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國(guó)資企業(yè)資產(chǎn)管理范文第1篇

一、國(guó)有資產(chǎn)管理體制及國(guó)有企業(yè)改革的內(nèi)容范圍分類

加快本市國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，明晰國(guó)有企業(yè)功能分類和投資運(yùn)營(yíng)模式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立由市場(chǎng)決定的國(guó)資進(jìn)退，補(bǔ)充機(jī)制，全面優(yōu)化本市國(guó)資布局。本市國(guó)有企業(yè)改革的范圍，包括國(guó)資監(jiān)管機(jī)制履行出資人職責(zé)的企業(yè)，未與主管部門脫鉤的企業(yè)和事業(yè)單位改革后擬設(shè)立的國(guó)有企業(yè)。本市對(duì)上級(jí)上報(bào)的國(guó)有企業(yè)按照功能分類：屬公共服務(wù)類型的企業(yè)有：市供水公司、市公汽公司，競(jìng)爭(zhēng)類型的企業(yè)有市汽車運(yùn)輸總公司、市小喬米業(yè)公司、市食品公司、市飲食服務(wù)公司、市金屬回收有限責(zé)任公司等。還有十幾家未完全與行政事業(yè)單位脫鉤的小型國(guó)有企業(yè)。

二、目前本市國(guó)資推進(jìn)改革所做的工作

市委、市政府成立了公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)公車用車制度改革的日常事務(wù)，為公車改制拍賣的順利開展，提供組織保證。按規(guī)定分三類情況：對(duì)本市進(jìn)入拍賣程序的公務(wù)用車進(jìn)行摸底排查。對(duì)外出租出借公務(wù)車借用，占用下層單位及其他單位，接受企業(yè)捐贈(zèng)車輛；領(lǐng)導(dǎo)干部因工作變動(dòng)借用，占用原單位公務(wù)用車；公車私掛。截止2015年7月8日，本市共清理實(shí)際上交車輛44輛，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)上交28輛，部門上交超編公車4輛，人大、政協(xié)上交12輛。對(duì)上述產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬明確的車輛。委托正規(guī)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，按程序委托拍賣公司對(duì)處理的車輛進(jìn)行公開拍賣，分三個(gè)批次對(duì)上述44車輛進(jìn)行了拍賣，除3輛流拍賣外，其它41輛全部拍賣成交，拍賣金額280多萬(wàn)元全部上繳國(guó)庫(kù)。經(jīng)過(guò)這三批次的公車拍賣，為本市公車改革積累豐富的經(jīng)驗(yàn)，使本市公務(wù)用車改革進(jìn)入一個(gè)快速發(fā)展階段，有力地配合省政府剛剛出臺(tái)車改方案執(zhí)行，為方案的實(shí)施做好對(duì)接工作，取得了階段性的成果，為本市的公車改革工作在規(guī)范化、制度化軌道運(yùn)行作出了有益的探索。兩房清理整治專項(xiàng)活動(dòng)能否取得實(shí)效，整改落實(shí)工作為重中之重。根據(jù)全市各單位三定方案統(tǒng)計(jì)人員數(shù)2875人，而實(shí)際人數(shù)3521人，副科以上干部人數(shù)1427人。在這次辦公用房清理過(guò)程中，共清理面積109708平方米，其中辦公用房面積80023平方米、附屬用房面積14155平方米、出租面積15530平方米；結(jié)合黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和各單位三定方案人數(shù)核算本次應(yīng)騰退43008平方米，已清理騰退面積2981平方米，統(tǒng)籌調(diào)劑15143平方米，已封存面積9354平方米，出租面積15530平方米。

三、探索新型的國(guó)有事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)之路

對(duì)本市原血防醫(yī)院、蒲紡醫(yī)院進(jìn)行托管,尋找有技術(shù)、有資金、會(huì)經(jīng)營(yíng)的合作對(duì)象，委托托管經(jīng)營(yíng)，對(duì)提高服務(wù)質(zhì)量，對(duì)做大做強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)，有很大的幫助。

四、下一步工作安排及建議

國(guó)資企業(yè)資產(chǎn)管理范文第2篇

[關(guān)鍵詞]資產(chǎn)減值；經(jīng)濟(jì)利益；考核體系

一、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)減值與相關(guān)利益

資產(chǎn)減值是對(duì)資產(chǎn)價(jià)值的一種調(diào)整。通過(guò)對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值的合理計(jì)量與對(duì)外披露，可使利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)所擁有的資產(chǎn)質(zhì)量有更客觀的了解，對(duì)企業(yè)的償債能力、盈利能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力能夠做出更加合理地分析和判斷。

隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，更多的企業(yè)開始執(zhí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。盡管新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)有關(guān)資產(chǎn)減值的確認(rèn)和計(jì)量方面都作了嚴(yán)格的規(guī)定，但實(shí)務(wù)中并不能完全遏止企業(yè)利用資產(chǎn)減值操縱當(dāng)期損益的現(xiàn)象。企業(yè)可能通過(guò)高估或低估資產(chǎn)減值從而達(dá)到控制當(dāng)期損益的目的。由于金業(yè)資產(chǎn)的多樣性和不同行業(yè)資產(chǎn)的特殊性，當(dāng)某些資產(chǎn)計(jì)提減值后，經(jīng)過(guò)數(shù)年可回收金額一旦高于資產(chǎn)的賬面價(jià)值，這種減值損失的變化不予轉(zhuǎn)回。就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值被低估，從而對(duì)信息使用者的決策產(chǎn)生誤導(dǎo)。

根據(jù)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)定位，有助于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者作出經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)于國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的狀況，關(guān)注度最高的群體包括：

(一)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(國(guó)資委)

其根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)，履行出資人職責(zé)，監(jiān)管中央所屬企業(yè)(不含金融類企業(yè))的國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理工作，同時(shí)承擔(dān)監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。國(guó)資委通過(guò)建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制訂考核標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)、稽核對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管。

(二)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者

企業(yè)資產(chǎn)凈值作為績(jī)效考核指標(biāo)的因素，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的利益有著直接的影響，經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)直接關(guān)系到個(gè)人貢獻(xiàn)和報(bào)酬。國(guó)資委依據(jù)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果、任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果和國(guó)有資產(chǎn)收益收繳完成情況對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施獎(jiǎng)懲。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效年薪與年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果密切相關(guān)。

(三)債權(quán)人

債權(quán)人主要關(guān)注的是企業(yè)的償債能力，而衡量?jī)攤芰Φ闹匾蛩鼐褪琴Y產(chǎn)的質(zhì)量和價(jià)值，當(dāng)企業(yè)不能客觀地計(jì)提資產(chǎn)減值時(shí)，表現(xiàn)為資產(chǎn)價(jià)值虛高，償債能力指標(biāo)虛高，可能會(huì)導(dǎo)致債權(quán)人作出錯(cuò)誤的分析和不恰當(dāng)?shù)臎Q策。

二、從利益相關(guān)角度看待國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)減值

(一)國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施管理

主要?jiǎng)訖C(jī)是希望資產(chǎn)保值增值。能否有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，也是衡量經(jīng)濟(jì)體制改革成敗的主要標(biāo)準(zhǔn)。制定各項(xiàng)管理和考核機(jī)制都是為了促進(jìn)企業(yè)不斷完善管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值，必然使得資產(chǎn)凈值減少。由于資產(chǎn)減值涉及到一個(gè)比較復(fù)雜的判斷和認(rèn)定過(guò)程，資產(chǎn)減值的認(rèn)定和處理不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的降低或資產(chǎn)流失，因此國(guó)資委對(duì)資產(chǎn)減值也比較謹(jǐn)慎。

(二)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任

根據(jù)與國(guó)資委簽訂的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書，經(jīng)營(yíng)者要在規(guī)定期內(nèi)達(dá)到各項(xiàng)考核指標(biāo)要求，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。企業(yè)在會(huì)計(jì)期間計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值，一方面直接表現(xiàn)為企業(yè)期末凈資產(chǎn)減少，影響國(guó)有資產(chǎn)保值增值率指標(biāo)；另一方面，企業(yè)計(jì)提的各項(xiàng)資產(chǎn)減值直接計(jì)入到當(dāng)期損益，導(dǎo)致企業(yè)的利潤(rùn)減少，這會(huì)影響企業(yè)相關(guān)績(jī)效考核指標(biāo)，進(jìn)而影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的績(jī)效年薪?？傊?，在各項(xiàng)增長(zhǎng)指標(biāo)和績(jī)效考核指標(biāo)面前，資產(chǎn)減值都是不利的因素。目前的考核指標(biāo)還不能做到客觀、公正，因此經(jīng)營(yíng)者對(duì)計(jì)提資產(chǎn)減值也沒(méi)有主動(dòng)的意愿。

(三)債權(quán)人需要通過(guò)了解企業(yè)資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值來(lái)判斷企業(yè)的償債能力

為此債權(quán)人會(huì)對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量以及企業(yè)擁有的資產(chǎn)是否發(fā)生減值更加關(guān)注。只有準(zhǔn)確進(jìn)行了資產(chǎn)減值處理，企業(yè)的資產(chǎn)才能得到真實(shí)的反映。作為信息使用者，債權(quán)人只能被動(dòng)地根據(jù)報(bào)表上的數(shù)據(jù)作出相應(yīng)的決策。在信息不對(duì)稱的情況下，債權(quán)人對(duì)資產(chǎn)減值的參與和監(jiān)督就顯得很薄弱。

三、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)減值問(wèn)題的幾點(diǎn)建議

基于以上的分析，本文對(duì)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)減值提出以下建議：

(一)建立科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系

國(guó)資委的考核指標(biāo)應(yīng)該更加客觀、合理地界定和區(qū)分導(dǎo)致資產(chǎn)減值的主、客觀原因，細(xì)化主、客觀原因的認(rèn)定原則。加強(qiáng)可操作性。設(shè)計(jì)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)注意處理好資產(chǎn)減值與企業(yè)考核指標(biāo)之間的聯(lián)系，控制或堵住企業(yè)利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備操縱盈余的動(dòng)機(jī)。建立一套科學(xué)合理的企業(yè)績(jī)效考評(píng)體系，把財(cái)務(wù)指標(biāo)(如資產(chǎn)負(fù)債率、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、現(xiàn)金流動(dòng)負(fù)債比率等)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)(如產(chǎn)品質(zhì)量、客戶滿意度、市場(chǎng)份額、創(chuàng)新能力)的考核結(jié)合起來(lái)，使對(duì)國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)考核更加科學(xué)。

(二)完善資產(chǎn)減值的內(nèi)部控制

根據(jù)五部委《內(nèi)部控制基本規(guī)范》和內(nèi)部控制應(yīng)用指引等要求，企業(yè)在構(gòu)建內(nèi)部控制體系的過(guò)程中，對(duì)于資產(chǎn)的管理以及資產(chǎn)價(jià)值的管理也應(yīng)該體現(xiàn)在內(nèi)部控制制度中。其中，對(duì)于資產(chǎn)減值的判斷和處理程序也要明確。經(jīng)測(cè)算、審計(jì)認(rèn)定的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備提取額必須按金額明確審批權(quán)限，嚴(yán)格規(guī)范授權(quán)機(jī)制。內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督要貫穿減值準(zhǔn)備計(jì)提、記錄和信息披露全過(guò)程。

國(guó)資企業(yè)資產(chǎn)管理范文第3篇

一、按管理的環(huán)節(jié)。按照國(guó)有資產(chǎn)的管理過(guò)程分為國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置等監(jiān)管方法。國(guó)有資產(chǎn)首先經(jīng)過(guò)配置才能進(jìn)入資產(chǎn)管理體系，進(jìn)行配置時(shí)要充分考慮國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)情以及本行業(yè)的規(guī)章制度，并對(duì)整個(gè)購(gòu)置、調(diào)配過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，保證整個(gè)過(guò)程的透明性與公開性。在進(jìn)行購(gòu)置與調(diào)配時(shí)要做到使用資金的來(lái)源明確、資產(chǎn)預(yù)算合理、政府采購(gòu)?fù)緩焦_、行政調(diào)配符合實(shí)際等要求。國(guó)有資產(chǎn)配置以后就需要合理使用這些資產(chǎn)，使用方式可以是利用國(guó)有資產(chǎn)生產(chǎn)公共產(chǎn)品，也可以通過(guò)資產(chǎn)出租等方式進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，但無(wú)論是哪種使用方式都要做到建立賬冊(cè)、經(jīng)常進(jìn)行資產(chǎn)清查與維護(hù)，定期進(jìn)行資產(chǎn)報(bào)告等。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的使用，有些國(guó)有資產(chǎn)到了報(bào)廢的程度或是進(jìn)行資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓對(duì)國(guó)家更有利時(shí)就需要及時(shí)的處置掉這些國(guó)有資產(chǎn)，將此從國(guó)有資產(chǎn)管理體系中及時(shí)清除出去。

二、按監(jiān)管主體。國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管主體包含多個(gè)層次，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的多少及委托關(guān)系可以直接由國(guó)家相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)管，也可以由各級(jí)地方政府及單位代為管理，這要根據(jù)資產(chǎn)的具體情況而定。

三、按管理手段。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管手段多種多樣，主要有行政管理、法律管理以及經(jīng)濟(jì)管理手段。行政管理方式在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期曾發(fā)揮重大的作用，它主要是通過(guò)行政單位行政指令來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的管理，這種管理手段有利于集中國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力完成浩大的工程，但是在現(xiàn)在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的社會(huì)中，它已逐漸失去主導(dǎo)地位，但仍發(fā)揮重要的作用。法律管理顧名思義即在國(guó)家法律法規(guī)的明確規(guī)定下對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，這個(gè)過(guò)程還需要強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)構(gòu)去實(shí)施，這種方式能確保國(guó)有資產(chǎn)的完整性。而經(jīng)濟(jì)管理手段則是現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的常見管理手段，它通過(guò)明確管理主體的權(quán)利與職責(zé)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的收益最大化為目標(biāo)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行靈活的管理。

當(dāng)前中國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理仍存在問(wèn)題

一、資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理存在脫節(jié)現(xiàn)象。2009年推行的改革中明確提出資產(chǎn)管理要與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，進(jìn)行預(yù)算時(shí)要綜合考慮現(xiàn)有的存量資產(chǎn)、未來(lái)的增量資產(chǎn)以及能夠支出的經(jīng)費(fèi)數(shù)量，做出預(yù)算后要嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不能隨便增加資產(chǎn)配置，但是實(shí)際的情況是資產(chǎn)管理經(jīng)常與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，隨意提高資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)配置，配置后資產(chǎn)又得不到充分地利用，出現(xiàn)嚴(yán)重的資源閑置浪費(fèi)的情況，造成國(guó)家財(cái)政資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。近幾年最典型的就是各個(gè)地方相互攀比企業(yè)辦公大樓的規(guī)模，競(jìng)相擴(kuò)建或修建，建成后花費(fèi)了巨額的資金，但是利用率很低，明顯脫離了預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的軌道。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)使用效率低下，資產(chǎn)配置混亂。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，資產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化、智能化，但是有些國(guó)有企業(yè)仍然抱有原先的舊觀念，不能與時(shí)俱進(jìn)，重有形資產(chǎn)的購(gòu)置而輕視無(wú)形資產(chǎn)的作用，不愿意花錢購(gòu)買先進(jìn)的管理設(shè)備和管理系統(tǒng)，對(duì)資產(chǎn)的管理繼續(xù)采用手工操作的方式，這樣既降低了工作效率又容易出錯(cuò)，同時(shí)也使資產(chǎn)管理容易出現(xiàn)超標(biāo)配置、重復(fù)配置以及使用效率低下的情況，也會(huì)出現(xiàn)對(duì)各個(gè)部門的資產(chǎn)配置不明確、亂配置的情況。

三、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管工作尚待于加強(qiáng)。雖然各個(gè)國(guó)有企業(yè)都有資產(chǎn)管理規(guī)定與監(jiān)管規(guī)定，但是很多企業(yè)的監(jiān)管工作處于暫停狀態(tài)，沒(méi)有起到它應(yīng)有的作用。比如國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的購(gòu)置途徑不公開透明、購(gòu)置資金流向不明、存在一定的回扣問(wèn)題等；使用時(shí)沒(méi)有按照嚴(yán)格的程序?qū)徟霈F(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的對(duì)外出租出借混亂、利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行個(gè)人投資等現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)；資產(chǎn)處置時(shí)隨意性較大，常常出現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的流失與損失。這些都要求我們要加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)管力度，真正提高國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。

完善我國(guó)國(guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度的思路

針對(duì)我國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)的管理與監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題，我認(rèn)為需要在以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：

一、完善企業(yè)的預(yù)算管理，進(jìn)行預(yù)算時(shí)要綜合考慮各方面的情況，做到資產(chǎn)配置、資金使用合理，并且要嚴(yán)格按照審批程序嚴(yán)格審批，可以通過(guò)立法執(zhí)法機(jī)構(gòu)明確審批要求和程序。

二、建立完善的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)企業(yè)各部門的資產(chǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高資產(chǎn)的利用效率，減少資產(chǎn)閑置與招標(biāo)配置、重復(fù)配置。

國(guó)資企業(yè)資產(chǎn)管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn) 管理 措施

一、前言

國(guó)有資產(chǎn)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)有資產(chǎn)的快速遞增，是完善和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的源泉和保障。鐵路企業(yè)是特大型國(guó)有企業(yè)，被喻為“國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈”，國(guó)有資產(chǎn)數(shù)額龐大，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用,同時(shí),在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段,鐵路產(chǎn)業(yè)自身的不斷發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。因此,對(duì)現(xiàn)階段鐵路企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析,找到從維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者權(quán)益角度出發(fā)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的切實(shí)可行的措施，不僅可以防止國(guó)有資產(chǎn)流失,而且可以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)一臂之力。

二、目前鐵路企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理存在的主要問(wèn)題

㈠國(guó)有資產(chǎn)管理體制不科學(xué)，權(quán)責(zé)不明確

鐵路在當(dāng)今運(yùn)輸中是運(yùn)力最大的運(yùn)輸方式,在現(xiàn)行管理體制下,鐵道部政企合一,它既是政府的一個(gè)部門,同時(shí)又經(jīng)營(yíng)著龐大的全國(guó)鐵路網(wǎng)；既是一個(gè)權(quán)力主體,又是一個(gè)利益主體。這種兼而有之的情況違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,影響了公平競(jìng)爭(zhēng),作為特大型國(guó)有企業(yè)，鐵路企業(yè)必然要肩負(fù)社會(huì)責(zé)任,要為社會(huì)公益服務(wù)，這樣的境況,使得在一定情況下企業(yè)的利益必然為社會(huì)責(zé)任服務(wù)。兼有政府和企業(yè)雙重身份的鐵道部處境尷尬，鐵道部要實(shí)現(xiàn)的增值目標(biāo)和直接的行政管理手段,必然要妨礙企業(yè)的行為,影響企業(yè)盈利目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

另一方面,在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理過(guò)程中,由于各地鐵路局現(xiàn)實(shí)擁有的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)是由上級(jí)主管部門授予的,其權(quán)能的大小、多少在很大的程度上都必然體現(xiàn)出資人的意愿,由出資人預(yù)設(shè)和規(guī)定。在目前鐵路局尚不具備完全獨(dú)立地支配財(cái)產(chǎn)的能力,且外部市場(chǎng)條件又不成熟的情況下,出于維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全、確保全路運(yùn)輸集中統(tǒng)一、保障鐵路的公益性等多因素考慮,出資人代表不得不對(duì)運(yùn)輸企業(yè)法人的各種權(quán)能加以限制和裁減,與鐵路局共同行使資產(chǎn)的支配權(quán),從而使鐵路局的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)無(wú)論在名義上或是在實(shí)際上都具有明顯的缺損。在殘缺不全的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)狀態(tài)，有限責(zé)任制度無(wú)從建立，鐵路局面向市自主經(jīng)營(yíng)受到阻滯，難以對(duì)自己的經(jīng)營(yíng)效果及國(guó)有資產(chǎn)的保值增值承擔(dān)起完全的責(zé)任。

㈡國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度有待完善，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估是國(guó)有資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，由于目前我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度還不甚健全，加之鐵路企業(yè)有較強(qiáng)的壟斷性，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，在進(jìn)行股份制改造、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易以及合資經(jīng)營(yíng)等過(guò)程中，執(zhí)行不力造成部分國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值容易被低估，甚至被無(wú)償占有和使用，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)大量流失，國(guó)家權(quán)益受損。

㈢國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制不健全

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管主要是通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管報(bào)告來(lái)反映，以事后監(jiān)督為主，對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的日常管理和監(jiān)控尚未真正落到實(shí)處，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管缺乏規(guī)范性、時(shí)效性，監(jiān)管力度較弱。觸目驚心的粵海鐵路私分國(guó)有資產(chǎn)案給我們警示：為防止此類案件的發(fā)生，我們必須迅速采取措施，亡羊補(bǔ)牢。

三、加強(qiáng)鐵路企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的措施

㈠建立科學(xué)有效的國(guó)有資產(chǎn)管理體制

為更好地管理鐵路企業(yè)國(guó)有資產(chǎn),實(shí)現(xiàn)為社會(huì)履行責(zé)任和資產(chǎn)利益的最大化,應(yīng)堅(jiān)持遵循“國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)管”的原則建立鐵路企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

鐵道部作為國(guó)鐵企業(yè)主管部門，依據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)鐵道部的職責(zé)設(shè)定和財(cái)政部授權(quán)，對(duì)國(guó)鐵企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)履行出資人授權(quán)的監(jiān)督管理職責(zé)。鐵道部按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期向財(cái)政部報(bào)告國(guó)鐵企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等匯總分析的情況和年度會(huì)計(jì)信息匯總報(bào)告。擴(kuò)大鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，推動(dòng)鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，推動(dòng)鐵路走向市場(chǎng)。

各國(guó)鐵企業(yè)以國(guó)家投入的國(guó)有資產(chǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，遵守法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益，接受鐵道部、國(guó)家有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的管理和監(jiān)督，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，對(duì)出資人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)鐵路效益最大化、國(guó)有資產(chǎn)保值增值。在實(shí)施管理過(guò)程中,各國(guó)鐵企業(yè)設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室，作為國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、辦理企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記審查和申報(bào)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)的監(jiān)控評(píng)價(jià)等工作，對(duì)所出資企業(yè)履行產(chǎn)權(quán)管理職責(zé),接受鐵道部財(cái)務(wù)司的指導(dǎo)和監(jiān)督。

按照上述分級(jí)分工管理,可有效的實(shí)現(xiàn)政企合作,分工合作,達(dá)到國(guó)有資產(chǎn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)、有效監(jiān)督的管理目的,更好的實(shí)現(xiàn)鐵路企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和取得更好的經(jīng)濟(jì)效益.

㈡健全并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理制度

沒(méi)有規(guī)矩難成方圓,為做好國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估管理,鐵路企業(yè)貼合實(shí)際制定了鐵路系統(tǒng)的國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估制度,在實(shí)施過(guò)程中需要嚴(yán)格執(zhí)行。具體表現(xiàn)為：（1）鐵路企業(yè)合并、分立、改制，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，以非貨幣財(cái)產(chǎn)對(duì)外投資，清算或者有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)有關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。（2）鐵路企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的符合條件的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估；涉及應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)履行出資人授權(quán)職責(zé)機(jī)構(gòu)決定的事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)將委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的情況向履行出資人授權(quán)職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)告。

對(duì)于各類國(guó)有資產(chǎn)的處置，依照“相關(guān)部門提出計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門審核，上級(jí)部門審定，批準(zhǔn)后實(shí)施”的程序進(jìn)行辦理。在資產(chǎn)處置過(guò)程中，必須高度重視資產(chǎn)評(píng)估，并切實(shí)構(gòu)筑防火墻，以防止資產(chǎn)流失。例如:對(duì)于大額資產(chǎn)或特殊資產(chǎn)進(jìn)行處置，必須加強(qiáng)信息披露或進(jìn)行公示；對(duì)于資產(chǎn)處置收益，由財(cái)務(wù)部門實(shí)行統(tǒng)一收繳；對(duì)于資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，一般通過(guò)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作。對(duì)鐵路企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果按照規(guī)定程序辦理核準(zhǔn)和備案手續(xù)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用的管理，切實(shí)維護(hù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益。

㈢進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，努力提高國(guó)有資產(chǎn)管理績(jī)效

鐵道部履行國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)和國(guó)鐵企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行狀況接受國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的監(jiān)督， 接受國(guó)務(wù)院審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督，通過(guò)建立和實(shí)施重大事項(xiàng)審批報(bào)告、財(cái)務(wù)監(jiān)察、內(nèi)部審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管報(bào)告等制度，履行對(duì)鐵路企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

建立國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善國(guó)有資本金的監(jiān)督管理。鐵路企業(yè)國(guó)有資本金效績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用科學(xué)、規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)企業(yè)一定經(jīng)營(yíng)期間經(jīng)過(guò)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)效益等經(jīng)營(yíng)成果，進(jìn)行定量及定性對(duì)比分析，做出真實(shí)、客觀、公正的綜合評(píng)判，為鐵道部對(duì)國(guó)鐵企業(yè)實(shí)施間接管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、制定行業(yè)政策和考核企業(yè)管理者業(yè)績(jī)提供參考依據(jù)。鐵路企業(yè)依法實(shí)行廠務(wù)公開，企業(yè)重大決策問(wèn)題和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)聽取職工意見，接受廣大職工的監(jiān)督。任何單位和職工有權(quán)對(duì)造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為進(jìn)行檢舉和控告。

鐵道部根據(jù)需要，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國(guó)鐵企業(yè)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)；國(guó)鐵企業(yè)根據(jù)需要，可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)所出資全資子企業(yè)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，或者通過(guò)控股子公司的股東會(huì)、股東大會(huì)決議，由控股子公司聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)，維護(hù)出資人權(quán)益。建立國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化鐵路國(guó)有資產(chǎn)投入、營(yíng)運(yùn)、收益及相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格預(yù)算管理、強(qiáng)化資產(chǎn)管理、規(guī)范基礎(chǔ)工作，以路局經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)為中心，不斷提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)艱巨而復(fù)雜的工程，在當(dāng)前我國(guó)鐵路大力發(fā)展之際，鐵路企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值越來(lái)越大，需要從管理制度、執(zhí)行力度和監(jiān)督上層層把關(guān)，步步落實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，同時(shí)也需要我們這些基層國(guó)有資產(chǎn)管理人員秉章做事，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，用一顆高度負(fù)責(zé)任的心去做好國(guó)有資產(chǎn)的管理工作。

參考文獻(xiàn)：

國(guó)資企業(yè)資產(chǎn)管理范文第5篇

1、固定資產(chǎn)的配置問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)中的固定資產(chǎn)配置問(wèn)題主要是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一以及配置不合理。在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，固定資產(chǎn)所承擔(dān)的任務(wù)量與固定資產(chǎn)所占用的資源無(wú)法達(dá)到合理的比重，在需要較多資產(chǎn)的單位中缺少資產(chǎn)，在不重要的、不需要太多資金的單位中固定資產(chǎn)配比過(guò)高，造成了工作效率上的負(fù)面影響，形成了較大的資源浪費(fèi)。

2、固定資產(chǎn)價(jià)值與實(shí)際價(jià)值脫節(jié)。目前，在國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)管理中，由于固定資產(chǎn)的實(shí)物管理以及價(jià)值管理是分屬于不同的部門的，在賬面上所反映的固定資產(chǎn)變化往往不全面，不能夠反映出固定資產(chǎn)的各種變化，在這種管理狀況之下，國(guó)有企業(yè)很容易出現(xiàn)賬物不一致的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性得不到保證，賬目的真實(shí)性也難以保障。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)時(shí)，臺(tái)賬與財(cái)務(wù)賬的脫節(jié)風(fēng)險(xiǎn)較大，在監(jiān)督上也很可能出現(xiàn)缺失，容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。

3、固定資產(chǎn)的后期處理不科學(xué)。固定資產(chǎn)的后期處理主要是指對(duì)企業(yè)當(dāng)中的閑置資產(chǎn)以及報(bào)廢固定資產(chǎn)的處置以及拍賣，在現(xiàn)今的國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，這部分固定資產(chǎn)的價(jià)值往往被低估，主要的資產(chǎn)流失現(xiàn)象表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是在固定資產(chǎn)的拍賣過(guò)程中，拍賣的競(jìng)買人與拍賣人、競(jìng)買人與競(jìng)買人之間出現(xiàn)惡意串通的狀況，壓價(jià)、霸市現(xiàn)象致使資產(chǎn)流失；二是有的固定資產(chǎn)沒(méi)有經(jīng)過(guò)評(píng)估備案，或者出現(xiàn)了越權(quán)處置以及壓低評(píng)估價(jià)的現(xiàn)象，導(dǎo)致資產(chǎn)的流失；三是報(bào)廢資產(chǎn)以及限制資產(chǎn)的處理不當(dāng)，資產(chǎn)流失較嚴(yán)重；四是決策失誤，這種狀況一般是導(dǎo)致資產(chǎn)隱性流失的主要原因，流失數(shù)額較大，影響也較大。

二、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策分析

1、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)。良好的固定資產(chǎn)管理離不開健全的制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理首先應(yīng)該從制度方面入手。首先，要制定長(zhǎng)期有效的固定資產(chǎn)管理制度，在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，明確管理的權(quán)責(zé)關(guān)系，形成良好的權(quán)利體制。其次，在企業(yè)中還應(yīng)該設(shè)立一個(gè)資產(chǎn)管理委員會(huì)，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)，在固定資產(chǎn)的采購(gòu)、調(diào)配使用、后期處置環(huán)節(jié)都應(yīng)該采用統(tǒng)一的手段。最后，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該建立合理的獎(jiǎng)懲制度，保障固定資產(chǎn)管理制度的落實(shí)。

2、規(guī)范固定資產(chǎn)的使用。規(guī)定固定資產(chǎn)的使用就是要將固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理完善，將固定資產(chǎn)的調(diào)撥程序規(guī)范化，建立健全國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，固定資產(chǎn)管理部門以及使用部門都應(yīng)該設(shè)置管理臺(tái)賬，管理臺(tái)賬要根據(jù)固定資產(chǎn)的使用單據(jù)登記，要對(duì)固定資產(chǎn)的增加變動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)的記錄。在企業(yè)當(dāng)中，有的設(shè)備由于其移動(dòng)性強(qiáng)，在企業(yè)相關(guān)單位調(diào)整之后會(huì)很難查清資產(chǎn)的使用情況，很容易形成賬務(wù)不符的現(xiàn)象。因此，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)固定資產(chǎn)使用的規(guī)范，對(duì)固定資產(chǎn)的調(diào)撥要有規(guī)范的程序控制，做好登記之后才能進(jìn)行變動(dòng)，才能進(jìn)行實(shí)物轉(zhuǎn)移。在運(yùn)用固定資產(chǎn)臺(tái)賬的過(guò)程中，固定資產(chǎn)管理部門應(yīng)該根據(jù)使用情況實(shí)施變更財(cái)務(wù)賬目，保證賬務(wù)的一致性。此外，在企業(yè)內(nèi)部還應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)的定期盤點(diǎn)，對(duì)固定資產(chǎn)要不定期地盤點(diǎn)以及抽查，保證企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)合理調(diào)配，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

3、建立固定資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)代管理思路，建立一套固定資產(chǎn)的處置標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范固定資產(chǎn)的配置、使用以及后期報(bào)廢。應(yīng)該建立一套固定資產(chǎn)的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施跟蹤監(jiān)督，用信息化手段來(lái)實(shí)時(shí)記錄固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)變化，并且依據(jù)這種變化狀況制定新的固定資產(chǎn)投資采購(gòu)計(jì)劃，依據(jù)變動(dòng)情況作為固定資產(chǎn)的預(yù)算基礎(chǔ)，形成完整的固定資產(chǎn)使用周期。此外，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，完善固定資產(chǎn)的操作流程，加強(qiáng)使用過(guò)程的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理，達(dá)到部門注重資產(chǎn)使用及保管、注重實(shí)物的價(jià)值以及流通，通過(guò)規(guī)范化的操作實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)人、財(cái)、物的統(tǒng)一。

4、及時(shí)處置閑置報(bào)廢資產(chǎn)。閑置及報(bào)廢的固定資產(chǎn)會(huì)占用國(guó)有企業(yè)的大量資金，對(duì)閑置報(bào)廢資產(chǎn)及時(shí)處置是要將這些資產(chǎn)進(jìn)行再優(yōu)化，借助拍賣、報(bào)廢的形式實(shí)現(xiàn)資源的再利用，從而杜絕浪費(fèi)，減少企業(yè)成本。因此，在國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，必須樹立起資產(chǎn)轉(zhuǎn)化意識(shí)以及防止資產(chǎn)流失的意識(shí)，不能夠偏重任何一面，應(yīng)該建立固定資產(chǎn)的處置程序，按照科學(xué)的方法處置這部分資產(chǎn)。在進(jìn)行閑置報(bào)廢資產(chǎn)處置的過(guò)程中，還可以聘請(qǐng)外部專家或者外部機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，將固定資產(chǎn)的處理科學(xué)化，使固定資產(chǎn)的損耗降到最低，提高企業(yè)效益。

三、結(jié)語(yǔ)