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[關(guān)鍵詞]巖土 工程 勘察 報(bào)告 編寫 質(zhì)量 控制
一、有關(guān)巖土工程勘察
1.巖土工程勘察定義。巖土工程勘察,英語為geotechnical invesigation,就是根據(jù)建設(shè)工程的要求,查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場地的地質(zhì)、環(huán)境特征和巖土工程條件,編制勘察文件的活動(dòng)。
2.巖土工程勘察階段。按其進(jìn)行階段可分為:預(yù)可行性階段、工程可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、補(bǔ)充勘察、施工勘察等。
3.巖土工程勘察對(duì)象。根據(jù)勘察對(duì)象的不同,可分為:水利水電工程(主要指水電站、水工構(gòu)造物的勘察)、鐵路工程、公路工程、港口碼頭、大型橋梁及工業(yè)、民用建筑等。由于水利水電工程、鐵路工程、公路工程、港口碼頭等工程一般比較重大、投資造價(jià)及重要性高,國家分別對(duì)這些類別的工程勘察進(jìn)行了專門的分類,編制了相應(yīng)的勘察規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等,通常這些工程的勘察稱工程地質(zhì)勘察。因此,通常所說的“巖土工程勘察”主要指工業(yè)、民用建筑工程的勘察,勘察對(duì)象主體主要包括房屋樓宇、工業(yè)廠房、學(xué)校樓舍、醫(yī)院建筑、市政工程、管線及架空線路、岸邊工程、邊坡工程、基坑工程、地基處理等。
4.巖土工程勘察內(nèi)容。巖土工程勘察的內(nèi)容主要有:工程地質(zhì)調(diào)查和測繪、勘探及采取土試樣、原位測試、室內(nèi)試驗(yàn)、現(xiàn)場檢驗(yàn)和檢測,最終根據(jù)以上幾種或全部手段,對(duì)場地工程地質(zhì)條件進(jìn)行定性或定量分析評(píng)價(jià),編制滿足不同階段所需的成果報(bào)告文件。
5.巖土工程勘察的方法與技術(shù)。巖土工程勘察的方法或技術(shù)手段,有以下幾種:(1)工程地質(zhì)測繪。工程地質(zhì)測繪是巖土工程勘察的基礎(chǔ)工作,一般在勘察的初期階段進(jìn)行。工程地質(zhì)測繪是認(rèn)識(shí)場地工程地質(zhì)條件最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法,高質(zhì)量的測繪工作能相當(dāng)準(zhǔn)確地推斷地下地質(zhì)情況,起到有效地指導(dǎo)其他勘察方法的作用。(2)勘探與取樣??碧焦ぷ靼ㄎ锾?、鉆探和坑探等各種方法。它是被用來調(diào)查地下地質(zhì)情況的;并且可利用勘探工程取樣進(jìn)行原位測試和監(jiān)測。應(yīng)根據(jù)勘察目的及巖土的特性選用上述各種勘探方法。(3)原位測試與室內(nèi)試驗(yàn)。原位測試與室內(nèi)試驗(yàn)的主要目的,是為巖土工程問題分析評(píng)價(jià)提供所需的技術(shù)參數(shù),包括巖土的物性指標(biāo)、強(qiáng)度參數(shù)、固結(jié)變形特性參數(shù)、滲透性參數(shù)和應(yīng)力、應(yīng)變時(shí)間關(guān)系的參數(shù)等。原位測試一般都藉助于勘探工程進(jìn)行,是詳細(xì)勘察階段主要的一種勘察方法。(4)現(xiàn)場檢驗(yàn)與監(jiān)測。現(xiàn)場檢驗(yàn)的涵義,包括施工階段對(duì)先前巖土工程勘察成果的驗(yàn)證核查以及巖土工程施工監(jiān)理和質(zhì)量控制?,F(xiàn)場監(jiān)測則主要包含施工作用和各類荷載對(duì)巖土反應(yīng)性狀的監(jiān)測、施工和運(yùn)營中的結(jié)構(gòu)物監(jiān)測和對(duì)環(huán)境影響的監(jiān)測等方面。檢驗(yàn)與監(jiān)測所獲取的資料,可以反求出某些工程技術(shù)參數(shù),并以此為依據(jù)及時(shí)修正設(shè)計(jì),使之在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面優(yōu)化。此項(xiàng)工作主要是在施工期間內(nèi)進(jìn)行,但對(duì)有特殊要求的工程以及一些對(duì)工程有重要影響的不良地質(zhì)現(xiàn)象,應(yīng)在建筑物竣工運(yùn)營期間繼續(xù)進(jìn)行。
二、努力提高報(bào)告的編寫能力
1.要具備牢固的地質(zhì)地貌和工程理論地質(zhì)基礎(chǔ)理論方面,主要是巖石學(xué)、構(gòu)造地質(zhì)學(xué)、第四紀(jì)地質(zhì)學(xué)和地貌學(xué);工程地質(zhì)方面,主要是土質(zhì)學(xué)、土力學(xué)、工程地質(zhì)分析、工程動(dòng)力地質(zhì)學(xué)、工程地質(zhì)勘察。
2.要熟悉和把握有關(guān)的規(guī)范規(guī)程規(guī)范規(guī)程既是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié),又是技術(shù)的指南,具有很強(qiáng)的勘察工作指導(dǎo)性。對(duì)于國家的、行業(yè)的、省和地方的有關(guān)規(guī)范規(guī)程,必須熟悉把握,并在具體勘察工作中認(rèn)真執(zhí)行。
3.要了解工作區(qū)的地質(zhì)情況對(duì)于勘察地段的區(qū)域地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)資料,應(yīng)盡可能地搜集并熟悉。對(duì)于鄰近地段已有的工程地質(zhì)勘察資料,也要盡可能了解,以便在勘察工作中發(fā)揮其參考作用。
4.要把握工程設(shè)計(jì)的基本要求和基礎(chǔ)施工的技術(shù)要點(diǎn)只要明確了工程設(shè)計(jì)的基本要求和基礎(chǔ)施工方法,作出的工程地質(zhì)評(píng)價(jià)才能有的放矢、正確客觀,提出的建議才能合理適用。
5.要切實(shí)保證第一手資料的質(zhì)量巖土工程勘察報(bào)告是工程地勘察的最終成果。一份高質(zhì)量的勘察報(bào)告,必須來自于高質(zhì)量的第一手原始資料。
6.提高綜合知識(shí)方面的技能。如基本的數(shù)理統(tǒng)計(jì)知識(shí)、文字表達(dá)能力、編圖技巧、綜合分析能力。
三、確保巖土工程勘察質(zhì)量
1.嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事,先進(jìn)行地質(zhì)勘察后設(shè)計(jì)。對(duì)無地質(zhì)勘寒資料工程的設(shè)計(jì)應(yīng)不予報(bào)建,對(duì)(未能按照相應(yīng)的等級(jí))降級(jí)進(jìn)行地質(zhì)勘察的工程不予報(bào)建。
2.提高地質(zhì)勘察單位員工的質(zhì)量意識(shí),加強(qiáng)職業(yè)道德教育,健全崗位責(zé)任制度,培養(yǎng)良好的認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作作風(fēng),避免出現(xiàn)地質(zhì)勘察資料的失誤。
3.建立審查、復(fù)核制度,對(duì)室內(nèi)室外技術(shù)資料要有資深的專業(yè)人員進(jìn)行審查和復(fù)核,敢于對(duì)鉆探、土工試驗(yàn)結(jié)果提出質(zhì)疑,并通過對(duì)相近建筑物的鉆探資料對(duì)照分析,確保資料的準(zhǔn)確性。必要時(shí)可重探可疑探點(diǎn)、可重做相關(guān)試驗(yàn)。
4.要根據(jù)建筑物的安全等級(jí)與場地類別,并結(jié)合地質(zhì)歷史(注意收集相關(guān)資料)與地形特色進(jìn)行探點(diǎn)的布設(shè),并按規(guī)范進(jìn)行相應(yīng)比例和數(shù)量的取土探孔和原位測試探孔的布置,避免漏探特殊地質(zhì)現(xiàn)象。
5.勘察布孔。勘察與設(shè)計(jì)的接口:收到設(shè)計(jì)人的勘察任務(wù)書后,應(yīng)認(rèn)真閱讀,仔細(xì)分析,充分了解設(shè)計(jì)意圖,不明白的地方及時(shí)與設(shè)計(jì)人溝通,存在疑慮的地方需向設(shè)計(jì)人提出。設(shè)計(jì)人往往有偏于保守的傾向,如對(duì)地基承載力要求過高、要求一樁一鉆、對(duì)樁基承載力提出過高要求等。由于巖土體始終是一個(gè)灰箱,無法徹底查清巖土體的分布及其物理力學(xué)參數(shù),在做與巖土相關(guān)的工程設(shè)計(jì)時(shí)固然要留有一定的安全富余度,但是必須在了解場地巖土條件的情況下才能準(zhǔn)確把握安全的尺度,采用過于保守的巖土參數(shù),過高的安全系數(shù)將不可避免的造成工程建設(shè)的極大浪費(fèi)。做巖土工程勘察的人一般比做結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的人更清楚或者更容易把握?qǐng)龅氐膸r土條件情況,因此巖土工程師應(yīng)當(dāng),也有必要提出意見供設(shè)計(jì)人參考。在勘察任務(wù)書與工程平面布置圖確認(rèn)無誤后,勘察人員應(yīng)到現(xiàn)場踏勘,了解場地情況,并提出勘察綱要供鉆探等供外業(yè)使用。
參考文獻(xiàn):
一、考核對(duì)象、內(nèi)容和方法
(一)考核對(duì)象。列入省千家重點(diǎn)耗能企業(yè)和我市“節(jié)能行動(dòng)”的重點(diǎn)耗能企業(yè)(以下統(tǒng)稱“市重點(diǎn)耗能企業(yè)”),新納入的省千家企業(yè)暫不列入考核。
(二)考核內(nèi)容。主要包括節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能措施落實(shí)情況。
(三)考核方法。考核滿分為100分,其中節(jié)能目標(biāo)為40分,節(jié)能措施為60分。
節(jié)能目標(biāo)完成指標(biāo)為定量考核指標(biāo),以經(jīng)核定的市重點(diǎn)耗能企業(yè)“*”分年度節(jié)能目標(biāo)為基準(zhǔn)(肇經(jīng)貿(mào)資源〔*〕31號(hào)),依據(jù)省、市節(jié)能主管部門認(rèn)可的企業(yè)實(shí)際完成節(jié)能量,計(jì)算目標(biāo)完成率進(jìn)行評(píng)分,滿分為40分。本指標(biāo)細(xì)分為年度節(jié)能目標(biāo)和“*”節(jié)能目標(biāo)累計(jì)完成進(jìn)度兩個(gè)考核指標(biāo),各占20分,超額完成對(duì)應(yīng)目標(biāo)的適當(dāng)加分。兩個(gè)考核指標(biāo)得分相加達(dá)到40分,視為完成*年節(jié)能任務(wù)。
節(jié)能措施落實(shí)指標(biāo)為定性考核指標(biāo),是對(duì)市重點(diǎn)耗能企業(yè)(含納入省千家企業(yè))落實(shí)國家、省、市節(jié)能工作部署情況進(jìn)行評(píng)分,滿分為60分。
(四)考核結(jié)果。分為超額完成(95分以上)、完成(80-94分)、基本完成(60-80分)、未完成(60分以下)四個(gè)等級(jí)。未完成節(jié)能目標(biāo)的,均為未完成等級(jí)。
二、考核程序
按照分級(jí)管理、分級(jí)考核的原則,對(duì)市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能考核分別由省、市、縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(一)省監(jiān)管重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于今年2月底前向市節(jié)能主管部門提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告,同時(shí)抄送省經(jīng)貿(mào)委和省節(jié)能減排辦,市將在3月底前組織由有關(guān)部門和社會(huì)各界專家為主組成的評(píng)估組,進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估核查,形成評(píng)估核查綜合評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市政府和省經(jīng)貿(mào)委、國資委。
(二)省千家企業(yè)和市重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核工作按屬地管理原則組織實(shí)施,由各縣(市、區(qū))節(jié)能主管部門組織由有關(guān)部門和社會(huì)各界專家為主組成的評(píng)估組,進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估核查,并于5月15日前將評(píng)估核查報(bào)告報(bào)送當(dāng)?shù)卣?,并抄送我局備案?/p>
(三)市直重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)于今年4月10日前向市經(jīng)貿(mào)局提交上年度節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能工作進(jìn)展情況自查報(bào)告,我局將組織有關(guān)部門和社會(huì)各界專家為主組成的評(píng)估組,進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)估核查。
(四)企業(yè)計(jì)算節(jié)能指標(biāo)涉及的能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),須經(jīng)市統(tǒng)計(jì)局核定。
三、獎(jiǎng)懲措施
(一)對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為完成等級(jí)及以上的重點(diǎn)耗能企業(yè),納入市節(jié)能先進(jìn)評(píng)比范圍,進(jìn)行評(píng)比表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)對(duì)評(píng)價(jià)考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè),予以通報(bào)批評(píng),一律不得參加年度評(píng)先、授予榮譽(yù)稱號(hào),不給予相關(guān)扶優(yōu)措施,對(duì)其新建高耗能投資項(xiàng)目和新增工業(yè)用地暫停核準(zhǔn)和審批。考核結(jié)果為未完成等級(jí)的企業(yè),應(yīng)在評(píng)價(jià)考核結(jié)果公布后1個(gè)月內(nèi)提出整改措施,限期進(jìn)行整改。重點(diǎn)耗能企業(yè)中的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果,由相關(guān)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要依據(jù),實(shí)行“一票否決”。
(三)對(duì)在節(jié)能考核中弄虛作假的企業(yè),一經(jīng)查實(shí),其考核結(jié)果將視為未完成等級(jí),予以通報(bào)批評(píng),并對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任。
四、企業(yè)自查報(bào)告要求
市重點(diǎn)耗能企業(yè)應(yīng)認(rèn)真編制企業(yè)節(jié)能工作自查報(bào)告。自查報(bào)告按省*年省千家企業(yè)節(jié)能自查報(bào)告內(nèi)容及格式要求編寫,包括書面自查報(bào)告、考核計(jì)分表、*年節(jié)能量計(jì)算說明,并附上相關(guān)證明材料(按計(jì)分表的內(nèi)容必須附上所有證明材料)。
一、重大安全生產(chǎn)隱患和事故舉報(bào)核查
重大生產(chǎn)安全隱患及事故舉報(bào)的核查工作,按照分級(jí)、屬地、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)的原則組織實(shí)施。
1、各縣(市、區(qū))所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患和一般事故的舉報(bào)或上級(jí)有關(guān)部門批辦件,由各縣(市、區(qū))安監(jiān)局負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí),并按要求將調(diào)查核實(shí)情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)報(bào)市安監(jiān)局事故調(diào)查處。
2、市安監(jiān)局直接監(jiān)管和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、馬頭工業(yè)城所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的重大生產(chǎn)安全隱患和事故的舉報(bào)或上級(jí)有關(guān)部門批辦件,由市安監(jiān)局負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí),并按要求將調(diào)查核實(shí)情況在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向事故調(diào)查處反饋。
3、對(duì)各縣(市、區(qū))所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)較大事故的舉報(bào)或上級(jí)有關(guān)部門批辦件,按照發(fā)生事故企業(yè)的類型,由市安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)處室牽頭,事故調(diào)查處配合并邀請(qǐng)公安等有關(guān)部門參加,對(duì)舉報(bào)事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。結(jié)果經(jīng)主管副局長或局長批示后,按規(guī)定程序進(jìn)行處置。
4、市安監(jiān)局事故調(diào)查處負(fù)責(zé)重大生產(chǎn)安全隱患和事故舉報(bào)的接報(bào)、登記、請(qǐng)示、督辦、匯總和分析上報(bào)工作,在必要時(shí)可根據(jù)局長指示,對(duì)影響較大的重大生產(chǎn)安全隱患和事故舉報(bào),直接進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并按程序反饋。
5、事故調(diào)查處的工作流程為:接受舉報(bào)(上級(jí)有關(guān)部門批示件)進(jìn)行登記填寫督辦卡提出擬辦意見請(qǐng)示主管副局長請(qǐng)示局長交相關(guān)縣(市、區(qū))安監(jiān)局、市局有關(guān)處室或市有關(guān)部門落實(shí)對(duì)交辦內(nèi)容進(jìn)行督辦整理、匯總調(diào)查核實(shí)結(jié)果并提出建議向主管副局長報(bào)告向局長報(bào)告向市政府或省局反饋核實(shí)情況整理歸檔。對(duì)查實(shí)的瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故向主管副局長報(bào)告向局長報(bào)告轉(zhuǎn)入事故調(diào)查程序并按有關(guān)規(guī)定提高一個(gè)事故等級(jí)進(jìn)行調(diào)查處理。
二、生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理與報(bào)告
1、各縣(市、區(qū))所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)一般生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理,由各縣(市、區(qū))安監(jiān)局牽頭,按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求,組織有關(guān)部門開展調(diào)查,并將事故調(diào)查報(bào)告(含電子文本),按省安委辦關(guān)于印發(fā)《生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理意見備案程序規(guī)定》的通知(安辦]23號(hào))要求,報(bào)市安監(jiān)局事故調(diào)查處審議通過后,相關(guān)縣(市、區(qū))人民政府再根據(jù)市安監(jiān)局函復(fù)意見正式批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告,并將批復(fù)后的事故調(diào)查處理意見一式五份報(bào)送市安監(jiān)局事故調(diào)查處備案。
2、各縣(市、區(qū))所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)發(fā)生的較大生產(chǎn)安全事故或影響較大的一般事故,由市安監(jiān)局事故調(diào)查處牽頭,根據(jù)發(fā)生事故企業(yè)的類型,由相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合,按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求,根據(jù)需要組織公安、監(jiān)察、工會(huì)等相關(guān)部門組成事故調(diào)查組開展調(diào)查。事故調(diào)查組組長單位為市安監(jiān)局,組長由市安監(jiān)局局長擔(dān)任,副組長由市安監(jiān)局主管事故調(diào)查處工作的副局長和有關(guān)縣(市、區(qū))副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
3、市安監(jiān)局直接監(jiān)管和市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能部門直接監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、馬頭工業(yè)城所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)安全事故(一般事故及較大事故)的調(diào)查處理,由市安監(jiān)局事故調(diào)查處牽頭,根據(jù)發(fā)生事故的類型、大小,由相關(guān)業(yè)務(wù)處室配合,調(diào)查中充分尊重業(yè)務(wù)處室意見和建議,按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的要求,根據(jù)需要組織公安、監(jiān)察、工會(huì)等相關(guān)部門組成事故調(diào)查組開展調(diào)查。通常情況下,一般事故的調(diào)查組組長由市安監(jiān)局主管事故調(diào)查處工作的副局長擔(dān)任;較大事故的調(diào)查組組長由市安監(jiān)局局長擔(dān)任,副組長由主管事故調(diào)查處工作的副局長和有關(guān)縣(市、區(qū))副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
4、市安監(jiān)局事故調(diào)查處開展事故調(diào)查工作的具體流程:接受事故報(bào)案(或查實(shí)瞞報(bào)事故報(bào)告)登記報(bào)告主管副局長請(qǐng)示局長吸收有關(guān)單位人員成立事故調(diào)查組(較大事故須請(qǐng)示市政府主管副市長同意)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查撰寫事故調(diào)查報(bào)告(分析事故發(fā)生原因、責(zé)任、制定防范措施、提出對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人的處理建議)事故調(diào)查組討論通過事故調(diào)查報(bào)告向主管副局長報(bào)告向局長報(bào)告報(bào)省局審議省局函復(fù)后報(bào)市政府批復(fù)報(bào)省局備案落實(shí)事故調(diào)查報(bào)告的防范措施和處理建議整理歸檔。
根據(jù)工作需要,事故(一般事故和較大事故)調(diào)查組組長或副組長也可由局長指定局其他副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
關(guān)鍵詞:安全監(jiān)理;工程施工;安全管理;實(shí)施
Abstract: This article in view of the current our country construction engineering safety production situation of severe, the supervising units in the project implementation process of various stages should be prepared to safety supervision work task are analyzed in detail, and prevent and avoid the construction process because of potential safety problems caused by the engineering accident happened.
Keywords: Safety supervision; Engineering construction; Safety management; implementation
中圖分類號(hào): TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
隨著近年來安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展和對(duì)安全生產(chǎn)工作要求的不斷提高,安全監(jiān)理作為建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要組成部分,在施工安全生產(chǎn)中必將承擔(dān)越來越重的責(zé)任,并起到越來越大的作用。目前,我國的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,安全監(jiān)理被擺到了更加突出的地位,對(duì)監(jiān)理單位如何做好安全監(jiān)理工作提出了挑戰(zhàn)。安全監(jiān)理的范圍和責(zé)任逐步擴(kuò)大,程度逐步加深。如何在項(xiàng)目實(shí)施過程中督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,確保施工現(xiàn)場人的安全行為、物的安全狀態(tài)和環(huán)境的安全措施,有效消除各類不安全因素和事故隱患,杜絕和控制傷亡事故,實(shí)現(xiàn)全過程的安全生產(chǎn),已成為安全監(jiān)理的重要任務(wù)。
1施工準(zhǔn)備階段
(1)在工程開工前,應(yīng)編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃,編寫安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則
安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)針對(duì)施工單位編制的專項(xiàng)施工方案和現(xiàn)場實(shí)際情況編制,具有可操作性。安全細(xì)則應(yīng)明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點(diǎn)和工作流程,以及對(duì)施工單位安全技術(shù)措施實(shí)施情況的檢查方案,確定具體的安全監(jiān)理要點(diǎn),制定安全文明施工監(jiān)理檢查表,根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃,制定安全檢查計(jì)劃,全面落實(shí),突出重點(diǎn);加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范,采取預(yù)控措施,提出有針對(duì)性的監(jiān)理意見。
建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度,加強(qiáng)對(duì)施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審查。做到事前控制和堅(jiān)持“四不原則”,即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工,不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗,不合格的機(jī)具設(shè)備和防護(hù)用品不準(zhǔn)使用,不落實(shí)安全措施不準(zhǔn)施工,從而避免事故發(fā)生。
(2)核查施工總承包單位、專業(yè)工程分包單位和勞務(wù)分包單位的企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證
加強(qiáng)對(duì)分包單位的資質(zhì)審查,督促總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進(jìn)行分包。杜絕分包工程的再分包,防止無資質(zhì)隊(duì)伍參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法,嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。
(3)建立工程項(xiàng)目的安全管理體系
建立工程項(xiàng)目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò),督促施工單位建立健全施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系。認(rèn)真審核施工單位提交的安全生產(chǎn)保證體系,對(duì)存在的問題及時(shí)提出,要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機(jī)構(gòu),設(shè)置專職安全員。要求施工單位健全安全責(zé)任制,并將責(zé)任分解落實(shí)到人。此外,監(jiān)理還要督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)制度。
(4)審核施工單位特種作業(yè)人員的上崗證書
主要審查焊工、電工、架子工、起重機(jī)械工、塔吊司機(jī)及其指揮人員等特種作業(yè)人員的上崗資格,督促施工企業(yè)雇傭具備安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的一線操作人員。
(5)嚴(yán)把施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案審核關(guān)。包括:
1)編制、審核、批準(zhǔn)簽署是否齊全有效。專項(xiàng)施工方案應(yīng)由施工單位專業(yè)技術(shù)人員編制,由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
2)審查編制內(nèi)容是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),包括:基坑支護(hù)與降水、土方開挖與邊坡防護(hù)、模板、腳手架、起重吊裝、拆除、爆破等專項(xiàng)施工方案;地下管線保護(hù)措施方案;施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)措施;冬雨季施工方案;辦公、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置及排水、防火措施。
3)應(yīng)組織專家論證的專項(xiàng)施工方案,是否有專家書面論證審查報(bào)告,論證審查報(bào)告的簽署是否齊全有效。
審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案,要針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)先分析,從技術(shù)上和管理上采取措施進(jìn)行有效控制,消除不安全隱患,防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理,施工臨建布置得當(dāng),符合安全與防火要求,檢查現(xiàn)場消防設(shè)施是否齊全、完整,有無影響施工安全的不利因素存在。要針對(duì)工程的特點(diǎn)制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密,做到萬無一失。
凡是安全組織體系不健全、安全管理人員不到位、安全措施不落實(shí)的,都要求施工單位按照監(jiān)理的要求去整改。
(6)對(duì)現(xiàn)場施工機(jī)械的安全檢查
對(duì)施工單位擬制使用的起重機(jī)械的性能檢測報(bào)告、驗(yàn)收許可及備案證書、安裝單位企業(yè)資質(zhì)及安裝方案進(jìn)行程序性核查,經(jīng)監(jiān)理單位核查簽認(rèn)后施工單位方可投入使用;拆卸前項(xiàng)目監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位所報(bào)送的拆卸方案及拆卸單位的資質(zhì)等進(jìn)行程序性核查,簽認(rèn)后施工單位方可進(jìn)行拆卸。
(7)對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行旁站監(jiān)理
根據(jù)已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源,確定與之相關(guān)的需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控的重點(diǎn)部位、過程和活動(dòng),如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機(jī)械安拆、整體式提升腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝等,安排熟悉相應(yīng)施工工藝和操作規(guī)程的監(jiān)理員旁站監(jiān)理。
2施工階段
根據(jù)工程具體情況和特點(diǎn),動(dòng)態(tài)地掌握施工情況,搞好安全、文明施工監(jiān)理,并使施工安全處于受控狀態(tài),主要做好以下幾方面工作:
(1)監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。當(dāng)施工單位對(duì)已批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充或變動(dòng)時(shí),應(yīng)要求施工單位按原程序重新報(bào)審。
創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”是貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(-2020)》精神的一項(xiàng)重要舉措,是區(qū)建設(shè)“全國強(qiáng)區(qū)”的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程,是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、增強(qiáng)城區(qū)綜合競爭力、提高人民生活質(zhì)量的重要舉措。
開展年度自評(píng),是區(qū)創(chuàng)省首批“教育強(qiáng)區(qū)”和全國“教育工作先進(jìn)區(qū)”的基礎(chǔ)工作、必經(jīng)程序和重要環(huán)節(jié)。各有關(guān)職能部門、各街道和各學(xué)校,要根據(jù)省頒《“教育強(qiáng)縣”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,落實(shí)工作責(zé)任,尋找薄弱環(huán)節(jié),抓好整改工作,做好自評(píng)工作。確保市級(jí)核查前落實(shí)好各項(xiàng)整改任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)進(jìn)程。
成立創(chuàng)“教育強(qiáng)區(qū)”自評(píng)工作組,設(shè)立創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,辦公室地點(diǎn)設(shè)在區(qū)教育局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)事宜,開展日常工作。
二、明確工作要求,扎實(shí)開展自評(píng)
1.區(qū)教育局、區(qū)教育督導(dǎo)室以及各自評(píng)工作組要根據(jù)省頒《“教育強(qiáng)縣”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》,組織轄區(qū)中小學(xué)(園)開展自評(píng),督促整改薄弱環(huán)節(jié),收集、審核、分析相關(guān)部門、中小學(xué)(園)提供的資料和數(shù)據(jù),負(fù)責(zé)填報(bào)省教育督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表,編制備查材料目錄,整理備查材料,完成建檔工作,形成自評(píng)報(bào)告。
2.各有關(guān)職能部門要根據(jù)《教育工作目標(biāo)管理責(zé)任書》,認(rèn)真總結(jié)年度履行教育工作職責(zé)情況,并形成書面總結(jié)材料。各街道要按照《區(qū)對(duì)街道辦事處教育工作督導(dǎo)評(píng)估方案》做好年度自評(píng)工作,以所屬居委會(huì)為編制單位按時(shí)完成相應(yīng)“文化戶口冊(cè)”登錄、掃盲情況的匯總統(tǒng)計(jì)以及“取證”工作,負(fù)責(zé)填報(bào)教育督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表中“事業(yè)發(fā)展”表一至表四。
各街道、有關(guān)職能部門應(yīng)于年3月25日前將總結(jié)材料及應(yīng)送材料送交區(qū)創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3.轄區(qū)市屬和區(qū)屬各類中等及中等以下學(xué)校及教育局直屬單位要根據(jù)省頒《“教育強(qiáng)縣”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《“教育強(qiáng)區(qū)”指標(biāo)任務(wù)分解及應(yīng)送交材料、備查材料一覽表》開展自評(píng),整理備查資料并進(jìn)行分類歸檔,填報(bào)省教育督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表,總結(jié)年度實(shí)施素質(zhì)教育工作情況,并于年3月25日前將有關(guān)報(bào)表及材料送交區(qū)創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。營造迎檢氛圍,搞好校園環(huán)境衛(wèi)生。
4.為了推動(dòng)各街道、有關(guān)部門、學(xué)校做好迎檢前準(zhǔn)備工作,從3月份開始,區(qū)自評(píng)工作組將深入各街道、有關(guān)部門、學(xué)校檢查指導(dǎo)工作。
三、自評(píng)工作進(jìn)度及具體要求
1.工作進(jìn)度
(1)年2月,區(qū)政府召開會(huì)議動(dòng)員部署,區(qū)教育局、區(qū)教育督導(dǎo)室召開自評(píng)工作指導(dǎo)會(huì)議。
(2)各自評(píng)工作組年3月30日前完成如下工作:督促指導(dǎo)相關(guān)部門、學(xué)校(園)做好自查工作;收集相關(guān)部門、學(xué)校(園)提供資料和數(shù)據(jù);匯總分析獲取信息資料;確定指標(biāo)得分,描述指標(biāo)達(dá)成情況;省教育督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表;撰寫項(xiàng)目指標(biāo)評(píng)價(jià)意見;提出相關(guān)部門、學(xué)校(園)整改要求,力求各級(jí)指標(biāo)得分95%以上;編制各工作組備查材料目錄,整理備查材料,完成建檔工作。
(3)年4月10日前完成大組匯總
各自評(píng)工作組向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)自評(píng)情況;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整合基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表、材料目錄,完成備查材料入檔,形成《區(qū)創(chuàng)建“教育強(qiáng)區(qū)”自評(píng)報(bào)告》及《否決項(xiàng)目專項(xiàng)自查報(bào)告》。
(4)年4月20日前申報(bào)市級(jí)復(fù)查
領(lǐng)導(dǎo)小組審核自評(píng)結(jié)果(自評(píng)報(bào)告、否決項(xiàng)目專項(xiàng)自查報(bào)告、省“教育強(qiáng)縣”評(píng)估驗(yàn)收申報(bào)表、省教育督導(dǎo)評(píng)估基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表等),由區(qū)政府向設(shè)市政府提出核查申請(qǐng),并報(bào)送創(chuàng)建及自評(píng)工作的相關(guān)材料。
2.工作要求