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1 因?yàn)楝F(xiàn)在申請(qǐng)辦理合作社不需要驗(yàn)資報(bào)告,所以一些合作社在申辦過程中,注冊(cè)資金隨便寫,有寫幾百萬的,也有寫上千萬的;在入股社員資金分配方面,合作社法人不能超過30%,所以就把注冊(cè)資金的70%分配給其它社員,可是事實(shí)上就沒有這項(xiàng)資金,有些社里一分錢也沒投,只是給法人提供了自己的戶口簿和身份證而已,這就給財(cái)務(wù)人員做賬帶來了麻煩,這筆賬不知該怎么做,很糾結(jié),這影響到盈余返還和二次分配,真不知道該怎么分配,據(jù)我了解,現(xiàn)在像這樣的情況還真不少,沒有起到合作社應(yīng)有的作用。
2 發(fā)起人主導(dǎo)內(nèi)部管理及監(jiān)督流于形式。由于大部分的農(nóng)民專業(yè)合作社在成立的時(shí)候明顯存在地域特征性的問題,很多都是由當(dāng)?shù)氐囊恍┐迕窕蛘呤谴甯刹堪l(fā)起的,還有的就是發(fā)起人一人多職,既是理事長(zhǎng)又是經(jīng)理,合作社只有一個(gè)人或者是極少數(shù)的幾個(gè)人在操控。眾多社員沒有積極的熱情,各個(gè)方面都不太明了,他們不能清楚的知道自己的責(zé)任、權(quán)利。沒有形成符合農(nóng)民專業(yè)合作社組織規(guī)則和決策,有些合作社章程不夠規(guī)范,流于形式,沒有按照章程規(guī)定正常開展活動(dòng)。
3 民主理財(cái)意識(shí)淡薄,沒有規(guī)范的財(cái)務(wù)管理,有的農(nóng)民專業(yè)合作社只開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料銷售或者是農(nóng)產(chǎn)品購銷的業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)很單一,與農(nóng)戶之間的聯(lián)系也不密切。連最基本的完整核算也沒有,從何談起完整的賬薄體系,所以財(cái)務(wù)這方面的管理才會(huì)出現(xiàn)形形的問題,就像是注冊(cè)資金不是真實(shí)的資金,最初的憑證沒規(guī)范的填寫,沒有正當(dāng)是使用發(fā)票,合作社法人對(duì)財(cái)務(wù)重視不夠,有些法人確實(shí)不懂財(cái)務(wù),有些財(cái)會(huì)人員根本沒有會(huì)計(jì)從業(yè)的資格,沒有一定的業(yè)務(wù)能力,當(dāng)財(cái)務(wù)檢查時(shí)不能做出財(cái)務(wù)報(bào)表,只能聘請(qǐng)一個(gè)臨時(shí)的相關(guān)人員現(xiàn)編一份會(huì)計(jì)報(bào)表,嚴(yán)重的情況下還會(huì)出現(xiàn)虛有的賬目、假賬,給財(cái)務(wù)管理帶來了嚴(yán)重的影響。
4 未嚴(yán)格按照國務(wù)院財(cái)政部指定的農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)制度進(jìn)行科目設(shè)置和核算。農(nóng)民專業(yè)合作社多為小規(guī)模的納稅人,目前征管系統(tǒng)中沒有采集財(cái)務(wù)報(bào)表,無法分析相關(guān)數(shù)據(jù)資料,財(cái)務(wù)人員在做賬過程中,發(fā)生一些業(yè)務(wù)時(shí),不知道該放在哪個(gè)科目,比如收到財(cái)政補(bǔ)助資金,按合作社財(cái)務(wù)管理制度要求,應(yīng)放在“專用基金”這個(gè)科目里。但實(shí)際上在給稅務(wù)局的報(bào)表中,卻沒有設(shè)這個(gè)科目,最后只得隨便找個(gè)科目,這樣從賬面上根本看不到這項(xiàng)資金。
5 中央及各地的政府部門針對(duì)建立合作社實(shí)施了補(bǔ)貼項(xiàng)目扶持的措施,有的項(xiàng)目是以合作社的名義來申請(qǐng),同時(shí),在地方實(shí)際操作過程中,申請(qǐng)注冊(cè)合作社的要求并不嚴(yán)格,成本低,還有的就是根本沒有嚴(yán)格按照合作社的要求實(shí)行,甚至有的信息失真,這幾個(gè)方面,讓合作社并沒有起到其真正的作用,有些合作社成立的目的不正確,就導(dǎo)致其本身的發(fā)展動(dòng)力不大,還有一些成立合作社是為了貪污項(xiàng)目資金、得到優(yōu)惠的稅收政策、取得貸款的幫助和用地方便等優(yōu)厚的條件,才有現(xiàn)在稱之為的“空殼社”“家族社”的現(xiàn)象。
6 大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社還處于家庭作坊式的經(jīng)營(yíng),缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展的能力,也有些是借用名義,為自己的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)或享受政府的優(yōu)惠政策提供方便。
針對(duì)合作社以上問題,在以后的管理中,要注重以下幾個(gè)方面:
6.1 加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。充分利用農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍資源優(yōu)勢(shì),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站挑選愛崗敬業(yè)的財(cái)會(huì)專業(yè)人員組成合作社財(cái)務(wù)輔導(dǎo)隊(duì)伍,幫助合作社建立健全財(cái)務(wù)管理制度,指導(dǎo)合作社開展財(cái)務(wù)工作。
6.2 作為合作社財(cái)務(wù)人員要掌握好企業(yè)會(huì)計(jì)的制度,還要熟悉專業(yè)合作社獨(dú)特的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,了解不同類型專業(yè)合作社在財(cái)務(wù)處理中的特殊要求,實(shí)行合作社財(cái)會(huì)人員持證上崗制度,定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn),加快知識(shí)更新,不斷提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德和職業(yè)技能,不斷強(qiáng)化監(jiān)督職能,把合作社的經(jīng)常性財(cái)務(wù)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)相結(jié)合,專業(yè)合作社內(nèi)部審計(jì)與業(yè)務(wù)主管部門審計(jì)相結(jié)合,把財(cái)務(wù)管理工作納入正常化、規(guī)范化、制度化。
6.3 按照示范社標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求,寧缺毋濫,擇優(yōu)扶持,使合作社做大做強(qiáng)。近幾年合作社數(shù)量迅速增長(zhǎng)存在機(jī)會(huì)主義套取扶持資金等潛在方面影響,需要改變有限資金分散使用難以取得顯著效果的做法,轉(zhuǎn)變追求數(shù)量目標(biāo),集中力量重點(diǎn)支持規(guī)范合作社做強(qiáng)做大。
6.4 建議稅務(wù)機(jī)關(guān)建立一套適合合作社的財(cái)務(wù)報(bào)表,這樣方便財(cái)務(wù)人員做賬和報(bào)賬,也便于稅務(wù)機(jī)關(guān)了解合作社的真實(shí)信息,更好的管理合作社。
6.5 主管部門要從注冊(cè)登記、制度建立、社員管理、內(nèi)部運(yùn)作、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、盈余分配等方面對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行全程管理和指導(dǎo),各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶持資金要加大對(duì)“帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景好、運(yùn)行質(zhì)量高”的示范合作社支持力度,優(yōu)先給予項(xiàng)目支持,引導(dǎo)支持各類示范社積極參與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè),開發(fā)具有自主品牌的優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域建設(shè),開發(fā)具有自主品牌的優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品。
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不顧旅途勞頓,這秋高氣爽、丹桂飄香的金秋十月。蒞臨我校檢查指導(dǎo)工作,此,代表縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校對(duì)你來表示熱烈的歡迎!向多年來一直關(guān)心支持我校教育事業(yè)發(fā)展的市、縣領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!
縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校由原縣職業(yè)高中和教師進(jìn)修學(xué)校合并組建。學(xué)校占地面積51500平方米,9月。建筑面積43300平方米,校學(xué)生余人,教職工177名。學(xué)校先后開設(shè)了農(nóng)經(jīng)類、機(jī)電類、電子類、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)類及管理服務(wù)類五大專業(yè)群近20多個(gè)專業(yè)。多年來,學(xué)校始終堅(jiān)持“辦學(xué)形式適應(yīng)市場(chǎng),專業(yè)設(shè)置瞄準(zhǔn)市場(chǎng),培養(yǎng)目標(biāo)滿足市場(chǎng),畢業(yè)生出路服務(wù)市場(chǎng)”辦學(xué)思路,堅(jiān)持以“三個(gè)面向”為指針,以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)為宗旨,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以學(xué)生發(fā)展為目標(biāo),以培養(yǎng)素質(zhì)為中心,立足實(shí)際,著眼農(nóng)村,克難勇進(jìn),開拓創(chuàng)新,走出了一條具有特色的職業(yè)教育發(fā)展之路,培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力近萬人,成為縣“科教興縣”教育興農(nóng)”主陣地。經(jīng)過多年的努力,學(xué)校被評(píng)為“國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校”和“市首批示范性中等職業(yè)技術(shù)學(xué)?!?/p>
一、涉農(nóng)專業(yè)是學(xué)校的激進(jìn)專業(yè)
轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣是全山區(qū)縣。261個(gè)村,10.23萬戶,28.7萬人,其中農(nóng)業(yè)人口22.98萬人。農(nóng)用面積廣,農(nóng)村人口多,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊,但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人才匱乏,經(jīng)驗(yàn)缺乏,致使很多可利用和可開發(fā)的資源沒有充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用,嚴(yán)重制約了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,滯緩了全縣致富奔小康的步伐。自1983年建校起,學(xué)校立足縣情,本著“服務(wù)農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)”指導(dǎo)思想,相繼開辦了農(nóng)機(jī)、園林、林特、食用菌等專業(yè),并逐步打造成我校的骨干專業(yè),成為學(xué)校的一大特色。90年代后,學(xué)校圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,結(jié)合國家對(duì)中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置要求,根據(jù)需要重點(diǎn)開設(shè)了果林、茶林、種植養(yǎng)殖、農(nóng)學(xué)等專業(yè),培養(yǎng)了一大批適應(yīng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的畢業(yè)生。根據(jù)國家專業(yè)設(shè)置新的要求,結(jié)合我縣實(shí)際需求,依據(jù)學(xué)生及家長(zhǎng)的志愿選擇,學(xué)校增開了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)。秋季招收涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生144名,2010年秋季280名。
二、學(xué)校具備開辦涉農(nóng)專業(yè)的條件
校有教職工177人,1師資力量。目前。專任教師153人,學(xué)歷達(dá)標(biāo)率94%涉農(nóng)專業(yè)教師13人,其中本科學(xué)歷11人,專科學(xué)歷2人,均為中學(xué)一級(jí)以上教師,具有豐富的專業(yè)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。近幾年,學(xué)校根據(jù)專業(yè)設(shè)置需要,采取專兼職相結(jié)合的方法,從縣農(nóng)業(yè)局聘請(qǐng)了2名專業(yè)農(nóng)技師兼職授課,緩解了實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師欠缺問題。
結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)、地域、氣候特點(diǎn),2課程設(shè)置。根據(jù)國家專業(yè)設(shè)置要求。采取征訂和自編教材相結(jié)合的方法確立課程科目。比方在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合管理專業(yè)開設(shè)上,嚴(yán)格依照國家課程設(shè)置要求,開齊開足德育課和文化課,有計(jì)劃地選開局部專業(yè)技能課,并結(jié)合農(nóng)村實(shí)際,自編了農(nóng)村政策與法規(guī)》農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣》等專業(yè)教材,這樣,既保證學(xué)生學(xué)到文化知識(shí),又掌握了切合實(shí)際的專業(yè)技能,使教學(xué)更富有外鄉(xiāng)化、更具有針對(duì)性。強(qiáng)化教學(xué)管理,課程落實(shí)上實(shí)行“三表”即課程表、教師任課表、作息時(shí)間表)監(jiān)控制;慣例管理上,堅(jiān)持教研組月查、教務(wù)處普查、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)抽查制度,確保教學(xué)高效。
縣委縣政府立足縣情,確立了種植優(yōu)質(zhì)煙葉、綠生’茶葉,栽培天然木耳、香菇,大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略,3實(shí)習(xí)基地。近幾年。這為我校涉農(nóng)專業(yè)的開設(shè)提供了廣闊的天地。為開闊學(xué)生眼界,練就扎實(shí)的專業(yè)技能,學(xué)校積極爭(zhēng)取,多方聯(lián)系,以往建立土門蔬菜大棚種植、茶葉等基地的基礎(chǔ)上,又與集團(tuán)、鎮(zhèn)核桃產(chǎn)業(yè)基地等建立聯(lián)系,使其成為學(xué)生實(shí)踐、見習(xí)場(chǎng)所。今年,縣農(nóng)業(yè)局的大力支持下,與種子有限責(zé)任公司簽訂了實(shí)習(xí)基地合同。這樣,學(xué)生既有理論支撐,又有實(shí)踐場(chǎng)地,學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)踐率達(dá)100%真正達(dá)到學(xué)有所長(zhǎng)、學(xué)以致用的目的
更需要懂技術(shù)、高素質(zhì)的人才。不少家庭生活困難,4學(xué)制管理。建設(shè)新農(nóng)村。迫切希望孩子早日學(xué)成回家創(chuàng)業(yè),盡早脫貧致富。面對(duì)實(shí)際,實(shí)行“2+1模式。即學(xué)生入學(xué)的前兩年完成必需的專業(yè)理論學(xué)習(xí)、基礎(chǔ)技能訓(xùn)練、專業(yè)拓展意識(shí)和專業(yè)拓展能力的培養(yǎng);后一年重點(diǎn)熟悉相關(guān)崗位技能要求、提高專業(yè)技能,達(dá)到現(xiàn)崗操作標(biāo)準(zhǔn)。2+1模式發(fā)生了三大效益:一是解決了特困生就學(xué)問題;二是強(qiáng)化了職業(yè)技能培訓(xùn);三是培養(yǎng)了農(nóng)業(yè)科技帶頭人。學(xué)生撰寫的經(jīng)驗(yàn)論文《邊學(xué)習(xí)邊脫貧,再學(xué)習(xí)再致富》教育與職業(yè)》刊物發(fā)表。
回鄉(xiāng)守業(yè),5社會(huì)環(huán)境。重視鼓勵(lì)引導(dǎo)學(xué)生扎根農(nóng)村。生長(zhǎng)為科技帶頭人,以良好的社會(huì)效益助推學(xué)校發(fā)展。林特專業(yè)的畢業(yè)生李知華,利用在學(xué)校學(xué)到專業(yè)知識(shí)開辦了食用菌加工廠,學(xué)校組織對(duì)口師資跟蹤進(jìn)廠指導(dǎo),使其年產(chǎn)值達(dá)60萬元,成為我縣菌類生產(chǎn)的民營(yíng)大戶,影響下,所在村組的鄉(xiāng)親紛紛調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展菌類生產(chǎn),經(jīng)濟(jì)效益得到大幅度提高。98級(jí)農(nóng)科專業(yè)畢業(yè)生,三年的職校生涯,勤奮好學(xué)的夯實(shí)了專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),學(xué)到農(nóng)村基層工作管理方法。憑借過硬的綜合素質(zhì),遜色的管理才干,僅5年時(shí)間,就走上了農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)工作崗位,生長(zhǎng)為村的黨委副書記、湖北集團(tuán)公司的總經(jīng)理。這樣的例子舉不勝舉。據(jù)統(tǒng)計(jì),學(xué)校累計(jì)為村組培養(yǎng)科技致富帶頭人800余名。良好的社會(huì)效益營(yíng)造了學(xué)校發(fā)展的大環(huán)境,上中職學(xué)校,讀涉農(nóng)專業(yè),已成為社會(huì)的共識(shí),家長(zhǎng)的愿望,學(xué)生的選擇。
一、重抓教學(xué)質(zhì)量管理,把握五個(gè)原則
1. 有章可循原則
教學(xué)要規(guī)范,制度要健全。教學(xué)管理參照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)管理辦法》和《江蘇省職業(yè)學(xué)校教學(xué)管理規(guī)范》要求,制定了盱眙縣農(nóng)廣校教學(xué)管理實(shí)施細(xì)則。并根據(jù)省校要求堅(jiān)持學(xué)計(jì)劃、學(xué)輔導(dǎo)大綱、學(xué)媒體資源、統(tǒng)一考試考核的“四統(tǒng)一”管理,全面落實(shí)媒體教學(xué)(面授)、自學(xué)、輔導(dǎo)、實(shí)踐、考試等教學(xué)環(huán)節(jié),保證教學(xué)質(zhì)量。
2. 總量不變?cè)瓌t
為保證教學(xué)質(zhì)量,嚴(yán)格按照中央校及江蘇省校的教學(xué)管理規(guī)定,學(xué)制三年,確保每學(xué)年面授時(shí)間不少于100天,不低于700學(xué)時(shí),三年的總學(xué)時(shí)在2100學(xué)時(shí)以上。內(nèi)容上不減少,時(shí)間上不縮水,并增加地方教學(xué)特色。
3. 學(xué)以致用原則
對(duì)于產(chǎn)業(yè)上有基礎(chǔ)、技術(shù)上有經(jīng)驗(yàn)的學(xué)員來說,在農(nóng)廣校學(xué)習(xí),目的不僅是拿中專文憑,更重要的是通過系統(tǒng)地中等職業(yè)教育,從實(shí)踐去感悟理論,再由理論指導(dǎo)實(shí)踐,掌握一技之長(zhǎng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上效益。江蘇省農(nóng)廣校要求教師授課時(shí)采取講練結(jié)合,以練為主;師生互動(dòng),互問互答;基地練兵,言傳身教的方式,力求管用、實(shí)用、能用,達(dá)到學(xué)以致用的目的。
4. 重心下沉原則
農(nóng)廣校的根基在農(nóng)村,涉農(nóng)專業(yè)中專教育,要下沉重心,教學(xué)班要貼近農(nóng)民,辦在條件較好的村鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)業(yè)示范園區(qū),變學(xué)員上學(xué)為教師送教上門,變學(xué)員多人跑為教師一人跑,在家門口接受學(xué)歷教育,既解決工學(xué)矛盾,又體現(xiàn)了農(nóng)廣校辦學(xué)特色,同時(shí)也符合當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。如盱眙農(nóng)廣校2008級(jí)蔬菜園藝班辦到高效蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)的淮河鎮(zhèn)蛤?yàn)┐澹?009級(jí)水產(chǎn)養(yǎng)殖(龍蝦養(yǎng)殖與營(yíng)銷)班辦在位于明祖陵鎮(zhèn)的江蘇仁和龍蝦養(yǎng)殖基地,2010級(jí)蔬菜園藝班辦在仇集鎮(zhèn)朱劉村日光溫室示范園區(qū)。
5. 能力發(fā)展原則
教學(xué)中不僅要解決學(xué)員在生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題,掌握“怎么辦”,更要通過基礎(chǔ)課和專業(yè)課的系統(tǒng)學(xué)習(xí),知道“為什么”,即“為什么會(huì)是這樣,為什么這么做,效果如何”,提高學(xué)員分析問題、解決問題的能力。
二、健全教育管理制度,做到五個(gè)到位
1. 管理制度到位
建立健全各項(xiàng)管理制度,保證正常的教育教學(xué)工作秩序,對(duì)形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng),提高教育教學(xué)質(zhì)量有著積極的意義。盱眙縣農(nóng)廣校先后制定了學(xué)校教學(xué)管理制度,包括縣級(jí)教學(xué)班和村級(jí)教學(xué)點(diǎn)教學(xué)管理職責(zé)、教師及教學(xué)管理人員的崗位職責(zé)、教學(xué)過程反饋制度、教學(xué)設(shè)施管理制度、學(xué)生實(shí)習(xí)管理制度等;制定了教務(wù)常規(guī)管理制度,包括制定“四表一志”即校歷表、教學(xué)進(jìn)程表、作息時(shí)間表、課程表、班級(jí)日志和教學(xué)文檔、教學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)生學(xué)籍、教師業(yè)務(wù)檔案管理制度等。制度在管理過程中逐步健全完善,工作執(zhí)行力得到提高;管理通過制度建設(shè)促進(jìn)了涉農(nóng)專業(yè)教育教學(xué)工作不斷走向科學(xué)化、規(guī)范化。
2. 組織保障到位
盱眙縣農(nóng)廣校實(shí)行兩級(jí)教學(xué)組織管理,即縣校本級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)。每個(gè)教學(xué)班都成立了工作小組,配備了一名由縣校任命的班主任,一名由鄉(xiāng)村推薦協(xié)助辦班的教學(xué)聯(lián)絡(luò)員,一名負(fù)責(zé)學(xué)員實(shí)習(xí)工作的輔導(dǎo)員。教學(xué)班還成立了由三名學(xué)員組成的班委會(huì),分別為班長(zhǎng)、學(xué)習(xí)委員和生活委員,有些班級(jí)還建立了臨時(shí)黨支部。
3. 學(xué)員遴選到位
一是學(xué)員要有一定的種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)欲望;二是學(xué)員要有正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,具備良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范;三是學(xué)員的年齡在45周歲以下、具有初中及以上的文化水平;四是能夠服從學(xué)校安排,協(xié)調(diào)好學(xué)習(xí)與生產(chǎn)的時(shí)間安排,有志于在農(nóng)村從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)推廣和信息服務(wù)的村組干部、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。
4. 教師配置到位
教師是人才培養(yǎng)的主體,決定著學(xué)校辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。農(nóng)廣校作為公益性農(nóng)民教育培訓(xùn)的主陣地,要有一支既具有理論教學(xué)能力,又具有實(shí)踐技能和指導(dǎo)能力,同時(shí)愛崗敬業(yè)具有良好師德師風(fēng)的教師隊(duì)伍。盱眙縣農(nóng)廣校在全縣農(nóng)民培訓(xùn)工程講師團(tuán)126名成員中選聘了20名高學(xué)歷、高職稱、理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員作為農(nóng)廣校兼職教師,負(fù)責(zé)涉農(nóng)專業(yè)中專班教學(xué)和實(shí)習(xí)指導(dǎo)工作。各教學(xué)班還配備了責(zé)任心強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力好、語言文字功底水平高的教師擔(dān)任班主任和聯(lián)絡(luò)員,并定期開展教學(xué)評(píng)比、教研和師資培訓(xùn)活動(dòng),提高教師的授課技藝和教學(xué)水平。
5. 考核激勵(lì)到位
一是開展教學(xué)班流動(dòng)紅旗評(píng)比活動(dòng),每學(xué)期由教務(wù)處牽頭,組織班主任、教師代表和學(xué)員代表對(duì)所有教學(xué)班的學(xué)員上課、作業(yè)完成、考核成績(jī)、教室布置、實(shí)習(xí)基地利用情況、學(xué)員個(gè)人產(chǎn)業(yè)發(fā)展等狀況和教師教學(xué)指導(dǎo)情況及媒體宣傳報(bào)道等方面進(jìn)行評(píng)比,被評(píng)上流動(dòng)紅旗的,除精神鼓勵(lì)外,還獎(jiǎng)勵(lì)2000元用于開展集體活動(dòng)的班費(fèi)。二是制定教師上崗的品德、知識(shí)、能力要求和考核辦法,激勵(lì)教師不斷學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì),對(duì)教學(xué)評(píng)比優(yōu)勝者、者給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和承包實(shí)習(xí)基地,能講給學(xué)員聽,做給學(xué)員看,帶著學(xué)員干的教師給予資金支持。三是在學(xué)員中開展比學(xué)比創(chuàng)活動(dòng),每學(xué)期評(píng)選出十名學(xué)習(xí)標(biāo)兵,各獎(jiǎng)勵(lì)500元;每學(xué)年評(píng)選出十名創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵,各獎(jiǎng)勵(lì)800元;十名信息示范戶,各獎(jiǎng)一年電腦上網(wǎng)費(fèi)用。
三、豐富教學(xué)管理內(nèi)涵,樹立五個(gè)理念
1. 全員參與的理念
學(xué)校實(shí)行“以人為本”的教學(xué)管理制度,需要在全校師生中不斷灌輸“以人為本”的管理理念,不斷強(qiáng)化師生的“以人為本”管理意識(shí),讓每位師生都能自覺參與到學(xué)校管理中來。
2. 師生平等的理念
學(xué)員不是知識(shí)的“被動(dòng)接受者”,而應(yīng)成為獲取知識(shí)的“主動(dòng)人”。要做到這一步,首要的是建立平等的師生關(guān)系,讓教師成為“平等中首席”,引領(lǐng)學(xué)員掌握知識(shí)技能。
3. 快樂教育的理念
涉農(nóng)專業(yè)學(xué)員大多是有一定生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的成年人,對(duì)學(xué)好文化知識(shí)自信心不夠,為此教師必須營(yíng)造讓學(xué)員快樂學(xué)習(xí)的氛圍,重新獲得自信,真正覺得課堂是快樂的,學(xué)習(xí)是一件輕松愉快的事情,使學(xué)員主動(dòng)去學(xué)習(xí)。
4. 個(gè)體發(fā)展的理念
一切教學(xué)管理行為應(yīng)以促進(jìn)學(xué)員和教師的個(gè)體發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),管理的目的是把學(xué)生培養(yǎng)成素質(zhì)過硬、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才,建設(shè)一支“雙師型”的教師隊(duì)伍。
四、創(chuàng)新辦學(xué)模式,注重五個(gè)結(jié)合
1. 與農(nóng)民田間學(xué)校相結(jié)合
農(nóng)民田間學(xué)校對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目的實(shí)施,起到了很好的促進(jìn)作用,并在先期的建設(shè)中已具備了一定的教學(xué)培訓(xùn)功能。推進(jìn)中職教育進(jìn)村辦班,保證教學(xué)班達(dá)到“十有”標(biāo)準(zhǔn),即有教室、有桌椅、有制度、有教師、有書籍、有電視、有DVD、有電腦、有投影儀、有產(chǎn)業(yè)基地,壯大了田間學(xué)校的功能,放大了中職教育優(yōu)勢(shì),促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2. 與農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合
充分利用實(shí)施全省農(nóng)民培訓(xùn)工程項(xiàng)目的契機(jī),在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中招錄部分素質(zhì)較好、創(chuàng)業(yè)意識(shí)較強(qiáng)的學(xué)員參加涉農(nóng)專業(yè)中專學(xué)歷教育,產(chǎn)業(yè)特色明顯,容易集中授課,自家的產(chǎn)業(yè)園又是實(shí)習(xí)的場(chǎng)所,理論與實(shí)踐相結(jié)合,做到學(xué)以致用,能保證教學(xué)效果。學(xué)歷教育提高了學(xué)員學(xué)科學(xué)用科學(xué)的綜合能力,助推了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)出典型出效益,同時(shí)加快了職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍的建設(shè)。
3. 與農(nóng)業(yè)示范園區(qū)相結(jié)合
農(nóng)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是學(xué)員提高生產(chǎn)技能和動(dòng)手操作能力的重要實(shí)訓(xùn)基地,是新技術(shù)、新品種、新模式的試驗(yàn)場(chǎng),是完成實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)報(bào)告、生產(chǎn)實(shí)踐論文的第二課堂,是參加職業(yè)技能鑒定、獲取崗位職業(yè)資格證書的實(shí)踐考場(chǎng)。盱眙縣農(nóng)廣校根據(jù)專業(yè)設(shè)置,與江蘇三森食品、淮安溫氏集團(tuán)兩個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和中澳滿江紅龍蝦養(yǎng)殖園區(qū)、江蘇仁和龍蝦生態(tài)養(yǎng)殖基地、淮河高效蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)、仇集日光溫室示范園區(qū)等進(jìn)行校企合作,建立了學(xué)生的實(shí)習(xí)基地。
4. 與專業(yè)合作組織相結(jié)合
一是把相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社作為涉農(nóng)專業(yè)學(xué)員的實(shí)習(xí)基地,如盱眙縣龍蝦協(xié)會(huì)、盱眙縣龍蝦養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、淮河蔬菜專業(yè)合作社等,聘請(qǐng)合作社負(fù)責(zé)人為學(xué)員介紹合作社的運(yùn)行機(jī)制和管理模式,促進(jìn)抱團(tuán)闖市場(chǎng)的激情和想高效益就需要有組織上規(guī)模的經(jīng)營(yíng)意識(shí);二是引導(dǎo)所有學(xué)員根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型參加或創(chuàng)辦專業(yè)合作組織,通過幾年努力,100%學(xué)員參加了各類專業(yè)合作社,其中56%學(xué)員創(chuàng)辦了合作組織,22%的學(xué)員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了三品認(rèn)證、注冊(cè)了產(chǎn)品商標(biāo)、申請(qǐng)了商品條形碼,有8家合作社被評(píng)為省級(jí)“四有示范專業(yè)合作社”,有12家合作社被評(píng)為市級(jí)“50強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社”。有力地提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
為全面了解河北省農(nóng)業(yè)專利產(chǎn)出現(xiàn)狀,該項(xiàng)研究以國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利數(shù)據(jù)庫為平臺(tái),檢索2004—2013年河北省申請(qǐng)的農(nóng)業(yè)專利信息。按照國際分類法,選取IPC分類號(hào)為:A01(農(nóng)業(yè);林業(yè);畜牧業(yè);打獵;誘捕;捕魚),共檢索到3318條數(shù)據(jù)。由于專利涉及到多個(gè)學(xué)科,IPC分類號(hào)不止是一個(gè),因次,對(duì)檢索到的數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗,只保留IPC主分類號(hào)為A01數(shù)據(jù)。專利申請(qǐng)數(shù)量逐年增長(zhǎng)但發(fā)明專利授權(quán)量少統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,在2004—2013年間,河北省共申請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專利2948件,每年產(chǎn)生的專利雖然有波動(dòng),但整體呈上升趨勢(shì)。從2004年的267件,提高到2013年的541件,增幅為251.3%,年均增長(zhǎng)率為15.86%。但最能體現(xiàn)自主創(chuàng)新能力的發(fā)明專利數(shù)量比較少,在2948件專利中,有實(shí)用新型專利2026件,占68.72%;發(fā)明專利922件,占31.28%。在發(fā)明專利中僅有323件為授權(quán)專利,占發(fā)明專利的35.03%。專利研發(fā)主體個(gè)人占主導(dǎo)地位從表1中可以看出,河北省農(nóng)業(yè)專利中,以個(gè)人為第一專利權(quán)人的數(shù)量比較多,為1808件,占61.33%,其次為企業(yè),占17.94%,研究開發(fā)機(jī)構(gòu)以及大專院校,占的份額比較低,分別為11.56%及9.46%。進(jìn)一步對(duì)專利申報(bào)主體分析,發(fā)現(xiàn)不同研發(fā)主體在各個(gè)領(lǐng)域的專利比例不同,個(gè)人申報(bào)主體在A01G,A01K,A01D類比較多,企業(yè)在A01D最多,以農(nóng)業(yè)機(jī)械類專利技術(shù)占優(yōu)勢(shì)。科研單位和高校除了在A01G類外,在A01N類,即農(nóng)藥、植物生長(zhǎng)調(diào)價(jià)劑方面呈現(xiàn)出較強(qiáng)創(chuàng)新能力。
2提高河北省農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力的對(duì)策
通過上述分析可以看出,近10年,經(jīng)過各級(jí)農(nóng)業(yè)行政管理部門和廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的努力,河北省農(nóng)業(yè)科技工作者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)有了顯著提高,涉農(nóng)專利申報(bào)數(shù)量呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。專利數(shù)量的增加為建設(shè)創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)大省提供了有力在個(gè)人手中,而作為創(chuàng)新主體的涉農(nóng)企業(yè)所占份額并不高,擁有較多創(chuàng)新資源和較強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)及高等學(xué)校,所占的份額兩者加起來才占到20%,說明河北省的涉農(nóng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及高校在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位并沒有體現(xiàn)出來。
2.1建立專利申報(bào)質(zhì)量導(dǎo)向管理機(jī)制
各級(jí)管理部門在大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)和其他相關(guān)知識(shí)的教育與普及工作的同時(shí),建立專利申請(qǐng)質(zhì)量導(dǎo)向管理機(jī)制,即在制定專利資助、申報(bào)、專利評(píng)估、專利成果獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)政策時(shí),要按照“量質(zhì)并重、質(zhì)量?jī)?yōu)先”的原則,切實(shí)把好專利申報(bào)質(zhì)量關(guān)。同時(shí),加強(qiáng)專利服務(wù)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范專利機(jī)構(gòu)和人的執(zhí)業(yè)行為,研究制定涉農(nóng)企業(yè)、高校、科研院所知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范,推動(dòng)將專利申請(qǐng)質(zhì)量的管理作為其重要內(nèi)容,引導(dǎo)提升專利申請(qǐng)質(zhì)量?jī)?nèi)部管理能力。
2.2健全專利教育與培訓(xùn)服務(wù)體系
各大涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所等機(jī)構(gòu)應(yīng)制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)不同的培訓(xùn)對(duì)象和培訓(xùn)內(nèi)容,采取多種方式開展農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳與培訓(xùn)工作;高等院校要充分利用現(xiàn)有資源和人力,開展專利信息檢索與分析服務(wù),設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)或增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新教育課程,為國家培養(yǎng)大量全面和系統(tǒng)地掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)及其他相關(guān)知識(shí)的高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。
2.3完善專利產(chǎn)出激勵(lì)措施
為促進(jìn)高水平科研成果產(chǎn)出,河北省各大專院校和研究機(jī)構(gòu)都制定了針對(duì)高水平論文、論著及獲獎(jiǎng)科研成果的激勵(lì)政策,在物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及職稱評(píng)定中體現(xiàn)出來。但對(duì)專利、農(nóng)作物品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)類的激勵(lì)政策不足,通過專利制度、品種權(quán)制度等使科技人員所獲得的經(jīng)濟(jì)收益及實(shí)用性不高,對(duì)鼓勵(lì)科技人員發(fā)明創(chuàng)造的作用不大。因此,高校及研究機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建并完善科研成果及科技創(chuàng)新科學(xué)評(píng)價(jià)體系,建立合理、有效的激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)農(nóng)業(yè)科技人員科技創(chuàng)新的積極性。
2.4提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新能力