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國資改革三年行動計劃范文第1篇

北京打造國際化金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)

日前，北京市發(fā)改委常務(wù)副主任盧映川透露，將投資600億元(人民幣，下同)打造北京麗澤金融商務(wù)區(qū)，其中土地一級開發(fā)投資305億元、入?yún)^(qū)機構(gòu)服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資295億元。

此前北京正式了《關(guān)于加快推進北京麗澤金融商務(wù)區(qū)開放建設(shè)實施的工作意見》。強調(diào)該商務(wù)區(qū)將采取“三步走”發(fā)展模式，即2009~2010年打好發(fā)展基礎(chǔ)；2011~2015年，基本形成建設(shè)雛形；2016~2020年，基本完成主體規(guī)劃建設(shè)，打造出設(shè)施完善、服務(wù)一流、功能突出、交易活躍的國際化新型金融產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

盧映川稱，麗澤金融商務(wù)區(qū)不僅為首都金融產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供新的承載空間，而且有利于與北京其他金融功能區(qū)形成功能互補、協(xié)同發(fā)展的格局。同時也將促進北京南城地區(qū)城市功能提升和產(chǎn)業(yè)層次躍升。

新一輪國資整合啟動

政策護航助力上海經(jīng)濟再起飛

上海國資委近日召開了一次內(nèi)部會議，目前上海上報落實《關(guān)于進一步推進上海國資國企改革發(fā)展的若干意見》三年行動規(guī)劃的國資企業(yè)已由月初的18家增至21家，上海新一輪國資整合啟動在即。

上海市國資委主任楊國雄指出，對于國資改革，國資委層面主要把握三個方面：一看是不是符合企業(yè)主業(yè)發(fā)展；二看是不是符合國資布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化；三就是按照這個三年行動計劃進行考核。

據(jù)了解，為了適應(yīng)資產(chǎn)整合，系統(tǒng)內(nèi)可適當(dāng)放開資產(chǎn)直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的口子。只要符合“在國有控股集團內(nèi)部”和“不影響股東利益”這兩個條件，將允許集團內(nèi)部直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓。

長江證券分析師張凡認(rèn)為，上海地區(qū)的經(jīng)濟下滑速度非?？?，工業(yè)增加值已經(jīng)低于全國多個省市，上海目前所面臨的難題在全國范圍內(nèi)都十分具有代表性，在政策指導(dǎo)下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能為上海經(jīng)濟再起飛創(chuàng)造了條件。

“雁群效應(yīng)”凸顯

北部灣支撐西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地

日前，廣西壯族自治區(qū)發(fā)改委主任章遠(yuǎn)新表示，2008年北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展勢頭很猛，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長17%。

據(jù)了解，北部灣經(jīng)濟區(qū)成立以來，生產(chǎn)總值增長速度3年年均超過16%，經(jīng)濟區(qū)4個市的主要經(jīng)濟指標(biāo)增速從省內(nèi)中下水平躍居前列。2008年在國際金融危機的影響下，經(jīng)濟區(qū)繼續(xù)保持較快發(fā)展速度，生產(chǎn)總值達(dá)2219.7億元。

分析認(rèn)為，北部灣經(jīng)濟區(qū)的“雁群效應(yīng)”已經(jīng)形成，國家戰(zhàn)略優(yōu)勢開始凸顯。北部灣經(jīng)濟區(qū)的功能定位是立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）。充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，努力建成中國－東盟開放合作的物流、基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強的重要國際區(qū)域經(jīng)濟合作區(qū)。

百貨業(yè)發(fā)展遇阻

溫商共謀“規(guī)模與效益”發(fā)展大計

宏觀經(jīng)濟環(huán)境的突變，給中國百貨零售行業(yè)的發(fā)展之路蒙上了一層陰云。如何在經(jīng)濟不確定的形勢下謀求新的突破和發(fā)展，成為中國百貨企業(yè)極為關(guān)注的問題。第七屆中國百貨業(yè)高峰論壇在這個特殊時刻召開，更具有了重要的歷史意義。

國資改革三年行動計劃范文第2篇

曹新平：近幾年來，我們緊緊抓住振興徐州老工業(yè)基地、江蘇沿海開發(fā)、徐州融入長三角等重大歷史機遇，千方百計轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各方面工作都取得了新的成績，主要體現(xiàn)為“四個轉(zhuǎn)變”：一是加快推進“三重一大”(重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大城建和實事工程項目以及事關(guān)全市改革發(fā)展穩(wěn)定全局的大事)，推動經(jīng)濟總量由小向大轉(zhuǎn)變。全市主要經(jīng)濟指標(biāo)增長連續(xù)第5年高于全省平均水平，GDP和人均GDP分別比2005年翻一番，財政總收入和一般預(yù)算收入分別比2005年翻兩番。二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)層次由低向高轉(zhuǎn)變。去年1－11月，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)分別增長90％和85.4％。三是加快功能性項目建設(shè)，推動城市功能由弱向強轉(zhuǎn)變。以京滬高鐵、徐濟高速、億噸大港和觀音機場改造為契機，進一步強化全國綜合交通樞紐地位。去年投資262億元實施的149項城建項目使城市服務(wù)功能有了新提升。四是加快實施生態(tài)再造，推動生態(tài)環(huán)境由灰向綠轉(zhuǎn)變。全市森林覆蓋率達(dá)到29.5％，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.6％。在全國開創(chuàng)了“石頭縫里繡出綠色森林”的范例。去年市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到335天。同時加快改善民生，全面建設(shè)社會主義和諧社會。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險覆蓋率、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率，以及城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)均位列蘇北五市之首。

記者：省委要求蘇北更好更快推進新型工業(yè)化進程，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強骨干企業(yè)，建設(shè)好特色產(chǎn)業(yè)基地，大力培育新的增長點、對此，徐州有什么新的戰(zhàn)略部署?

曹新平：圍繞加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，當(dāng)好蘇北新型工業(yè)化的領(lǐng)頭羊，我們將實施“四大行動計劃”：(一)大力實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展行動計劃。一方面加快突破重點產(chǎn)業(yè)。以新材料、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、先進裝備制造業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)為重點，全力加快中能多晶硅、艾德太陽能、熒茂電子、羅特艾德、維斯塔斯等重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭三年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1600億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到30％左右，接近或趕上全省發(fā)展水平。另一方面著力打造特色基地。大力推進中國礦大國家級大學(xué)科技園建設(shè)，大力發(fā)展徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和銅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，加快促進高科技特色產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。(二)大力實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速調(diào)整行動計劃。圍繞推動裝備制造、煤電、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工、煤鹽化工、冶金、建材六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步加大用高新技術(shù)改造力度，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)層次明顯提升，創(chuàng)新能力明顯增強，市場競爭能力明顯提高，到2012年實現(xiàn)產(chǎn)值5000億元，年均增長15％以上。(三)大力實施創(chuàng)新型經(jīng)濟培育行動計劃。加快建設(shè)創(chuàng)意68產(chǎn)業(yè)園、徐州軟件園、老東門時尚街區(qū)，積極發(fā)展服務(wù)外包、總部經(jīng)濟、動漫產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)高鐵生態(tài)商務(wù)區(qū)和彭城廣場中心商圈，積極發(fā)展以園林山水、兩漢文化、主題公園為代表的休閑旅游業(yè)，以科技創(chuàng)新、醫(yī)療衛(wèi)生、中介服務(wù)為代表的科教服務(wù)業(yè)，以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代市場體系、第三方物流為代表的先進生產(chǎn)業(yè)，使創(chuàng)新型經(jīng)濟成為經(jīng)濟增長的新亮點。(四)大力實施農(nóng)業(yè)提檔升級行動計劃。力爭通過三年努力，新增10個省級以上龍頭企業(yè)，新增100萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)超千億元，農(nóng)民人均純收入接近一萬元，使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式實現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。

記者：省委要求蘇北加快推進經(jīng)濟國際化步伐，更大力度推進開放，繼續(xù)大規(guī)模承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出引進大項目，提高招商引資水平，增強發(fā)展后勁和活力。對此，徐州有什么新舉動?

曹新平：徐州正處于經(jīng)濟國際化擴張期，全市先后引進總投資240億元的保利協(xié)鑫藍(lán)寶石襯底一攬子項目、投資100億元的煤基清潔能源、投資5億美元的正大生態(tài)養(yǎng)殖和投資3億美元的卡特彼勒大型挖掘機、晶旺光電、徐工斗山發(fā)動機等一大批重大項目，為當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展注入強大動力。立足“十二五”發(fā)展新起點，徐州堅持外資與內(nèi)資互動并進，國資與民資互動并進，招商引資和增資擴股互動并進的開放戰(zhàn)略，著力打造“兩區(qū)三園三走廊”開放平臺。“兩區(qū)”，一是加大國家級徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，二是支持銅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，引領(lǐng)全市園區(qū)規(guī)模實力和發(fā)展內(nèi)涵實現(xiàn)新突破?！叭龍@”，就是深入推進中國礦大國家大學(xué)科技園、中德共建東方魯爾工業(yè)園和徐州軟件園建設(shè)，加快形成承接國內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高層次平臺?！叭龡l走廊”，一是打造沿東隴海線工業(yè)走廊，切實增強對區(qū)域發(fā)展的集聚輻射力；二是打造徐賈工業(yè)走廊，形成與徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；三是打造國際空中走廊，依托觀音機場國家級對外開放航空口岸，全面開通對臺直航包機，積極開拓國際國內(nèi)航線。這些優(yōu)質(zhì)開放平臺，將使徐州具備全國一流的開放條件，進入全方位對外開放的新階段。

記者：省委要求蘇北加快城鎮(zhèn)化步伐，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力和輻射帶動能力，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；更加注重保障和改善民生，千方百計增加人民收入，繼續(xù)打好脫貧攻堅硬仗。對此，徐州有什么新的規(guī)劃?

曹新平：“十二五”時期，我們將著力加快城鎮(zhèn)化步伐，努力構(gòu)建以中心城市為龍頭、縣域中小城市為骨干、重點中心鎮(zhèn)為依托的新型城市化體系，確保到“十二五”末城市化水平提高到57％以上。以破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為突破口，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展“五個一體化”，進一步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距?！笆濉睍r期，我們將大力實施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，著力抓好“三個促進”：一是促進城鄉(xiāng)居民大幅增收。力爭城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)六年倍增，兩年內(nèi)年人均純收入低于2500元的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。二是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出抓好對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難群體、農(nóng)村剩余勞動力等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的援助和扶持，充分發(fā)揮國家級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)孵化基地的作用，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。三是促進社會保障全覆蓋。健全城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等保障項目，努力實現(xiàn)全覆蓋；以新農(nóng)保、新農(nóng)合、農(nóng)村低保為重點，逐年增加財政對農(nóng)村社會保障投入；完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全醫(yī)療、教育等專項救助制度，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，進一步降低醫(yī)療保險中患者自付比例；加大保障性住房建設(shè)力度，大力加強公共租賃住房、廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)，確保低保家庭住得上廉租房、低收入家庭住得起經(jīng)濟適用房、新就業(yè)人員租得到房。

國資改革三年行動計劃范文第3篇

首先，某些西方國家對中國深化與非洲的經(jīng)濟合作關(guān)系非常緊張。美國、日本和一些歐洲國家，都高度關(guān)注中國對非合作的舉措。世界銀行等美國主導(dǎo)的國際金融機構(gòu)曾多次指責(zé)中國對非貸款加重了非洲的債務(wù)負(fù)擔(dān)，認(rèn)為中國不講“原則”，一味支持不實施“良政”改革的非洲國家政府。中非論壇結(jié)束之后，日本邀請非洲部分國家元首順訪日本，力圖對沖中國在非影響。法國等歐洲大陸國家則一直將撒哈拉以南的非洲地區(qū)視為自家后院。長期殖民統(tǒng)治使得非洲國家對于外國人擁有本國資源所有權(quán)、控制權(quán)非常敏感，非洲國家內(nèi)部很自然地針對中非合作也有不同的聲音。因此，在中非合作過程中，中國方在利用非洲資源、能源問題上，應(yīng)非常慎重。

其次，從北京宣言的有關(guān)內(nèi)容看，增加對非洲國家有償貸款，是擴大中非經(jīng)濟合作的主要渠道。一些非洲國家的國際支付及償還手段主要來自于資源出口收入，即使是債，其信用也較低，因此，從項目運作的角度看，如何控制風(fēng)險是雙方合作是否可持續(xù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過設(shè)立中非基金促進中國企業(yè)對非洲直接投資，也必須堅持市場化和有償使用的原則，出發(fā)點應(yīng)是解決中國企業(yè)海外投資外匯融資的困難，而不是提供某種形式的財政補貼。在擴大對非洲無償援助規(guī)模方面，要充分考慮非洲國家政府管理的實際狀況，應(yīng)主要圍繞著醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施等具體項目展開。

第三，從非洲國家的具體情況看，中國與南非之外的南部非洲國家，進行制造業(yè)、服務(wù)業(yè)方面產(chǎn)業(yè)合作的時機可能尚未成熟。從雙邊貿(mào)易實際情況以及現(xiàn)有關(guān)稅結(jié)構(gòu)看，中國主動降低進口自非洲商品關(guān)稅水平，所帶來的自非洲進口規(guī)模增長也有限。在能源、資源貿(mào)易方面，中國增加從非洲進口的主要好處在于通過多元化進口分散風(fēng)險，至于價格方面，并沒有多少利益。非洲國家很多資源的實際控制權(quán)掌握在西方跨國公司手中，非洲國家和人民也并不能從資源性產(chǎn)品價格上升、對華出口規(guī)模擴大中獲益（此一點與中國出口的情況較為類似）。

第四，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理方面，雙方的合作前景廣泛。多年戰(zhàn)亂以及西方國家對非洲貸款的苛刻附加條件，使得某些非洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施狀況極為落后。中國企業(yè)在此方面積累了豐富經(jīng)驗，具備了相當(dāng)強的工程建設(shè)能力，隨著國內(nèi)競爭的加劇，迫切需要開拓新的市場。

第五，中國與非洲國家在資金流動性方面的互補性很強，中國是嚴(yán)重過剩，多數(shù)非洲國家是嚴(yán)重不足。中國各類資金流入非洲，極大地改善了非洲國家的對外融資環(huán)境，提高了非洲國家對西方的談判地位，降低了資金成本。一些西方國家也開始嘗試性地進入非洲，與中國競爭。在這種情況下，中國方在推動對非合作過程中，應(yīng)特別注意微觀經(jīng)濟主體的選擇與管理。應(yīng)未雨綢繆，加強對個別到非洲“淘金”的民營企業(yè)的管理，杜絕類似“楊斌事件”的發(fā)生。國有機構(gòu)在非洲開拓業(yè)務(wù)要避免多頭對外。在國內(nèi)招標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)注意企業(yè)主業(yè)的差異性。在國外競標(biāo)環(huán)節(jié)，中國企業(yè)可組成臨時性的共同體，統(tǒng)一競標(biāo)，利益共享，避免過度殺價競爭?？紤]到非洲國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政府管理等方面存在諸多尚待完善之處，中國方可通過建設(shè)開發(fā)區(qū)的方式，成片開發(fā)、集中進駐，以降低企業(yè)運作的成本與風(fēng)險，長期在非洲立足。

國資改革三年行動計劃范文第4篇

一、上半年主要工作及成效

1、工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，生產(chǎn)效益同步提升。

上半年，面對原材料價格不斷上漲、工業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)加大，煤、電、油、運等生產(chǎn)要素吃緊和企業(yè)資金緊缺等不利因素，市上先后兩次召開了煤電油運工作協(xié)調(diào)會,制訂了緩解煤電油運總體偏緊的對策措施。市經(jīng)委充分發(fā)揮職能，綜合運用監(jiān)測分析等調(diào)控措施，突出對重點行業(yè)、重點企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)，推動了工業(yè)經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。全市上半年工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢總體良好，工業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟效益同步提升,主要經(jīng)濟指標(biāo)繼續(xù)保持了穩(wěn)步快速增長。元至五月份，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值39.49億元，同比增長24.78%；完成工業(yè)增加值20.72億元,占年計劃的44.65%,同比增長25%，在全省排名位居第三,高出全省平均增速16.2個百分點。預(yù)計上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)可完成工業(yè)總產(chǎn)值47.39億元，同比增長29.1％；完成工業(yè)增加值23.5億元,占年計劃的50.6%,比上年同期增長22.5%，可以實現(xiàn)“雙過半”的目標(biāo)任務(wù)。重點行業(yè)中，煤炭、電力行業(yè)增勢平穩(wěn)，拉動作用依然強勁。至5月底，煤炭、電力兩大行業(yè)共完成工業(yè)增加值16.46億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的79.42%，同比增長23.96%。分縣(區(qū))看，靈臺、涇川、華亭3縣增速超過30%，分別達(dá)到50.2%、37.2%和32.8%；靜寧、崆峒、崇信3縣(區(qū))增速超過20%，分別達(dá)到27.3%、26.4％和24.2％；莊浪縣同比增長11％。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷良好，止5月底，生產(chǎn)煤炭851.79萬噸，同比增長3.95%;發(fā)電45.01億千瓦時,增長11.6%;生產(chǎn)水泥56.76萬噸,增長13.4%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)銷售產(chǎn)值37.35億元，同比增長36.4%；產(chǎn)銷率為94.6%，同比提高3.3個百分點。預(yù)計六月底,生產(chǎn)煤炭1199萬噸，同比增長4.3%;發(fā)電量54億千瓦時,增長16.5%;生產(chǎn)水泥81.6萬噸,同比增長8.5%。工業(yè)經(jīng)濟效益明顯提高，增長幅度較大。至5月底,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入36.37億元，占年計劃的42.79%,同比增長32.49%；實現(xiàn)利潤3.33億元，占年計劃的52.05%,同比增長10.73%；實現(xiàn)利稅7.22億元，占年計劃的45.49%,同比增長22.62%。預(yù)計上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成銷售收入43.6億元，占年計劃的51.3%,同比增長25.6%；實現(xiàn)利潤3.75億元，占年計劃的58.5%,同比增長17.6%；實現(xiàn)利稅8.67億元，占年計劃的54.6%,同比增長16.4%。

2、工業(yè)投資明顯加快，重點項目進展良好。

全市上下緊緊圍繞抓大項目、興大產(chǎn)業(yè)、辦大企業(yè)的工作思路，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實項目責(zé)任制，依托工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))及大企業(yè)、大集團搞技改、上項目。由于工作措施到位，重點項目進展良好，投資規(guī)模和科技含量大幅提高。上半年，全市工業(yè)項目建設(shè)完成投資13.2億元，占計劃20億元的65.1%。全市48項重點項目大部分進展良好，市上協(xié)調(diào)主抓的13項重點項目進度快，完成投資額占全年計劃的70%。其中：華能發(fā)電公司二期工程征用土地260畝，完成圍墻建設(shè)、土建工程招標(biāo)及煙囪基礎(chǔ)混凝土澆筑，完成投資7.18億元;崇信發(fā)電公司前期工作取得重大進展,已完成投資3.53億元，占年計劃3億元的117.7%，主廠房基礎(chǔ)澆鑄、煙囪建設(shè)等重點工作進展良好；華亭煤業(yè)集團大柳煤礦有限公司240萬噸礦井建設(shè)完成投資1.02億元，占年計劃的40.8%；崇信新安煤礦90萬噸礦井建設(shè)完成投資3000萬元，占計劃6600萬元的45.5%，3月18日國家正式核準(zhǔn)；華亭中煦公司60萬噸煤制甲醇項目落實開行貸款18.7億元，發(fā)行企業(yè)中長期債券5億元，訂購設(shè)備7.3億元;華天投資公司二甲醚項目完成廠區(qū)“五通一平”工程，正在委托有關(guān)部門進行環(huán)評和安評，完成投資1160萬元;750kv輸變電站項目已完成道路、廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及主體工程，完成投資1.5億元；安徽海螺集團2×4500噸干法水泥熟料生產(chǎn)線項目完成征地783畝，訂購設(shè)備10臺，完成投資6900萬元;虹光公司磁控管批量生產(chǎn)改造項目已建成，正在做驗收準(zhǔn)備工作;涇川豐泰棉業(yè)5萬紗錠百臺織機一期工程全面開工建設(shè)，完成工作量800萬元，預(yù)計年底前可完成設(shè)備安裝及試生產(chǎn);華亭發(fā)電公司二期2×100萬千瓦機組發(fā)電項目前期工作正在抓緊進行；虹光公司超高頻電真空器件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化已完成項目初設(shè)。全市7個工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2440萬元，園區(qū)(集中區(qū))道路、綠化、通訊、水電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，其中3個省級工業(yè)園區(qū)建設(shè)進展較快，發(fā)展空間進一步拓寬。上半年，七個工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))共新入駐工業(yè)項目19個，其中投資千萬元以上項目8個，投資過億元項目3個。

3、節(jié)能減排力度加大，工作成效比較明顯。

一是明確目標(biāo)，靠實責(zé)任。積極籌備召開了全市節(jié)能工作會議，對全年節(jié)能減排工作任務(wù)進行了全面安排部署，市政府與各縣(區(qū))、有關(guān)部門，市經(jīng)委與有關(guān)企業(yè)簽訂了節(jié)能目標(biāo)管理責(zé)任書，確保了節(jié)能減排各項工作任務(wù)落到實處。二是進一步加大節(jié)能技術(shù)改造投入，積極組織實施節(jié)能技改項目。全年計劃實施節(jié)能技術(shù)改造項目61項，總投資8.2億元，預(yù)計上半年完成投資3.64億元，其中華能發(fā)電公司1-4號機組脫硫改造、華亭煤業(yè)集團陳家溝150萬噸洗煤廠、祁連山水泥公司窯頭燃燒器改造等重點節(jié)能技術(shù)改造項目進展順利。三是進一步加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。認(rèn)真開展了土立石灰窯環(huán)境污染專項整治活動，依法關(guān)閉土立石灰窯138座，淘汰落后石灰產(chǎn)能120萬噸，年可節(jié)約標(biāo)煤30萬噸，減少各種廢氣煙塵排放817.6噸，有效地改善了境內(nèi)生態(tài)環(huán)境和空氣質(zhì)量，緩解節(jié)能減排工作壓力，為地方調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新建項目提供一定的節(jié)能減排指標(biāo)和發(fā)展空間。四是加強能源利用統(tǒng)計人員培訓(xùn)。于6月中旬舉辦了全市能源利用統(tǒng)計培訓(xùn)班，邀請省統(tǒng)計局專家對7縣(區(qū))經(jīng)濟局、統(tǒng)計局及全市規(guī)模以上80戶重點工業(yè)企業(yè)能源利用統(tǒng)計人員進行了培訓(xùn)，進一步提高了能源統(tǒng)計利用人員業(yè)務(wù)水平，有效糾正了部分企業(yè)能源利用統(tǒng)計報表報送不及時、不準(zhǔn)確、不規(guī)

范的問題。五是積極開展節(jié)能宣傳。按照節(jié)能宣傳“五進”要求，積極指導(dǎo)、配合縣(區(qū))組織開展了節(jié)能宣傳周活動，懸掛橫幅40條，制作宣傳牌60余幅，印發(fā)宣傳資料30000多份，使節(jié)能工作成為全民的自覺行動。預(yù)計上半年，全市萬元生產(chǎn)總值能耗達(dá)到2.702噸標(biāo)煤，比上年降低4.52%；萬元生產(chǎn)總值電耗達(dá)到1398千瓦時，比上年降低4.59%；規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗6.09噸標(biāo)煤，比上年降低5.02%。

4、抗震救災(zāi)扎實推進，企業(yè)重建進展良好。

四川汶川5.12地震波及我市后，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我委及時認(rèn)真地貫徹省市抗震救災(zāi)的一系列指示精神，緊急行動，精心部署，采取強有力的措施，組織動員各級干部和企業(yè)職工，扎實推進抗震救災(zāi)工作，加快企業(yè)災(zāi)后重建步伐。一是快速反應(yīng)，研究安排抗震救災(zāi)和災(zāi)情調(diào)查工作。及時貫徹落實市委、市政府緊急會議精神，迅速成立了抗震救災(zāi)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立了24小時值班制度，全力組織開展搶險救災(zāi)。先后制訂下發(fā)了《關(guān)于迅速全面落實地震應(yīng)急預(yù)案進一步做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》、《關(guān)于做好抗震救災(zāi)工作的緊急通知》和《關(guān)于開展地震災(zāi)害對工業(yè)企業(yè)損害調(diào)查工作的緊急通知》等一系列文件，深入開展了企業(yè)災(zāi)情實地調(diào)查，研究提出了抗震救災(zāi)的具體要求和措施，使全市工業(yè)戰(zhàn)線抗震救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的各項工作有力、有序、有效全面推進。二是認(rèn)真搞好地震受災(zāi)核查，摸準(zhǔn)受災(zāi)情況。先后深入受災(zāi)企業(yè)，認(rèn)真摸底調(diào)查，及時匯總上報情況。進一步靠實災(zāi)情核查核實工作責(zé)任，按照公開、公正、透明的原則，加強與縣（區(qū)）銜接，建立了工業(yè)企業(yè)災(zāi)情統(tǒng)計明細(xì)臺賬，保留了企業(yè)受災(zāi)原始影像資料，保證了災(zāi)情核查核實工作的準(zhǔn)確性、真實性和可靠性，做到全面摸排、不重不漏，縱向到底、橫向到邊，使整個核查工作底子清、情況明。三是認(rèn)真組織編制工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，指導(dǎo)企業(yè)開展災(zāi)后重建工作?？朔r間緊、任務(wù)重的困難，組織力量精心編制了《市工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建專項規(guī)劃》,在廣泛征求縣(區(qū))和企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審查、層層把把關(guān)，及時報送，為全市制定《總體規(guī)劃》奠定了基礎(chǔ)。四是積極指導(dǎo)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全力保障供應(yīng)。采取以企業(yè)自救為主，縣（區(qū)）主管部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)的辦法，分企業(yè)制定恢復(fù)生產(chǎn)方案，及時指導(dǎo)企業(yè)開展生產(chǎn)自救工作。截止6月19日，因災(zāi)停產(chǎn)的30戶企業(yè)中，已有29戶企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)或基本恢復(fù)生產(chǎn)，1戶企業(yè)預(yù)計短期內(nèi)不能恢復(fù)生產(chǎn)。與此同時，認(rèn)真貫徹落實全省災(zāi)后重建物資保障暨受損企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)工作會議精神，加強調(diào)度，安排組織全市建材、煤炭、電力等重點企業(yè)開足馬力,保證生產(chǎn)正常運營，為災(zāi)后重建、迎峰度夏提供了有力保障。

5、國資監(jiān)管得到加強，制度建設(shè)有序推進。

上半年，圍繞加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，委內(nèi)組織力量認(rèn)真開展了企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益等基本情況專題調(diào)查。一是進一步加強國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的基礎(chǔ)性工作，完善了資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓工作程序。對涉及企業(yè)改制、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)(股權(quán))的企業(yè)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，事前委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)對其進行評估，會議審定后予以核準(zhǔn)，提高了資產(chǎn)評估的準(zhǔn)確性。二是進一步做好企業(yè)統(tǒng)計評價工作。按照省國資委要求，及時、準(zhǔn)確地完成了統(tǒng)計快報。三是按照國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)定，開展了產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作。針對日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，確定檢查的重點內(nèi)容，對企業(yè)辦理變動和注銷產(chǎn)權(quán)登記、增減變動、國有資本分布情況提出了明確要求，使產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作制度化、規(guī)范化。至XX年年底，全市監(jiān)管或委托監(jiān)管企業(yè)45戶，其中市屬監(jiān)管企業(yè)23戶，委托縣(區(qū))監(jiān)管企業(yè)22戶。45戶企業(yè)中國有企業(yè)37戶，國有控股企業(yè)1戶，國有參股企業(yè)7戶。資產(chǎn)總額13.89億元，負(fù)債總額8.56億元，國有資產(chǎn)總額9.54億元，凈資產(chǎn)3.4億元。全市屬國資委監(jiān)管或委托監(jiān)管企業(yè)中，國有資本9.68億元，其中市縣屬企業(yè)2.68億元，對外長期投資資產(chǎn)7億元，為更好地履行出資人職責(zé)、進一步規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值奠定了基礎(chǔ)。

6、科學(xué)發(fā)展觀試點活動進展順利，發(fā)展理念深入人心。

學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀試點活動開展以來，市經(jīng)委、市政府國資委按照市委試點辦的要求，組織全系統(tǒng)黨員干部以飽滿的政治熱情、務(wù)實的工作態(tài)度、創(chuàng)新的工作作風(fēng)積極投身于學(xué)習(xí)實踐活動中，學(xué)習(xí)調(diào)研促提高，分析檢查深剖析，解決問題求實效，完善制度活機制，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，啟迪思維，改進作風(fēng)，提高能力，推動工作，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查階段，通過加強政策法規(guī)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展“五查”活動，深入進行個案剖析，一些工業(yè)發(fā)展的難題得到破解。一是工業(yè)發(fā)展思路得到優(yōu)化。認(rèn)真貫徹落實4月29日工業(yè)強省大會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步優(yōu)化工作思路，積極籌備召開全市工業(yè)發(fā)展大會，認(rèn)真研究制定了關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的實施方案，提出了工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))發(fā)展指導(dǎo)意見，確定了加快工業(yè)發(fā)展考核獎勵辦法，牽頭制定了煤電化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、振興裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新型建材業(yè)發(fā)展規(guī)劃4個專項規(guī)劃，進一步明確了今后五年全市工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、工作重點和政策措施，使全市工業(yè)發(fā)展的思路進一步得到優(yōu)化，為三年翻一番、五年上臺階，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新跨越奠定了堅實的基礎(chǔ)。二是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)得到加強。通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想作風(fēng)和工作作風(fēng)建設(shè)，機關(guān)自身建設(shè)不斷加強，黨務(wù)、黨風(fēng)廉政、精神文明建設(shè)全面推進，全委上下形成了風(fēng)正、氣順、勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。汶川地震發(fā)生后，機關(guān)黨員干部和直屬企業(yè)職工自覺行動，紛紛伸出援助之手，慷慨解囊，積極捐款捐物，幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)，重建家園。委機關(guān)和直屬企事業(yè)單位共損款32.27萬元，捐物6725件，價值約6.5萬元，763名黨員自愿交納特殊黨費51404元，為對口幫助的涇川縣黨原鄉(xiāng)修建水塔一座。在開展“百千萬創(chuàng)業(yè)實踐”活動中，機關(guān)黨員積極響應(yīng)，勇躍捐款1.28萬元，對莊浪縣水洛鎮(zhèn)32戶貧困戶進行了走訪慰問，幫助村鎮(zhèn)制定完善了災(zāi)后重建規(guī)劃，提出了產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收建議。三是一些突出問題得到

有效解決。按照“干部受教育，群眾得實惠”的要求，對科學(xué)發(fā)展觀活動中梳理的18條意見建議，下功夫加以研究解決。其中，6個具體問題中，目前已解決4個，正在解決和辦理的1個，已匯報市政府正在提出方案的1個；7個微觀經(jīng)濟類問題中，正在解決的1個，已制定解決正在組織實施的1個；已經(jīng)安排提出解決辦法的5個；對于宏觀政策類問題的5個，已全部納入近期籌備工業(yè)強市會議的相關(guān)方案、規(guī)劃和指導(dǎo)意見準(zhǔn)備解決。

從上半年全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體情況來看，進展良好，但仍存在一些突出的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是受電煤價格持續(xù)攀升的影響，電力行業(yè)工業(yè)增加值增速下降，影響了全市的工業(yè)增速；二是鐵路運輸持續(xù)緊張,運力趨緊,電石、鐵合金、果汁等產(chǎn)品庫存積壓，直接影響了煤炭、冶煉等行業(yè)產(chǎn)能提升；三是受國家從緊貨幣政策和通脹壓力的雙重影響，企業(yè)融資難度進一步加大，融資渠道狹窄，流動資金不足,嚴(yán)重影響了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)；四是原輔材料價格上漲，市場競爭激烈，企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)加大，個別企業(yè)出現(xiàn)新的虧損，企業(yè)扭虧增盈工作難度加大。五是企業(yè)災(zāi)后重建工作仍然十分艱巨。全市30戶受損工礦企業(yè)直接經(jīng)濟損失5420.6707萬元，目前仍有1戶企業(yè)未恢復(fù)正常生產(chǎn)，已基本恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)重建任務(wù)十分艱巨。六是受企業(yè)規(guī)模、技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝等因素制約，工業(yè)節(jié)能潛力非常有限，關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能的壓力進一步增加。以上這些問題，我們將認(rèn)真研究解決。

二、下半年工作重點

圍繞全年預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的完成，重點抓好七個方面的工作落實。

1、圓滿完成科學(xué)發(fā)展觀活動的各項任務(wù)，推動工業(yè)發(fā)展更科學(xué)。一是積極籌備召開好全市工業(yè)發(fā)展大會。精心籌劃準(zhǔn)備，爭取7月上旬召開全市工業(yè)發(fā)展大會，印發(fā)關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的實施方案、工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))發(fā)展指導(dǎo)意見、加快工業(yè)發(fā)展考核獎勵辦法3個指導(dǎo)全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)范性文件，研究制訂煤電化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、振興裝備制造業(yè)、新型建材業(yè)4個專項規(guī)劃，為實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新跨越理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點，落實發(fā)展措施。二是要認(rèn)真落實工業(yè)大會確定的各項工作任務(wù)。全市工業(yè)發(fā)展大會召開之后，要把貫徹大會精神作為科學(xué)發(fā)展觀活動的一項內(nèi)容，逐項落實好工作任務(wù)。7月底前，深入縣(區(qū))、企業(yè)進行一次全面督查，進一步靠實工作責(zé)任，落實好工作措施，指導(dǎo)縣(區(qū))、企業(yè)抓好工業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營。三是要下功夫解決一批影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。著眼推進和諧建設(shè)，開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處活動，對群眾反映強烈、社會影響面廣、處理難度較大的矛盾糾紛和問題，掛牌督辦，限期解決。對科學(xué)發(fā)展觀活動歸納梳理的問題，逐一制定解決方案，“掛號”整改落實。

2、切實抓好工業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測調(diào)控，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真研究國家宏觀調(diào)控政策，強化經(jīng)濟運行態(tài)勢分析，改進調(diào)控方式方法。堅持規(guī)范管理與應(yīng)急協(xié)調(diào)并重，總量調(diào)控和結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，努力提高工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)控工作質(zhì)量和效率。一是堅持月度、季度分析報告制度，準(zhǔn)確判斷工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，及時監(jiān)測、預(yù)警工業(yè)經(jīng)濟運行中的不利因素和潛在風(fēng)險，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為企業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)。定期召開工業(yè)經(jīng)濟運行協(xié)調(diào)會議，通報全市工業(yè)經(jīng)濟運行情況，研究解決階段性新情況、新問題。二是加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)控力度。在抓好全部工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)控的同時，進一步加大對煤電化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造和新型建材等重點行業(yè)、重點企業(yè)的調(diào)控力度，跟蹤分析，及時掌握運行速度和效益情況。重點抓好建成投產(chǎn)項目的達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作，按照企業(yè)改擴建形成的生產(chǎn)能力，積極主動爭取上級有關(guān)部門核定產(chǎn)能，力爭全市原煤產(chǎn)能核定達(dá)到2200萬噸以上，發(fā)電量產(chǎn)能核定達(dá)到105億千瓦時。三是狠抓企業(yè)扭虧增盈工作。突出重點抓“兩頭”，一頭抓虧損大戶的減虧、扭虧工作，一頭抓盈利大戶的增盈工作。加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，強化資金和成本管理，引導(dǎo)企業(yè)開拓市場，努力提高產(chǎn)銷率，最大限度地提高工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益。四是全力解決好工業(yè)經(jīng)濟運行中的突出問題。重點抓好鐵路運力協(xié)調(diào)和電煤供應(yīng)工作，努力緩解鐵路運輸“瓶頸”，確保重點工業(yè)產(chǎn)品和物資有序運輸；認(rèn)真研究解決煤電聯(lián)營當(dāng)中存在的突出問題，積極協(xié)調(diào)解決電煤供應(yīng)矛盾，保證火電企業(yè)發(fā)電用煤不出現(xiàn)問題。

3、突出抓好工業(yè)項目建設(shè)和技術(shù)改造，強化對工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)。一是隨時了解掌握和研究解決工業(yè)項目建設(shè)當(dāng)中存在的困難和問題。對全年確定的48個重點工業(yè)項目，要按照“抓主抓重、分類指導(dǎo)”的原則，逐項目建設(shè)責(zé)任制，落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，形成良好的項目推動機制，切實抓好組織實施，超額完成20億元的投資計劃。對市上重點調(diào)度的13個骨干工業(yè)項目，積極協(xié)調(diào)，跟蹤服務(wù)，保證完成建設(shè)目標(biāo)。二是切實抓好園區(qū)規(guī)劃修編工作。指導(dǎo)尚未完成園區(qū)規(guī)劃編制工作的華亭、靜寧工業(yè)園區(qū)和崇信、靈臺、莊浪縣工業(yè)集中區(qū)，按照年初既定的目標(biāo)計劃，認(rèn)真搞好園區(qū)、集中區(qū)總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃修編和環(huán)境影響評價工作，逐園區(qū)(集中區(qū))提出編制時限要求，在完成縣級初審的基礎(chǔ)上組織做好市級評審工作，確保年底前各園區(qū)(集中區(qū))總體規(guī)劃和環(huán)評工作全面完成并通過市級評審。切實抓好園區(qū)項目建設(shè)，進一步完善園區(qū)招商引資機制，找準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢，集中全力主攻招商引資工作，爭取更多的配套優(yōu)勢企業(yè)和重大項目落戶工業(yè)園區(qū)，重點抓好1000萬元以上項目的入園建設(shè)，全面完成年初計劃。三是認(rèn)真抓好技術(shù)創(chuàng)新、振興裝備制造業(yè)專項資金落實。緊緊抓住國家、省上關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新和振興裝備制造業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助引導(dǎo)企業(yè)多匯報、多爭取省上資金扶持，確保專項目資金落實到位，為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。四是大力實施品牌帶動戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開發(fā)一批科技含量高、節(jié)約能源、市場前景好的科技型新產(chǎn)品，完成年初確定的開發(fā)新產(chǎn)品20項，培育省級名牌產(chǎn)品3個，新產(chǎn)品銷售收入2.2億元的目標(biāo)任務(wù)。

4、認(rèn)真抓好節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，加快可持續(xù)發(fā)展的步伐。一是繼續(xù)加大節(jié)能減排項目實施力度。緊緊圍繞“十大節(jié)能工程”，切實抓好節(jié)能工程和項目建設(shè)，認(rèn)真做好項目協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，定期了解項目進展情況，幫助解決存在的困難和問題。二是抓好重點企業(yè)節(jié)能管理工作。

加強對重點企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)檢查，完善企業(yè)能源統(tǒng)計與計量制度，組織開展節(jié)能設(shè)備檢測，編制節(jié)能減排規(guī)劃。推動企業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，提高節(jié)能管理水平。三是大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，努力擴大經(jīng)濟總量。積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進低能耗、低排放、高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快煤制甲醇及下游產(chǎn)品開發(fā),不斷延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，扶持現(xiàn)有非煤企業(yè)做大做強，大力實施振興裝備制造業(yè)行動計劃，培育農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)集群，努力擴張經(jīng)濟總量。四是進一步加大淘汰落后產(chǎn)能力度。按照全市淘汰落后產(chǎn)能計劃，做好5戶水泥企業(yè)和3戶造紙企業(yè)的破產(chǎn)關(guān)閉工作，積極探索建立落后產(chǎn)能退出補償機制。五是加大節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。按照《市節(jié)能減排治污集中攻堅活動實施方案》的要求，集中開展節(jié)能減排專項檢查和監(jiān)察行動，全面督點耗能、污染企業(yè)的達(dá)標(biāo)治理、節(jié)能減排項目落實和各項措施到位情況，嚴(yán)肅查處一批節(jié)能減排違法違規(guī)案件。加強對重點耗能企業(yè)和污染源的監(jiān)察監(jiān)測、監(jiān)督管理工作，對企業(yè)能耗進行動態(tài)監(jiān)測，認(rèn)真開展檢查、評估和分析，幫助企業(yè)制定技術(shù)改造方案，挖掘節(jié)能潛力。六是加快循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃編制進程。圍繞煤電化、農(nóng)產(chǎn)品深加工、裝備制造、新型建材等重點行業(yè)，積極探索建設(shè)循環(huán)利用體系。加強與蘭州大學(xué)等高校銜接，盡快完成全市循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

5、全力抓好企業(yè)改革遺留問題處理，加快分離企業(yè)辦社會職能工作步伐。一是集中精力，解決好直屬企業(yè)改革改制遺留問題。加強與工商等部門銜接聯(lián)系,盡快辦理原普業(yè)公司、電機公司、友誼革制品總廠、鍋爐廠、制革廠、安裝公司等6戶破產(chǎn)終結(jié)企業(yè)的工商注銷手續(xù)。積極研究政策,妥善解決好原復(fù)合肥廠的遺留問題。加強與社保部門銜接，完成退休的進中心內(nèi)退人員醫(yī)療保險辦理工作。加快工作進度，認(rèn)真做好二輕公司綜合辦公樓及土地使用權(quán)的掛牌出讓工作，協(xié)助落實部分失業(yè)人員失業(yè)金申領(lǐng)和退休人員醫(yī)療保險辦理事宜，盡快終結(jié)破產(chǎn)清算工作。二是妥善解決好分離企業(yè)辦社會職能工作移交后的遺留問題。研究制定3戶下劃企業(yè)的分離辦社會職能工作實施方案，抓緊組織實施。協(xié)調(diào)解決好已移交的家屬院供電、供水及物業(yè)管理事宜和原友誼革制品總廠、安裝公司兩戶企業(yè)家屬院供暖管網(wǎng)接口銜接問題。完成原電機公司190戶、友誼革制品總廠32戶住戶房屋產(chǎn)權(quán)證辦理工作。三是盡快完成直屬各企業(yè)破產(chǎn)清算財務(wù)收支內(nèi)審工作，委托審計部門對委企業(yè)改革專項資金進行全面審計。四是建立健全已改制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。按照《公司法》的要求，指導(dǎo)企業(yè)通過對公司章程的修訂完善，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營層的權(quán)責(zé)與運作，發(fā)揮好職代會及工會在公司中的作用。引導(dǎo)企業(yè)在強化管理上下功夫，在優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上做文章，不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭能力。五是定期督查了解全市企業(yè)改革規(guī)范完善及分離企業(yè)辦社會職能工作進展情況，及時掌握工作動態(tài)，研究解決相關(guān)問題，籌備召開好全市企業(yè)改革改制總結(jié)暨表彰會議。

6、集中抓好工礦企業(yè)災(zāi)后重建工作，奠定加快發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。一是按照《市工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建專項規(guī)劃》，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，幫助企業(yè)開展災(zāi)后重建工作，協(xié)調(diào)解決恢復(fù)生產(chǎn)中遇到的問題，引導(dǎo)企業(yè)積極開展生產(chǎn)自救。堅持分類指導(dǎo)的原則，突出重點企業(yè)，積極協(xié)調(diào)安全、環(huán)保等部門對企業(yè)受災(zāi)廠房、設(shè)備等進行檢測，全力指導(dǎo)企業(yè)在確保安全和環(huán)保的情況下盡快恢復(fù)生產(chǎn)。二是落實爭取災(zāi)后重建項目和資金。目前初步確定市工業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建專項規(guī)劃項目31項，其中維修加固類項目18項、拆除重建類項目13項，概算項目所需投資6924.82萬元，其中申請國家和省上補助3708.1萬元。對于確定的這些項目，組織專門力量，一方面加強與市發(fā)改委銜接，確保工業(yè)災(zāi)后重建項目全部列入全市災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃項目庫，向上爭取項目資金；另一方面，積極向省經(jīng)委匯報，爭取落實國家、省上災(zāi)后重建項目補助和資金扶持。加大對重建項目和資金的監(jiān)管力度，加快建設(shè)進度，保證建設(shè)質(zhì)量，確保項目資金使用合理、規(guī)范。

國資改革三年行動計劃范文第5篇

當(dāng)前和今后一個時期，我們要把貫徹落實的重要講話精神，與深入落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路結(jié)合起來，與實現(xiàn)“一個中心、兩個轉(zhuǎn)型、三個率先、五個烏?！卑l(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來，跳出本地資源限制，用長遠(yuǎn)眼光、大局意識來謀劃資源型城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，突出抓好以“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域中心、民生優(yōu)先”為重點的各項工作，努力在推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面深化改革、保障和改善民生、打造城市環(huán)境等方面有新作為。

一、堅持穩(wěn)中求進，著力在繼續(xù)做大經(jīng)濟總量、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上下功夫、見實效

按照提出的“穩(wěn)中求進的一個重要方面就是要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新進展”的要求，烏海市更加注重經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，積極對接“五大基地”，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流企業(yè)，加快引進和實施一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸升級、增量提質(zhì)的項目，積極承接一批符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的項目，謀劃新上一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目，促進產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和素質(zhì)提升。加大以商引商和產(chǎn)業(yè)鏈招商力度，完善后續(xù)扶持政策，堅持引資、引技、引智有機結(jié)合，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。認(rèn)真研究找準(zhǔn)國家、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，做好基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域項目的組織申報，加大爭取資金力度。高度重視中小企業(yè)在促進投資增長方面的重要作用，引導(dǎo)大企業(yè)通過上下游配套、分工協(xié)作和技術(shù)擴散等方式帶動中小企業(yè)發(fā)展，促進財政增收、就業(yè)增加。

二、堅持改革創(chuàng)新，著力在激發(fā)經(jīng)濟和社會發(fā)展活力上下功夫、見實效

把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域和各個環(huán)節(jié)，力爭成為改革的先行區(qū)和試驗區(qū)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進公共資源交易、行政審批制度等制度創(chuàng)新，以制度規(guī)范提升行政效能。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，激發(fā)各類市場主體的活力。全面落實自治區(qū)和烏海市關(guān)于加快非公經(jīng)濟發(fā)展的一系列政策措施，設(shè)立非公經(jīng)濟發(fā)展基金，建立中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，加大金融、財政扶持力度，扶持中小微企業(yè)開拓市場，全力扶持民營企業(yè)做強做優(yōu)。加快建立以市場為導(dǎo)向、以產(chǎn)業(yè)化為目的、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的比較完整的區(qū)域創(chuàng)新體系，加大各類緊缺急需人才培養(yǎng)引進力度，大力實施項目引才、引企工程，加快內(nèi)蒙古煤焦化工新材料研究院、氯堿化工技術(shù)研究院建設(shè)，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，做好煤化工產(chǎn)業(yè)鏈延伸這篇大文章，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由附加值和科技含量低、原料和半原料的產(chǎn)品向高附加值、科技含量高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

三、堅持轉(zhuǎn)型升級，著力在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提升新型工業(yè)化水平上下功夫、見實效

按照提出的“轉(zhuǎn)方式必須推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”的要求，立足資源型城市轉(zhuǎn)型實際，將轉(zhuǎn)型升級理念貫穿于發(fā)展的全過程。在轉(zhuǎn)型升級的過程中繼續(xù)做大經(jīng)濟總量，在做大經(jīng)濟總量的過程中繼續(xù)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，把推動轉(zhuǎn)方式同全面深化改革、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈條等緊密結(jié)合起來，力爭在全國資源型城市轉(zhuǎn)型中率先形成低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢，成為科學(xué)發(fā)展的典范。積極推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。立足建設(shè)一流的“國家級”煤焦化、氯堿化工兩大基地，堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)，重點培育發(fā)展煤焦油精深加工、PVC深加工等產(chǎn)業(yè)，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化增值率，推動產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化，產(chǎn)品向終端化和消費市場發(fā)展。積極促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。加快發(fā)展有機硅化工、生物醫(yī)藥等現(xiàn)代化工，大力發(fā)展新能源、新材料等非本土資源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大劣質(zhì)煤、煤矸石、工業(yè)固廢循環(huán)再利用力度，擴大清潔能源生產(chǎn)規(guī)模，促進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯l(fā)展，提高新興產(chǎn)業(yè)所占比重。積極促進支柱產(chǎn)業(yè)多元化。依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，進一步培育壯大鋼鐵特色冶金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)、“環(huán)烏海湖”特色旅游文化產(chǎn)業(yè)等，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大經(jīng)濟實力。

四、堅持統(tǒng)籌發(fā)展，著力在推動區(qū)域協(xié)作、發(fā)揮核心主導(dǎo)龍頭作用上下功夫、見實效

要統(tǒng)籌“一區(qū)四園”和周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計，避免區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)雷同、重復(fù)建設(shè)。加快園區(qū)經(jīng)濟集中集聚發(fā)展，力爭將烏海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為千億元國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。同時，充分利用周邊地區(qū)的資源優(yōu)勢，重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)延伸項目和資源產(chǎn)品深加工項目，使烏海市由煤炭生產(chǎn)加工中心向資源精深加工、研發(fā)和交易中心轉(zhuǎn)變。推進城市轉(zhuǎn)型升級，圍繞“人口向城區(qū)、向湖區(qū)集中”的城市框架總體布局，高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)“環(huán)烏海湖”，吸引區(qū)域人口、物流、資金等要素向環(huán)山環(huán)湖集中。積極構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)服務(wù)中心。大力引進國內(nèi)外知名商貿(mào)品牌企業(yè)，積極發(fā)展中介服務(wù)、總部經(jīng)濟和會展經(jīng)濟，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，打造面向周邊、高水平、差異化的商貿(mào)流通服務(wù)中心。穩(wěn)步適度提升改造舊城區(qū)，加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，提升城市綜合承載能力。高質(zhì)量推進生態(tài)文明建設(shè)，積極推進國家級園林城市創(chuàng)建，加大環(huán)城水系、城市森林公園、城市出入口和道路沿線綠化長廊建設(shè)力度，進一步提升城市環(huán)境品質(zhì)。

五、堅持民生優(yōu)先，著力在提高民生發(fā)展質(zhì)量上下功夫、見實效

堅持把服務(wù)群眾、改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，按照“高標(biāo)準(zhǔn)、全覆蓋、全過程、全方位、可持續(xù)”的民生工作思路，力爭在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、文化體育、住房保障、公共交通、安全環(huán)保等方面達(dá)到全區(qū)先進、全國一流。以“兩提高、十保障”為目標(biāo)，全力抓好“市民扶貧脫困工程”，盡早消除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)。統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、困難家庭、庫區(qū)移民等群體的就業(yè)工作，努力讓人民群眾過上好日子。大力推進學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，全面完成“學(xué)前教育三年行動計劃”幼兒園建設(shè)任務(wù)。啟動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加快推進公立醫(yī)院改革，不斷提高醫(yī)院管理水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。推進基本醫(yī)療保險由制度全覆蓋向人口全覆蓋轉(zhuǎn)變，深入實施大病保險工作，有效減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。深化重點行業(yè)、區(qū)域環(huán)境治理，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，挖掘節(jié)能減排優(yōu)勢，最大限度地保障和推動環(huán)境質(zhì)量改善。強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，加快推進食品藥品安全監(jiān)管體制改革，努力打造食品藥品放心城市。推進社會保障實現(xiàn)由制度覆蓋向人的全覆蓋，不斷擴大社會保險覆蓋范圍。加大保障性住房建設(shè)力度，啟動煤礦棚戶區(qū)改造二期工程，力爭到“十二五”末，全市保障性住房覆蓋面超過20%。不斷提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。加大文化、信息、體育場所、公園、綠地等公共產(chǎn)品財政投入力度，使居民享有高質(zhì)量的幸福生活。推進城鄉(xiāng)一體化及新農(nóng)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展葡萄、蔬菜、苗木、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，率先在自治區(qū)實現(xiàn)農(nóng)區(qū)“十個全覆蓋”。

（作者系烏海市委書記、烏海市市長）