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涉農(nóng)資金監(jiān)管存在的問題范文第1篇

關(guān)鍵詞：涉農(nóng)資金 主要問題 主要原因 對(duì)策建議

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金存在的主要問題

多年來，各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入不斷加大，涉農(nóng)資金種類和數(shù)量越來越多，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、保障農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了非常重要的作用。但受基層財(cái)政管理能力不足等因素，涉農(nóng)資金管理不規(guī)范的問題突出，一些方面比較混亂。

（一）在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，不夠系統(tǒng)科學(xué)

在涉農(nóng)資金預(yù)算編制的過程中，部分單位缺乏系統(tǒng)調(diào)研論證，導(dǎo)致預(yù)算不能很好地貼近實(shí)際，有些不夠全面，有些超出實(shí)際需求，實(shí)際執(zhí)行的過程中不能最大限度地發(fā)揮作用。還有的財(cái)務(wù)核算使用科目不準(zhǔn)確，本應(yīng)分類核算的卻合并核算或混合核算，無法正確判斷專項(xiàng)資金使用是否合規(guī)，影響了下一步資金使用效益評(píng)價(jià)和監(jiān)管。

（二）在具體安排上，缺乏統(tǒng)籌和整合

受部門條條框框限制，涉農(nóng)部門對(duì)各自的項(xiàng)目和資金，從規(guī)劃到建設(shè)到驗(yàn)收各自為政，導(dǎo)致涉農(nóng)資金有的過于松散，“撒了胡椒面”，發(fā)揮不了最大效益；有的過于集中，造成重復(fù)投資和建設(shè)。同時(shí)，有些涉農(nóng)資金違背了專項(xiàng)專用原則，存在專項(xiàng)支出項(xiàng)目間互相擠占，造成損失浪費(fèi)。

（三）在使用環(huán)節(jié)，跑冒滴漏問題比較突出

按照規(guī)定，涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)單位由縣主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)管，項(xiàng)目資金通過固定渠道直接撥付到項(xiàng)目實(shí)施單位，項(xiàng)目實(shí)施地只負(fù)責(zé)搞好環(huán)境保障，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管缺乏積極性，形不成監(jiān)督管理的合力。受涉農(nóng)資金和項(xiàng)目單個(gè)數(shù)額小、數(shù)量多等因素限制，監(jiān)管難以做到每筆都規(guī)范有效，涉農(nóng)資金擠占挪用問題不同程度存在，影響了安全性和實(shí)效性。受經(jīng)濟(jì)和財(cái)力制約，很多涉農(nóng)項(xiàng)目地方難以配套，存在“上級(jí)給多少錢就干多少事”的問題，導(dǎo)致涉農(nóng)項(xiàng)目不能發(fā)揮預(yù)期效益。

（四）在驗(yàn)收環(huán)節(jié)，存在走形式、走過場(chǎng)的問題

項(xiàng)目審批、指導(dǎo)和驗(yàn)收全部由上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)，為了項(xiàng)目圓滿完成，有時(shí)存在驗(yàn)收不嚴(yán)格、不細(xì)致的問題，導(dǎo)致走了過場(chǎng)。

二、主要原因

出現(xiàn)以上問題，既有體制機(jī)制方面的原因，也有涉農(nóng)資金自身特征和管理使用等多方面的原因。

（一）資金補(bǔ)貼分配體制有失公正

涉農(nóng)政策初衷是好的，但在落實(shí)過程中有時(shí)存在偏差，造成政策落實(shí)有失公正，群眾滿意度不高。如小麥補(bǔ)貼政策，都是從村級(jí)層層上報(bào)匯總的數(shù)字，有的是估摸數(shù)，與實(shí)際面積不相符，偏大導(dǎo)致“補(bǔ)而不種”，偏小導(dǎo)致“種而不補(bǔ)”。

（二）資金管理和使用面廣繁雜

涉農(nóng)資金撥付渠道多，參與管理部門多，管理上未能形成一整套科學(xué)完善的規(guī)范，資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)都存在一些問題，使資金不能充分發(fā)揮效益。例如涉農(nóng)資金發(fā)放多數(shù)使用“一折通”，基層財(cái)政所和信用社存在銜接協(xié)調(diào)不到位的情況，農(nóng)戶存折丟失、銷戶后自行補(bǔ)辦而不重新登錄新賬號(hào)，導(dǎo)致補(bǔ)貼資金不能及時(shí)上折兌現(xiàn)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)督建設(shè)滯后

在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，部門條塊分割，相互之間缺乏溝通，監(jiān)督嚴(yán)重缺位。特別是涉農(nóng)資金種類繁雜，有的數(shù)額較小，審核費(fèi)時(shí)費(fèi)力，上級(jí)和縣鄉(xiāng)審查、監(jiān)督力量不足，造成不能全部納入監(jiān)督范圍，存在很多盲區(qū)和漏洞，加大了涉農(nóng)資金安全風(fēng)險(xiǎn)。

（四）資金信息不對(duì)稱，操作透明度不夠

涉農(nóng)項(xiàng)目公開的內(nèi)容針對(duì)性不夠，規(guī)劃計(jì)劃、分配方案、類別標(biāo)準(zhǔn)等基層群眾關(guān)注的事項(xiàng)沒有列為公開內(nèi)容。公開的形式單一，面比較窄，影響了效果。

三、對(duì)策和建議

新時(shí)期加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更好地促進(jìn)農(nóng)民增收，必須在加大投入的同時(shí)，全面加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)揮有限資金的最大效益。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金監(jiān)管中的問題和不足，提出以下建議供參考：

（一）高度重視，切實(shí)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理制度

立足“三農(nóng)”工作的新要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的特點(diǎn)，研究界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，強(qiáng)化對(duì)支出的監(jiān)管職能，確保職責(zé)明確、制度健全、操作規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制。在資金發(fā)放上，性質(zhì)相同的新農(nóng)村建設(shè)、道路建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育等項(xiàng)目加強(qiáng)整合，形成大類項(xiàng)目，降低管理成本；性質(zhì)不同、差異較大的項(xiàng)目，特別是事關(guān)農(nóng)村貧困群眾的補(bǔ)貼類項(xiàng)目，資金存款、收入、支出、結(jié)余都一一對(duì)應(yīng)相符，做到專賬核算、?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決杜絕擠占、挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)管理，提高資金使用效率

擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管權(quán)限，將各類涉農(nóng)資金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管范圍。完善項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格按要求做好申報(bào)、公示。堅(jiān)持資金監(jiān)管和預(yù)算管理相結(jié)合，常態(tài)化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金抽查巡查工作，加強(qiáng)對(duì)使用情況的績(jī)效考核，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督辦整改。

（三）創(chuàng)新形式，廣泛接受監(jiān)督

嚴(yán)格按照涉農(nóng)資金管理使用的制度規(guī)定，將其作為村務(wù)公開、村民議事等重點(diǎn)，并不斷新網(wǎng)上公開等形式，方便群眾參與，廣泛接受監(jiān)督。完善“村賬村用鄉(xiāng)代管”、“一折通”補(bǔ)貼發(fā)放管理等制度，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳，方便群眾查詢，把資金使用全過程置于陽光之下。

（四）強(qiáng)化培訓(xùn)，打造精干的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍

整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所力量，加強(qiáng)財(cái)政所人員隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)涉農(nóng)資金監(jiān)管的需要。采取向上參加專題培訓(xùn)、定期自己組織培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員專業(yè)知識(shí)教育培訓(xùn)，豐富專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)崗位責(zé)任感，提高業(yè)務(wù)能力和政策水平。完善縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員考核機(jī)制，提高財(cái)政所人員監(jiān)管能力和服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì)，2010；05

涉農(nóng)資金監(jiān)管存在的問題范文第2篇

一、博興縣財(cái)政惠農(nóng)“一本通”的現(xiàn)狀及成效

2012年，博興縣財(cái)政惠農(nóng)“一本通”涉及9.6萬農(nóng)戶，補(bǔ)貼資金包括：糧食直補(bǔ)687.39萬元，農(nóng)資綜合補(bǔ)貼5204.59萬元，汽車摩托車下鄉(xiāng)60萬元，玉米良種補(bǔ)貼499.59萬元，棉花良種補(bǔ)貼386.14萬元，能繁母豬補(bǔ)貼188.89萬元，農(nóng)村低保1879.61萬元，計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)630萬元。

為了做好“一本通”資金管理工作，該縣加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定并印發(fā)了《博興縣“一本通”工作實(shí)施方案》和《博興縣涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金兌付辦法》，提高“一本通”資金的兌付效率。二是加強(qiáng)宣傳力度，做到家喻戶曉。通過新聞媒體、鄉(xiāng)村廣播、印發(fā)宣傳材料等多種形式廣泛宣傳綜合直補(bǔ)政策，組織基層干部深入到農(nóng)戶宣傳講解政策，解答群眾關(guān)心的問題。三是開展財(cái)政涉農(nóng)“一本通”資金集中兌付周活動(dòng)，包括糧補(bǔ)、農(nóng)資綜合、玉米良種、棉花良種等在內(nèi)的每項(xiàng)政策補(bǔ)貼資金一般在七天內(nèi)順利完成。

在保證補(bǔ)貼政策宣傳到位的同時(shí)，繼續(xù)做好對(duì)農(nóng)民兌現(xiàn)補(bǔ)貼的村級(jí)公示制度，政策內(nèi)容、資金兌付，做到公開、公平、公正。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)資金管理，確保糧農(nóng)得到實(shí)惠。規(guī)定補(bǔ)貼資金必須通過專戶封閉運(yùn)行，保證資金安全。必須按照農(nóng)民應(yīng)得的補(bǔ)貼金額，全部?jī)陡兜睫r(nóng)民手中，讓農(nóng)民真正得到政策實(shí)惠。

二、財(cái)政惠農(nóng)“一本通”補(bǔ)貼工作存在的問題

一是資金分散，補(bǔ)貼效果不明顯。補(bǔ)貼數(shù)額占糧食收入的比重較小，有些農(nóng)戶耕地只有幾分地，領(lǐng)到的補(bǔ)貼比較少，起不到政策所要達(dá)到的效果，較少的補(bǔ)助讓老百姓覺得無所謂。這樣使用補(bǔ)貼資金對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件作用不明顯。

二是縣財(cái)政資金緊缺，糧食風(fēng)險(xiǎn)基金數(shù)額不足。直補(bǔ)范圍包括農(nóng)戶實(shí)際種植的糧食作物面積，直補(bǔ)資金由上級(jí)部門按比例下?lián)?，不足部分由縣財(cái)政補(bǔ)貼，導(dǎo)致縣財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。

三是糧補(bǔ)變地補(bǔ)。雖然補(bǔ)貼對(duì)象的確定原則是“誰種糧，誰享受補(bǔ)貼”。在行政區(qū)域內(nèi)小麥的種植所有權(quán)人，包括種植小麥的農(nóng)民、良種場(chǎng)以及外地到本地域承包土地的人員。承包集體土地種植小麥的，補(bǔ)貼對(duì)象為承包集體土地的農(nóng)戶。但在實(shí)際過程中有些補(bǔ)貼卻沒有發(fā)給承包土地種糧的農(nóng)民，而是發(fā)給了農(nóng)田的戶主。

三、對(duì)財(cái)政惠農(nóng)“一本通”補(bǔ)貼工作的幾點(diǎn)建議

一是實(shí)行歸口管理。將對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼如糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、水稻良種補(bǔ)貼、玉米良種補(bǔ)貼、棉花良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)補(bǔ)貼移交農(nóng)村財(cái)政管理局統(tǒng)一管理，有利于減輕基層工作壓力。

二是建議將類似按面積的涉農(nóng)補(bǔ)貼統(tǒng)一整合為一項(xiàng)綜合性農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加補(bǔ)助金額，減少發(fā)放工作量。這樣既能集中資金，又能減少財(cái)政工作壓力，提高補(bǔ)貼效率。

三是進(jìn)一步加大涉農(nóng)資金投入，提高糧食風(fēng)險(xiǎn)基金數(shù)額，緩解縣級(jí)財(cái)政緊張狀況。確定符合實(shí)際的配套及自籌資金規(guī)模，更多用于“三農(nóng)”。要進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步明確政府的涉農(nóng)投入責(zé)任，促進(jìn)形成穩(wěn)定可靠的涉農(nóng)投入保障機(jī)制。

涉農(nóng)資金監(jiān)管存在的問題范文第3篇

立足水利系統(tǒng)的相關(guān)情況，概述水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的內(nèi)涵、要求和意義，分析水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理存在的主要問題，思考提升水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理水準(zhǔn)的建議。

關(guān)鍵詞：

水利系統(tǒng);涉農(nóng)資金;精準(zhǔn)扶貧

一、水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的內(nèi)涵、要求及意義

水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金主要是列層級(jí)水利機(jī)關(guān)部門所使用財(cái)政資金中和農(nóng)業(yè)、農(nóng)民關(guān)聯(lián)度較高的系列資金，具體內(nèi)容主要包括水土保持費(fèi)、防汛費(fèi)、水資源費(fèi)、渠道歲修工程費(fèi)，等等。和一般意義上的涉農(nóng)資金不同，雖然水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金終極目標(biāo)是為改善農(nóng)民生活、落實(shí)惠農(nóng)政策、為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障，但資金的主要應(yīng)用領(lǐng)域在于水利領(lǐng)域，本身沒有直接運(yùn)用到農(nóng)民身上，基本上不存在直接撥付給農(nóng)民的款項(xiàng)。水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理是對(duì)如上所提及的系列資金在具體支付及使用方面的管控舉措及機(jī)制的集合。和從系列層級(jí)政府角度出發(fā)的涉農(nóng)或惠農(nóng)資金管理不同，水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理，尤其是基層水利機(jī)關(guān)的涉農(nóng)資金管理，主要關(guān)注既定額度的對(duì)應(yīng)財(cái)政資金的支付和使用，基本上沒有涉及到籌資方面的事項(xiàng)。所以，水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的要求，主要有如下幾方面內(nèi)容：其一是確保支付程序的合規(guī)及時(shí)，規(guī)避程序性風(fēng)險(xiǎn)；其二是確保資金使用方向符合既定目標(biāo)，避免資金流失風(fēng)險(xiǎn)；其三是確保資金使用效果或績(jī)效水準(zhǔn)，避免明顯低效風(fēng)險(xiǎn)；其四是形成系統(tǒng)而真實(shí)的會(huì)計(jì)信息或軌跡，基于分析為資金統(tǒng)籌安排優(yōu)化提供價(jià)值的參考信息。強(qiáng)化推進(jìn)水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理，具有多方面的意義和價(jià)值，其一是能有效提升對(duì)應(yīng)資金的適用績(jī)效，確保相關(guān)資金用到實(shí)處，產(chǎn)生較高效益，切實(shí)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。其二是能倒逼提高水利系統(tǒng)尤其是基層機(jī)關(guān)財(cái)會(huì)管控水準(zhǔn)，在基于如上所提及的第四方面要求強(qiáng)化考慮基礎(chǔ)上，還能推動(dòng)基層水利機(jī)關(guān)踐行探索管理會(huì)計(jì)。其三是能確保水利資金在惠農(nóng)政策方面發(fā)揮應(yīng)有的效力，進(jìn)而能切實(shí)推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的落實(shí)和實(shí)現(xiàn)，為社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展提供積極助力。

二、水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理存在的主要問題

1.從頂層設(shè)計(jì)角度看，目前缺乏專門的指導(dǎo)規(guī)范文件。雖然，扶貧精準(zhǔn)化呼聲的不斷高漲，涉農(nóng)資金管理逐漸成為熱點(diǎn)，各級(jí)政府業(yè)已形成了系列規(guī)范文件。不過，具體到水利領(lǐng)域，或者說針對(duì)水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理，目前卻沒有自身專屬的文件，水利部及地方水利局至今沒有因此厘定相關(guān)規(guī)范，各級(jí)政府涉農(nóng)資金管理辦法規(guī)程中基本上沒有關(guān)于水利系統(tǒng)的對(duì)應(yīng)專門規(guī)定。所以，從整體上看，目前缺乏專門的指導(dǎo)規(guī)范文件，或者說水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理目前并沒有堅(jiān)實(shí)的制度依據(jù)。2.從管控程序角度看，往往被異化淺層次的財(cái)務(wù)控制。從邏輯上說，水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理應(yīng)該覆蓋到資金撥付、運(yùn)用乃至決算及整改等后續(xù)環(huán)節(jié)，應(yīng)該是全流程的。不過，在具體實(shí)務(wù)層面，往往單純偏重于支付程序及相關(guān)方面，把涉農(nóng)資金管理異化為淺層次的財(cái)務(wù)控制，而對(duì)諸如歲修工程等缺乏過程管控落實(shí)，導(dǎo)致在微觀層面出現(xiàn)成本偏高的風(fēng)險(xiǎn)問題，比如在B處自查自糾發(fā)現(xiàn)人工工資與市場(chǎng)價(jià)格偏差較大等現(xiàn)象非常嚴(yán)重，類似現(xiàn)象背后隱含有權(quán)力尋租、職務(wù)犯罪、采購(gòu)及招標(biāo)違規(guī)等系列嚴(yán)重問題。3.從管理制度及機(jī)制方面看，存在規(guī)范疏闊落實(shí)乏力及整體殘缺問題。基于涉農(nóng)資金管理的推進(jìn)，水利系統(tǒng)系列基層組織在部分規(guī)程中曾經(jīng)給予規(guī)范說明，不過和水利部及省水利廳的情況類似，沒有形成專門的文件，相對(duì)于實(shí)務(wù)層面的需要來說偏于疏闊，在落實(shí)層面的情況更不樂觀。另外，實(shí)際上也是更為嚴(yán)重的問題就是，管理機(jī)制及內(nèi)在要求在部分方面存在殘缺及可行性問題。比如農(nóng)民用水協(xié)會(huì)返還水費(fèi)問題，在票據(jù)方面沒有充分考慮村落的具體情況，偏重于追求過于僵化地教條傾向。另外，單純重視費(fèi)用退還程序的控制，對(duì)于退回費(fèi)用的流向及具體作用發(fā)揮情況，則基本上沒有顧及，即便是寧夏等地的規(guī)模性自查自糾活動(dòng)，也沒有意識(shí)到對(duì)類似環(huán)節(jié)的管控。4.從管理思維方面看，對(duì)較深層次管控缺乏意識(shí)和行為落實(shí)。無論是制度規(guī)定，還是實(shí)務(wù)層面，抑或自查自糾等活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)設(shè)置上，都偏重于針對(duì)違法、瀆職、違規(guī)等風(fēng)險(xiǎn)情況的規(guī)避及防止，對(duì)應(yīng)績(jī)效問題部分單位重視，不過另外部分單位的重視程度相對(duì)不足。對(duì)于在形成真實(shí)系統(tǒng)財(cái)會(huì)信息及適當(dāng)分析的基礎(chǔ)上為決策提供參考等方面的問題，基本上沒有單位涉及，甚至缺乏這方面的意識(shí)，所以部分單位的部分檔案資料管理工作規(guī)范度不高，自查自糾發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的背后也正是因?yàn)檫@種意識(shí)的缺乏。另外，從涉農(nóng)資金管理實(shí)務(wù)層面看，部分基層單位稍顯粗枝大葉，精細(xì)度不足，為系列瀆職、權(quán)力尋租、違法及不作為行為提供了不良機(jī)會(huì)，是修養(yǎng)護(hù)工程偏低、零星工程檔案管理不到位等系列微觀風(fēng)險(xiǎn)問題之所以發(fā)生的原因之一。

三、提升水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理水準(zhǔn)的建議

1.推動(dòng)集中研討，提升理念層面的明確度。首先應(yīng)該從理念層面給予明確化，具體而言就是圍繞水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理相對(duì)于整個(gè)涉農(nóng)資金管理的獨(dú)特之處進(jìn)行規(guī)模性的研討，將水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的特殊性、管控流程覆蓋面、管理范圍涉及面、管理要求深度、和財(cái)政部門等相關(guān)方之間的分工合作及溝通等方面事項(xiàng)系統(tǒng)地給予明確，以為制度和實(shí)務(wù)層面提供理論依據(jù)，規(guī)避可能滋生的各種錯(cuò)誤傾向。2.多層級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，打造專門而系統(tǒng)的支撐機(jī)制。立足于中央及高層級(jí)政府的相關(guān)制度的零星規(guī)范，水利部及高層級(jí)水利機(jī)關(guān)應(yīng)該圍繞水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理事宜，制定專門的制度規(guī)范，以為各層級(jí)水利機(jī)關(guān)的相關(guān)工作提供指導(dǎo)。各基層水利機(jī)關(guān)應(yīng)該立足于所負(fù)責(zé)的具體工作需要，制定具體的實(shí)務(wù)指南、厘定工作流程，在組織規(guī)章制度中明確盡量細(xì)致的要求。對(duì)此，需要注意三點(diǎn)，其一具體機(jī)制構(gòu)建尤其是流程設(shè)置，盡量細(xì)致，避免粗枝大葉；其二是微觀層面的制度設(shè)計(jì)或要求需要充分兼顧可行性，避免因沒有充分顧及基層情況而出現(xiàn)難以落實(shí)的情況；其三是需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，提升工作機(jī)制本身的嚴(yán)謹(jǐn)度，避免因散沙傾向而為資金流失或低效提供不良機(jī)遇。3.多維度推進(jìn)重點(diǎn)突出，強(qiáng)化落實(shí)基于全流程的管理實(shí)務(wù)。應(yīng)該依托水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理的多方面要求，在具體管理實(shí)務(wù)層面，不僅確保系列違規(guī)違法風(fēng)險(xiǎn)問題的成功規(guī)避，而且需要為資金效益的充分發(fā)揮提供保障，同時(shí)，還需要同步生成系統(tǒng)化的真實(shí)財(cái)會(huì)信息，以為下一年度或階段的資金整合優(yōu)化決策提供參考。在具體工作推進(jìn)中，應(yīng)該強(qiáng)化三方面的工作，其一是強(qiáng)化對(duì)資金使用過程的管理和控制，執(zhí)行落實(shí)使用環(huán)節(jié)的全過程跟蹤，尤其是確保后期監(jiān)管和監(jiān)督的到位，避免虎頭蛇尾；其二是強(qiáng)化渠道歲修工程等系列環(huán)節(jié)中的資金使用及效果分析，避免存在把較深層次的分析排除在涉農(nóng)資金管理之外的思維，以提升涉農(nóng)資金管理的深度，進(jìn)而為水利涉農(nóng)資金在戰(zhàn)略層面更好地發(fā)揮作用提供參考。其三是強(qiáng)化對(duì)整改工作的強(qiáng)化，即如寧夏水利廳在部署水利涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)的時(shí)候所言要做到“逐項(xiàng)整改，不留死角”。4.踐行激勵(lì)約束機(jī)制，提高人力資源管控效果水準(zhǔn)。一應(yīng)該思考強(qiáng)化對(duì)道德、黨性及財(cái)經(jīng)紀(jì)律等方面的教育，以規(guī)避水利系統(tǒng)職工瀆職甚至刻意尋租等風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)機(jī)及事件出現(xiàn)；二應(yīng)該強(qiáng)化約束及問責(zé)，在系列崗位人員的具體職責(zé)說明中給予明確規(guī)定，而且在風(fēng)險(xiǎn)問題出現(xiàn)的時(shí)候厲行問責(zé)，形成足夠的威懾力；三應(yīng)該強(qiáng)化相關(guān)激勵(lì)舉措的出具，尤其是在較高深度及層次的要求落實(shí)的過程中，更需要同步配備激勵(lì)舉措，確保涉及人員的工作能力最大化發(fā)揮，進(jìn)而有效規(guī)避不作為導(dǎo)致的系列風(fēng)險(xiǎn)問題。另外，提升水利系統(tǒng)涉農(nóng)資金管理水準(zhǔn)，還應(yīng)該強(qiáng)化創(chuàng)新思維，尤其是思考借力信息化乃至如今的大數(shù)據(jù)時(shí)代境遇的系列技術(shù)優(yōu)勢(shì)。比如前幾年出現(xiàn)的相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)，可考慮與時(shí)俱進(jìn)的升級(jí)優(yōu)化，以便為監(jiān)控水利涉農(nóng)資金使用過程情況提供更到位的助力。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王亞軍.當(dāng)前涉農(nóng)資金管理中存在問題分析[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)會(huì)計(jì),2015,(07):28-30.

涉農(nóng)資金監(jiān)管存在的問題范文第4篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)和省委十三屆七、八、九、十次全會(huì)，以“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神，以維護(hù)廣大人民群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以依法治國(guó)、依法理財(cái)為遵循，以財(cái)經(jīng)法紀(jì)為準(zhǔn)繩，以問題多發(fā)地區(qū)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入查處、糾正涉農(nóng)資金使用管理中的違規(guī)違紀(jì)問題，以儆效尤，堵塞漏洞，健全體制機(jī)制，完善政策制度，提高涉農(nóng)資金管理水平和使用效益，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落地生根，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐。

二、檢查范圍和內(nèi)容

整治檢查范圍：2013年-2014年扶貧開發(fā)資金包括貧困村整村推進(jìn)資金、搬遷移民扶貧資金、產(chǎn)業(yè)扶貧資金、省市縣戴帽資金的分配、撥付、管理、使用情況。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、存在較大問題的可追溯至以前年度。

整治檢查內(nèi)容：利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄、謀取私利;項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假，套取和騙取扶貧資金;截留、挪用扶貧資金;資金撥付不足額、不及時(shí)，滯留、延壓扶貧資金;未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù);項(xiàng)目實(shí)施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn);其他違紀(jì)違法問題。

三、檢查方法和步驟

(一)動(dòng)員部署階段(3月31日前)

1、成立機(jī)構(gòu)?？h扶貧和移民辦成立扶貧開發(fā)資金監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和辦事機(jī)構(gòu)。

2、動(dòng)員部署。貫徹落實(shí)全省涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)工作動(dòng)員部署會(huì)議精神，按照縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施小組的統(tǒng)一要求，具體部署全縣扶貧開發(fā)資金專項(xiàng)整治工作。

(二)自查自糾階段(4月30日前)

在縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織全縣扶貧開發(fā)資金的自查自糾，自查自糾面必須達(dá)到100%。

1、自查內(nèi)容。重點(diǎn)圍繞扶貧開發(fā)政策落實(shí)情況、部門監(jiān)管履職情況、資金運(yùn)行情況、資金審批撥付情況和資金專帳管理情況等方面開展自查自糾。著重檢查資金管理過程中是否按照規(guī)定程序?qū)徍藫芨?，是否存在擠占、挪用、套取、截留、貪污、私分扶貧開發(fā)資金等問題。對(duì)扶貧開發(fā)資金項(xiàng)目實(shí)施單位著重檢查在資金補(bǔ)貼申領(lǐng)過程中，是否存在弄虛作假、欺上瞞下等騙取、套取資金的行為等問題。

2、自查方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)2013-2014年扶貧開發(fā)資金要全面進(jìn)行排查，做到不走過場(chǎng)、全面覆蓋，及時(shí)糾正自查發(fā)現(xiàn)的問題。

(三)重點(diǎn)檢查階段(5月10日前)

在全面自查自糾的基礎(chǔ)上，縣涉農(nóng)資金專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成專項(xiàng)檢查組，著重圍繞扶貧開發(fā)資金管理使用過程中是否按照規(guī)定程序?qū)徍藫芨?，資金發(fā)放的流程是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，是否有擠占、挪用、套取、截留、貪污、私分扶貧開發(fā)資金，賬務(wù)處理是否規(guī)范等進(jìn)行重點(diǎn)抽查。特別是對(duì)自查自糾不力的、群眾反映強(qiáng)烈的、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目資金要開展重點(diǎn)檢查。

(四)重點(diǎn)抽查階段(7月15日前)

5月31日前迎接省級(jí)抽查，7月15日前迎接部級(jí)抽查，對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，堅(jiān)持邊查邊改，做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

(五)整改落實(shí)階段(8月15日前)

對(duì)自查、重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要邊查邊改，有針對(duì)性的制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改到位。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以高度的政治敏感性和責(zé)任感，把此次工作作為今年工作的頭等大事來抓，明確工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，周密安排部署，推動(dòng)工作落實(shí)，嚴(yán)格按照一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的原則，全面搞好自查自糾，確保圓滿完成工作任務(wù)。

(二)突出抓好整改。要切實(shí)貫徹邊查邊改的要求，在扶貧開發(fā)資金自查自糾中，查出一個(gè)問題，整改一個(gè)問題，采取強(qiáng)有力的措施，督促問題整改的全面、迅速到位。整改工作要突出重點(diǎn)，確保實(shí)效。屬資金滯留閑置問題的，在建項(xiàng)目應(yīng)加快實(shí)施進(jìn)度，對(duì)已完工項(xiàng)目及時(shí)組織驗(yàn)收，加快資金撥付進(jìn)度;對(duì)原來批復(fù)但已不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目要按相關(guān)程序及時(shí)調(diào)整。屬虛報(bào)冒領(lǐng)資金問題的，要加大查處力度，加強(qiáng)資金使用管理，完善項(xiàng)目審批、資金報(bào)賬等環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)資金的違法違規(guī)行為要早發(fā)現(xiàn)、早處理，虛報(bào)冒領(lǐng)的資金必須限時(shí)追回。屬擠占挪用資金的，要抓緊做好分類處理工作，認(rèn)真分析擠占挪用資金的原因，對(duì)因賬務(wù)處理不規(guī)范導(dǎo)致的擠占挪用應(yīng)及時(shí)做好調(diào)賬處理;對(duì)部分地方將資金挪作辦公經(jīng)費(fèi)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)通過財(cái)政原渠道歸還;對(duì)個(gè)人挪用甚至貪污的資金，應(yīng)嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，并全額追回資金。

涉農(nóng)資金監(jiān)管存在的問題范文第5篇

今天召開強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管推進(jìn)財(cái)政惠農(nóng)資金支付方式改革工作會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省市關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金支付方式改革工作會(huì)議精神，安排部署全縣加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管和惠農(nóng)資金支付方式改革工作。剛才，市委劉書記作了非常重要的講話，我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)和學(xué)習(xí)，切實(shí)在工作中貫徹落實(shí)，把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)、足額、安全地發(fā)放到受益對(duì)象的手中。

一、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)政資金管理

近兩年，我們?cè)谏孓r(nóng)資金管理上出臺(tái)了好多辦法和措施，在加強(qiáng)自身審計(jì)監(jiān)督的同時(shí)，整改了一些問題，粗略估計(jì)，收繳偷稅、漏稅170多萬，核減工程量200多萬，規(guī)范涉農(nóng)資金1000多萬。我們還加強(qiáng)了制度建設(shè)，去年7月份，市審計(jì)局在審計(jì)決算執(zhí)行情況后，發(fā)現(xiàn)部門在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的過程中，存在一些問題，陳市長(zhǎng)專程到召開審計(jì)工作座談會(huì)。為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，我們舉辦了財(cái)政法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班，政府班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員都參加了培訓(xùn)。今年年初，我們?cè)?7個(gè)部門實(shí)行了會(huì)計(jì)委派，縣委、縣政府還決定年內(nèi)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任中審計(jì)，對(duì)資金量大的部門實(shí)行年審制，這些措施和辦法，對(duì)于規(guī)范財(cái)政資金管理起了一定的作用，正像劉書記講的我們?cè)谪?cái)政資金的管理上，特別是涉農(nóng)資金的管理上還存在一些問題，有的資金撥付后項(xiàng)目不能完整地實(shí)施，有擠占挪用現(xiàn)象，有些部門還出現(xiàn)了嚴(yán)重違犯財(cái)政紀(jì)律的問題、現(xiàn)金帳戶。為此，今年10月份，我們又舉辦了一次培訓(xùn)班，今天召開會(huì)議一方面是安排部署財(cái)政惠農(nóng)資金的支付方式改革工作，同時(shí)，借此機(jī)會(huì)對(duì)加強(qiáng)全縣財(cái)政資金監(jiān)管進(jìn)行安排部署。

一要迅速行動(dòng)，開展自查自糾。會(huì)議之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要利用一周的時(shí)間，依據(jù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律規(guī)定和財(cái)務(wù)制度的要求，對(duì)近年來各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、專項(xiàng)資金使用以及制度建設(shè)方面進(jìn)行一次全面自查，并抓好整改。自查結(jié)束后，要將情況以書面形式報(bào)送財(cái)政、審計(jì)部門，由財(cái)政、審計(jì)部門統(tǒng)一匯總后向縣委、政府寫出自查情況整改報(bào)告。

二要明確時(shí)限，認(rèn)真抓好整改。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題和近年審計(jì)出的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真抓好整改。應(yīng)繳未繳財(cái)政的收入，要盡快收繳；應(yīng)撥未撥的資金，要盡快撥付；擠占挪用的專項(xiàng)資金，要盡快予以歸還；對(duì)“過渡戶”和私設(shè)的小金庫(kù)，要堅(jiān)決予以取締。特別是對(duì)今年審計(jì)決定中仍未整改的，由審計(jì)局督促，一周內(nèi)必須整改完備。

三要立足防范，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要通過健全、落實(shí)財(cái)政法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支管理水平，增強(qiáng)依法辦事和理財(cái)?shù)哪芰?，加?qiáng)對(duì)今后可能發(fā)生問題的防范。在切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)教育，進(jìn)一步健全完善財(cái)經(jīng)制度的同時(shí)，對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的普遍性問題，要從體制上尋找原因，通過推進(jìn)部門預(yù)算、擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、專項(xiàng)資金報(bào)賬制、惠農(nóng)資金支付方式改革等各項(xiàng)措施加以解決。對(duì)管理上的問題，要通過完善內(nèi)控制度，健全財(cái)務(wù)公開、集體決策和內(nèi)部審計(jì)制度，提高管理水平，逐步探索建立財(cái)政資金管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金使用效益

強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查是規(guī)范市場(chǎng)秩序、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的必然要求，也是從源頭上防治腐敗的根本舉措。各級(jí)各部門要進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效率，確保財(cái)政資金管理的各項(xiàng)政策規(guī)定全面貫徹落實(shí)。

一要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。財(cái)政部門要認(rèn)真履行財(cái)政資金監(jiān)管的主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算收入征繳、支出撥付、專項(xiàng)資金管理等各項(xiàng)資金使用情況以及國(guó)有資產(chǎn)、單位會(huì)計(jì)賬戶設(shè)立等財(cái)政制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步健全完善相關(guān)制度，發(fā)揮內(nèi)控制度作用，推進(jìn)財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化資金管理。同時(shí)，要整合監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)、人行等國(guó)家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的檢查資源，充分發(fā)揮人大、政協(xié)的監(jiān)督作用和人民群眾的力量，建立相互配合、相互促進(jìn)、相互溝通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，形成全員參與、整體促進(jìn)、全面有效的財(cái)政資金監(jiān)督管理新格局，確保各項(xiàng)財(cái)政資金效益的最大化。

二要加強(qiáng)日常監(jiān)管。要按照政府精細(xì)化管理的要求，把事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查與日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合，全面推行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和重點(diǎn)部門年審制度，對(duì)財(cái)政資金使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)督。要做好監(jiān)督檢查成果的利用，從檢查發(fā)現(xiàn)的問題中找出管理中存在的漏洞和執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高監(jiān)管水平。要探索建立財(cái)政資金使用效益評(píng)價(jià)制度，激勵(lì)各級(jí)各部門管好用好財(cái)政資金。對(duì)申報(bào)實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)又不認(rèn)真整改，造成國(guó)家資金浪費(fèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)改部門要嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行項(xiàng)目限報(bào)和項(xiàng)目限批，切實(shí)解決重爭(zhēng)取、輕實(shí)施，只花錢、不問效的問題。

三要嚴(yán)格追究責(zé)任。這次審計(jì)結(jié)束后，要疏理分類，哪些屬于制度原因，哪些屬于歷史原因，哪些屬于屢行屢犯，故意擠占挪用資金，要區(qū)別對(duì)待，追究責(zé)任。

三、嚴(yán)格操作程序，確保財(cái)政惠農(nóng)資金支付方式改革工作順利推進(jìn)