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一、主要職能
在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,掌握全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)情況,分析危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì),研究、指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作,提出有關(guān)政策建議;督促落實(shí)安全生產(chǎn)法、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)的方針、政策;審議各有關(guān)部門(mén)提出的加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管的建議,協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重大問(wèn)題;組織開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)整治和督查工作。
二、成員單位
聯(lián)席會(huì)議由安全監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、衛(wèi)生部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、環(huán)??偩?、民航總局、法制辦、全國(guó)總工會(huì)共16個(gè)部門(mén)和單位組成,安全監(jiān)管總局為牽頭單位。安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人,各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員(名單附后)。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,由所在單位提出,聯(lián)席會(huì)議確定。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在安全監(jiān)管總局,承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作,落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員,由各成員單位有關(guān)司局的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
三、工作規(guī)則
聯(lián)席會(huì)議原則上每半年召開(kāi)一次例會(huì)。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示、成員單位要求或工作需要,可以臨時(shí)召集會(huì)議。在全體會(huì)議召開(kāi)之前,召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需提交聯(lián)席會(huì)議議定的事項(xiàng)及其他有關(guān)事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng),經(jīng)與會(huì)單位同意后印發(fā)有關(guān)方面并抄報(bào)國(guó)務(wù)院。對(duì)難以協(xié)調(diào)一致的問(wèn)題,由聯(lián)席會(huì)議牽頭單位報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)或國(guó)務(wù)院決定。
第二條本辦法適用于市人民政府對(duì)各區(qū)縣人民政府、市政府負(fù)有安全生產(chǎn)職責(zé)的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)部門(mén))安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和安全生產(chǎn)直接責(zé)任人(以下統(tǒng)稱(chēng)為安全生產(chǎn)責(zé)任人)履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的考核。
本辦法所稱(chēng)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,是指區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。
本辦法所稱(chēng)的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人,是指區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人。
第三條市人民政府統(tǒng)一部署全市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作,市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室具體組織實(shí)施。
第四條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容主要依據(jù)市人民政府每年下達(dá)各區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)的責(zé)任目標(biāo),以及《*市市級(jí)部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)》確定。
第五條各區(qū)縣人民政府安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容:
(一)本區(qū)縣人民政府轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)及工作目標(biāo)完成情況,包括轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失;轄區(qū)內(nèi)億元生產(chǎn)總值(GDP)死亡率、億元工業(yè)產(chǎn)值死亡率、十萬(wàn)人死亡率、工礦企業(yè)十萬(wàn)人死亡率、道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率;轄區(qū)內(nèi)重特大安全事故等。
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況:
1、按照《安全生產(chǎn)法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》以及國(guó)家、省和市關(guān)于安全生產(chǎn)的職責(zé)要求,建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況;
2、建立事故防范體系的情況,包括:制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、目標(biāo),并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃;落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員及必需的經(jīng)費(fèi);開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法,建立重大事故隱患舉報(bào)、處理、監(jiān)控制度,督促和組織有關(guān)部門(mén)對(duì)各類(lèi)重大安全事故隱患進(jìn)行整改;組織開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)等。
3、建立事故應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)保障體系情況,包括:建立安全生產(chǎn)會(huì)議制度,每季度至少召開(kāi)一次防范重特大安全事故會(huì)議,分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故工作;組織制訂重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,提高對(duì)重特大安全事故的應(yīng)急處理能力;事故發(fā)生后及時(shí)組織救援,妥善處理善后工作,減少事故造成的損失等。
4、建立事故報(bào)告和查處制度,嚴(yán)肅處理責(zé)任事故,包括:發(fā)生事故后按有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào),無(wú)隱瞞、無(wú)漏報(bào)事故,及時(shí)組織開(kāi)展事故調(diào)查處理,并在規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案等。
第六條市政府有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容:
(一)本部門(mén)按照《*市市級(jí)部門(mén)安全生產(chǎn)職責(zé)》,依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的情況。
(二)安全生產(chǎn)責(zé)任人為落實(shí)本部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)所采取的措施情況。其中:對(duì)市經(jīng)貿(mào)、教育、公安、勞動(dòng)保障、國(guó)土資源、建設(shè)、交通、水利、衛(wèi)生、國(guó)資、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋漁業(yè)、城管(城市管理行政執(zhí)法)、體育、旅游、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容包括:
1、是否把安全生產(chǎn)列入本部門(mén)的重要議事日程,是否研究制定本部門(mén)(單位)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃;
2、是否建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度,明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé),并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容;
3、是否定期分析職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢(shì),并檢查、指導(dǎo)、督促監(jiān)管范圍內(nèi)的部門(mén)做好安全生產(chǎn)工作;
4、是否重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作,組織并參與重要安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng);
5、是否建立和落實(shí)分管職責(zé)范圍內(nèi)事故報(bào)告、查處制度和應(yīng)急救援預(yù)案。
市政府其他部門(mén)的考核內(nèi)容,由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室參照本條第一款的規(guī)定,會(huì)同有關(guān)部門(mén)結(jié)合該部門(mén)職責(zé)情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
第七條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核采取自評(píng)考核和組織考核相結(jié)合的方式,考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室另行制定。
第八條自評(píng)考核原則上每年一次。由安全生產(chǎn)責(zé)任人總結(jié)本地區(qū)(或分管職責(zé)范圍)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況,對(duì)照考核內(nèi)容及各自相關(guān)職責(zé),進(jìn)行自評(píng)考核,并撰寫(xiě)述職報(bào)告,其中直接責(zé)任人的自評(píng)情況,需經(jīng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人審核。安全生產(chǎn)責(zé)任人的述職報(bào)告和自評(píng)考核表,須于每年2月5日前送市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室,由該辦公室匯總后報(bào)市人民政府。
第九條組織考核在自評(píng)考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行。原則上每年進(jìn)行一次,也可視情況不定期考核??己擞?jì)劃或方案由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室擬定,報(bào)經(jīng)市人民政府同意后實(shí)施。
市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)于組織考核前2個(gè)月通知被考核單位及其被考核安全生產(chǎn)責(zé)任人。由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、人事部門(mén)和市總工會(huì)等單位組成考核組,負(fù)責(zé)具體的組織考核工作??己私M采取聽(tīng)取被考核人的述職,現(xiàn)場(chǎng)了解情況,查閱有關(guān)工作資料和記錄,召集有關(guān)部門(mén)人員座談,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),與被考核人交流考核情況等形式進(jìn)行考核,并根據(jù)考核情況提出整改意見(jiàn),報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
組織考核不合格的或轄區(qū)(分管職責(zé)范圍)內(nèi)存在重大事故隱患的被考核人,應(yīng)于1個(gè)月內(nèi)制訂并落實(shí)整改措施,并將整改情況報(bào)送市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)在組織考核結(jié)束后1個(gè)月內(nèi),將組織考核情況向市人民政府報(bào)告,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,由市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室書(shū)面通知被考核單位和被考核人,并抄送被考核人的同級(jí)黨委和人大常委會(huì)。
第十條安全生產(chǎn)責(zé)任制考核結(jié)果作為考核各區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任人政績(jī)的重要內(nèi)容。組織考核結(jié)果優(yōu)秀的,市人民政府予以表彰;組織考核不合格的,予以通報(bào)批評(píng)。
第十一條被考核人有弄虛作假行為的,由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處分。
第十二條考核人員有,行為的,由考核人員所在單位或上級(jí)主管部門(mén)依法給予行政處分。
第十三條各區(qū)縣人民政府和市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)本辦法制定本轄區(qū)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法,報(bào)市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室備案。
2018年安全工作總結(jié)及2019年安全工作要點(diǎn)
2019年1月
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事、同仁:
大家下午好!
2018年,水電集團(tuán)始終把安全工作放在首位,認(rèn)真貫徹落實(shí)水利部和海南省委省政府、省水務(wù)廳、省國(guó)資委以及??乜偣镜雀魃霞?jí)部門(mén)的有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署,面對(duì)在建工程施工標(biāo)段點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣現(xiàn)狀,公司以創(chuàng)建水利工程項(xiàng)目法人安全標(biāo)準(zhǔn)化為依托,牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求,認(rèn)真履行工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。公司以夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為目標(biāo),強(qiáng)化安全隱患排查治理,健全制度,明確和落實(shí)施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立完善分級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管控體系,突出做好重點(diǎn)部位、重大危險(xiǎn)源管控,積極推進(jìn)公司項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2018年,在公司各部門(mén)、各參建單位的共同努力下,全年安全生產(chǎn)工作繼續(xù)保持正??煽兀^好的完成了年度安全生產(chǎn)目標(biāo)?,F(xiàn)對(duì)2018年度安全工作進(jìn)行總結(jié)并對(duì)2019年度安全工作進(jìn)行計(jì)劃部署,具體如下:
一、2018年度安全工作總結(jié)
(一)明確職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。一是我司成立了安委會(huì),下設(shè)安全管理的職能部門(mén)—質(zhì)量安全部,負(fù)責(zé)日常的安全生產(chǎn)管理工作;安委會(huì)每季度均召開(kāi)安全專(zhuān)題會(huì),討論和研究當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況并計(jì)劃部署安全生產(chǎn)工作,均形成會(huì)議紀(jì)要并由質(zhì)量安全部負(fù)責(zé)督促落實(shí);二是每年初我司均與各部門(mén)和各單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),同時(shí)要求各單位和各部門(mén)、各班組等簽訂安全責(zé)任書(shū),將安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)行層層分解、層層落實(shí),并把安全生產(chǎn)考核納入各參建單位年終考核內(nèi)容,嚴(yán)格實(shí)行安全目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲。2018年公司共與各部門(mén)、各參建單位簽訂了46份安全責(zé)任書(shū)。
(二)建立健全安全生產(chǎn)管理體系。一是公司加強(qiáng)安全管理制度建設(shè),對(duì)26項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了補(bǔ)充完善;二是進(jìn)一步完善安全應(yīng)急管理體系,編制完善了《食物中毒應(yīng)急預(yù)案》、《物體打擊應(yīng)急預(yù)案》等13項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;三是健全公司安全生產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu),根據(jù)人員的調(diào)整,及時(shí)對(duì)公司安委會(huì)成員、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及搶險(xiǎn)救援小組成員進(jìn)行了調(diào)整補(bǔ)充。
(三)加強(qiáng)防范,做好汛期防汛、防臺(tái)重點(diǎn)工作。在汛前,各單位均編制了年度防洪度汛應(yīng)急預(yù)案,公司組織成立了防洪度汛領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)防洪度汛應(yīng)急物資,并組織開(kāi)展了防洪度汛演習(xí),制定了防汛防風(fēng)值班計(jì)劃。防汛防臺(tái)期間,我們嚴(yán)格貫徹落實(shí)省委、省三防、國(guó)資委等上級(jí)部門(mén)的防汛防臺(tái)指示,做好汛期、臺(tái)風(fēng)期的應(yīng)急值守,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位檢查與巡查。2018年防御超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”過(guò)程中,公司領(lǐng)導(dǎo)保持24小時(shí)值班,深入工地一線對(duì)防風(fēng)防汛工作進(jìn)行檢查及部署,妥善安排轉(zhuǎn)移人數(shù)達(dá)2235人。
2018年在我司及各方的共同努力下,成功防御了“山神”、“貝碧嘉”等五次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)影響,以上臺(tái)風(fēng)均未造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
(四)重視安全教育培訓(xùn),提高全員安全意識(shí)。2018年共組織開(kāi)展了“危險(xiǎn)源辨識(shí)與宣貫”、“節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)”、“新員工入職培訓(xùn)”等11次安全教育培訓(xùn)活動(dòng),培訓(xùn)或受教育達(dá)764人次,共76學(xué)時(shí),通過(guò)一系列安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動(dòng),“三類(lèi)人員”持證上崗率達(dá)100%及新員工培訓(xùn)、全員教育培訓(xùn)達(dá)100%。針對(duì)紅嶺灌區(qū)工程參建單位眾多特點(diǎn),督促各單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員全部進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育、安全技術(shù)交底等工作,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員安全意識(shí),提高安全防范能力。
(五)積極組織開(kāi)展各項(xiàng)安全文化建設(shè)活動(dòng)。按照上級(jí)部門(mén)文件要求,公司積極開(kāi)展“安康杯”、“安全生產(chǎn)月”等安全文化建設(shè)活動(dòng)。2018年6月是全國(guó)第17個(gè)“安全生產(chǎn)月”,公司制定了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)方案,在紅嶺灌區(qū)工程、大廣壩灌區(qū)工程等在建四個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了以“生命至上、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),公司領(lǐng)導(dǎo)深入一線“送清涼”,組織利用板報(bào)、橫幅、標(biāo)語(yǔ)、集會(huì)、視頻、宣傳手冊(cè)、咨詢、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)等形式,大力宣傳安全法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)。
(六)積極組織開(kāi)展各類(lèi)安全隱患排查治理工作。公司高度重視在建工程安全隱患排查與治理工作,2018年,針對(duì)季度、節(jié)前、博鰲亞洲論壇年會(huì)及建省30周年期間及等重點(diǎn)時(shí)段、防臺(tái)防汛等均由各領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織開(kāi)展了安全大檢查工作,本年度共組織開(kāi)展安全檢查18次,發(fā)現(xiàn)各類(lèi)安全隱患共278項(xiàng),截至目前各責(zé)任單位均已進(jìn)行整改閉合。同時(shí),公司各建管部根據(jù)各片區(qū)工程施工特點(diǎn),不定期對(duì)各施工標(biāo)段開(kāi)展安全檢查活動(dòng)。
此外,2018年共接受水利部、省水務(wù)廳、總公司等上級(jí)部門(mén)安全檢查共10次,對(duì)上級(jí)部門(mén)檢查發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題均已進(jìn)行整改落實(shí)。
(七)加強(qiáng)重點(diǎn)部位安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理。公司每半年組織一次各參建單位針對(duì)工程施工營(yíng)區(qū)、作業(yè)場(chǎng)所及主要構(gòu)筑物、設(shè)備設(shè)施等可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)及危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作,建立了《安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)、分級(jí)管控手冊(cè)》和《重大危險(xiǎn)分級(jí)管控手冊(cè)》,根據(jù)辨識(shí)評(píng)價(jià)的安全風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源等級(jí),分別制定了具體監(jiān)控措施、明確了管理的責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人,建立監(jiān)控記錄表,要求各單位對(duì)本標(biāo)段的安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源出現(xiàn)變化時(shí),及時(shí)更新,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保安全風(fēng)險(xiǎn)、重大危險(xiǎn)源處在可控范圍。
(八)積極組織開(kāi)展各項(xiàng)安全應(yīng)急演練活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展實(shí)地演練,真實(shí)地檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性和演練效果,有效提高突發(fā)事故應(yīng)急能力。2018年6月29日,在紅嶺灌區(qū)東干Ⅳ標(biāo)5#隧洞進(jìn)口組織開(kāi)展了一次隧洞防坍塌事故應(yīng)急救援綜合演練,公司各參建單位及??乜偣靖飨聦賳挝?20人參加了觀摩并進(jìn)行了指導(dǎo)。這也是我司組織規(guī)模最大、參加演練人員最多、受教育單位人員最多的一次應(yīng)急演練活動(dòng)。同時(shí),結(jié)合工程實(shí)際,2018年組織各單位開(kāi)展防汛應(yīng)急演練、消防應(yīng)急演練等各項(xiàng)安全應(yīng)急演練有21場(chǎng)次,每次演練均制定了演練方案、演練記錄及演練總結(jié)評(píng)估,起到了“演練一次,警醒一批,影響一片”的目的。
(九)積極應(yīng)對(duì)、妥善處理生產(chǎn)安全事故。公司制定了《事故報(bào)告及調(diào)查處理制度》,明確了事故報(bào)告、調(diào)查及責(zé)任追究等內(nèi)容,并建立事故臺(tái)賬。針對(duì)紅嶺工程?hào)|干Ⅳ標(biāo)“12.2”事故,公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視,第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)并召開(kāi)事故處理緊急會(huì)議,成立事故調(diào)查小組,形成了《事故調(diào)查報(bào)告》并上報(bào)各上級(jí)單位。同時(shí)對(duì)相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行了處罰與通報(bào)批評(píng),對(duì)各單位起到一次警示教育。
同時(shí),根據(jù)事故情況,組織開(kāi)展一次全方位的安全隱患大排查工作,防患于未然。
(十)積極開(kāi)展水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2016年7月,公司正式啟動(dòng)水利工程項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,并將其納入每年度重點(diǎn)工作。自創(chuàng)建工作啟動(dòng)以來(lái),公司依托項(xiàng)目建設(shè)管理,認(rèn)真對(duì)照水利部有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范辦法要求及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“目標(biāo)職責(zé)、制度化建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)”等八個(gè)方面工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理及完善,于2018年9月底向水利部提交了安全標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)報(bào)告及評(píng)審材料,12月28日,公司項(xiàng)目法人一級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化通過(guò)水利部最終評(píng)審,成為海南省水利行業(yè)第一家獲此殊榮的單位。
通過(guò)開(kāi)展水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建,達(dá)到全員參與安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo),進(jìn)一步加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理,促進(jìn)公司安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。
(十一)持續(xù)改進(jìn)。為使安全生產(chǎn)工作的不斷規(guī)范化,安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的不斷提高,我司每年至少組織一次各部門(mén)、各單位參與的安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況評(píng)定會(huì)議,驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況,根據(jù)評(píng)定會(huì)議形成了年度的安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定報(bào)告,并根據(jù)存在的問(wèn)題制定整改措施計(jì)劃,落實(shí)責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行整改,不斷持續(xù)改進(jìn),實(shí)施PDCA循環(huán)。
二、存在的主要問(wèn)題
目前,公司共有紅嶺灌區(qū)、大廣壩灌區(qū)工程、紅嶺田間工程及松濤春江水庫(kù)補(bǔ)水工程等共4個(gè)項(xiàng)目22各施工標(biāo)段,同時(shí),省內(nèi)十座大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程也即將開(kāi)工,工程項(xiàng)目遍布整個(gè)海南島,施工點(diǎn)多、面廣,參建單位多,參建單位安全管理水平參差不齊,安全管理問(wèn)題也比較突出,主要存在的問(wèn)題有以下幾方面:
一是部分施工標(biāo)段安全教育培訓(xùn)工作薄弱,存在重進(jìn)度輕安全情況,現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全意識(shí)淡薄,現(xiàn)場(chǎng)習(xí)慣性違章依然存在,作業(yè)人員未掛安全帶、未戴安全帽、未戴絕緣手套等現(xiàn)象屢屢發(fā)生;
二是部分監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管控力度不夠,如個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)深基坑、高邊坡、高排架、臨時(shí)用電等施工重點(diǎn)作業(yè)存在安全防護(hù)措施不到位,存在較大的安全隱患。同時(shí),個(gè)別施工現(xiàn)場(chǎng)施工材料、施工垃圾堆放混亂,文明施工有待進(jìn)一步提高;
三是安全管理資料不規(guī)范,整理歸檔不及時(shí)。個(gè)別單位監(jiān)理日志、施工日志未記錄安全隱患問(wèn)題,存在安全培訓(xùn)資料不全,安全檢查資料未簽字等現(xiàn)象。
四是部分單位未按要求進(jìn)行隱患排查,隱患排查走過(guò)場(chǎng),存在檢查深度不夠、整改問(wèn)題未閉環(huán)、檢查頻次不足等現(xiàn)象;
五是存在部分施工單位對(duì)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改不力、整改不到位、整改不及時(shí)等現(xiàn)象。
三、2019年度安全工作要點(diǎn)
(一)主要安全工作目標(biāo):
1、“四無(wú)”目標(biāo),即無(wú)死亡、無(wú)重傷、無(wú)火災(zāi)、無(wú)爆炸事故發(fā)生;
2、不發(fā)生超過(guò)急性工業(yè)中毒3人以上和財(cái)產(chǎn)損失超過(guò)50萬(wàn)元以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故;
3、無(wú)新增職業(yè)病病例;
4、全員教育率達(dá)100%;
5、“三類(lèi)崗位”人員持證上崗率100%;
6、隱患整改率達(dá)100%。
(二)重點(diǎn)工作:
1、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,與各部門(mén)、各參建單位簽訂2019年度安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū),各單位要嚴(yán)格按照責(zé)任書(shū)要求,落實(shí)好各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作,同時(shí)與各部門(mén)、各班組層層簽訂安全責(zé)任書(shū);
2、根據(jù)水利部最新的危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)導(dǎo)則,在2月份完成公司在建工程的安全風(fēng)險(xiǎn)及重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)工作;
3、突出重點(diǎn),各單位繼續(xù)深化安全隱患的專(zhuān)項(xiàng)整治,進(jìn)一步鞏固安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理工作,定期與不定期組織安全檢查,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目隧洞、深基坑、暗涵、高空作業(yè)等重點(diǎn)部位的安全監(jiān)督檢查力度,并做到隱患整改率達(dá)100%;
4、公司成立安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定小組,組織一次各單位相關(guān)人員對(duì)2018年度公司安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施情況的檢查評(píng)定,驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度措施的適宜性、充分性和有效性,檢查安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況,提出改進(jìn)意見(jiàn),形成評(píng)定報(bào)告,明確責(zé)任單位、責(zé)任人進(jìn)行整改完善;
5、各單位加強(qiáng)事故應(yīng)急救援管理工作,針對(duì)可能發(fā)生的觸電、火災(zāi)、爆炸、特種設(shè)備等各類(lèi)突發(fā)險(xiǎn)情,補(bǔ)充完善應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)應(yīng)急預(yù)案至少組織開(kāi)展一次綜合或?qū)m?xiàng)安全應(yīng)急演練活動(dòng),同時(shí)結(jié)合工種特點(diǎn),開(kāi)展相關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)處置演練;
6、堅(jiān)持“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的方針,各單位要依法做好職工健康體檢工作,定期組織對(duì)職業(yè)病危害作業(yè)場(chǎng)所檢測(cè)和職業(yè)健康體檢,健全員工職業(yè)衛(wèi)生檔案和健康監(jiān)護(hù)檔案,杜絕發(fā)生職業(yè)??;
7、牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,各單位繼續(xù)做好《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)條例》的學(xué)習(xí)宣傳,加大安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn),積極組織開(kāi)展“安全月”、“安康杯”等安全文化建設(shè)活動(dòng),提高全員安全意識(shí);
8、修訂完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度,進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的監(jiān)督、管理、考核工作,同時(shí)不斷創(chuàng)新考核與管理辦法;
9、貫徹落實(shí)??乜偣局贫ǖ摹妒┕すさ毓芾磙k法》、《三(四)級(jí)用電柜等臨時(shí)用電管理辦法》等十二項(xiàng)管理辦法;
10、積極配合做好部級(jí)、省級(jí)及??乜偣镜壬霞?jí)部門(mén)的安全檢查工作。
一、工作目標(biāo)
2012年,規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值確保完成3423億元,同比增長(zhǎng)24.5%,力爭(zhēng)完成3500億元,同比增長(zhǎng)27.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增速確保21.5%,力爭(zhēng)24.3%,繼續(xù)保持我市在全國(guó)省會(huì)城市中工業(yè)增速領(lǐng)先地位。
二、工作措施
(一)抓工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度(責(zé)任部門(mén):經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辦公室)
1.強(qiáng)化序時(shí)進(jìn)度。堅(jiān)持以周保月、以月保季、以季保年的要求,及時(shí)分解各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)任務(wù),并逐季逐月倒排分解,逐月通報(bào)各縣區(qū)序時(shí)進(jìn)度情況,保證完成全市年度目標(biāo)任務(wù)。
2.加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度。以工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度聯(lián)席會(huì)議為抓手,堅(jiān)持每月分縣區(qū)、市直部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)召開(kāi)工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度會(huì),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)測(cè),及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)決策提供相關(guān)專(zhuān)報(bào)和分析材料,做好工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行分析監(jiān)測(cè)工作。
3.建立企業(yè)臺(tái)帳。密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)變化情況,按照產(chǎn)值億元以上和以下企業(yè),分市縣兩級(jí)建立企業(yè)臺(tái)帳,產(chǎn)值億元以上企業(yè)由市經(jīng)信委負(fù)責(zé),產(chǎn)值億元以下企業(yè)由縣區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)。結(jié)合原材料價(jià)格和市場(chǎng)需求的變化趨勢(shì),及時(shí)為企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展提供導(dǎo)向服務(wù),幫助企業(yè)提高應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的主動(dòng)性。
4.抓好產(chǎn)業(yè)配套。及時(shí)跟蹤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),圍繞主機(jī)企業(yè)發(fā)展需求,推動(dòng)解決重點(diǎn)企業(yè)配套不足問(wèn)題,提高重點(diǎn)產(chǎn)品本地配套率。有針對(duì)性研究政策措施,在保持大企業(yè)良好發(fā)展勢(shì)頭的同時(shí),促進(jìn)配套企業(yè)加快發(fā)展。
(二)抓工業(yè)生產(chǎn)要素保障(責(zé)任部門(mén):能源管理辦公室、中小企業(yè)局、企業(yè)改革管理辦公室)
1.加強(qiáng)水電汽保障工作。(能源管理辦公室負(fù)責(zé))一是制定應(yīng)急處置預(yù)案。會(huì)同供電部門(mén)制定《迎峰度夏有序用電應(yīng)急預(yù)案》、《迎峰度冬有序用電應(yīng)急預(yù)案》,增強(qiáng)夏季、冬季用電高峰期間供電應(yīng)急處置能力。積極爭(zhēng)取省里支持,增加我市用電負(fù)荷指標(biāo),做到“不限電、不拉電”,保證滿足工業(yè)企業(yè)用電需要。二是加強(qiáng)調(diào)度。每月召開(kāi)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)生產(chǎn)要素調(diào)度會(huì),全面梳理歸納各工業(yè)企業(yè)在水、電、汽保障方面存在問(wèn)題,及時(shí)采取針對(duì)性解決措施,協(xié)調(diào)解決工業(yè)企業(yè)在水、電、汽方面存在的各類(lèi)問(wèn)題。
2.抓好資金保障工作。(中小企業(yè)局負(fù)責(zé))定期篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)向商業(yè)銀行推介,完善市政府與人行中心支行推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)機(jī)制。開(kāi)展“融資小分隊(duì)”進(jìn)園區(qū)服務(wù)工作,化解中小企業(yè)融資難題,重點(diǎn)幫助有訂單、市場(chǎng)前景好的企業(yè)解決流動(dòng)資金,促進(jìn)企業(yè)提升產(chǎn)出水平。
3.做好企業(yè)用工保障。(企業(yè)改革管理辦公室負(fù)責(zé))一是在各工業(yè)園區(qū)建立企業(yè)“缺工登記制度”,了解全市各工業(yè)企業(yè)每年的實(shí)際用工狀況。針對(duì)企業(yè)急需(緊缺)工種的實(shí)際情況,聯(lián)合重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)適時(shí)開(kāi)展實(shí)用型的勞動(dòng)技能教育,組織企業(yè)與技工院校開(kāi)展“訂單式”合作培訓(xùn),做好企業(yè)人才儲(chǔ)備工作,緩解“招工和就業(yè)”兩難的矛盾。二是服務(wù)并指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)合同制度,強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)企業(yè)社保擴(kuò)面征繳;配合市人社局突出稽核督察,重點(diǎn)是未參保企業(yè)員工生存狀況的核查,建立農(nóng)民工工資保證金制度,確保從制度層面為企業(yè)穩(wěn)定用工、留住人才,助推企業(yè)發(fā)展。
(三)抓工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)量產(chǎn)(責(zé)任部門(mén):投資與規(guī)劃辦公室)
1.抓重大項(xiàng)目早投產(chǎn)量產(chǎn)。重點(diǎn)圍繞今年竣工項(xiàng)目,尤其是京東方及相關(guān)配套項(xiàng)目,現(xiàn)場(chǎng)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況,每月有重點(diǎn)深入到項(xiàng)目單位,力促企業(yè)盡早盡快投產(chǎn)量產(chǎn)。
2.加快推進(jìn)“雙千”項(xiàng)目。列入“雙千工程”2012年投資項(xiàng)目共約1199項(xiàng),總投資1824億元,引導(dǎo)企業(yè)加快投資進(jìn)度,確保當(dāng)年計(jì)劃竣工項(xiàng)目早投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn),通過(guò)技術(shù)改造不斷提升產(chǎn)出水平。
(四)抓新增規(guī)上企業(yè)(責(zé)任部門(mén):經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辦公室、中小企業(yè)局、企業(yè)改革管理辦公室)
1.促進(jìn)小企業(yè)上臺(tái)階。(經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辦負(fù)責(zé))發(fā)揮政策杠桿作用,充分調(diào)動(dòng)小企業(yè)積極性,做好與縣區(qū)、市統(tǒng)計(jì)部門(mén)銜接工作,力促更多的小企業(yè)進(jìn)入規(guī)上企業(yè)行列。
2.提高企業(yè)管理水平。(企業(yè)改革管理辦公室負(fù)責(zé))一是加強(qiáng)管理人才培訓(xùn)。擬舉辦兩次企業(yè)管理創(chuàng)新高峰論壇,四期工業(yè)企業(yè)管理人才短期培訓(xùn)班,為擴(kuò)大企業(yè)有效產(chǎn)出提供人才保障。二是推進(jìn)企業(yè)兼并重組。配合市金融辦和國(guó)資委在深化國(guó)有企業(yè)改革重組的同時(shí),推動(dòng)非公有制企業(yè)間的整合重組,優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu),促使企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。
3.加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度。(中小企業(yè)局負(fù)責(zé))積極推進(jìn)成長(zhǎng)型小企業(yè)的培育工作,計(jì)劃年內(nèi)開(kāi)展“送培訓(xùn)、送管理、送咨詢、送服務(wù)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng),主動(dòng)幫助企業(yè)解決管理、人才、融資等問(wèn)題。開(kāi)展中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作,今年計(jì)劃舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班10期,培訓(xùn)人次達(dá)到500人次。
(五)抓政策落實(shí)(責(zé)任部門(mén):經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辦公室)
1.確定今年行業(yè)基準(zhǔn)增幅。新的支持工業(yè)政策已經(jīng)出臺(tái),按照行業(yè)基準(zhǔn)增幅一年一修訂的要求,要結(jié)合我市重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門(mén),確定今年的行業(yè)基準(zhǔn)增幅,引導(dǎo)企業(yè)多產(chǎn)多銷(xiāo),充分發(fā)揮政策效應(yīng)。
2.確保政策及時(shí)兌現(xiàn)。在加強(qiáng)政策宣貫的同時(shí),積極聯(lián)系市統(tǒng)計(jì)、財(cái)政等部門(mén),加大對(duì)縣區(qū)指導(dǎo)力度,優(yōu)化工作流程,加快兌現(xiàn)節(jié)奏,確保政策執(zhí)行到位,落實(shí)到位。
(六)抓安全生產(chǎn)(責(zé)任部門(mén):安全生產(chǎn)處)
配合市安監(jiān)部門(mén)強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管,強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任主體,逐級(jí)簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。配合市公安、安監(jiān)等部門(mén)適時(shí)開(kāi)展民爆行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治和電力設(shè)施保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。倡導(dǎo)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)管理制度、管理過(guò)程和監(jiān)督考核精細(xì)化,為擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)有效產(chǎn)出創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
市經(jīng)信委將把擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)有效產(chǎn)出作為今年的中心工作,成立擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)有效產(chǎn)出專(zhuān)題工作小組,組長(zhǎng)王文松,副組長(zhǎng)余崗、趙言、張作清、金成俊、張建中,成員有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辦公室、能源管理辦公室、投資與規(guī)劃辦公室、企業(yè)改革管理辦公室、中小企業(yè)局、政策法規(guī)處、安全生產(chǎn)處、辦公室等。日常工作由金成俊牽頭負(fù)責(zé),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行辦公室具體負(fù)責(zé),通過(guò)定期或不定期召開(kāi)專(zhuān)題工作會(huì)議,通報(bào)信息,會(huì)商解決具體問(wèn)題。
各縣區(qū)經(jīng)(貿(mào))委(局)也要結(jié)合各自實(shí)際,參照市里做法,采取相應(yīng)措施,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大有效產(chǎn)出。
(二)切實(shí)履行職責(zé)
今年以來(lái),全國(guó)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì),1-4月全國(guó)各類(lèi)傷亡事故起數(shù)和死亡人數(shù)比去年同期均有一定幅度下降。但煤礦、非煤礦山、冶金、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、水上交通等行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患仍然大量存在,一些重大危險(xiǎn)源尚未得到有效治理和監(jiān)控,重特大事故時(shí)有發(fā)生,全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,以良好的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十七大勝利召開(kāi),經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,決定在全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。具體安排如下:
一、工作目標(biāo)
通過(guò)開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方人民政府的安全監(jiān)管主體責(zé)任,全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問(wèn)題,建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控機(jī)制和重大隱患排查治理機(jī)制及分級(jí)管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、對(duì)象和范圍
本次隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍為高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,主要包括:煤礦、金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè);道路交通、水運(yùn)、鐵路、民航等交通運(yùn)輸企業(yè);漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利等單位;人員密集場(chǎng)所;以及其他行業(yè)和領(lǐng)域近年來(lái)發(fā)生重特大事故的單位。同時(shí),通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查地方各級(jí)人民政府的安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況和打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的情況。
三、實(shí)施步驟
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行:
(一)安排部署階段:根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志4月20日在全國(guó)煤礦瓦斯防治工作電視電話會(huì)議上對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查工作作出的重要部署,以及本通知精神,安全監(jiān)管、公安、交通、建設(shè)、鐵路、民航、電力、國(guó)土資源、國(guó)防科工、農(nóng)業(yè)、水利、教育和國(guó)資委等部門(mén)要抓緊制訂各重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體指導(dǎo)意見(jiàn),并報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室匯總后于5月20日前統(tǒng)一下發(fā)。地方各級(jí)人民政府根據(jù)本通知精神和國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)制訂的指導(dǎo)意見(jiàn),結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,于5月底前,研究制定開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作方案,并督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)。
(二)企業(yè)自查自改階段:7月底以前,各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)要求,深刻吸取本企業(yè)和其他同類(lèi)企業(yè)以往發(fā)生的事故教訓(xùn),結(jié)合實(shí)際制訂具體方案,認(rèn)真開(kāi)展自查,全面治理事故隱患,一時(shí)難以治理的要列入計(jì)劃,落實(shí)資金和責(zé)任,限期整改,并制訂應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)監(jiān)控。企業(yè)要將排查治理情況按照監(jiān)管關(guān)系及時(shí)上報(bào)地方人民政府及安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門(mén)。在此期間,各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要對(duì)企業(yè)的自查自改工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
(三)地方政府督促檢查階段:7月至8月,地方各級(jí)人民政府要組成由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)參加的督查組,對(duì)本行政區(qū)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查。主要內(nèi)容包括:一是查企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況;二是查隱患排查治理工作到位情況、存在的問(wèn)題和應(yīng)急措施制訂情況;三是查企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實(shí)情況;四是查已發(fā)生的事故按照“四不放過(guò)”的原則處理情況;五是查地方政府組織打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況。各市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在7月底前,各?。▍^(qū)、市)要在8月20日前,完成對(duì)本行政區(qū)域企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的督促檢查,并由省級(jí)人民政府將有關(guān)情況報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。
(四)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)督查階段:8月下旬至9月中旬,國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)組織由有關(guān)部門(mén)參加的聯(lián)合督查組(包括綜合組和專(zhuān)業(yè)組),對(duì)地方人民政府開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行督查。綜合組主要督查各地區(qū)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的總體情況及工礦商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況,督查內(nèi)容包括:地方人民政府開(kāi)展隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作部署和貫徹落實(shí)情況;本行政區(qū)域內(nèi)的重大隱患排查治理監(jiān)控情況;安全生產(chǎn)治本之策落實(shí)情況,以及是否結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況制定了相關(guān)政策措施;煤礦“兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”和金屬非金屬礦山、石油、化工、煙花爆竹、冶金、有色、建筑施工、民爆器材、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理工作進(jìn)展情況;重大事故及瞞報(bào)事故的查處情況等。專(zhuān)業(yè)組主要督促檢查道路交通、鐵路、水上交通、民航、電力、消防、水利等行業(yè)領(lǐng)域以及中央企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。
(五)各單位“回頭看”再檢查階段:為鞏固隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果,確保取得實(shí)效,在第四季度組織開(kāi)展“回頭看”再檢查。主要檢查企業(yè)和地方政府對(duì)排查出的重大隱患是否治理到位,隱患排查監(jiān)管機(jī)制是否建立健全等。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),安全監(jiān)管監(jiān)察等各有關(guān)部門(mén)要密切配合。要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的實(shí)際,制訂切實(shí)可行的工作方案,并明確分工,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制。各地區(qū)要采取措施將本通知和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂的指導(dǎo)意見(jiàn)以及本地區(qū)的安排部署,落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他相關(guān)單位,不留死角。
(二)突出重點(diǎn),強(qiáng)化督導(dǎo)。隱患排查治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要突出高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。地方各級(jí)人民政府及其安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,加大安全投入,加快安全技術(shù)改造,淘汰落后生產(chǎn)能力,提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平,增強(qiáng)事故防范能力。要把這次隱患排查治理行動(dòng)與煤礦瓦斯治理、整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)及其他重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治工作相結(jié)合,全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。
(三)廣泛發(fā)動(dòng),群防群治。要充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理工作。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要緊緊依靠技術(shù)管理人員和崗位員工,調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,發(fā)揮他們對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),組織職工全面細(xì)致地查找各種事故隱患,積極主動(dòng)地參加隱患治理。