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個體工商戶管理條例范文第1篇

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、采購、批發(fā)、運輸、儲存、銷售和燃放煙花爆竹的單位、個體工商戶或者個人，必須遵守本條例。

第三條本條例所稱的煙花爆竹，是指能產(chǎn)生煙光、聲響的煙花、鞭炮、高升、禮花彈等。

第四條市和區(qū)、縣人民政府組織本條例的實施。

公安機關主管煙花爆竹安全管理工作。

交通、財貿(mào)、工商、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等行政管理部門應當按照各自職責，做好煙花爆竹的安全管理工作。

第五條下列場所嚴禁燃放煙花爆竹：

（一）區(qū)、縣級以上黨政機關駐地；

（二）市級以上文物保護單位或者場所；

（三）車站、碼頭、機場等重要場所；

（四）重要軍事設施；

（五）存放易燃、易爆物品的場所；

（六）幼兒園、托兒所、醫(yī)院、敬老院、療養(yǎng)院、教學、科研單位等場所。

內(nèi)環(huán)線以內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

其他需要禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域，由所在地的區(qū)、縣人民政府劃定。

市和區(qū)、縣人民政府應當在禁止燃放煙花爆竹區(qū)域或者場所的周邊，設置明顯的標志。

第六條重大慶典活動和節(jié)日期間，經(jīng)市人民政府批準，允許在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)和時間內(nèi)燃放煙花爆竹，具體由市人民政府的主管機關規(guī)定并以通告形式。

第七條燃放煙花爆竹必須按照燃放說明正確、安全地燃放。禁止向行人、車輛、建筑物投擲點燃的煙花爆竹。燃放煙花爆竹不得影響交通秩序。

單位或者個體工商戶在燃放煙花爆竹后，應當及時清除燃放殘留物。

第八條在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域內(nèi)，任何單位不準生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹。

在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域外生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹的，須經(jīng)市公安消防監(jiān)督機構批準。

禁止個人和個體工商戶從事煙花爆竹的生產(chǎn)、采購、運輸、儲存和銷售活動。

第九條市人民政府應當指定一個單位統(tǒng)一負責煙花爆竹的采購和批發(fā)。采購時應當嚴格按照國家有關技術標準進行質(zhì)量檢測。

市公安消防監(jiān)督機構負責對煙花爆竹進貨品種、規(guī)格和數(shù)量進行監(jiān)督與控制。

第十條單位需從事煙花爆竹銷售業(yè)務的，應當向市公安消防監(jiān)督機構申請，符合條件的，市公安消防監(jiān)督機構發(fā)給《煙花爆竹銷售許可證》。

準許銷售煙花爆竹的單位，應當向市人民政府指定的單位進貨，并應當在銷售許可證規(guī)定的地點由專人銷售。禁止擅自采購或者銷售市公安消防監(jiān)督機構禁止銷售的煙花爆竹品種。

準許銷售煙花爆竹的單位應當將銷售許可證懸掛在明顯的地方。未取得銷售許可證的，禁止銷售煙花爆竹。

第十一條違反本條例燃放煙花爆竹的，公安機關視情節(jié)輕重，對單位或者個體工商戶可以處二千元以上五萬元以下罰款。

單位或者個體工商戶在燃放煙花爆竹后未清除燃放殘留物的，由公安機關責令其清除并處以一千元以下罰款。

第十二條未經(jīng)準許生產(chǎn)、運輸、儲存煙花爆竹的，公安機關沒收其非法財物，對單位或者個體工商戶并可以處五千元以上五萬元以下罰款。

第十三條準許銷售煙花爆竹的單位擅自采購煙花爆竹或者銷售市公安消防監(jiān)督機構禁止銷售的煙花爆竹品種的，公安機關吊銷其銷售許可證，沒收其非法財物，并可以處進貨總值一倍以上五倍以下罰款。

未經(jīng)準許銷售煙花爆竹的，公安機關沒收其非法財物，對單位或者個體工商戶并可以處進貨總值一倍以上五倍以下罰款。

第十四條違反本條例規(guī)定的個人或者單位的直接責任人，由公安機關按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處以警告、罰款或者拘留。

第十五條生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售煙花爆竹，違反交通、財貿(mào)、工商、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關行政管理部門依法處理。

第十六條依據(jù)本條例作出行政處罰時，應當出具行政處罰決定書。

沒收非法財物，應當出具市財政局統(tǒng)一印制的罰沒財物收據(jù)。

沒收的煙花爆竹由市公安消防監(jiān)督機構統(tǒng)一處理。罰沒的其他財物按規(guī)定上繳國庫。

第十七條違反本條例規(guī)定，造成人身傷害或者國家、集體和他人財產(chǎn)損失的，依法承擔經(jīng)濟賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條單位、個體工商戶或者個人均有權對違反本條例生產(chǎn)、采購、批發(fā)、運輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹的單位、個體工商戶或者個人進行舉報。

第十九條單位、個體工商戶或者個人對行政機關依照本條例作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》、《行政復議條例》的規(guī)定，申請復議或者提訟。

個體工商戶管理條例范文第2篇

現(xiàn)將北京市人民政府關于修改《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則的補充規(guī)定》的批復轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行?，F(xiàn)對執(zhí)行中有關問題通知如下：

一、各拆遷單位拆遷許可證的發(fā)放，仍按照《北京市人民政府關于加強城市房屋拆遷管理的通知》（京政發(fā)〔1995〕13號）的規(guī)定執(zhí)行，即：城近郊8個區(qū)房屋土地管理局向拆遷單位發(fā)放房屋拆遷許可證，必須報經(jīng)市房屋土地管理局批準。

二、各區(qū)、縣政府制定的本行政區(qū)域范圍內(nèi)危舊房改造工程的拆遷政策，必須按照京政發(fā)〔1995〕13號的文件的規(guī)定，報經(jīng)市計委、市建委和市房屋土地管理局審核批準后方可實施。

以上各點，請遵照執(zhí)行。

北京市人民政府關于修改《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則的補充規(guī)定》的批復

（京政函〔1995〕89號  一九九五年十二月二十四日）

市房屋土地管理局：

市人民政府批準對《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則的補充規(guī)定》作如下修改：

一、第六條修改為：

拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)居戶，根據(jù)被拆遷人原使用面積安置。被拆遷人原人均使用面積超過20平方米的，按人均使用面積20平方米的標準安置；被拆遷人原人均使用面積不足20平方米的，按被拆遷人原使用面積安置，但被拆遷人原住房嚴重擁擠不便，按原使用面積安置確有困難的，可以根據(jù)被拆遷人家庭人口構成狀況，按照《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》第二十八條第二款規(guī)定的標準適當增加安置面積。對被拆除房屋按有關規(guī)定作價補償。

被拆遷人要求房屋產(chǎn)權調(diào)換的，償還的房屋其使用面積按前款規(guī)定的安置面積標準計算。償還房屋與被拆除房屋的差價結(jié)算和價格結(jié)算以建筑面積為準，具體計算辦法按照《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》及其他有關規(guī)定執(zhí)行。

二、《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則的補充規(guī)定》中的“房地產(chǎn)管理局”改為“房屋土地管理部門”，其中第二、七、九、十條中的“市房地產(chǎn)管理局”均改為“市房屋土地管理局”。

《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則的補充規(guī)定》由你局根據(jù)本批復作相應的修正，重新施行。重新施行前已由市或區(qū)、縣房屋土地管理部門公告或者動員的房屋拆遷，適用原規(guī)定；重新實施后由市或者區(qū)、縣房屋土地管理部門公告或者動員的房屋拆遷，適用修改后的規(guī)定。

北京市實施《城市房屋拆遷管理條例》細則的補充規(guī)定（1994年4月20日北京市人民政府京政發(fā)第26號，根據(jù)1995年12月24日北京市人民政府京政函〔1995〕89號修改）

第一條  為進一步做好城市房屋拆遷工作，保障城市建設順利進行，根據(jù)《城市房屋拆遷管理條例》和本市的實施細則，制定本規(guī)定。

第二條  建設工程用地跨區(qū)、縣的，由市房屋土地管理局核發(fā)房屋拆遷許可證（以下簡稱許可證），市房屋土地管理局也可指定有關區(qū)、縣房屋土地管理部門核發(fā)許可證。

重點建設工程、危舊房改建工程以及總拆遷量在200戶（含200戶）以上的建設工程，其拆遷計劃和拆遷方案，經(jīng)區(qū)、縣房屋土地管理部門核報市房屋土地管理局批準后，由區(qū)、縣房屋土地管理部門核發(fā)許可證。

市和區(qū)、縣房屋土地管理部門應依照規(guī)定對拆遷方案嚴格審查，并監(jiān)督檢查拆遷方案的實施。對拆遷協(xié)議不完善的，應責令期限改正。

第三條  拆除住宅房屋，被拆遷人從二環(huán)路以內(nèi)地區(qū)遷往遠郊區(qū)、縣安置的，每戶可增加一個自然間或補助2萬元至2.5萬元；從二環(huán)路以外三環(huán)路以內(nèi)地區(qū)遷往遠郊區(qū)、縣安置的，每戶可增加一個自然間或補助1.5萬元至2萬元。

第四條  除第三條規(guī)定的外，凡異地安置被拆遷人，安置地點距遷出地點超過4公里（含4公里），給其生活帶來一定不便的，按安置人口數(shù)每人給予一次性異地安置補助費500元。不足4公里或雖超過4公里但安置地點在東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)范圍內(nèi)的不予補助。

第五條  拆遷個體工商戶的安置和經(jīng)濟補助：

一、對利用自有房屋從事經(jīng)營并無其他生活來源的個體工商戶，拆遷人應以營業(yè)用房安置（包括提供相應的經(jīng)營場地）；確無營業(yè)房屋的，以住宅用房安置。不得既用營業(yè)用房又用住宅用房重復安置。

對利用自有房屋從事經(jīng)營但還有其他生活來源的個體工商戶，可以住宅用房安置。

對利用承租的房屋從事經(jīng)營的個體工商戶，不予安置，給予適當經(jīng)濟補助。

二、對因拆遷引起停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟損失的個體工商戶，可根據(jù)其上一年度上報稅務部門的月平均納稅收入額，按下列情況給予適當經(jīng)濟補助：

以營業(yè)用房安置的，根據(jù)其停產(chǎn)停業(yè)的時間給予補助。

以非營業(yè)用房安置或按規(guī)定不予安置的，給予6至12個月的補助。

第六條  拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)居戶，根據(jù)被拆遷人原使用面積安置。被拆遷人原人均使用面積超過20平方米的，按人均使用面積20平方米的標準安置；被拆遷人原人均使用面積不足20平方米的，按被拆遷人原使用面積安置，但被拆遷人原住房嚴重擁擠不便，按原使用面積安置確有困難的，可以根據(jù)被拆遷人家庭人口構成狀況，按照《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》第二十八條第二款規(guī)定的標準適當增加安置面積。對被拆除房屋按有關規(guī)定作價補償。

被拆遷人要求房屋產(chǎn)權調(diào)換的，償還的房屋其使用面積按前款規(guī)定的安置面積標準計算。償還房屋與被拆除房屋的差價結(jié)算和價格結(jié)算以建筑面積為準，具體計算辦法按照《北京市實施〈城市房屋拆遷管理條例〉細則》及其他有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條  危舊房改建工程的房屋拆遷，實行鼓勵外遷、回遷與住房制度改革相結(jié)合的政策。具體辦法由區(qū)、縣人民政府結(jié)合本區(qū)、縣的實際情況制定，并報市房屋土地管理局備案。

開發(fā)建設企業(yè)對危舊房改建工程的被拆遷居民、單位，應按拆遷協(xié)議妥善安置，對自行周轉(zhuǎn)的居民應保證按期回遷。

第八條  原居住在城區(qū)、近郊區(qū)的被拆遷人自行周轉(zhuǎn)的，在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，每人每月發(fā)給臨時安置補助費50元。由于拆遷人的責任，使被拆遷人到期不能回遷的，自逾期之月起，每人每月增發(fā)30元；逾期時間6個月以上的，自第7個月起，每人每月增發(fā)60元。

遠郊區(qū)、縣被拆遷人自行周轉(zhuǎn)的臨時安置補助費標準，仍按1991年市政府的規(guī)定執(zhí)行。

第九條  本規(guī)定由市房屋土地管理局負責解釋。

個體工商戶管理條例范文第3篇

關鍵詞：個體工商戶；DEMATEL法；影響因素；政策建議

中圖分類號：F27

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3198（2013）14-0088-03

個體經(jīng)濟作為非公有制經(jīng)濟的一種，是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。改革開放后，我國的個體經(jīng)濟保持了持續(xù)快速發(fā)展的態(tài)勢。個體工商戶數(shù)量從1978年的14萬戶，增長到截至2012年6月的3896.07萬戶，資金數(shù)額1.78萬億元，從業(yè)人員達8292.06萬人。個體經(jīng)濟在解決就業(yè)、增加國家財政收入、提高城鄉(xiāng)居民生活水平、促進社會穩(wěn)定和經(jīng)濟增長等方面具有重要作用，受到社會各界的廣泛關注。盡管個體經(jīng)濟的發(fā)展趨勢良好，但不可否認，個體工商戶的發(fā)展也面臨著一些困難，比如地方政府對中央政府關于個體工商戶的政策法規(guī)落實不到位，個體工商戶的權益得不到良好的保障；不斷上漲的店鋪租金和各種費用負擔使個體工商戶的利潤微薄，經(jīng)營效益下跌等等。分析個體工商戶發(fā)展的影響因素對我國個體經(jīng)濟及非公有制經(jīng)濟的繁榮發(fā)展具有重要意義。本文以無錫招商城為例，以個體工商戶為對象，運用決策實驗室分析法（DEMATEL）定量定性分析個體工商戶發(fā)展的影響因素，并依據(jù)分析結(jié)果為我國個體工商戶發(fā)展、壯大、繁榮提出相應的建議。

1 方法的簡介與數(shù)據(jù)的獲得

DEMATEL法是由美國學者提出的一種運用圖論與矩陣論原理進行系統(tǒng)因素分析的方法。它借助系統(tǒng)中各因素之間的邏輯關系構建直接影響矩陣，計算各因素對其它因素的影響程度以及被影響度，從而計算各因素的中心度與原因度。根據(jù)因素所對應的中心度和原因度，得出該因素所屬種類（原因因素還是結(jié)果因素），也可根據(jù)中心度和原因度的取值調(diào)整整個系統(tǒng)的結(jié)構圖，使得系統(tǒng)結(jié)構更加合理。

DEMATEL方法的原理是充分利用專家的經(jīng)驗和知識來處理復雜問題。根據(jù)這一原則，筆者以無錫招商城的個體工商戶為對象，在查閱資料、詢問學者和實地調(diào)研的基礎上確定了影響個體工商戶發(fā)展的指標體系，隨后進一步將影響個體工商戶發(fā)展的因素體系做成調(diào)查問卷的形式，分別發(fā)放給江南大學商學院的10位老師和30位無錫招商城的個體工商戶代表。問卷發(fā)放40份，回收39份，有效份數(shù)為38份，有效率為95%。針對調(diào)查結(jié)果，根據(jù)是否有50%以上的問卷認為某兩個因素之間存在直接影響或間接影響來確定各因素之間的影響關系，最后將統(tǒng)計數(shù)據(jù)匯總。

2 個體工商戶發(fā)展的影響因素的層級結(jié)構

2.1 個體工商戶發(fā)展的影響因素構成

（1）政府法規(guī)因素。首先，個體工商戶的發(fā)展離不開國家政府對個體工商戶的政策導向。國家政策不僅能為個體工商戶創(chuàng)造公平、透明、可預期的市場環(huán)境，還能為其發(fā)展提供寬松的制度政策和完善的法制保障。第二，區(qū)域政策是對國家戰(zhàn)略政策的貫徹和實施，無錫市政府對個體工商戶的扶持力度既能促進其改革完善，又能為全國個體工商戶提供示范作用。

（2）租金因素。大多數(shù)個體工商戶采用租用店鋪的方式進行經(jīng)營，所以租金價格決定了我國待業(yè)人員進入個體工商戶這個隊列的動力和積極性。而租金價格的調(diào)整直接影響其持續(xù)經(jīng)營的意愿和競爭力，個體工商戶會因為店鋪租金的持續(xù)上漲而選擇放棄繼續(xù)經(jīng)營。

（3）基礎設施因素。招商城內(nèi)店鋪獨特和大方的布局和設計有利于吸引消費者，提高整個招商城的市場品味，從而提高個體工商戶的經(jīng)營收益。招商城內(nèi)的公共設施的完善，能夠吸引更多經(jīng)營者進駐，為經(jīng)營者和消費者提供便利和潔凈的環(huán)境。招商城附近公交系統(tǒng)的完善為消費者提供購物的動力和便捷，有利于個體工商戶經(jīng)營的開展與繁榮。

（4）管理因素。商場管理的執(zhí)行力度是個體工商戶開展有序的經(jīng)營活動的保證。對個體戶實行統(tǒng)一的管理，嚴格執(zhí)行每一項合理的管理條例有利于營造一個良好、穩(wěn)定的經(jīng)營氛圍和一個讓消費者滿意的購物環(huán)境。而管理的有效性是管理者對商場實施管理的效果，效果的好壞直接影響個體工商戶的經(jīng)營狀況和投資收益。

（5）居民消費情況因素。居民作為消費的需求方，與供給方——在這里是指個體工商戶是密不可分的。一方面，無錫市居民的人均可支配收入的提高勢必加大各方面的需求，包括飲食、服裝、娛樂等方面，為個體工商戶的發(fā)展提供了有利的經(jīng)濟環(huán)境。另外，消費者的消費觀念也在一定程度上影響個體工商戶的經(jīng)營活動。

（6）電子商務因素。電子商務的發(fā)展，通過人與電子通信方式的結(jié)合，極大地提高了商務活動的效率，改變了生產(chǎn)、商務和消費模式，將人類帶入信息時代。電子商務的興起和發(fā)展有利于個體工商戶以傳統(tǒng)商務為載體，實現(xiàn)網(wǎng)店和實體店的有機結(jié)合，拓寬其銷售渠道，增加銷售收益。

2.2 影響個體工商戶發(fā)展因素的層級結(jié)構

構建較為完善的個體工商戶發(fā)展的影響指標體系是分析個體工商戶發(fā)展的前提和基礎，直接關系到分析結(jié)果的有效性和合理性。影響個體工商戶發(fā)展的因素眾多，層次復雜。筆者在查閱多種文獻、請教有關專家、實地調(diào)研的基礎上，根據(jù)科學性和全面性的原則，設計出個體工商戶發(fā)展的影響因素體系如表1：

3 基于DEMATEL法的個體工商戶發(fā)展影響因素分析

3.1 DEMATEL模型分析

結(jié)合調(diào)查結(jié)果，依據(jù)DEMATEL的驗證理論及思路，評價了每個因素對其他因素的直接影響關系，然后利用DEMATEL法進行計算與分析，具體步驟如下：

（1）針對我們所研究的個體工商戶的發(fā)展問題，采用系統(tǒng)診斷法確定影響個體工商戶發(fā)展的因素，設為F1，F(xiàn)2，…，F(xiàn)12。

（2）在請教專家和收集資料的基礎上，確定影響個體工 商戶發(fā)展的因素之間的關系。分析各因素間的關系有無，構造有向圖，并用數(shù)字在射線上標明因素之間關系的強度。筆者以0—2作為衡量因素之間關系的標度，0代表因素之間的沒有關系，1代表因素之間關系比較弱，2代表因素之間的關系很強。

（3）建立直接影響矩陣：即將上述有向圖的內(nèi)容表示為矩陣形式，用矩陣表示影響個體工商戶發(fā)展的各因素之間的關系，確立底層因素間的直接影響矩陣（表2）。

（4）確立規(guī)范化直接影響矩陣。為分析影響個體工商戶發(fā)展的因素之間的間接影響關系，需要將直接影響矩陣規(guī)范化。規(guī)范化的方法就是用直接影響矩陣除以矩陣中各行元素之和的最大值。從表2中我們可以看出第6行的元素之和最大，為8，根據(jù)公式計算，得出規(guī)范化直接影響矩陣。

（5）確定綜合影響矩陣。求得規(guī)范化直接影響矩陣后，由公式計算得出綜合影響矩陣T（表3）。

（6）確定因素之間的影響度和被影響度。T的每行元素之和為該行對應元素對所有其他元素的綜合影響值，稱為影響度。T的每列元素之和為該列對應元素受其他元素的綜合影響值，稱為被影響度。

（7）確定因素之間的中心度和原因度。中心度是指每個元素的影響度與被影響度之和，代表該元素與其他元素之間總的關系，值越大，關系越密切。原因度是指每個元素的影響度與被影響度之差。如果原因度大于0，表示該元素對其他元素影響大，而自己很少受別的因素的影響，稱為原因因素；反之，如果原因度小于0，則稱為結(jié)果因素。根據(jù)公式計算中心度和原因度，并對以上四個因素進行排序，結(jié)果如表4：

3.2 實證結(jié)果分析

3.2.1 原因度分析

原因因素即原因度大于0的因素。從大到小前三個因素為：國家對個體工商戶的政策導向（F1）、無錫市對個體工商戶的扶持力度（F2）、招商城附近公交路線（F5）。這些因素對其他因素的影響大，是影響個體工商戶發(fā)展的主動因素，特別需要被重視。其中，F(xiàn)1原因度最高，這是由于在個體工商戶的發(fā)展過程中，政策始終起著導向作用。以無錫招商城為例，國家對于招商城個體商戶的政策會直接影響招商城基礎設施的建設質(zhì)量，商場內(nèi)租金的高低等等，從而影響個體工商戶的經(jīng)營狀況。

結(jié)果因素即原因度小于0的因素。絕對值從大到小前三個因素為：商場管理的有效性（F9）、電子商務平臺的建立（F12）、招商城的公共設施（F4），這些因素受其他因素的影響較大。以F9為例，國家和無錫市政府對于個體工商戶的支持力度，租金價格，消費者的消費理念以及消費能力，都會影響商場的管理運營，可以考慮調(diào)整對這些因素影響大的因素來完善商場的管理。

3.2.2 中心度分析

元素的中心度越大，和其他因素的關系就越密切，表明該因素在影響個體工商戶的因素中的作用和功能越大。根據(jù)上文，選取中心度在前5的因素從大到小排序為：租金價格（F6）、租金價格調(diào)整（F7）、招商城的公共設施（F4）、電子商務平臺的建立（F12）、無錫市對個體工商戶的扶持力度（F2）。就F6以及F7來說，這兩個因素受國家和無錫市的政府的有關政策影響，同時也影響著商場的基礎設施建設以及商場的管理質(zhì)量；再如F2，其中心度和原因度都比較高，說明該因素既對于其他因素有很強烈的影響，同時也受著其他因素的影響，表明該因素對個體工商戶的發(fā)展至關重要，是關鍵因素。

4 研究結(jié)論與政策建議

針對DEMATEL法對個體工商戶發(fā)展的影響因素的分析結(jié)果，我們可以得出結(jié)論：在眾多影響因素中，政策法規(guī)和租金是影響個體工商戶未來發(fā)展的關鍵因素，必須牢牢把握這兩個因素，個體工商戶才能得到長久的發(fā)展和繁榮。

但是，目前關于個體工商戶的政策法規(guī)的貫徹落實和租金價格的合理化顯然存在著諸多的問題。以無錫招商城為例：政策方面，政府政策對個體工商戶的傾斜不夠、政策落實不到位以及在個體工商戶中的普及力度不強是影響招商城發(fā)展的突出因素。租金方面，較多商戶反映租金價格過高，調(diào)整過于頻繁，導致小商戶的經(jīng)營利潤微薄，其發(fā)展面臨著窘境。結(jié)合個體工商戶目前存在的問題以及DEMATEL法對個體工商戶發(fā)展的影響因素的分析，筆者分別就政策法規(guī)和租金方面提出一系列的政策建議，希望能對個體工商戶的未來的發(fā)展略盡綿薄之力。

4.1 加強政策法規(guī)的落實和普及力度

政策的導向直接決定了我國個體經(jīng)濟以及個體工商戶在我國的經(jīng)濟地位，是影響個體工商戶發(fā)展的關鍵因素。2011年11月1日，國務院頒布的新《個體工商戶條例》，進一步放寬了對個體工商戶經(jīng)營主體、經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模等方面的限制。政府政策的出臺體現(xiàn)了對個體工商戶的鼓勵、支持和引導，在一定程度上為個體工商戶的發(fā)展提供了寬松的經(jīng)營環(huán)境和強有力的法律保障。

筆者認為，首先，國家政府政策應該進一步向個體工商戶傾斜，尤其是在近兩年國際經(jīng)融危機和歐債危機影響國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩的關鍵時刻。政府要充分發(fā)揮個體經(jīng)濟對就業(yè)、財政、居民生活質(zhì)量方面的作用，放寬個體工商戶的注冊條件、加大經(jīng)營中的扶持力度、減輕費用負擔，從而提高個體工商戶的積極性和主動性，促進其健康發(fā)展。而作為地方政府，無錫市政府應該從無錫市個體工商戶的具體情況出發(fā)，制定有地方特色的個體工商戶發(fā)展政策。其次，政府方面必須加強執(zhí)行力度，層層落實，并有效監(jiān)督每一次項政策的實施，讓每一位個體工商戶能夠真正享受到國家和政府對其的鼓勵、支持及引導，同時加強對個體工商戶的政策法規(guī)的普及力度，可以組織其在統(tǒng)一的開業(yè)教育以及定期的政策法規(guī)知識宣傳，讓每一個小商戶了解并熟知政府政策，維護其合法權益。

4.2 合理確定租金價格和調(diào)整方式

租金是劃分商場與個體工商戶利益的標尺，對于商場而言，租金是其收益回報，在其收入中占據(jù)重要地位；對于個體工商戶而言，租金是最大的成本，在其經(jīng)營的毛利潤中扣除成本才得到可支配收入，個體工商戶租用店鋪的目的就是希望得到超過成本的收益。因而合理地確定租金價格和租金價格的調(diào)整對雙方都至關重要。

筆者認為，商場店鋪租金的價格的確立需要充分考慮地理位置、店鋪的規(guī)模、租約特征以及個體工商戶整體的實際經(jīng)營狀況。商場需要衡量自身和個體工商戶的利益，找到一個“雙贏”的平衡點，而不是只顧租金價格的提升帶來的眼前的利益增長。因為商場與個體工商戶的發(fā)展是相互促進，相互制約的，個體戶得不到長足的發(fā)展同樣意味著商場不會有一個長遠繁榮的未來。所以為了招商城的持久發(fā)展，希望有關管理方可以多聽取一些商戶的意見，在制定租金價位時，綜合考慮各方因素，制定出一套合理的租金計算公式，同時在租金的調(diào)整方面可以與租金的形式相結(jié)合，不要過于頻繁地漲租，導致租戶的厭煩心理。

參考文獻

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個體工商戶管理條例范文第4篇

第二條凡在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨街的機關團體、部隊、個體工商戶、集貿(mào)市場、建筑工地、居民住戶以及學校醫(yī)院等企事業(yè)單位（以下簡稱責任單位），均應遵守本辦法。

第三條本辦法所稱“門前三包”責任制，是指責任單位負責責任范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生（包衛(wèi)生）、市容環(huán)境秩序（包秩序）和綠化（包綠化）的維護與管理。

（一）包衛(wèi)生。負責責任范圍內(nèi)的衛(wèi)生保潔。要求責任單位自備足夠的垃圾收集容器，實行垃圾袋裝，環(huán)衛(wèi)工人上門收集垃圾。嚴禁用籮筐、竹簍等非密閉容器盛裝垃圾，應按規(guī)定的時間、方式倒收垃圾，做到垃圾不外拋，不直接將垃圾掃出門外，保持責任范圍內(nèi)的地面無廢棄物堆積、無污水溢流。

（二）包秩序。負責責任范圍內(nèi)的秩序維護，市容市貌整潔有序。要求責任單位門前無亂張貼廣告標語、亂寫亂畫、亂懸掛物品、亂堆放、亂拉掛、晾曬衣物現(xiàn)象；不超門檻擺放物品；單車、摩托車等擺放整齊，按劃定位置停放等。

（三）包綠化。負責責任范圍內(nèi)的花草樹木生長良好，環(huán)境優(yōu)美。及時制止和勸阻踐踏刻劃樹木、借助樹木搭棚和懸掛物品、損壞花草樹木和綠化設施等行為。

第四條“門前三包”責任制工作實行統(tǒng)一領導、分片負責、職能部門管理與社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

第五條縣城管局負責縣城“門前三包”責任制實施的指導、協(xié)調(diào)組織實施工作?！伴T前三包”責任制的檢查、監(jiān)督、處罰分別依法委托縣城監(jiān)大隊實施。規(guī)劃建設、工商、稅務、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、物業(yè)管理等部門及街道居委會要按照各自職責，積極配合做好“門前三包”責任制的落實工作。

第六條“門前三包”責任范圍的劃分：

責任范圍包括產(chǎn)權單位所有或租賃承包經(jīng)營管理場所及臨街的人行道、綠化地、空曠地、人行道邊沿的臺階及水溝等區(qū)域，具體責任范圍由管理單位確定。

第七條“門前三包”責任書由縣城管局組織與責任單位簽訂?！伴T前三包”責任書應明確責任單位、責任人、責任范圍、責任內(nèi)容與標準和管理、監(jiān)督單位及監(jiān)督、投訴電話等內(nèi)容。

第八條責任單位必須認真履行“門前三包”責任書明確的職責，保證責任范圍的環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序和綠化管理達到規(guī)定標準。責任單位對責任范圍內(nèi)發(fā)生的違章行為應及時予以勸阻和制止；勸阻和制止無效的，應及時向有關部門報告。

第九條縣城管局對管理單位、責任單位落實“門前三包”責任制的情況進行定期或不定期檢查抽查；各街道居委會應根據(jù)本辦法明確的責任和“門前三包”責任制的標準，加強對責任單位落實“門前三包”責任制的日常檢查與監(jiān)管；監(jiān)督、執(zhí)法單位對“門前三包”責任制落實不到位的，責令其及時整改，逾期不整改或整改達不到要求的，根據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰。

第十條工商、稅務、建設規(guī)劃、衛(wèi)生、公安、環(huán)保等行政主管部門要大力支持、配合“門前三包”工作的組織實施。引導媒體、公眾積極對“門前三包”責任制工作進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)責任單位、責任人不履行“門前三包”責任制的，應及時曝光或投訴。

第十一條經(jīng)營性單位或個體工商戶違反本辦法，情節(jié)嚴重并拒不整改的，由縣城管局提交工商行政管理機關，依據(jù)國務院《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》和國家工商行政管理局《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例的實施細則》等法律法規(guī)，依法給予警告或行政處罰。

第十二條對無理取鬧、阻礙本辦法執(zhí)行，構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

個體工商戶管理條例范文第5篇

一、在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作中取得的成績

2005年以集中開展“三項整治”為主線，繼續(xù)深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的各項工作，不斷拓展監(jiān)管領域，加強行政執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管新理念，努力提高行政執(zhí)法監(jiān)管水平，積極推進以人為本的“和諧監(jiān)管”，營造構建和諧社會的良好環(huán)境。

（一）狠抓落實企業(yè)年檢和個體工商戶貼花驗照工作，著力促進市場主體健康發(fā)展。

企業(yè)年檢和個體工商戶驗照貼花既是對市場主體準入的后續(xù)監(jiān)管，也是登記管理的重要環(huán)節(jié)。我局通過多種形式，采取一些行之有效的方法措施，不斷為完善“經(jīng)濟戶口”檔案提供了真實資料，也有力地杜絕了弄虛作假、蒙混過關的現(xiàn)象，從而提高了年檢驗照質(zhì)量。今年全縣應檢企業(yè)402戶，實檢企業(yè)391戶，年檢率97%。通過年檢，核定A級企業(yè)385戶，B級企業(yè)6戶。全縣應驗照貼花個體工商戶3450戶，驗照貼花率96%。圓滿完成了上級下達的各項指標。在年檢貼花驗照期間，清理有前置許可證的企業(yè)230戶、個體工商戶1247戶，責令無有效前置許可證件的企業(yè)辦理注銷登記5戶，依法收繳無有效前置許可證件的個體工商戶營業(yè)執(zhí)照2戶，責令無有效前置許可證件的企業(yè)變更經(jīng)營范圍的3戶，責令無有前置許可證件的個體工商戶變更經(jīng)營范圍的7戶。查處企業(yè)違法違章行為19起，罰沒款金額4.6萬元。

（二）堅決取締無照經(jīng)營違法行為，扎實開展亮照經(jīng)營專項檢查。

維護正常的市場經(jīng)濟秩序，取締打擊無照經(jīng)營尤為重要。今年我局做到了組織到位，細化目標責任制，加強與當?shù)攸h委、政府及部門聯(lián)系，嚴格執(zhí)法，敢于碰硬，對無照經(jīng)營堅決予以取締。今年在專項整治期間，共檢查企業(yè)286戶、個體工商戶2766戶，其中：證照齊全的企業(yè)282戶、個體工商戶2741戶；證照不全的企業(yè)4戶、個體工商戶25戶；限期補改的企業(yè)2戶、個體工商戶13戶；限期變更的企業(yè)1戶；限期注銷的企業(yè)1戶、個體工商戶2戶；查處無照經(jīng)營戶（個體）10戶，限期補辦營業(yè)執(zhí)照的9戶，取締1戶，罰沒款金額0.45萬元；未亮照經(jīng)營的企業(yè)3戶、個體工商戶12戶，全部進行了處罰，罰沒款金額1600元。

（三）強化農(nóng)資市場整頓，切實履行職責，保護農(nóng)民的合法權益。

為進一步加強農(nóng)資市場的監(jiān)管，真正將“紅盾打假護農(nóng)”行動落到實處，組織全局干部認真學習中央“1號文件”精神，把打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的違法行為，作為紅盾護農(nóng)支農(nóng)的具體體現(xiàn)。先后5次組織對流通領域農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進行檢查，對全縣7戶經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)資經(jīng)營戶推行了商品質(zhì)量關口前移，查處了一批“坑農(nóng)”、“害農(nóng)”的違法案件，進一步規(guī)范了全縣農(nóng)資市場經(jīng)濟秩序。全年共出動執(zhí)法人員122人（次），出動車輛43臺（次），檢查農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)18戶、個體工商戶88戶，查獲化肥、農(nóng)藥、種子違法案件6起，收繳罰沒款3萬余元。

（四）“三項整治”工作長抓不懈。

全面落實“三項整治”工作和“三次集中整治”工作，全年共開展以“三項整治”工作為重點的各類市場專項整治工作16次，其中組織食品安全及節(jié)日食品安全專項整治6次，組織開展虛假違法廣告專項整治工作3次，省局“三項整治”督查組在對我局“三項整治”工作檢查時，給予的充分肯定；開展了鹽業(yè)市場專項檢查，規(guī)范了***鹽業(yè)市場秩序；對流通領域的成品油進行了質(zhì)量監(jiān)管，進行了兩次質(zhì)量抽檢；加強了蠶繭市場管理，進一步規(guī)范了蠶種、蠶繭市場秩序；對全縣鐵路沿線廢舊收購站進行了全面清查，規(guī)范了廢舊收購市場的經(jīng)濟秩序；對全縣轄區(qū)煤礦、礦產(chǎn)業(yè)、旅游景點、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位進行了安全生產(chǎn)大檢查，消除了安全隱患；規(guī)范了保險市場經(jīng)營秩序，對新進駐我縣的5家保險企業(yè)進行行為規(guī)范；成功的舉辦了**縣2005年“三月三”商品貿(mào)易交流大會；在我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生文明城市工作中，積極履行職責，加大市場監(jiān)管力度，城區(qū)集貿(mào)市場進一步得到完善。

（五）以打擊傳銷和變相傳銷為重點，維護社會穩(wěn)定。

針對我縣傳銷和變相傳銷活動一度有所抬頭的實際，我們一是組織對賓館、飯店管理人員召開聯(lián)席會，學習傳銷和變相傳銷的表現(xiàn)形式，講解危害后果，形成群防群治的社會環(huán)境。二是加大輿論宣傳，利用廣播、電視、報紙等傳播媒介，宣傳《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，廣泛地向社會宣傳傳銷和變相傳銷對社會帶來的危害，增強群眾的自我防范能力；張貼宣傳標語60余幅，在媒介報道4篇。三是與公安機關密切配合，加大轄區(qū)傳銷窩點的排查整治力度，驅(qū)散變相傳銷窩點1個，幫教傳銷人員20余名，有力地維護了社會秩序的穩(wěn)定。

（六）行政執(zhí)法進一步得到加強，辦案質(zhì)量有了明顯提高。

認真落實執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，切實規(guī)范執(zhí)法行為。為維護市場經(jīng)濟秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展，充分發(fā)揮工商行政管理職能，認真落實執(zhí)法責任制，堅持監(jiān)管職能到位，行政執(zhí)法到位。全年共查處各類違法違章案件116件，其中立案查處67件，簡易程序處罰49件，罰沒總金額23.70萬元。同時加大了工商行政管理法律法規(guī)的宣傳，不斷提高企業(yè)和個體工商戶的守法經(jīng)營意識，向社會發(fā)放各類法規(guī)宣傳資料32000余份，培訓企業(yè)管理人員和個體工商戶120余人。強化案件核審和錯案責任追究制度，確保行政處罰案件正確、合法。全年案件合格率達98%，優(yōu)良率達51%。案件核審率達100%。所有的處罰案件，無一例訴訟。

（七）整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作做到長抓不懈。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作不斷深入，局黨組高度重視，縣局與各所簽訂了目標責任書，做到有安排、有檢查、有考核。不斷的完善各類監(jiān)管機制，把日常巡查作為重要考核內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法行為，實行預警制，擴大12315申訴舉報網(wǎng)絡，把投訴站(點)設在農(nóng)村的村組上，實行群眾舉報制，為建立長效監(jiān)管工作打下了基礎。加大行政執(zhí)法力度和案件的查處工作，不斷規(guī)范市場經(jīng)營行為。