計(jì)的方案不完善出現(xiàn)了漏洞或突發(fā)出一些新的問題需要解決,這時(shí)就不得不修改或增加設(shè)計(jì),因此也會(huì)增加一些合同外的附加工程內(nèi)容。再次,由于管理模式適應(yīng)施工過程,是需要一個(gè)實(shí)踐和完善的過程,在這過程中出現(xiàn)一些問題也在所難免。因此會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象:例如,招投標(biāo)工作結(jié)束后,合同文件簽訂時(shí)間過長(zhǎng),施工單位已進(jìn)場(chǎng),但合同文件及平衡后的中標(biāo)工程量清單遲遲不能發(fā)放到位,影響合同管理工作的正常開展。較多的合同外擴(kuò)大項(xiàng)目使工程量清單新增項(xiàng)目較多,這些擴(kuò)大給承包人的額外工程,承包人要么不愿意做,要么要求單價(jià)異常高使得新增項(xiàng)目的單價(jià)審核工作困難較多,增加了合同管理的難度。不論是總監(jiān)辦還是承包人,剛進(jìn)場(chǎng)時(shí)對(duì)新型管理模式陌生沒能很快地進(jìn)入角色,常常還按照以往形成的慣例模式辦理設(shè)計(jì)變更致使設(shè)計(jì)變更報(bào)審不規(guī)范,沒有按照管理辦法操作和執(zhí)行,返工次數(shù)較多、報(bào)審周期長(zhǎng)。
2、合同發(fā)包人行為不規(guī)范
公路工程合同發(fā)包人不遵守合同約定,隨意調(diào)整合同單價(jià)或提高公路驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。目前在路網(wǎng)工程中,發(fā)包人(業(yè)主)系公路行政主管部門,而承包人(施工單位)則多數(shù)系該公路行政主管部門的一些下屬。行政干預(yù)過多,往往在簽訂合同后開始進(jìn)場(chǎng)施工時(shí),業(yè)主開始采取一些行政手段對(duì)原來施工單位投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整,并且抬高公路中間驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。如原設(shè)計(jì)是三級(jí)路標(biāo)準(zhǔn)的公路要求施工單位按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工,致使承包人(施工單位)要用建低等級(jí)公路的造價(jià)來建設(shè)比原設(shè)計(jì)高一個(gè)等級(jí)的公路。
3、合同索賠難以實(shí)現(xiàn)
在公路施工過程中,合同是履行義務(wù)和獲得利益的保障,是公路建設(shè)建設(shè)單位和施工單位利益、風(fēng)險(xiǎn)的約定分配,特別是高速路合同的管理,受行政干預(yù)較多,更要認(rèn)清合同的重要意義,保障彼此的合法權(quán)益。在實(shí)際操作中,由于對(duì)合同重要性的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致在實(shí)際所享受的合同權(quán)益無法保障,致使按合同索賠難以實(shí)現(xiàn)。比如發(fā)生工程變更時(shí),額外工作未得到書面確認(rèn),變更指令又不規(guī)范,重要資料未能適當(dāng)保存,導(dǎo)致發(fā)生糾紛后,施工單位索賠證據(jù)不足,應(yīng)得的索賠難以實(shí)現(xiàn),本來很好解決的糾紛或息事寧人自己吃虧,或?qū)е旅苌?jí)兩敗俱傷,這些都是忽視合同重要性的必然結(jié)果。
三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理的措施
1、施工合同采用洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立
采用施工合同洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對(duì)獨(dú)立,相互制約的辦法,減少合同中的漏洞。大中型建設(shè)工程合同一般由業(yè)主負(fù)責(zé)起草,業(yè)主為了預(yù)防施工企業(yè)在合同履行中的索賠,特意聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程技術(shù)顧問起草合同,一般質(zhì)量較高,其中既隱含許多不利于承包人的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款,又有業(yè)主的反索賠的條款。因而要求施工企業(yè)的合同談判人員策略上,應(yīng)善于在合同中限制風(fēng)險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),對(duì)可以免除責(zé)任的條款應(yīng)研究透徹,做到心中有數(shù),切忌盲目接受業(yè)主的某種免責(zé)條款,達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。對(duì)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任條款一定要規(guī)定得具體明確。在合同談判過程中進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的談判顯得尤為重要。施工企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目需要聘請(qǐng)律師為項(xiàng)目顧問,參與合同的起草、談判等工作。
2、做好公路工程合同的談判與簽約工作
簽訂公路工程施工合同,應(yīng)充分注意并處理好下列問題:仔細(xì)閱讀使用的合同文本,掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款,要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況,設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題,事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確,發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚,不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞,給合同履行帶來困難,使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
3、開展合同風(fēng)險(xiǎn)管理,推行工程擔(dān)保制度
承包人應(yīng)積極開展施工合同風(fēng)險(xiǎn)管理,推行工程擔(dān)保制度,加強(qiáng)施工合同索賠管理工作。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的公路市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度,可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù),是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法,也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段,合同管理索賠要求承包人:在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì);明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù),預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn),分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,保護(hù)好自己的合法權(quán)益。
4、合理轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于預(yù)測(cè)到的合同風(fēng)險(xiǎn),在談判和簽訂施工合同時(shí),采取雙方合理分擔(dān)的方法。由于一些不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)總是存在的,在合同履行過程中,推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法,關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法??茖W(xué)的索賠方法在于必須熟悉索賠業(yè)務(wù),注意索賠策略和方法,嚴(yán)格按合同規(guī)定要求的程度提出索賠,把開展索賠工作變成為合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。
5、注意收集索賠資料及時(shí)進(jìn)行施工索賠
公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環(huán)節(jié),是施工企業(yè)保護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。由于目前的公路建筑市場(chǎng)仍是買方市場(chǎng),可以說是僧多粥少,所以施工企業(yè)有時(shí)為了找米下鍋、維持生產(chǎn),不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略獲得項(xiàng)目。此時(shí),變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理成功的關(guān)鍵所在,是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作,需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分重視,相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合。在公路工程施工過程中,合同管理人員應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解和收集施工有關(guān)資料,及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài),協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用,為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
公路工程施工合同與其他建設(shè)合同一樣,是施工階段合同管理的依據(jù),是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經(jīng)簽訂,即對(duì)雙方具有約束力,履約責(zé)任單位或責(zé)任人應(yīng)切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,履行合同義務(wù)。
結(jié)束語
公路工程本身是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的大事,具有極高的實(shí)施難度與極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。施工合同作為確保工程如期、保質(zhì)、保量完成的重要保障,更需要進(jìn)行科學(xué)有效的管理。盡管實(shí)際的合同管理中存在難以避免的因人為因素導(dǎo)致的問題,但通過有目的的體制完善、自身教育與創(chuàng)新型的合同管理人才培養(yǎng),這些困難都將迎刃而解,科學(xué)合同管理將為公路工程施工提供更大的上升空間。
參考文獻(xiàn)
[1]李菲.論如何做好公路工程的合同管理工作[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化,2013,(5):94-97.
關(guān)鍵詞:維修工程;合同;管理;對(duì)策
中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1671-380X(2016)01-0032-05
一、高校維修工程項(xiàng)目
(一)概念
高校維修工程是高校校園公共服務(wù)的一部分,是指高校用于教學(xué)科研及師生生活的建筑、設(shè)施、公共空間、設(shè)備,由于自然或人為原因造成損壞、安全性下降或功能缺失等問題或不足時(shí),以修理、加固、功能恢復(fù)、改造和補(bǔ)償?shù)葹槭┕?nèi)容的項(xiàng)目。[1](P18)
(二)特征
1.維修施工時(shí)間相對(duì)集中。因?yàn)楦咝=虒W(xué)時(shí)間安排的緣故,大多維修工程主要在寒暑假期間的兩三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行施工,因此在假期來臨前,必然要進(jìn)行維修工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作,如維修項(xiàng)目的審批、招標(biāo)、合同簽訂、施工進(jìn)度安排,人員安排等,以保證維修工程在假期里順利的開展及完成。2.維修具有經(jīng)常性。就建筑來說,雖然我國(guó)對(duì)建筑主體的規(guī)定使用年限一般在五十年以上,但對(duì)于易損部位的修繕須經(jīng)常進(jìn)行,如水電設(shè)備,損耗速度非常快,建筑內(nèi)補(bǔ)破損需要修補(bǔ),同時(shí)隨著學(xué)校的發(fā)展而新增的實(shí)訓(xùn)室或?qū)嶒?yàn)室經(jīng)常需要改造,綠化提升改造項(xiàng)目時(shí)有進(jìn)行,因而高校維修工程項(xiàng)目具有經(jīng)常性。3.維修工程項(xiàng)目領(lǐng)域廣數(shù)量多。高校維修工程項(xiàng)目涵蓋的范圍廣,一般來說,高校辦學(xué)時(shí)間都較長(zhǎng),建筑面積廣,教學(xué)科研生活設(shè)備多,建筑類型多種多樣,如教學(xué)樓、食堂、學(xué)生公寓、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生活動(dòng)中心等,因此維修項(xiàng)目也眾多,涉及水電、裝修裝飾、綠化,改造等諸多項(xiàng)目,由于維修工程涵蓋的領(lǐng)域廣泛,數(shù)目眾多,在施工時(shí),必然要按照各項(xiàng)目的緊急程度來安排施工次序,以保證工程的順利進(jìn)行。
二、維修工程項(xiàng)目合同
(一)合同類型以及其適用范圍
合同是平等主體的公民、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。[2](P95)高校維修工程合同主要指以高校自身作為一方當(dāng)事人,針對(duì)實(shí)現(xiàn)高校自身的維修工程,與中標(biāo)單位或施工單位簽訂的一系列合同。《中華人民共和國(guó)合同法》中根據(jù)合同內(nèi)容不同共分為15個(gè)分則,維修工程合同屬于其中的建設(shè)工程合同,依照計(jì)算價(jià)格方法的差異,工程合同常用分類如下。1.總價(jià)合同??們r(jià)合同分為固定總價(jià)合同和可調(diào)值總價(jià)合同兩種形式。[3](1)固定總價(jià)合同是指根據(jù)投標(biāo)時(shí)雙方同意的價(jià)格由乙方進(jìn)行一次性承包到位,穩(wěn)定不變,不再受外界條件、工程量增減的影響??⒐ず螅追街Ц逗贤?guī)定的所有工程款,不論實(shí)際成本的多少。在此類合同中,承包方擔(dān)負(fù)所有的風(fēng)險(xiǎn),所以,一般而言,總體報(bào)價(jià)相對(duì)較高。主要適用于下列情形當(dāng)中:一是預(yù)計(jì)在工程具體實(shí)施過程中,受外界條件影響較小、項(xiàng)目建設(shè)條件比較平穩(wěn)的工作量較小、期限較短的工程;二是工程結(jié)構(gòu)較簡(jiǎn)單,對(duì)技術(shù)的要求不高,所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小;三是合同雙方所獲得的權(quán)利和應(yīng)該履行的職責(zé)十分清楚,條款完備。(2)可調(diào)值總價(jià)合同。其主要適用以下情形,一是工期較長(zhǎng);二是市場(chǎng)上價(jià)格因素對(duì)總體造價(jià)影響。2.單價(jià)合同。單價(jià)合同是指承包商按工程量報(bào)價(jià)單內(nèi)分項(xiàng)工作內(nèi)容填報(bào)單價(jià),以實(shí)際完成工程量乘以所報(bào)單價(jià)計(jì)算工程款的合同。[4]單價(jià)合同一般多適用于施工技術(shù)要求高、建設(shè)過程變化影響因素多、工程期限較長(zhǎng)的、規(guī)模較大的項(xiàng)目,或者設(shè)計(jì)尚未完善,業(yè)主為縮短建設(shè)周期,立即進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目。3.成本加酬金合同。顧名思義,此類合同將實(shí)際的工程費(fèi)用一分為二,其一是直接成本費(fèi);另一個(gè)則是完成該工程項(xiàng)目的乙方即施工方應(yīng)獲得的報(bào)酬,以比例的形式規(guī)定酬金。該工程的適用范圍:一是在時(shí)效上要求非常高,必須馬上進(jìn)行而沒有時(shí)間編制詳細(xì)計(jì)劃的工程,如緊急突發(fā)工程等;二是新型的工程項(xiàng)目,涉及新型技術(shù)的應(yīng)用;三是風(fēng)險(xiǎn)特別大的項(xiàng)目。
(二)合同范本
隨著工程管理的規(guī)范發(fā)展,合同范本為滿足實(shí)際需要也必然不斷完善,其中最具有代表性的是建筑工程施工合同1999版(GF—1999—0201)和2013版(GF—2013—0201)。合同范本分為協(xié)議書、通用和專用條款以及附件四部分。合同范本為建筑工程領(lǐng)域規(guī)范合同文本。與1999版相比,2013版格式合同更加的完備具體:其一增加了八項(xiàng)制度,如雙向擔(dān)保、缺陷責(zé)任期等制度,對(duì)工程的調(diào)價(jià)、賠償、保險(xiǎn)等全方面作了規(guī)定;其二對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,體系完善,權(quán)責(zé)明確;其三完善了價(jià)格類型;最后加強(qiáng)了引導(dǎo),權(quán)益平衡。不管在法律的適應(yīng)性和市場(chǎng)需求的滿足上,都有了極大的提高,合同內(nèi)容更加詳細(xì)嚴(yán)謹(jǐn),對(duì)1999版合同范本在實(shí)行過程中發(fā)現(xiàn)的不足予以彌補(bǔ),使其更為符合建筑領(lǐng)域行業(yè)的實(shí)際情況,也為建立完善有序的市場(chǎng)秩序做出了貢獻(xiàn)。除此之外,在維修工程領(lǐng)域,還有其他合同文本,如安徽省工商行政管理局和安徽省建設(shè)廳制定的《安徽省小型建筑安裝工程承包合同》(WF21-2001-12)。
三、高校維修工程項(xiàng)目合同管理的主要內(nèi)容
合同管理,是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程,其貫穿于項(xiàng)目管理的始終,主要包括合同的訂立、履約、變更、爭(zhēng)議等方面管理內(nèi)容。
(一)經(jīng)濟(jì)合同訂立處理流程
學(xué)校維修工程經(jīng)濟(jì)合同的訂立必須經(jīng)過相關(guān)部門的一系列審批程序?qū)徍送ㄟ^后才能夠訂立,具體流程如圖1所示:以SZ學(xué)院具體的維修工程項(xiàng)目———SZ學(xué)院東校區(qū)電力線路改造等項(xiàng)目為例,該合同承包方為中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)安徽電力建設(shè)第一工程公司,經(jīng)過國(guó)資、財(cái)務(wù)、監(jiān)審、后勤管理處等部門會(huì)簽并提出意見后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批,經(jīng)法人代表授權(quán)后進(jìn)行簽訂。經(jīng)濟(jì)合同的訂立,是一個(gè)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^程,必須認(rèn)真對(duì)待,仔細(xì)研究分析合同的相關(guān)條款,避免出現(xiàn)漏洞,引起合同糾紛,造成不必要的損失。
(二)履約管理
1.履約管理的定義。在工程合同簽訂完成后,不代表合同管理工作的結(jié)束,恰恰相反,而是進(jìn)入到關(guān)鍵的履約管理階段,只有經(jīng)過這一過程,才能更好地達(dá)成工程項(xiàng)目的目標(biāo)。合同履約,是整個(gè)交易環(huán)節(jié)的核心,是合同雙方依據(jù)合同條款履行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任獲取相應(yīng)權(quán)利的手段。合同履約管理就是為了順利實(shí)現(xiàn)合同交易目的,對(duì)合同履約階段的工作進(jìn)行計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等一系列活動(dòng)的總稱。[5]2.履約管理的合同控制。合同控制是指雙方通過對(duì)整個(gè)合同實(shí)施過程的監(jiān)督、檢查、對(duì)比、引導(dǎo)和糾正來實(shí)現(xiàn)合同管理目標(biāo)的一系列管理活動(dòng)。[6](P39)在實(shí)際過程中,合同雙方都會(huì)通過一些措施來保證履約管理的順利進(jìn)行,以保證各自的權(quán)益,具體措施如下:仔細(xì)地研究合同內(nèi)容,提前制定詳細(xì)計(jì)劃,實(shí)時(shí)的跟蹤準(zhǔn)備工作和完成情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。加強(qiáng)各部門間相互的協(xié)調(diào)與配合。在合同履約管理的過程中,要注意廣泛地收集各方面相關(guān)的資料信息,如施工進(jìn)度、市場(chǎng)上各種材料的價(jià)格、工程量完成情況、主材質(zhì)量、工程質(zhì)量控制等。
(三)變更管理
從一般情況上說,變更指的是合同文本的內(nèi)容發(fā)生增減或者其他的變化。導(dǎo)致變更的原因很多,如進(jìn)度的變化、工程量的增減。變更類型主要為:設(shè)計(jì)變更、工程量變更、工程內(nèi)容變更、施工工藝變更等情況。所有的工程項(xiàng)目在變更管理中,不管是工程內(nèi)容還是工程量條款的變更影響因素主要為費(fèi)用問題,要加強(qiáng)造價(jià)控制,雙方在合同中應(yīng)就變更相關(guān)事宜提前做出明確說明。
(四)爭(zhēng)議管理
所謂的爭(zhēng)議就是指合同糾紛,是指合同從開始生效到結(jié)束全過程中,因?yàn)槟骋粍?dòng)作而產(chǎn)生的爭(zhēng)論。1.爭(zhēng)議產(chǎn)生的原因。(1)主觀成因。合同的訂立雙方對(duì)于合同的履行產(chǎn)生了一些理解上的偏差。(2)客觀成因。在履行過程中,遇到外界環(huán)境因素的影響,所造成的損失,由誰承擔(dān)存在爭(zhēng)議。2.爭(zhēng)議的解決方式。(1)協(xié)商。在2013版格式合同中闡述為和解,即雙方在和平友善的基礎(chǔ)上,經(jīng)過協(xié)調(diào)商量解決爭(zhēng)議。(2)調(diào)解。如果經(jīng)協(xié)商無法解決問題,則需要向有關(guān)部門申請(qǐng)調(diào)解。如法庭等機(jī)構(gòu)。(3)爭(zhēng)議評(píng)審。雙方主體可以利用合同條款中規(guī)定的內(nèi)容通過爭(zhēng)議評(píng)審來解決。(4)仲裁或訴訟。雙方主體無法進(jìn)行協(xié)商,并且調(diào)解沒有效果的,可以根據(jù)仲裁條款或者相互約定的協(xié)議向相關(guān)部門提出仲裁申請(qǐng),反之,可以向法院等機(jī)關(guān)尋求司法解決。
四、合同管理存在的問題與解決對(duì)策
(一)維修工程合同管理存在的問題
合同及其管理關(guān)系著高校維修工程能否順利地進(jìn)行,因而必須加強(qiáng)對(duì)其重視程度。在工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,如不重視合同管理或合同管理水平不高將影響維修工程項(xiàng)目管理規(guī)范性。存在問題主要如下:1.相關(guān)的法律法規(guī)及合同管理制度不健全。1981年頒布《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》,到1999年廢止,頒布《合同法》,對(duì)規(guī)范建設(shè)工程合同管理工作起了一定的作用。[7]對(duì)于現(xiàn)在的建筑工程行業(yè)領(lǐng)域而言,對(duì)涉及利用合同進(jìn)行違法犯罪行為除在《中華人民共和國(guó)刑法》有所規(guī)定之外,其他相關(guān)法律監(jiān)督市場(chǎng)和合同違法行為界定存在一定程度缺失。同時(shí),很多單位都沒有形成一個(gè)系統(tǒng)的完善的合同管理過程,合同的訂立、履行、中止、變更、終止等程序不太規(guī)范科學(xué)。2.缺乏專業(yè)性人才,合同意識(shí)淡薄,重訂立而輕執(zhí)行。合同管理本身就要求主導(dǎo)者擁有專業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ),還必須了解相關(guān)的法律法規(guī)以及具備統(tǒng)籌全局的能力,很多單位是相關(guān)職能部門人員而不是專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行管理。不僅如此,部分管理人員合同意識(shí)淡薄,把合同僅視為一道程序,一經(jīng)訂立后,就束之高閣,未進(jìn)行合同交底,對(duì)后期的履約管理缺乏重視。3.合同文本存在缺陷,內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn),文檔整理歸檔不及時(shí)。部分單位的維修工程合同文本沒有使用規(guī)范文本,部分合同存在缺陷,如文字不嚴(yán)謹(jǐn),條款不完整,職責(zé)不明確,對(duì)違約行為、變更等沒有行之有效的規(guī)定,除此之外,還存在合同文本本身用語不當(dāng)、用詞矛盾和錯(cuò)誤等不嚴(yán)謹(jǐn)行為。同時(shí)對(duì)于簽訂后的合同不重視,未能及時(shí)的整理歸檔。
(二)高校維修工程合同管理流程中注意事項(xiàng)
高校維修工程合同在管理層面還存在一些需要完善和解決的問題,按照合同管理的流程來說,主要在以下方面須加以注意:首先,在合同立項(xiàng)前做好立項(xiàng)篩查,多方論證,簽訂規(guī)范合理完整合同。其次,在合同履行過程中注重合同的約束性,強(qiáng)調(diào)每個(gè)合同環(huán)節(jié)的法律責(zé)任的落實(shí)。再次,在合同履行時(shí)如遇到問題,要按合同約定進(jìn)行處理,如有未涉及事宜,注意事后的補(bǔ)救,注重對(duì)合同管理流程中的法律風(fēng)險(xiǎn)控制,提高合同索賠意識(shí)。最后,合同履行完畢后要注意合同檔案的完備,及時(shí)把合同、相關(guān)圖紙、招標(biāo)文件、工程量清單、投標(biāo)文件等資料完整歸檔到高校檔案專門管理單位。
(三)加強(qiáng)維修工程合同管理的措施
1.完善管理體系與制度,加強(qiáng)合同管理建設(shè)。合同管理的核心在于相關(guān)法律,建議對(duì)現(xiàn)有合同管理法律法規(guī)予以完善,建設(shè)更為完善合理的合同管理體系與制度。高校維修工程管理部門在合同的訂立、履約、變更等環(huán)節(jié)要加以重視,與此同時(shí),合同資料的管理歸檔,以及相關(guān)的監(jiān)督工作都必須加強(qiáng)力度。合同管理要貫穿維修工程的始終,加強(qiáng)控制,保證項(xiàng)目的良好有序進(jìn)行,提升維修工程項(xiàng)目的管理水平。同時(shí),有效地避免索賠和糾紛帶來的損失,降低成本,維護(hù)權(quán)益。2.強(qiáng)化合同的權(quán)威性,提升人員素質(zhì)。合同一經(jīng)訂立就具有嚴(yán)肅性和權(quán)威性,是維修工程施工、管理、質(zhì)量保修的重要依據(jù)。因此高校維修管理部門要根據(jù)高校實(shí)際情況制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同相關(guān)規(guī)章制度,合同簽訂時(shí)要嚴(yán)格按程序進(jìn)行會(huì)簽、審批。維修管理部門工作人員必須在思想上高度重視,提高專業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)合同法律意識(shí)、合同管理意識(shí),按合同進(jìn)行管理。同時(shí)合同管理及執(zhí)行離不開承包方項(xiàng)目經(jīng)理的參與,要加強(qiáng)對(duì)承包方重要崗位人員約束和要求,使其嚴(yán)格履行合同,參與到合同管理全過程,建立合同實(shí)施保證體系,從而更好的推進(jìn)維修工程建設(shè)。3.應(yīng)用規(guī)范化合同文本,簽訂符合高校特色的合同條款。為了管理的規(guī)范性及對(duì)合同雙方的約束力,建議高校選用格式化合同文本。由于維修工程項(xiàng)目的多樣性,所選取的合同類型也不盡相同,在合同專用條款中簽訂符合自身特色的維修工程合同條款,如SZ學(xué)院一直注重實(shí)事求是,根據(jù)高校自身情況,應(yīng)用符合高校特色的合同文本。如金額較小的選用小型建筑安裝工程承包合同文本,金額較大的選用2013版建筑工程施工合同文本,對(duì)于期限較長(zhǎng)、成本較大的維修工程項(xiàng)目簽訂固定總價(jià)或者可調(diào)總價(jià)合同。如SZ學(xué)院工科樓報(bào)告廳裝修工程,合同采用可調(diào)總價(jià)合同。SZ學(xué)院東校區(qū)電力線路改造等項(xiàng)目,采用固定總價(jià)合同,簽訂的是2013版建筑工程施工合同,在專用條款中,合同對(duì)工期延誤、質(zhì)量保證等各種違約責(zé)任做了詳細(xì)的規(guī)定,嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行全方位規(guī)定,內(nèi)容完備,各方責(zé)任規(guī)定明確,對(duì)索賠和變更管理同樣進(jìn)行了相關(guān)約定。4.對(duì)合同資料整理歸檔,加強(qiáng)訊息溝通。合同文本及相關(guān)文件材料都屬于法律文件,及時(shí)整理歸檔到高校檔案管理部門,做好合同的歸檔和存檔工作,有利于項(xiàng)目的完整及查驗(yàn),工程項(xiàng)目還會(huì)涉及到質(zhì)量保修,如項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后在質(zhì)保期內(nèi)遇到此類問題要依據(jù)合同來解決問題。與此同時(shí),加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理,必須加大合同管理共享力度,加強(qiáng)各部門間訊息的交流溝通,采取及時(shí)有效的管理手段,以進(jìn)一步提高項(xiàng)目合同管理水平。合同管理是工程項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,在整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程中其均有所涉及,因此要強(qiáng)化合同地位的重要性,合同簽訂前要嚴(yán)把關(guān)、多協(xié)商,合同簽訂時(shí)要規(guī)范、按程序辦理,合同簽訂后要強(qiáng)調(diào)合同的權(quán)威性,嚴(yán)格按合同條款進(jìn)行合同管理,合同要及時(shí)歸檔,從而推進(jìn)維修工程規(guī)范化管理。
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小區(qū)物業(yè)管理承包合同范本一
甲方(委托方):_________(業(yè)主管理委員會(huì))
乙方(受托方):_________(物業(yè)管理公司)
為加強(qiáng)_________(物業(yè)名稱)的物業(yè)管理,保障房屋和公用設(shè)施的正常使用,為業(yè)主創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、安全、方便、舒適、文明的居住環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、建設(shè)部第33號(hào)令《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》等國(guó)家、地方有關(guān)物業(yè)管理法律、法規(guī)和政策,在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,就甲方委托乙方對(duì)_________(物業(yè)名稱)實(shí)行專業(yè)化、一體化的物業(yè)管理訂立本合同。
第一條 物業(yè)管理內(nèi)容
1.物業(yè)基本情況
(1)物業(yè)類型:_________。
(2)座落位置:_________市_________區(qū)_________路(街道)_________號(hào)。
(3)四至:東_________,南_________,西_________,北_________。
(4)占地面積:_________平方米。
(5)建筑面積:_________平方米。
2.委托管理事項(xiàng)
(1)房屋建筑本體共用部位(樓蓋、屋頂、梁、柱、內(nèi)外墻體和基礎(chǔ)等承重結(jié)構(gòu)部位、外墻面、樓梯問、走廊通道、門廳、設(shè)備機(jī)房、)的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。
(2)房屋建筑本體共用設(shè)施設(shè)備(共用的上下水管道、落水管、垃圾道、煙囪、共用照明、天線、中央空調(diào)、暖氣干線、供暖鍋爐房、加壓供水設(shè)備、配電系統(tǒng)、樓內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備、電梯、中水系統(tǒng)等)的維修、養(yǎng)護(hù)、管理和運(yùn)行服務(wù)。
(3)本物業(yè)規(guī)劃內(nèi)附屬物業(yè)管理范圍的市政公用設(shè)施(道路、室外上下水管道、化糞池、溝渠、池、井、綠化、室外泵房、路燈、自行車房棚、停車場(chǎng))的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。
(4)本物業(yè)規(guī)劃內(nèi)的附屬配套服務(wù)設(shè)施(網(wǎng)球場(chǎng)、游泳池、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn))的維修、養(yǎng)護(hù)和管理。
(5)公共環(huán)境(包括公共場(chǎng)地、房屋建筑物共用部位)的清潔衛(wèi)生、垃圾的收集、清運(yùn)。
(6)交通、車輛行駛及停泊。
(7)配合和協(xié)助當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行安全監(jiān)控和巡視等保安工作(但不含人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)保管責(zé)任)。
(8)社區(qū)文化娛樂活動(dòng)。
(9)物業(yè)及物業(yè)管理檔案、資料;
(10)法規(guī)和政策規(guī)定及授權(quán)由物業(yè)管理公司管理的其它事項(xiàng)。
第二條 委托物業(yè)管理形式
承包經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。
第三條 物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用和住宅公共維修基金
1.本物業(yè)的管理服務(wù)費(fèi)按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行:
(1)按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主(住用戶)收取,即每月每平方米建筑面積_________元;
(2)按雙方協(xié)商的標(biāo)準(zhǔn)向業(yè)主(住用戶)收取,即每月每平方米建筑面積_________元;
(3)由甲方按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)直接支付給乙方,即每年(月)每平方米建筑面積_________元。
2.管理服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行:
(1)按政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整;
(2)按每年_________%的幅度上調(diào);
(3)按每年_________%的幅度下調(diào);
(4)按每年當(dāng)?shù)卣嫉奈飪r(jià)漲跌幅度調(diào)整;
(5)按雙方議定的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整_________。
3.住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金
(1)共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集、使用和管理按政府有關(guān)文件執(zhí)行。
(2)共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金不敷使用時(shí),經(jīng)房地產(chǎn)行政主管部門或物業(yè)管理委員會(huì)研究決定,按建筑面積比例向產(chǎn)權(quán)人續(xù)籌或由產(chǎn)權(quán)人按實(shí)分?jǐn)偂?/p>
(3)產(chǎn)權(quán)人在出售、轉(zhuǎn)讓或饋贈(zèng)其單元或因其他原因房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí),所繳交的共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金不予退還,隨房屋所有權(quán)同時(shí)過戶。
4.乙方在接管本物業(yè)中發(fā)生的前期管理費(fèi)用_________元,按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行:
(1)由甲方在本合同生效之日起_________日內(nèi)向乙方支付;
(2)由乙方承擔(dān);
(3)在_________費(fèi)用中支付。
5.因甲方責(zé)任而造成的物業(yè)空置并產(chǎn)生的管理費(fèi)用,按下列第_________項(xiàng)執(zhí)行:
(1)由甲方承擔(dān)全部空置物業(yè)的管理成本費(fèi)用,即每平方米建筑面積每月_________元;
(2)由甲方承擔(dān)上述管理成本費(fèi)用的_________%。
第四條 其他有償服務(wù)費(fèi)用
1.車位及其使用管理服務(wù)費(fèi)用:
(1)機(jī)動(dòng)車:_________;
(2)非機(jī)動(dòng)車:_________;
2.有線電視:_________;
3._________。
第五條 代收代繳收費(fèi)服務(wù)
受有關(guān)部門或單位的委托,乙方可提供水費(fèi)、電費(fèi)、燃(煤)氣費(fèi)、熱費(fèi)、房租等代收代繳收費(fèi)服務(wù)(代收代繳費(fèi)用不屬于物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行政府規(guī)定。
第六條 物業(yè)管理期限
委托管理期限為_________年,自_________年_________月_________日起到_________年_________月_________日止。
第七條 雙方權(quán)利、義務(wù)
1.甲方權(quán)利義務(wù):
(1)根據(jù)本合同規(guī)定甲方將住宅區(qū)委托乙方實(shí)行物業(yè)管理;
(2)監(jiān)督乙方對(duì)公用設(shè)施專用基金的合理使用,并按公用設(shè)施專用基金管理辦法撥付給乙方。
(3)按市政府規(guī)定的比例提供商業(yè)用房(總建設(shè)面積的_________%)_________平方米給乙方,按月租金_________元租用,并負(fù)責(zé)辦理使用手續(xù);
(4)給乙方提供管理用房_________平方米(其中辦公用房_________平方米,員工宿舍_________平方米),按月租金_________元租用;
(5)負(fù)責(zé)向乙方提供本住宅區(qū)工程建設(shè)竣工資料一套并在乙方管理期滿時(shí)予以收回;
(6)不得干涉乙方依法或依本合同規(guī)定內(nèi)容所進(jìn)行的管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng);
(7)對(duì)乙方的管理實(shí)施監(jiān)督檢查,就物業(yè)管理的有關(guān)問題向乙方提出意見和建議。每半年一次考核評(píng)定,如因乙方完不成第六條規(guī)定的目標(biāo)和指標(biāo)或管理不善造成重大經(jīng)濟(jì)損失,有權(quán)終止合同;
(8)負(fù)責(zé)確定本住宅區(qū)管理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);
(9)委托乙方對(duì)違反物業(yè)管理法規(guī)和規(guī)章制度以及業(yè)主公約的行為進(jìn)行處理:包括予以罰款、責(zé)令停工、責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失,以停水、停電等措施對(duì)無故不繳有關(guān)費(fèi)用或拒不改正違章行業(yè)責(zé)任人進(jìn)行催交、催改;
(10)協(xié)助乙方做好宣傳教育、文化活動(dòng),協(xié)調(diào)乙方與行政管理部門、業(yè)主間的關(guān)系;
(11)政策規(guī)定由甲方承擔(dān)的其他責(zé)任。
2.乙方權(quán)利義務(wù):
(1)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實(shí)際情況,制訂本住宅區(qū)物業(yè)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;
(2)遵守各項(xiàng)管理法規(guī)和合同規(guī)定的責(zé)任要求,根據(jù)甲方授權(quán),對(duì)本住宅區(qū)物業(yè)實(shí)施綜合管理,確保實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo),并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,自覺接受甲方檢查監(jiān)督;
(3)根據(jù)住宅區(qū)內(nèi)大、中修的需要制訂維修方案,報(bào)甲方審議通過后,從公用設(shè)施專用基金中領(lǐng)取所需的維修經(jīng)費(fèi);
(4)接受甲方對(duì)經(jīng)營(yíng)管理過程中財(cái)務(wù)帳目的監(jiān)督并報(bào)告工作,每月向甲方和住宅區(qū)管理部門報(bào)送一次財(cái)務(wù)報(bào)表,每三個(gè)月向全體業(yè)主張榜公布一次管理費(fèi)收支帳目;
(5)對(duì)住宅區(qū)的公用設(shè)施不得擅自占用和改變其使用功能,乙方如在住宅區(qū)內(nèi)改擴(kuò)建完善配套項(xiàng)目,須報(bào)甲方和有關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施;
(6)乙方須本著高效、精干的原則在本住宅區(qū)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)和人員;
(7)建立本住宅區(qū)物業(yè)管理檔案并負(fù)責(zé)及時(shí)記載有關(guān)變更情況;
(8)負(fù)責(zé)測(cè)算住宅區(qū)管理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向甲方提供測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)與依據(jù),嚴(yán)格按照甲方審議通過的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取,不得擅自加價(jià);
(9)有權(quán)依照甲方委托和業(yè)主公約的規(guī)定對(duì)物業(yè)主公約和物業(yè)管理規(guī)章制度進(jìn)行處理;
(10)在管理期滿時(shí)向甲方移交全部專用房屋及有關(guān)財(cái)產(chǎn)、全部物業(yè)管理檔案及有關(guān)資料;
(11)開展卓有成效的社區(qū)文化活動(dòng)和便民服務(wù)工作;
(12)有權(quán)選聘專營(yíng)公司承擔(dān)住宅區(qū)物業(yè)管理的專項(xiàng)業(yè)務(wù)并支付費(fèi)用,但不得將住宅區(qū)物業(yè)管理的整體責(zé)任及利益轉(zhuǎn)讓給其他人或單位。
第八條 物業(yè)管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
1.各項(xiàng)管理指標(biāo)執(zhí)行物業(yè)行政主管部門規(guī)定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),要求住宅區(qū)在乙方接管后_________年內(nèi)達(dá)到_________標(biāo)準(zhǔn)。
2.確保年完成各項(xiàng)收費(fèi)指標(biāo)_________元,合理支出_________元,乙方可提成所收取管理費(fèi)的_________%作為經(jīng)營(yíng)收入。
第九條 風(fēng)險(xiǎn)抵押
1.乙方在合同簽訂之日起三日內(nèi)向甲方一次性支付人民幣_(tái)________元,作為風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
2.乙方完成合同規(guī)定的管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo),甲方在合同期滿后三日內(nèi)退還全部抵押金及銀行活期存款利息。
3.如由于甲方過錯(cuò)致使本合同不能履行,由甲方雙倍返還抵押金并賠償乙方經(jīng)濟(jì)損失。
4.如由于乙方過錯(cuò)致使本合同不能履行,乙方無權(quán)要求返還抵押金,并應(yīng)賠償甲方經(jīng)濟(jì)損失。
第十條 獎(jiǎng)罰措施
1.在各項(xiàng)管理目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面完成的前提下,管理費(fèi)如有節(jié)余,甲方按節(jié)余額_________%獎(jiǎng)勵(lì)乙方。
2.如該住宅區(qū)被評(píng)為全國(guó)、省、市文明住宅小區(qū),甲方分別獎(jiǎng)勵(lì)乙方人民幣_(tái)________元(全國(guó))、_________元(省)、_________元(市);獲得上級(jí)部門單項(xiàng)獎(jiǎng)或有關(guān)榮譽(yù)的獎(jiǎng)金另訂;如在乙方管理期間,由乙方獲得的文明小區(qū)稱號(hào)被上級(jí)部門取消,則乙方應(yīng)全部返還上述獎(jiǎng)金及銀行活期存款利息。
3.如果甲方不完成應(yīng)負(fù)的合同責(zé)任,由此而影響乙方的承包管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo),或給乙方造成直接經(jīng)濟(jì)損失,甲方應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
4.如果乙方?jīng)]有完成合同責(zé)任或管理目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo),甲方應(yīng)當(dāng)責(zé)成乙方限期改正,情節(jié)嚴(yán)重的處以人民幣_(tái)________元至_________元的罰款,直至終止合同,經(jīng)濟(jì)損失由乙方承擔(dān)。
5.由乙方管理不善或重大失誤,造成住戶經(jīng)濟(jì)損失或生活嚴(yán)重不便的,應(yīng)當(dāng)賠償甲方或業(yè)主及使用人的經(jīng)濟(jì)損失。
第十一條 合同更改、補(bǔ)充與終止
1.經(jīng)雙方協(xié)商一致,可對(duì)本合同條款進(jìn)行修訂更改或補(bǔ)充,補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等效力。
2.合同規(guī)定的管理期滿,本合同自然終止,各方如欲續(xù)訂合同,須于期滿前的_________個(gè)月向?qū)Ψ教岢鰰嬉庖姟?/p>
3.合同終止后,乙方可參加甲方的管理招標(biāo)并在同等條件下優(yōu)先承包管理。
第十二條 聲明及保證
甲方:
1.甲方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè),有權(quán)簽署并有能力履行本合同。
2.甲方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。
3.在簽署本合同時(shí),任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)甲方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。
4.甲方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成,本合同的簽署人是甲方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。
乙方:
1.乙方為一家依法設(shè)立并合法存續(xù)的企業(yè),有權(quán)簽署并有能力履行本合同。
2.乙方簽署和履行本合同所需的一切手續(xù)_________均已辦妥并合法有效。
3.在簽署本合同時(shí),任何法院、仲裁機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)構(gòu)均未作出任何足以對(duì)乙方履行本合同產(chǎn)生重大不利影響的判決、裁定、裁決或具體行政行為。
4.乙方為簽署本合同所需的內(nèi)部授權(quán)程序均已完成,本合同的簽署人是乙方的法定代表人或授權(quán)代表人。本合同生效后即對(duì)合同雙方具有法律約束力。
第十三條 保密
雙方保證對(duì)從另一方取得且無法自公開渠道獲得的商業(yè)秘密(技術(shù)信息、經(jīng)營(yíng)信息及其他商業(yè)秘密)予以保密。未經(jīng)該商業(yè)秘密的原提供方同意,一方不得向任何第三方泄露該商業(yè)秘密的全部或部分內(nèi)容。但法律、法規(guī)另有規(guī)定或雙方另有約定的除外。保密期限為_________年。
一方違反上述保密義務(wù)的,應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任并賠償由此造成的損失。
第十四條 不可抗力
本合同所稱不可抗力是指不能預(yù)見,不能克服、不能避免并對(duì)一方當(dāng)事人造成重大影響的客觀事件,包括但不限于自然災(zāi)害如洪水、地震、火災(zāi)和風(fēng)暴等以及社會(huì)事件如戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂、政府行為等。
如因不可抗力事件的發(fā)生導(dǎo)致合同無法履行時(shí),遇不可抗力的一方應(yīng)立即將事故情況書面告知另一方,并應(yīng)在_________天內(nèi),提供事故詳情及合同不能履行或者需要延期履行的書面資料,雙方認(rèn)可后協(xié)商終止合同或暫時(shí)延遲合同的履行。
第十五條 通知
根據(jù)本合同需要發(fā)出的全部通知以及雙方的文件往來及與本合同有關(guān)的通知和要求等,必須用書面形式,可采用_________(書信、傳真、電報(bào)、當(dāng)面送交等)方式傳遞。以上方式無法送達(dá)的,方可采取公告送達(dá)的方式。
各方通訊地址如下:_________。
一方變更通知或通訊地址,應(yīng)自變更之日起_________日內(nèi),以書面形式通知對(duì)方;否則,由未通知方承擔(dān)由此而引起的相應(yīng)責(zé)任。
第十六條 爭(zhēng)議的處理
1.本合同受_________國(guó)法律管轄并按其進(jìn)行解釋。
2.本合同在履行過程中發(fā)生的爭(zhēng)議,由雙方當(dāng)事人協(xié)商解決,也可由有關(guān)部門調(diào)解;協(xié)商或調(diào)解不成的,按下列第_________種方式解決:
(1)提交_________仲裁委員會(huì)仲裁;
(2)依法向人民法院起訴。
第十七條 解釋
本合同的理解與解釋應(yīng)依據(jù)合同目的和文本原義進(jìn)行,本合同的標(biāo)題僅是為了閱讀方便而設(shè),不應(yīng)影響本合同的解釋。
第十八條 補(bǔ)充與附件
本合同未盡事宜,依照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行,法律、法規(guī)未作規(guī)定的,甲乙雙方可以達(dá)成書面補(bǔ)充協(xié)議。本合同的附件和補(bǔ)充協(xié)議均為本合同不可分割的組成部分,與本合同具有同等的法律效力。
第十九條 合同效力
本合同自雙方或雙方法定代表人或其授權(quán)代表人簽字并加蓋公章之日起生效。有效期為_________年,自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。本合同正本一式_________份,雙方各執(zhí)_________份,具有同等法律效力;合同副本_________份,送_________留存一份。
甲方(蓋章):_________乙方(蓋章):_________
代表(簽字):_________代表(簽字):_________
_________年____月____日_________年____月____日
簽訂地點(diǎn):_________簽訂地點(diǎn):_________
小區(qū)物業(yè)管理承包合同范本二
甲方:________________計(jì)劃財(cái)務(wù)部
乙方:________________物業(yè)服務(wù)中心為進(jìn)一步做好學(xué)院的物業(yè)管理,物業(yè)服務(wù)工作,需明確甲,乙雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),立此合同,以供雙方共同遵守。一、管理服務(wù)的范圍:負(fù)責(zé)除學(xué)生生活服務(wù)中心轄區(qū)以外區(qū)域,空間的各項(xiàng)物業(yè)服務(wù),管理工作。
(一)全院的供電供水服務(wù)管理。
(二)綠化,美化,保潔服務(wù)管理。
(三)高職中心樓住宿學(xué)生的服務(wù)管理。
(四)向?qū)W院交納管理費(fèi)用。
(五)醫(yī)務(wù)室,收發(fā)室,接送教工子女入托上學(xué)服務(wù)管理。
(六)水電,校產(chǎn)維修服務(wù)管理。
(七)文印部,儲(chǔ)蓄所,招待所,學(xué)院快餐廳等原物業(yè)下屬實(shí)體的服務(wù)管理。
二、服務(wù)管理項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的要求及服務(wù)管理費(fèi)用。
(一)服務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)經(jīng)常保持衛(wèi)生,清潔,院內(nèi)垃圾及時(shí)清運(yùn),下水管道及時(shí)疏通,達(dá)到師生滿意。此項(xiàng)總費(fèi)用為_________萬元(包括勞務(wù)費(fèi)及衛(wèi)生工具費(fèi)_________萬元,_________萬元垃圾清運(yùn)費(fèi),_________萬元管道疏通費(fèi)及化糞池窨井清污)。
甲方進(jìn)行經(jīng)常檢查,用戶經(jīng)常性監(jiān)督。滿意率為_______%不獎(jiǎng)不罰;_________以下,給予_________元以內(nèi)罰款;_______%以上,給予_________元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。如乙方達(dá)不到要求或工作完成突出,視具體情況,每次在_________元以內(nèi)予以獎(jiǎng)懲。
(二)院內(nèi)現(xiàn)有綠地,草坪,樹木等的日常維護(hù),花木的調(diào)整移栽,節(jié)日及要求時(shí),院內(nèi)集中擺放盆景等,現(xiàn)有綠化面積約_______萬平方米,種植樹木約_________株,管護(hù)費(fèi)用_________萬元(包括全部勞務(wù)費(fèi),工具費(fèi)等)。院內(nèi)花草樹木成活率達(dá)_________%以上,及時(shí)澆水滅蟲修剪、整治,因管理不善,出現(xiàn)死亡,按面積大小、樹木棵數(shù),除重新載植外,另給予成本費(fèi)用_________倍以內(nèi)罰款。滿意率為_________%不獎(jiǎng)不罰;_________%以下,給予_________元以內(nèi)罰款;_________%以上,給予_________元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
(三)收發(fā)室服務(wù)全院師生,保證發(fā)送及時(shí)無差錯(cuò),假期中,每周不少于_________次發(fā)送報(bào)紙信件等,總費(fèi)用_________萬元。滿意率為 ________%不獎(jiǎng)不罰;_________%以下,給予_________元以內(nèi)罰款;_________%以上,給予_________元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)醫(yī)務(wù)室,保證為師生24小時(shí)值班服務(wù),做好學(xué)生的體檢工作,重病號(hào)的轉(zhuǎn)送工作,辦理公療人員的有關(guān)手續(xù),全院的衛(wèi)生宣傳,防疫工作等。服務(wù)費(fèi)為_________萬元/年,學(xué)生體檢另付費(fèi)用。要求醫(yī)務(wù)室建立正規(guī)財(cái)務(wù)帳。
(五)宇通車接送教工子女上學(xué),每天必須按時(shí),不丟不掉學(xué)生。接送保證每天不少于_____次,服務(wù)費(fèi)共________萬元(包括司機(jī)工資,汽油費(fèi),養(yǎng)路費(fèi),保險(xiǎn)費(fèi),車輛維修費(fèi)等全部費(fèi)用。如遇國(guó)家政策作重大調(diào)整,則其費(fèi)用作相應(yīng)增減。現(xiàn)里程為______公里)。每學(xué)期向?qū)W生家求一次綜合意見,測(cè)評(píng),滿意率低于_____%者,給予_______元以內(nèi)罰款;滿意率高于_____%者,給予_______元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。其它方面按《南陽理工學(xué)院車輛管理辦法》執(zhí)行。
(六)學(xué)院倉(cāng)庫保管。應(yīng)按學(xué)院關(guān)于《倉(cāng)庫管理辦法》執(zhí)行,按照學(xué)院下達(dá)購(gòu)置計(jì)劃,做到物美價(jià)廉。損耗乙方負(fù)擔(dān),勞務(wù)等相關(guān)費(fèi)用_________萬元。
(七)供電服務(wù)管理,供水服務(wù)管理,應(yīng)做到供電供水及時(shí),保證師生員工的正常學(xué)習(xí)、工作、生活用水用電。
具體要求:事先未接到通知條件下,外電停半小時(shí)后,應(yīng)立即啟動(dòng)自備電源,院內(nèi)早上_______點(diǎn)半至晚_______點(diǎn)之間,一般情況連續(xù)停電不得超過_______小時(shí),原則上全天24小時(shí)供水。有特殊情況,需提前通知。若達(dá)不到上述要求,每次扣減費(fèi)用_______元以內(nèi)。滿意率為_________%不獎(jiǎng)不罰;_________%以下,給予_________元以內(nèi)罰款;_________%以上,給予_________元以內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)院內(nèi):電價(jià)為_________元/度,水價(jià)為_________元/噸(承包單位除外)。電費(fèi):_________萬元(如遇國(guó)家政策作重大變化,由甲乙雙方作相應(yīng)調(diào)整;對(duì)于實(shí)驗(yàn)室,微機(jī)房,多媒體教室等本年度新增的用戶,由乙方裝表計(jì)量,由甲方核定用電計(jì)劃,計(jì)劃內(nèi)部分由學(xué)院另行撥付,超計(jì)劃部分由乙方向用電單位收取電費(fèi);對(duì)于在承擔(dān)正常教學(xué),科研任務(wù)之外,開展有償服務(wù)的,由學(xué)院下達(dá)用電計(jì)劃,超計(jì)劃部分由乙方向使用單位收取)。水費(fèi):_________萬元(含綠化用水)。高壓 修及水電運(yùn)行,勞務(wù)及小件工具等費(fèi)用:_________萬元。
(八)做好高職中心樓住宿學(xué)生管理服務(wù)工作(住宿人數(shù)由甲乙雙方共同核定),每生每年撥付_________元,實(shí)習(xí)不住校而留有床位的學(xué)生,每生每年撥付_________元。
(九)學(xué)生管理
1.加強(qiáng)學(xué)生日常基本道德行為規(guī)范的教育和管理。
(1)嚴(yán)格按照《南陽理工學(xué)院學(xué)生操行成績(jī)?cè)u(píng)定細(xì)則》修訂稿的要求,抓好學(xué)生操行評(píng)定工作。
(2)采取有效措施,使學(xué)生不文明率年均控制在_________%以內(nèi)。
2.加強(qiáng)學(xué)生紀(jì)律教育,嚴(yán)肅處理違紀(jì)學(xué)生。
(1)要采取有力措施,使違紀(jì)率年均控制在_________%以內(nèi)。
(2)對(duì)違紀(jì)學(xué)生的處理,要及時(shí)準(zhǔn)確地做好原始材料的調(diào)查取證,堅(jiān)持在事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,定性準(zhǔn)確,處理恰當(dāng),手續(xù)完備(本人檢查,證言等)的基礎(chǔ)上,寫出書面處理意見(含錯(cuò)誤事實(shí),性質(zhì),參加研究人員和處理結(jié)果等)。
(3)嚴(yán)禁對(duì)違紀(jì)事件隱瞞真情,弄虛作假,不及時(shí)處理或不上報(bào)。
(4)每幢宿舍樓每晚要有專人值班,保證新生報(bào)到,每學(xué)期開學(xué)和系一起安排學(xué)生住宿,定期檢查學(xué)生晚歸和外宿,將晚歸和外宿學(xué)生名單一式兩份報(bào)學(xué)生工作部及學(xué)生所在系,并協(xié)助查處和處理。
(5)謹(jǐn)防重大惡性事件發(fā)生,若發(fā)生重大惡性事故,除承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任外,每次處以_________元以下的罰款,并予以通報(bào)批評(píng)。
3.狠抓學(xué)生干部隊(duì)伍的教育和管理,每學(xué)期對(duì)所有學(xué)生干部進(jìn)行一次集中培訓(xùn)和一次考評(píng),及時(shí)清除不合格,違法亂紀(jì)的學(xué)生干部。
4.服務(wù)熱情,態(tài)度和藹。若服務(wù)人員與學(xué)生謾罵,打架,視情節(jié)輕重一次罰款_________元。
5.保持學(xué)生公寓內(nèi)務(wù)整潔,環(huán)境干凈,培養(yǎng)學(xué)生講衛(wèi)生的良好習(xí)慣,保持學(xué)生公寓的衛(wèi)生狀況良好。檢查不合格,每次每棟處以_________元以下罰款。學(xué)生測(cè)評(píng)滿意率在_________%,不獎(jiǎng)不罰;每低于一個(gè)百點(diǎn)罰款_________元,每高一個(gè)百分點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)_________元。
(十)及時(shí)足額向?qū)W院交納管理費(fèi)_________萬元(酒樓以后的改造,裝修等費(fèi)用由乙方負(fù)擔(dān))。
(十一)關(guān)于校產(chǎn),水電等維修工作:全年水電及校產(chǎn)維修費(fèi)_________萬元按月?lián)芨?含液化氣站維護(hù),運(yùn)行費(fèi),__ ______元以下現(xiàn)有設(shè)施的維修,單項(xiàng)_________元以下的新建和改造)。若不能及時(shí)維修或維修質(zhì)量較差,視檢查情況,每次給予_________元以內(nèi)處罰。(維修范圍另行界定)滿意率為_________%不獎(jiǎng)不罰,否則給予_________元以內(nèi)獎(jiǎng)罰。
(十二)乙方有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)生損壞公物等行為進(jìn)行處罰,有責(zé)任阻止學(xué)生踐踏草坪,損壞公物等不文明行為,若甲方發(fā)現(xiàn)上述不文明行為發(fā)生而乙方無人制止,一次扣罰乙方_________元-_________元。
(十三)若乙方出現(xiàn)重大責(zé)任,安全事故,除給予經(jīng)濟(jì)處罰外,還要追究相應(yīng)責(zé)任。
上述第九項(xiàng)由學(xué)生工作部監(jiān)控,其余項(xiàng)目由計(jì)劃財(cái)務(wù)部監(jiān)控。三、甲方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)
(一)為乙方開展服務(wù)管理提供必要的設(shè)施,條件。
(二)固定性的勞務(wù)費(fèi),每月按時(shí)撥付。
(三)對(duì)于大宗購(gòu)置,甲方應(yīng)監(jiān)督乙方的招標(biāo)工作。
(四)對(duì)于物資采購(gòu)等事宜,甲方應(yīng)及時(shí)督查。
(五)甲方有權(quán)從撥付的勞務(wù)費(fèi)中扣繳應(yīng)繳的費(fèi)用。四、乙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)
(一)對(duì)于雙方認(rèn)定的目標(biāo)要求,乙方應(yīng)全力組織實(shí)施。
(二)乙方有責(zé)任更新學(xué)生食堂的餐廚具,以改善衛(wèi)生狀況。
(三)經(jīng)甲方同意,乙方有權(quán)利用學(xué)院的名義,在院內(nèi)外依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng),但一切責(zé)任由乙方負(fù)責(zé)。乙方自籌資金所建房屋,自購(gòu)設(shè)備,乙方具有其所有權(quán)和處置權(quán)。
(四)乙方在力所能及的條件下,參加院內(nèi)維修等項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。
(五)上級(jí)有關(guān)部門到乙方檢查工作等事宜,乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。五、違約責(zé)任
合同條款甲乙雙方共同遵守,除人力不可抗拒外,不得單方解除合同,否則視為違約,則應(yīng)追究違約責(zé)任。六、其它
(一)甲方對(duì)乙方各項(xiàng)管理服務(wù)工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查,并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年終綜合考評(píng),結(jié)果優(yōu)秀者,再給予_________元以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)。
【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程合同 合同管理 目標(biāo)制
一、合同在建設(shè)項(xiàng)目管理中的地位和作用
建設(shè)工程合同是承發(fā)包雙方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程目標(biāo),明確相互責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。加強(qiáng)合同管理,是施工階段造價(jià)控制的重要手段。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門轉(zhuǎn)變職能,更多地運(yùn)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng),而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng);承包商也必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度,而合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。
建設(shè)工程項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜等特點(diǎn),項(xiàng)目工期和功能等主要質(zhì)量控制點(diǎn)往往會(huì)反映在合同上。合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂,建設(shè)工程合同以《合同法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律文件為主要管理依據(jù),是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分及相關(guān)附件文件組成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確定,加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理具有十分重要的意義。
二、推行合同管理目標(biāo)制
合同管理目標(biāo)制是各項(xiàng)合同管理活動(dòng)應(yīng)達(dá)到的最終目的。建設(shè)工程合同管理的目的是項(xiàng)目法人通過自身在工程項(xiàng)目合同的訂立和履行過程中所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作,促使項(xiàng)目?jī)?nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合,驗(yàn)收合格的工程項(xiàng)目;也是為了保證項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行,提高工程管理水平,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力,從而達(dá)到高質(zhì)量、高效益,滿足社會(huì)需要,更好地為發(fā)展和繁榮建筑業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。
合同目標(biāo)管理的過程是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,是指工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo),運(yùn)用管理職能和管理方法對(duì)工程合同的訂立和履行行為施行管理活動(dòng)的過程。
1、合同訂立前的管理。合同一旦簽訂就意味著合同生效和全面履行,所以要采取謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅、認(rèn)真的態(tài)度,作好簽訂前的準(zhǔn)備工作。具體內(nèi)容包括:市場(chǎng)預(yù)測(cè)、資信調(diào)查和決策,以及訂立合同前行為的管理。
2、合同訂立時(shí)的管理。合同訂立階段,意味著當(dāng)事人雙方經(jīng)過工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),充分醞釀、協(xié)商一致,從而建立起建設(shè)工程合同法律關(guān)系。訂立合同是一種法律行為,雙方應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、嚴(yán)肅擬定合同條款,做到合同合法、公平、有效。
3、合同履行中的管理。合同依法訂立后,當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真做好履行過程中的組織和管理工作,嚴(yán)格按照合同條款享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
4、合同發(fā)生糾紛時(shí)的管理。在合同履行中,當(dāng)事人之間有可能發(fā)生糾紛,當(dāng)爭(zhēng)議糾紛出現(xiàn)時(shí),有關(guān)雙方首先應(yīng)從整體、全局利益出發(fā),做好有關(guān)的合同管理工作,以利于糾紛的解決,合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)。
三、制定合同管理績(jī)效目標(biāo)的原則
建設(shè)工程項(xiàng)目存在著建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多和項(xiàng)目之間接口復(fù)雜,以及不可逆等特點(diǎn),所以在進(jìn)行合同管理績(jī)效評(píng)價(jià)前要擬定合同管理績(jī)效目標(biāo),并應(yīng)遵循如下原則。
1、目標(biāo)的具體化???jī)效目標(biāo)應(yīng)該在對(duì)工作內(nèi)容進(jìn)行分解和分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行具體的描述。
2、目標(biāo)的可衡量性。定績(jī)效目標(biāo)必須采用可衡量的方式描述,以便將組織實(shí)際的績(jī)效與績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行比較。
3、目標(biāo)的導(dǎo)向性。績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立是為了引導(dǎo)組織的行為。這要求績(jī)效目標(biāo)不僅是可衡量的結(jié)果,還應(yīng)該包含對(duì)組織實(shí)現(xiàn)該績(jī)效結(jié)果的過程中應(yīng)有行為的約束。
4、目標(biāo)的可行性。根據(jù)組織的實(shí)際情況制定績(jī)效目標(biāo),提出切實(shí)可行的工作方向和目標(biāo),并激發(fā)組織更好地實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。
5、目標(biāo)的限制性???jī)效目標(biāo)有時(shí)限要求和資源限制,在確定的目標(biāo)下,應(yīng)根據(jù)組織的外部環(huán)境和實(shí)際能力確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的合同時(shí)間及所需的資源。選擇績(jī)效目標(biāo)時(shí),應(yīng)針對(duì)提高組織管理水平、達(dá)到組織目標(biāo)起關(guān)鍵作用的工作和影響因素制定,應(yīng)當(dāng)符合組織目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略???jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)便于通過收集相關(guān)信息進(jìn)行評(píng)價(jià)。
四、合同管理的績(jī)效評(píng)估
合同管理制度是合同管理活動(dòng)及其運(yùn)行過程的行為規(guī)范,制度是否健全是合同管理的關(guān)鍵所在。因此,必須建立建設(shè)工程合同管理制度有效性的評(píng)估制度。
合同管理績(jī)效評(píng)價(jià)既不同于個(gè)體績(jī)效評(píng)價(jià),又有別于一般的組織績(jī)效評(píng)價(jià),應(yīng)從結(jié)果績(jī)效與行為績(jī)兩方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。合同管理績(jī)效評(píng)價(jià)過程復(fù)雜,指標(biāo)體系是動(dòng)態(tài)的,結(jié)果績(jī)效可進(jìn)行定量評(píng)價(jià),而行為績(jī)效的評(píng)價(jià)需要用定性指標(biāo)定量化的方法(如AHP方法)進(jìn)行評(píng)價(jià)。
1、合同管理的結(jié)果績(jī)效。合同管理的結(jié)果績(jī)效表現(xiàn)為工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資與計(jì)劃目標(biāo)的偏離程度。合同總目標(biāo)在項(xiàng)目決策階段確定,根據(jù)其內(nèi)容可分解為投資、工期和質(zhì)量三大目標(biāo),三個(gè)目標(biāo)相互聯(lián)系、相互影響。合同管理的目的就是在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下,盡可能降低投資。
針對(duì)合同形成階段的績(jī)效目標(biāo),要編制全面完整的招標(biāo)文件;優(yōu)化評(píng)標(biāo)方法,選擇恰當(dāng)?shù)某邪蹋粚?duì)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的估計(jì),提出合理的防范風(fēng)險(xiǎn)措施;保證各類合同的協(xié)調(diào)。而在合同履行階段的績(jī)效目標(biāo),則應(yīng)該做到以下方面:審查計(jì)劃實(shí)施的可行性,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,保證實(shí)施計(jì)劃的合理性;及時(shí)審批、支付工程進(jìn)度款;按時(shí)組織工程驗(yàn)收;定期召開協(xié)調(diào)會(huì)議,溝通信息,及時(shí)處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題。至于合同變更和索賠管理的績(jī)效目標(biāo),則應(yīng)該做到:盡早預(yù)測(cè)可能發(fā)生合同變更的事件并做好防范工作;及時(shí)了解產(chǎn)生變更的原因及變更可能造成的后果;對(duì)變更事件盡早提出有效且經(jīng)濟(jì)的解決方案;認(rèn)真審查索賠報(bào)告,及時(shí)有效地解決合同爭(zhēng)議。
2、合同管理的行為績(jī)效。合同管理的行為績(jī)效受多因素的影響,要合理評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目合同管理的行為績(jī)效,必須研究影響行為績(jī)效的主要因素,尤其是對(duì)實(shí)現(xiàn)組織績(jī)效產(chǎn)生明顯促進(jìn)作用的因素,分析其對(duì)績(jī)效作用的程度和結(jié)果。
(1)組織結(jié)構(gòu)。組織結(jié)構(gòu)對(duì)組織的績(jī)效產(chǎn)生重要的影響。構(gòu)建組織結(jié)構(gòu)就是要?jiǎng)澐指鱾€(gè)工作崗位的職責(zé)權(quán)限,使員工的崗位與其工作能力相適應(yīng),以便開展分工協(xié)作,使組織目標(biāo)能夠順利完成。合同管理部門負(fù)責(zé)制定工程建設(shè)施工合同管理工作制度和程序,組織各項(xiàng)投資計(jì)劃的編制、審查和報(bào)批等,根據(jù)工程項(xiàng)目施工承包合同的規(guī)定,按進(jìn)度和實(shí)際完成工作量向承包商支付工程價(jià)款;工程技術(shù)管理部門負(fù)責(zé)施工質(zhì)量與施工進(jìn)度控制工作和合同履行的落實(shí)。只要符合分工協(xié)作的原則,責(zé)、權(quán)、利分明,不論何種組織結(jié)構(gòu)形式都能正常地實(shí)施合同管理活動(dòng)。
(2)組織制度。組織制度是指組織的基本規(guī)范,它明確了人員之間的分工協(xié)作關(guān)系,規(guī)定了各部門及其成員的職權(quán)和職責(zé),形成良好的溝通和激勵(lì)機(jī)制,為組織成員進(jìn)行工作創(chuàng)造良好的組織環(huán)境,使各類人員能夠協(xié)調(diào)一致地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。合同管理責(zé)任制度的建立有利于組織內(nèi)部各部門之間的分工與協(xié)作,其建立原則為責(zé)任明確、逐級(jí)負(fù)責(zé)、落實(shí)到人,以調(diào)動(dòng)合同管理人員的積極性,確保合同圓滿完成。
(3)組織文化。組織文化是一定經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化背景下的組織在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中,逐步形成和發(fā)展起來的日趨穩(wěn)定的獨(dú)特的價(jià)值觀,以及以此為核心而形成的行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、群體意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)習(xí)慣等。作為建設(shè)項(xiàng)目管理組織,應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的合同管理,全面履行合同義務(wù),按合同糾紛處理程序解決糾紛。
(4)信息管理。做好信息管理工作能使合同順利地履行。信息收集是合同管理工作的基礎(chǔ),及時(shí)掌握準(zhǔn)確、完整的信息可以使合同管理人員卓有成效地開展合同管理工作。建立合同管理信息系統(tǒng)并對(duì)合同信息進(jìn)行有效的管理,可以提高合同管理工作的效率。
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【關(guān)鍵詞】建筑工程施工;合同管理;效率
加強(qiáng)建筑工程施工合同管理是確保建筑工程項(xiàng)目安全高效順利實(shí)施的關(guān)鍵,也是建筑施工管理的核心所在。合同管理效率的高低,不僅對(duì)建筑工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全有著重大的影響,還會(huì)影響工程造價(jià)而對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生影響,尤其是對(duì)工程能否安全順利如期交付業(yè)主,影響企業(yè)的社會(huì)效益?;诖耍P者結(jié)合自身工作實(shí)踐,就關(guān)于如何提高建筑工程施工合同管理效率作出以下幾點(diǎn)淺見。
一、分析建筑工程施工合同管理存在的不足
要想提高建筑工程施工合同管理效率,就必須分析當(dāng)前建筑工程施工合同管理存在的不足,才能更好地采取針對(duì)性的措施,從而提高建筑工程施工合同管理水平。以下筆者就結(jié)合自身工作實(shí)踐,就當(dāng)前建筑工程施工合同管理存在的不足做出以下幾點(diǎn)小結(jié)。
(一)合同簽訂程序亟待規(guī)范和完善
合同是對(duì)建筑工程承包方與發(fā)包方雙方的權(quán)利與義務(wù)具有明文規(guī)定和我法律效率的文件,因而建筑施工合同簽訂時(shí)必須明確規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)。但就目前來看,一些施工企業(yè)的法律意識(shí)較差,在簽訂合同時(shí),并沒有結(jié)合工程實(shí)際和深入地理解,難以嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)范要求精心合同的簽訂,導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)糾紛,相互推諉甚至扯皮打架。此外,由于時(shí)間緊迫而在工程開工之后簽訂合同,甚至有的建筑工程根本就沒有簽訂合同,這也是當(dāng)前很多建筑工程中出現(xiàn)秋后算賬的主要原因,從而導(dǎo)致工程進(jìn)度被延誤,工程安全隱患增多,工程造價(jià)增大,而由于市場(chǎng)的不確定,工程使用的原材料價(jià)格經(jīng)常波動(dòng),使得工程結(jié)算時(shí)由于沒有合同的依據(jù)而造成更多的糾紛。
(二)建筑工程施工合同的監(jiān)督管理水平嚴(yán)重不足
就當(dāng)前建筑施工合同的監(jiān)督管理來看,不管是在合同的簽訂和審查還是合同的執(zhí)行的監(jiān)督管理力度都嚴(yán)重不足。一些施工企業(yè)在建筑工程施工合同管理機(jī)制與體系方面還存在諸多需要完善的地方,且在合同管理過程中存在較強(qiáng)的隨意性,但系統(tǒng)性和嚴(yán)格性相對(duì)缺乏,尤其對(duì)合同中相對(duì)隱蔽和細(xì)微的相關(guān)規(guī)定缺乏深刻的認(rèn)識(shí),且合同管理工作的全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性極為缺乏,從而給工程的結(jié)算帶來諸多經(jīng)濟(jì)糾紛,極大的降低了建筑工程造價(jià)的真實(shí)性和合理性。
(三)風(fēng)險(xiǎn)合同現(xiàn)象嚴(yán)重
由于我國(guó)的建筑市場(chǎng)近些年來發(fā)展迅速,市場(chǎng)尚不夠成熟,存在很多缺陷,比如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),再激烈的市場(chǎng)行情下,施工單位的建設(shè)難以滿足日漸增長(zhǎng)的建筑施工需求,施工隊(duì)伍素質(zhì)偏低,施工單位總體綜合實(shí)力較弱,因而,使得在合同簽訂過程中,業(yè)主占據(jù)這很大的主導(dǎo)地位,在整個(gè)合同承包簽訂過程中,經(jīng)常會(huì)提出一些和嚴(yán)格或者是不平等,缺乏公平性的條款,將這些工程的風(fēng)險(xiǎn)很大程度上轉(zhuǎn)移到了建設(shè)施工單位的身上,為了獲得建設(shè)市場(chǎng)份額,獲得更大的工程承包機(jī)會(huì),這些建筑承包者都會(huì)委曲求全的簽訂一些不平等條約,及時(shí)有著很大的風(fēng)險(xiǎn),因而,在施工過程中,承擔(dān)了很大的風(fēng)險(xiǎn)。
二、關(guān)于提高建筑工程施工合同管理效率的淺見
分析了建筑工程施工合同管理存在的不足,作為建筑施工企業(yè)就必須加強(qiáng)建筑工程施工合同的管理,著力提高管理水平,為提高工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以下筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐,提出以下幾點(diǎn)提高管理效率的措施。
(一)科學(xué)擬定建筑工程項(xiàng)目施工合同
在建筑工程項(xiàng)目開工之前,作為工程雙方應(yīng)注重合同的簽訂,在確定合同文本形式時(shí),必須采用規(guī)范性的文本,避免由于合同文本格式不同導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的出現(xiàn)。一般情況下,建筑工程雙方不得自行擬定合同文本格式,預(yù)防由于合同擬定出現(xiàn)的漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等不平等的條款的出現(xiàn),也對(duì)合同的監(jiān)督和管理提供了便利,即使出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛也有利于仲裁機(jī)構(gòu)的審查和裁判,對(duì)維護(hù)建筑工程雙方的正當(dāng)權(quán)益提供有力的依據(jù)。
(二)建立并不斷完善建筑工程施工合同管理制
建筑施工合同的管理內(nèi)容較多,其涉及了從洽談、草擬等等到合同的終止等諸多環(huán)節(jié)。因而作為建筑施工企業(yè)必須規(guī)范自身的合同管理,在合同管理工作中首先就是要建立建筑施工合同管理制度,并在制度的運(yùn)行和管理過程中針對(duì)存在的問題對(duì)其進(jìn)行不斷的晚上,尤其是在合同交底、責(zé)任分解以及每日工作報(bào)送、進(jìn)度款項(xiàng)的審查和批準(zhǔn)等制度的建立和完善必須是建筑施工合同管理的主要內(nèi)容。
(三)加強(qiáng)建筑施工合同的和諧動(dòng)態(tài)管理
建筑施工合同管理是一項(xiàng)系統(tǒng)而又復(fù)雜的動(dòng)態(tài)管理工作,因而在建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,必須對(duì)建筑施工合同進(jìn)行和諧而又動(dòng)態(tài)的管理,并做好以下幾方面的工作:
一是嚴(yán)格按照合同條款履行職責(zé)和義務(wù),嚴(yán)防出現(xiàn)過早和過量地簽證尤其在合同變更時(shí)的補(bǔ)簽必須認(rèn)真仔細(xì),且有相關(guān)合同條款的支持和衡量,與達(dá)到相應(yīng)的制約作用,特別是工程設(shè)計(jì)的變更和施工圖出現(xiàn)的錯(cuò)誤的簽證,應(yīng)盡可能的確保原圖紙不變且不出現(xiàn)重復(fù)簽證。而已經(jīng)購(gòu)料和下料的簽證必須填寫清楚材料的規(guī)格、型號(hào)以及數(shù)量等情況。
二是凡是涉及的工程文件,例如圖紙、規(guī)范、技術(shù)、規(guī)劃等文件必須確保記錄及時(shí)、收集全面、整理有效,并加強(qiáng)合同變更的審核和分析。因而在實(shí)際工程過程中確保合同變更與索賠的提出同時(shí)進(jìn)行,并征求業(yè)主和建設(shè)各方的意見之后一道變更合同。
三是對(duì)于造成的停工損失必須加大處理力度,并嚴(yán)格按照合同規(guī)定的時(shí)間,并采取書面的形式和合法的簽證程序就停工具體事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)證。與此同時(shí),還應(yīng)確保定額制度得到嚴(yán)格的執(zhí)行,凡是沒有具體規(guī)定的定額,應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際且參考同等定額進(jìn)行相應(yīng)的賠償。
(四)明確合同管理分工
在工程合同簽訂完畢之后,要加強(qiáng)對(duì)合同的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)對(duì)合同的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。并嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范,遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式,加強(qiáng)對(duì)合同的管理,對(duì)合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分,實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度,并代表施工企業(yè)全面管理合同,加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行,在此過程中,并設(shè)立專門的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)合同中存在問題,及時(shí)有效地進(jìn)行反饋,并采取針對(duì)性的處理措施。
三、結(jié)語
綜上所述,就如何提高建筑工程施工合同管理效率進(jìn)行探討具有十分重要的意義。作為新時(shí)期背景下的建筑施工企業(yè),必須在建筑施工管理中加強(qiáng)施工合同管理,著力提高管理人員的專業(yè)技術(shù)水平,并針對(duì)當(dāng)前存在的不足,通過科學(xué)擬定建筑工程項(xiàng)目施工合同,建立并不斷完善建筑工程施工合同管理制,加強(qiáng)建筑施工合同的和諧動(dòng)態(tài)管理,明確合同管理分工,不斷提高建筑工程施工合同管理效率,提高合同管理的科學(xué)和規(guī)范性的同時(shí)助推企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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