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行政法學(xué)范文第1篇

《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的制定與實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)因國(guó)家權(quán)力違法行使而導(dǎo)致的賠償責(zé)任的正式確立。然而，由國(guó)家合法行使其權(quán)力而給一般公民、法人等造成的損害補(bǔ)償問(wèn)題尚待解決。據(jù)悉，在我國(guó)進(jìn)一步設(shè)立專門的國(guó)家補(bǔ)償法律制度的動(dòng)議，還“難以影響立法機(jī)構(gòu)的決策層”[1].故筆者試比較分析當(dāng)代數(shù)國(guó)具有代表性之國(guó)家補(bǔ)償理論，以及他們現(xiàn)行的有關(guān)法律制度，以期提供參考借鑒。

一

國(guó)家補(bǔ)償行為，其存在甚至早于國(guó)家賠償。如法國(guó)遠(yuǎn)在大革命時(shí)期，國(guó)家征用私人土地等財(cái)產(chǎn)，通常就支付補(bǔ)償金。在德國(guó)，根據(jù)1794年普魯士一般法典第75 條的原則規(guī)定，國(guó)家對(duì)因公共利益而特別“犧牲”權(quán)利或利益的人員有補(bǔ)償責(zé)任。歷史上，較長(zhǎng)期存在的情形是：將國(guó)家補(bǔ)償做為國(guó)家賠償?shù)囊徊糠只旌线\(yùn)用。近現(xiàn)代以來(lái)，則逐漸傾向于將兩者分離別立。即單獨(dú)確立有關(guān)國(guó)家補(bǔ)償?shù)母拍?、理論依?jù)、責(zé)任性質(zhì)、實(shí)施原則及程序方式并專門立法，例如德國(guó)、日本、臺(tái)灣便是。我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家賠償法并未包含國(guó)家補(bǔ)償之內(nèi)容，其走勢(shì)顯然亦在另行設(shè)置有關(guān)國(guó)家補(bǔ)償?shù)姆芍贫取?/p>

何謂國(guó)家補(bǔ)償？各國(guó)家諸學(xué)者的具體表述雖有些微差異，但無(wú)大的分歧。即是說(shuō)，一般都肯定國(guó)家補(bǔ)償是對(duì)國(guó)家適法〔2 〕過(guò)程中所致相對(duì)方損害進(jìn)行的補(bǔ)償。所不同的是，有的主要著眼于合法權(quán)利（益）受到的損害及不利影響。如認(rèn)為國(guó)家補(bǔ)償“是因國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的適法行為損害了人民的合法權(quán)益，國(guó)家依照法律、法規(guī)、決定或遵照傳統(tǒng)而承擔(dān)的特殊責(zé)任”[3].而有的則更注重于從財(cái)產(chǎn)方面的損失強(qiáng)調(diào)。如提出“國(guó)家補(bǔ)償，系指國(guó)家或公共團(tuán)體，因公權(quán)適法之行使，使人民發(fā)生財(cái)產(chǎn)上的損失，由國(guó)家以補(bǔ)償為目的，所負(fù)擔(dān)的公法上的金錢給付之義務(wù)”[4].

基于上述基本概念分析，筆者認(rèn)為國(guó)家補(bǔ)償?shù)闹饕卣靼ǎ?/p>

1.能引起國(guó)家補(bǔ)償發(fā)生的，須是國(guó)家行為。即是說(shuō)，一般應(yīng)是以國(guó)家或政府名義，出于公共利益、國(guó)家建設(shè)、社會(huì)安全等需要，由一定的國(guó)家機(jī)關(guān)，依據(jù)其職責(zé)權(quán)限的分工而作出的行為。在這一點(diǎn)上，國(guó)家補(bǔ)償與國(guó)家賠償并無(wú)區(qū)別。所不同的僅在于，國(guó)家補(bǔ)償通常只適用國(guó)家行為中的行政行為、司法行為給一般公民或法人發(fā)生損害的情形。而國(guó)家賠償在有的國(guó)家，諸如法國(guó)還包括因立法行為所造成的損害。

2.它限于國(guó)家機(jī)關(guān)適用法律、法規(guī)及具體地執(zhí)行公務(wù)之行為。如，國(guó)家按土地管理法的規(guī)定征收建設(shè)用地的行為，防疫機(jī)關(guān)為阻止疫情蔓延而強(qiáng)制施行為個(gè)人接種疫苗的行為等。進(jìn)一步，也包括國(guó)家機(jī)關(guān)在其適用法律、法規(guī)及具體執(zhí)行公務(wù)中，因發(fā)生意外而給一般公民、法人等造成損害的補(bǔ)償。如警車在追捕罪犯中因機(jī)械突然失靈而壓傷行人。但排除國(guó)家機(jī)關(guān)非執(zhí)法行為過(guò)程中的事故。諸如某單位用公車載其成員外出旅游之際，其車輛發(fā)生意外而撞塌民房，這種情況便應(yīng)該適用于民事賠償。

3.國(guó)家補(bǔ)償僅適用于國(guó)家權(quán)力的合法行使而給向?qū)Ψ綆?lái)的權(quán)利（益）損害，而不包括違法行使國(guó)家權(quán)力而造成的權(quán)利（益）侵害。譬如，公安機(jī)關(guān)依照法定程序，拘留了的確構(gòu)成作案嫌疑，但業(yè)經(jīng)審查又無(wú)罪的人，則可予以國(guó)家補(bǔ)償。倘若公安機(jī)關(guān)對(duì)本無(wú)犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人進(jìn)行了錯(cuò)誤拘留，或者雖構(gòu)成犯罪嫌疑，但發(fā)生了在法定拘留審查期限既不逮捕也不宣布釋放的問(wèn)題，則應(yīng)針對(duì)侵害后果進(jìn)行國(guó)家賠償。

4.在國(guó)家權(quán)力的行使過(guò)程中，積極的作為行為通常與國(guó)家補(bǔ)償相互聯(lián)系。諸如某國(guó)家機(jī)關(guān)基于國(guó)家或公益需要，而主動(dòng)發(fā)生的征收、征用、以及限制專利權(quán)之使用等。而消極的不作為行為，一般不與國(guó)家補(bǔ)償發(fā)生關(guān)系。如負(fù)有相應(yīng)職責(zé)義務(wù)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其公務(wù)員，有險(xiǎn)不排、逢危不救、見災(zāi)不滅、遇壞不修、無(wú)故拖延而給一般公民、法人等造成生命財(cái)產(chǎn)損害的，則導(dǎo)致?lián)p害賠償。

5.須是給特定的，無(wú)義務(wù)、責(zé)任的相對(duì)人造成損害的行為。即是說(shuō)，如果損害是基于諸如國(guó)家安全、公共需要等原因，而應(yīng)由全體民眾所普遍平均承擔(dān)的，則不在補(bǔ)償之列。比如因戰(zhàn)爭(zhēng)原因而造成的停產(chǎn)、停業(yè)、停學(xué)等經(jīng)濟(jì)損失。所謂無(wú)責(zé)任，筆者以為分為兩種情形，一是指非屬于一般公民依法應(yīng)盡的義務(wù)。如服兵役則屬一般公民應(yīng)盡之義務(wù)，故國(guó)家便不必加以補(bǔ)償。二是也指相對(duì)方?jīng)]有侵犯有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)定，故也不存在一定的責(zé)任。如果相應(yīng)的國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)某一相對(duì)人實(shí)施處罰，已經(jīng)具有其行為構(gòu)成違法這一理由，則并無(wú)補(bǔ)償之必要。

二

綜括國(guó)家補(bǔ)償之理論基礎(chǔ)，其明顯源自于對(duì)一般私人人身與財(cái)產(chǎn)權(quán)的尊重和保障這一觀念。盡管近代以來(lái)，法理上已確認(rèn)國(guó)家為促進(jìn)公共利益等必要，可對(duì)私人權(quán)利利益（主要指財(cái)產(chǎn)權(quán)）加以限制、使用及處分。私人有服從的理由與義務(wù)。但是，對(duì)私人權(quán)利利益因國(guó)家、公益而蒙受損失犧牲的，站在公平的立場(chǎng)上，也應(yīng)由國(guó)家予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。這可謂國(guó)家補(bǔ)償理論的立足點(diǎn)、大前提。具體列舉，當(dāng)代有關(guān)國(guó)家補(bǔ)償學(xué)說(shuō)又分為如下幾種：

1.既得權(quán)說(shuō)。此說(shuō)認(rèn)為，人民既得權(quán)既系合法取得，自然應(yīng)予以絕對(duì)保障。保障一般公民的生存權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，是現(xiàn)代憲法確立的根本原則、民主國(guó)家的首要任務(wù)。縱然因?yàn)楣婊蚬珓?wù)之必須，使其蒙受損害，亦應(yīng)予以補(bǔ)償。否則，難以體現(xiàn)公正，和維護(hù)保障人民的既得權(quán)利[5].

2.特別犧牲說(shuō)。該論首倡者為德國(guó)者奧托——梅葉（Otto Mayer）。他認(rèn)為，使特定的、無(wú)義務(wù)的且無(wú)應(yīng)課以該負(fù)擔(dān)之特殊事由的人，造成其財(cái)產(chǎn)上或人身上的損害，這意味著使之為國(guó)家或公益而蒙受了特別犧牲。那么，這種犧牲不應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)，而須由公眾平均負(fù)擔(dān)。辦法是通過(guò)國(guó)家從公眾的稅收——國(guó)庫(kù)中支付，給作出犧牲者一定的補(bǔ)償。即“以國(guó)家負(fù)擔(dān)的形式，有組織地予以平均化、經(jīng)由損害補(bǔ)償而轉(zhuǎn)嫁給國(guó)民全體”[6].如此才符合自然法上公平正義之精神，并求得國(guó)家公益與個(gè)人利益之間的協(xié)調(diào)。臺(tái)灣學(xué)者張家洋評(píng)論說(shuō)：“特別犧牲說(shuō)”更具有法制的說(shuō)服力。

3.公平負(fù)擔(dān)說(shuō)。這種理論的主要觀點(diǎn)為：由于國(guó)家行為的受益者是社會(huì)全體，故當(dāng)一部分人或個(gè)別人因國(guó)家行為而承擔(dān)的義務(wù)相同情況下的其他人時(shí)，國(guó)家應(yīng)設(shè)想調(diào)整和平衡這種義務(wù)承擔(dān)的不均衡現(xiàn)象。即以平等為出發(fā)點(diǎn)，將之平均負(fù)擔(dān)給全社會(huì)。本世紀(jì)30年代以后，日本東京大學(xué)的田中二郎，將始創(chuàng)自西方的這一學(xué)說(shuō)引進(jìn)東瀛，并以此奠定了日本有關(guān)國(guó)家補(bǔ)（賠）償法的基礎(chǔ)。

我國(guó)行政法學(xué)者馬懷德先生指出，公共負(fù)擔(dān)平等理論與特別犧牲理論是相通的，前者是結(jié)果，后者為原因。正因?yàn)閭€(gè)別人為社會(huì)利益做出了特別犧牲，所以受益公眾應(yīng)當(dāng)公平負(fù)擔(dān)這種損害。如此才能恢復(fù)社會(huì)公眾之間負(fù)擔(dān)平等的機(jī)制[7].所言頗有道理。

4.社會(huì)職務(wù)說(shuō)。它以為，國(guó)家欲使個(gè)人盡其社會(huì)一分子之責(zé)任，遂承認(rèn)其權(quán)利，故權(quán)利的本質(zhì)具有義務(wù)性，乃為實(shí)現(xiàn)社會(huì)職務(wù)之手段，而人民的財(cái)產(chǎn)被征用征收之后，惟恐妨礙其社會(huì)職務(wù)之履行，故宜酌情補(bǔ)償，以使其社會(huì)職務(wù)得以繼續(xù)履行。

5.公用征收說(shuō)。其提出國(guó)家法律一方面固然負(fù)責(zé)保障個(gè)人之財(cái)產(chǎn)權(quán)，但另一方面亦授予了政府征收征用私人財(cái)產(chǎn)等權(quán)力。對(duì)于因公共公用等目的所為之合法的征收征用等，國(guó)家可以不負(fù)法律責(zé)任，不過(guò)是可以給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，以求合乎情理罷了。

6.恩惠說(shuō)。該說(shuō)強(qiáng)調(diào)國(guó)家統(tǒng)治權(quán)與團(tuán)體利益的優(yōu)越性。主張絕對(duì)的國(guó)家權(quán)力及法律萬(wàn)能與公益至上。因此，認(rèn)為個(gè)人沒有與國(guó)家相對(duì)抗的理由，甚至完全否認(rèn)國(guó)家對(duì)私人有提供損害補(bǔ)償之必要。以為這不過(guò)是出自于國(guó)家的恩惠，才給予了補(bǔ)償。

以上六種觀點(diǎn)，前三種由于符合當(dāng)代社會(huì)重視保障私權(quán)這一基本傾向，而日漸被普遍接納。而后三種尤其是“公用征收說(shuō)”、“恩惠說(shuō)”因?qū)?guó)家權(quán)力、整體利益的優(yōu)越地位過(guò)份絕對(duì)化，同時(shí)將個(gè)人權(quán)利（益）過(guò)于式微，故自始便缺乏市場(chǎng)，不免終至被人們淡忘。

三

國(guó)家補(bǔ)償?shù)闹Ц?，無(wú)疑是基于某種國(guó)家責(zé)任的承擔(dān)。這種責(zé)任一般稱之為國(guó)家的“危險(xiǎn)責(zé)任”。它與實(shí)施國(guó)家賠償所基于的國(guó)家“過(guò)失責(zé)任”之間：

一是具有性質(zhì)區(qū)別。即國(guó)家的“過(guò)失責(zé)任”的承擔(dān)以違法、過(guò)失的公務(wù)行為之存在為前提。指如果造成相對(duì)方損害的公務(wù)行為不違法、無(wú)過(guò)失，國(guó)家就沒有賠償?shù)谋匾６鴩?guó)家危險(xiǎn)責(zé)任，乃系與公務(wù)的違法、過(guò)失全無(wú)牽涉但卻被承認(rèn)的責(zé)任。就是說(shuō)，國(guó)家行為縱被證明是合法、無(wú)過(guò)失的，在某些情況下，也沒有擺脫其責(zé)任的可能性。筆者認(rèn)為，這種責(zé)任寓于或來(lái)自國(guó)家對(duì)一般公民、法人等給予保護(hù)、提供服務(wù)的義務(wù)之中。與其建立與動(dòng)作的宗旨直接相聯(lián)。

國(guó)家賠償與國(guó)家補(bǔ)償相比之下，前者只看重原因，而不十分強(qiáng)調(diào)結(jié)果。而后者則更突出結(jié)果。即是說(shuō)，堅(jiān)持著眼于一定的國(guó)家行為與損害結(jié)果是否存在因果關(guān)系。其理由在于：無(wú)論國(guó)家行為違法與否、過(guò)失抑或給相對(duì)方造成的損害結(jié)果卻沒有什么分別，故并不存在前者必要賠償而后者無(wú)須補(bǔ)救之理由。

二是存在補(bǔ)充關(guān)系。即是說(shuō)，國(guó)家危險(xiǎn)責(zé)任“可謂在國(guó)家責(zé)任之法律體系中，緊跟于公務(wù)過(guò)失之后，為補(bǔ)充其不周延而形成的第二范疇之國(guó)家責(zé)任”[8].回顧歷史，在國(guó)家責(zé)任上的過(guò)失責(zé)任主義原則立場(chǎng)，曾被恪守經(jīng)年，其雖比國(guó)家無(wú)責(zé)任即國(guó)家對(duì)其違法、過(guò)失，即便造成損害也不必予以賠償?shù)淖鞣ㄟM(jìn)步一籌，但仍然是把因國(guó)家合法的、無(wú)過(guò)失行為的受損害人排除在外，并沒有從完全徹底的意義上貫徹“有權(quán)力就有救濟(jì)、有損害就有賠償”這一現(xiàn)代法治的根本原則，更無(wú)以實(shí)現(xiàn)國(guó)家與個(gè)人之間的公平與正義。進(jìn)一步，也難以恢復(fù)社會(huì)成員之間本應(yīng)平衡均等的利益關(guān)系。即是說(shuō)，它默認(rèn)許可社會(huì)中的某些成員為另一些成員的利益作出無(wú)償?shù)臓奚?。由此可見，在現(xiàn)代社會(huì)中，僅僅設(shè)立國(guó)家的過(guò)失賠償責(zé)任，在體現(xiàn)對(duì)社會(huì)成員的權(quán)利（益）保護(hù)上，達(dá)不到充分、徹底。換言之，這種責(zé)任只是一種殘缺的國(guó)家責(zé)任，有必要由危險(xiǎn)責(zé)任進(jìn)一步加以補(bǔ)充。由此出發(fā)，有的行政法學(xué)家從更完整的意義上對(duì)“國(guó)家責(zé)任”概念指出：“國(guó)家責(zé)任泛指國(guó)家機(jī)構(gòu)之公務(wù)執(zhí)行作用，致生損害人民權(quán)利之結(jié)果，其除法律另有規(guī)定外，應(yīng)由國(guó)家負(fù)全部或部分賠償責(zé)任之謂”[9].

四

當(dāng)代各國(guó)國(guó)家補(bǔ)償制度的建立，一般直接源于憲法。即主要依據(jù)憲法規(guī)定的對(duì)公民各項(xiàng)權(quán)利的保障。尤其緊密圍繞著對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)這一基點(diǎn)。如在日本，其行政損失補(bǔ)償制度的建立，就是根據(jù)其現(xiàn)行憲法第29條第3項(xiàng)，即：私有財(cái)產(chǎn)在正當(dāng)補(bǔ)償條件可供于公用。1947 年意大利憲法第42條規(guī)定：“為了公共利益，私有財(cái)產(chǎn)在法定情況下得有償征收之”。美國(guó)憲法第5 條修正案確立：“人民之財(cái)產(chǎn)不得被政府不給以相當(dāng)補(bǔ)償（without just compensation）即征為公用”。進(jìn)一步，有的國(guó)家還將國(guó)家補(bǔ)償訴訟直接列為憲法訴訟。美國(guó)歷史上曾有過(guò)如下案例：軍用飛機(jī)低空飛行，其噪音及熱光嚴(yán)重影響其航道下的養(yǎng)雞場(chǎng)，飼養(yǎng)場(chǎng)主人便依據(jù)憲法之規(guī)定，向法院起訴。法院亦受理了此案并作出如下宣判：飛機(jī)未著地之地面飛行，與進(jìn)入該土地并加以利用一樣，這種極為接近地面之低飛所形成的侵入，影響了土地表面的利用，故該地主應(yīng)有請(qǐng)求補(bǔ)償之權(quán)利。

有的國(guó)家則進(jìn)一步在憲法原則的基礎(chǔ)上，就有關(guān)國(guó)家補(bǔ)償問(wèn)題，制定了專門的法律法規(guī)。更多的作法，則是于相關(guān)的法律法規(guī)中，結(jié)合具體內(nèi)容作出國(guó)家補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。還有的對(duì)雖無(wú)法律明文規(guī)定的某些情況，也進(jìn)行了補(bǔ)償。歸納各國(guó)國(guó)家補(bǔ)償法律制度之規(guī)定，有關(guān)國(guó)家補(bǔ)償?shù)木唧w內(nèi)容包括：

1.刑事方面的補(bǔ)償。主要指基于適法行為對(duì)犯罪嫌疑者進(jìn)行逮捕、拘留，對(duì)業(yè)經(jīng)審查無(wú)罪者進(jìn)行的補(bǔ)償。德國(guó)1904年的《羈押補(bǔ)償法》、日本1950年的《刑事補(bǔ)償法》便規(guī)定了此種補(bǔ)償。

2.行政方面的補(bǔ)償。具體分為：公用征收、征用之補(bǔ)償；由國(guó)家組織管理或?qū)嵤┑模蛭ｋU(xiǎn)職業(yè)（如從事公用武器制造）、危險(xiǎn)物（如國(guó)家禁止捕殺的野生動(dòng)物）、危險(xiǎn)人（如在押犯出逃）、危險(xiǎn)活動(dòng)（適法使用武器或器械）、危險(xiǎn)行為（如強(qiáng)制接種或治療）、危險(xiǎn)境地（如臨近武器彈藥居?。┑仍斐蓳p害之補(bǔ)償；國(guó)家變更指令性計(jì)劃、變更行政合同引起相對(duì)方損失之補(bǔ)償；政府采取某些經(jīng)濟(jì)政策造成個(gè)人或某部分人特定損失之補(bǔ)償；行政機(jī)關(guān)基于社會(huì)安全等要求破壞相對(duì)人財(cái)產(chǎn)（如時(shí)不得已破壞個(gè)人之不動(dòng)產(chǎn)）之補(bǔ)償；公務(wù)合作者因協(xié)助公務(wù)而致?lián)p害者（如警察追趕逃犯而借用公民的交通工具致使財(cái)產(chǎn)受到損害）之補(bǔ)償。

關(guān)于國(guó)家補(bǔ)償?shù)脑瓌t，各國(guó)普遍采取的是“正當(dāng)補(bǔ)償”之標(biāo)準(zhǔn)。而非完全程度的補(bǔ)償。原因在于，根據(jù)現(xiàn)代民主國(guó)家的法律觀念：對(duì)于個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)固然不可忽略，但也多少應(yīng)受社會(huì)的內(nèi)在拘束。即一定的財(cái)產(chǎn)權(quán)人有義務(wù)使之財(cái)產(chǎn)權(quán)與社會(huì)實(shí)際生活相協(xié)調(diào)。故個(gè)人受到的某種程度的損失，在服從社會(huì)公共利益的前提下應(yīng)容忍。國(guó)家的補(bǔ)償僅以超過(guò)社會(huì)之正當(dāng)拘束所遭受之犧牲為對(duì)象。因此不必為完全的補(bǔ)償，部分的補(bǔ)償即可被認(rèn)為是已達(dá)到了相當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。其他的損失，則當(dāng)視作社會(huì)一分子所應(yīng)負(fù)擔(dān)之社會(huì)義務(wù)。

至于國(guó)家補(bǔ)償數(shù)量的決定，通常有四種情形：一是由相關(guān)的法律法規(guī)自定其標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額；二是由政府自行決定；三是由國(guó)家專設(shè)之機(jī)構(gòu)如補(bǔ)（賠）償委員會(huì)決定；四是通過(guò)當(dāng)事人之間協(xié)議決定。若協(xié)議不成，再由有關(guān)政府機(jī)構(gòu)決定。但無(wú)論何種方式，均應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的申訴訴訟程序以提供法律救濟(jì)。

最后，國(guó)家補(bǔ)償顧名思義，一般應(yīng)由國(guó)家單獨(dú)出資補(bǔ)償。但有時(shí)也由第三人負(fù)責(zé)。這里指因國(guó)家適法之行為，造成相對(duì)人的損失，而使第三人得到相應(yīng)利益的情形，如按照土地管理法建設(shè)征用土地，就應(yīng)由用地單位支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

五

筆者以為，對(duì)于在我國(guó)建立完整系統(tǒng)的國(guó)家補(bǔ)償法律制度的問(wèn)題，沒有理由再視為可有可無(wú)。這是因?yàn)椋?/p>

1.如此將不利扭轉(zhuǎn)以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，孕育滋長(zhǎng)起來(lái)的“以公滅私”、“大公無(wú)私”等觀念，以及視私人權(quán)利利益于無(wú)關(guān)宏旨，動(dòng)輒借口國(guó)家、公共利益，而予無(wú)償剝奪。

2.這樣意味著把大量的雖屬合法，但與國(guó)家違法行為給相對(duì)方造成并無(wú)二致?lián)p害的情形，毫無(wú)道理的繼續(xù)排除于法律的保障、社會(huì)公平與正義的維護(hù)之外。

3.影響依法行政。即是說(shuō)，等于放任乃至助長(zhǎng)時(shí)下已經(jīng)十分突出普遍的，無(wú)視和違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》的傾向，具體指眾多的用地單位無(wú)限期推延支付土地補(bǔ)償費(fèi)。而另一些干脆沒有法律規(guī)范的問(wèn)題，諸如消防隊(duì)在滅火時(shí)，無(wú)償強(qiáng)制拆除火場(chǎng)毗鄰建筑、無(wú)償征調(diào)火場(chǎng)周邊單位或個(gè)人的車輛器材水電等，迄今倘靠強(qiáng)制命令或發(fā)揚(yáng)“龍江風(fēng)格”，這終歸與平等、有償?shù)仁袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)精神相去甚遠(yuǎn)。而且，也無(wú)從體現(xiàn)對(duì)行政管理領(lǐng)域真正的法律調(diào)整。

5.近些年，我國(guó)外資企業(yè)和中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的數(shù)量與日俱增。依據(jù)我國(guó)《外資企業(yè)法》和《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》規(guī)定，國(guó)家外資企業(yè)和中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)一般不實(shí)行國(guó)有化和征收，但在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可以依照法律征收，并給予相應(yīng)的補(bǔ)償〔10〕。但僅此顯然不夠。若沒有專門立法，對(duì)補(bǔ)償?shù)脑瓌t、方式、程序等作出具體規(guī)定，則會(huì)影響上述規(guī)定的實(shí)際操作。阻礙順利地吸引外資，有礙貫徹經(jīng)濟(jì)上的開放政策。＊

注釋：

[1][3]肖峋著：《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法的理論與實(shí)踐》，中國(guó)民主法制出版社，第261頁(yè)。

[2]指合法執(zhí)行法律、法規(guī)的行為。

[4]張載宇著：《行政法要論》，臺(tái)灣漢林出版社，第506頁(yè)。

[5]張家洋著：《行政法》，三民書局印，第819頁(yè)。

[6][8][9]城仲模著：《行政法之基礎(chǔ)理論》， 三民書局印，第566頁(yè)，第521頁(yè)，第557頁(yè)。

行政法學(xué)范文第2篇

關(guān)鍵詞：行政法學(xué)；教學(xué)改革；分析

一、前言

我國(guó)是一個(gè)依法治國(guó)的國(guó)家，因此法學(xué)教育在國(guó)家建設(shè)發(fā)展中的重要性不言而喻，而行政法學(xué)作法學(xué)教育的重要組成部分，是一門理論性和實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，知識(shí)復(fù)雜程度遠(yuǎn)超于其他法學(xué)課程。為了能夠更好的加大行政法律人才培養(yǎng)，在教學(xué)改革不斷推進(jìn)的過(guò)程中，加強(qiáng)行政法學(xué)教學(xué)改革探索就顯得至關(guān)重要。

二、行政法學(xué)教學(xué)特點(diǎn)及改革必然性

行政法學(xué)是在上個(gè)世紀(jì)八十年代，隨著我國(guó)行政法制建設(shè)不斷完善所衍生出的一門學(xué)科，在法學(xué)教育中的14門法律專業(yè)課程之中，行政法學(xué)圍繞著行政權(quán)展開，研究公民、法人以及其他組織權(quán)利之間的關(guān)系，進(jìn)而通過(guò)行政法律條文，實(shí)現(xiàn)公權(quán)與私權(quán)之間的平衡。在形成法學(xué)之中行政責(zé)任、行政程序、行政監(jiān)督、行政經(jīng)濟(jì)都是行政法學(xué)課程中需要研究的內(nèi)容，因此行政這門課程無(wú)論是理論性還是實(shí)踐性都要超出其他法律學(xué)科，這是行政法學(xué)的教學(xué)特點(diǎn)[1]。而對(duì)行政法學(xué)進(jìn)行改革是存在一定必然性的，我國(guó)是一個(gè)依法治國(guó)的國(guó)家，而依法行政作為依法治國(guó)的內(nèi)在需求，對(duì)國(guó)家的政策方略落實(shí)具有直接影響，尤其是現(xiàn)下社會(huì)正處于經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)期，改革創(chuàng)新社會(huì)管理離不開高素質(zhì)的行政法律人才依托，但是由于我國(guó)教育基礎(chǔ)力量薄弱，致使高等法學(xué)教育一直沒有發(fā)揮出應(yīng)有的歷史使命，行政法學(xué)實(shí)踐無(wú)法落實(shí)，因此在新時(shí)期，為能夠加大行政法律人才培養(yǎng)，對(duì)行政法學(xué)教學(xué)進(jìn)行改革是存在一定必要的。

三、關(guān)于行政法學(xué)教學(xué)改革具體措施

1.教學(xué)觀念改革

教學(xué)觀念決定著教學(xué)輸出，因此在新時(shí)期背景下，行政法學(xué)教學(xué)改革必須要從教學(xué)觀念改革入手，要突出人本理念、強(qiáng)化學(xué)生主體，建立以素質(zhì)教育為本的先進(jìn)教學(xué)理念，才能培養(yǎng)出更多的厚基礎(chǔ)、有專攻的高素質(zhì)行政法學(xué)人才[2]。為此首先是轉(zhuǎn)變教學(xué)任務(wù)觀念，在傳統(tǒng)的行政法學(xué)教學(xué)中，教學(xué)任務(wù)就是傳授學(xué)生法學(xué)知識(shí)，而在高速發(fā)展的現(xiàn)代化社會(huì)之中，學(xué)生只具備理論知識(shí)是完全不夠的，為了能夠更好的滿足現(xiàn)實(shí)需要，教學(xué)任務(wù)除傳授學(xué)生理論知識(shí)，還應(yīng)該培養(yǎng)學(xué)生行政問(wèn)題解決能力，讓學(xué)生能夠處理一些實(shí)踐法律問(wèn)題，這是在行政法學(xué)教學(xué)改革中教師應(yīng)樹立的一種教學(xué)觀念。其次是轉(zhuǎn)變教學(xué)主體觀念，在以往的行政法學(xué)教學(xué)中教學(xué)主體是教師，學(xué)生要對(duì)教師言聽計(jì)從，教師一人尊大的教學(xué)現(xiàn)象屢見不鮮，這無(wú)疑是不利于學(xué)生主觀學(xué)習(xí)的，因此轉(zhuǎn)變主體觀念也是行政法學(xué)教學(xué)改革的落實(shí)方向。

2.教學(xué)目標(biāo)改革

教學(xué)目標(biāo)決定教學(xué)方向，因此在進(jìn)行行政法學(xué)教學(xué)改革時(shí)，只有對(duì)教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行改革，才能避免改革方向存在盲目性，為此要從學(xué)科特點(diǎn)，學(xué)生需求、教學(xué)資源等多個(gè)方面出發(fā)，對(duì)教學(xué)目標(biāo)進(jìn)行改革，這樣才能發(fā)揮出最大的改革功效。具體而言，要確立以下兩種目標(biāo)，首先以培養(yǎng)學(xué)生行政法學(xué)思維為教學(xué)目標(biāo)，在進(jìn)行行政法學(xué)教學(xué)中，學(xué)生必須要樹立“法無(wú)規(guī)定比禁止”的學(xué)習(xí)思維，不可依照主觀意愿行事，這樣才能保證事前實(shí)體法、事中程序法、事后經(jīng)濟(jì)法的三位一體，這是教學(xué)中必須要確立的行政法學(xué)思維培養(yǎng)目標(biāo)。其次是以培養(yǎng)學(xué)生理論與實(shí)踐并重為教學(xué)目標(biāo)，從事法律職業(yè)的先決條件就是必須要通過(guò)司法考試，這就要求學(xué)生要具備完善的理論知識(shí)，這是學(xué)生職業(yè)行業(yè)入門的基本要求，但是能否在行業(yè)之中表現(xiàn)的出色，只具備行政法學(xué)理論知識(shí)顯然是不夠的，學(xué)生必須要具備敏銳的行政法學(xué)知覺，這樣才能勝任檢察官、法官等法律職業(yè)，因此在行政法學(xué)教學(xué)改革中，必須要樹立理論與實(shí)踐并重的教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)。

3.教學(xué)內(nèi)容改革

在進(jìn)行行政法學(xué)教學(xué)改革時(shí)，教學(xué)內(nèi)容改革是十分關(guān)鍵并且核心的一個(gè)環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為在對(duì)行政法學(xué)教學(xué)內(nèi)容改革時(shí)，必須要從規(guī)范行政法學(xué)知識(shí)和規(guī)范行政法學(xué)學(xué)習(xí)方法兩個(gè)方面入手。首先相比較其他專業(yè)學(xué)科，行政法學(xué)作為一門法律學(xué)科，必須要具有規(guī)范性，這也是凸顯法律嚴(yán)肅性的保障，為此在教學(xué)過(guò)程中，無(wú)論是行政行為、行政權(quán)力、行政責(zé)任還是行政程序方面的教學(xué)內(nèi)容都必須保證規(guī)范性。為此教師可以復(fù)雜的知識(shí)體系出發(fā)，并加以整理，完善基礎(chǔ)知識(shí)教學(xué)，對(duì)學(xué)科體系構(gòu)建兼顧講解，保證教學(xué)內(nèi)容的完整性和規(guī)范性。其次是規(guī)范行政法學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)方法，傳授學(xué)生學(xué)習(xí)方法也是教學(xué)中不可或缺的教學(xué)內(nèi)容，行政法學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)與其他學(xué)科知識(shí)學(xué)習(xí)不同，并不是通過(guò)課前預(yù)習(xí)、課中聽講、課后復(fù)習(xí)這種三點(diǎn)一線的方式就能學(xué)好這門學(xué)科的，學(xué)生必須要從本質(zhì)上正確認(rèn)識(shí)行政法，關(guān)注行政實(shí)務(wù)，才能逐漸的形成行政法規(guī)運(yùn)用能力，這是在行政法學(xué)教學(xué)改革中需要體現(xiàn)的改革內(nèi)容。

4.教學(xué)方法改革

教學(xué)方法直接影響教學(xué)效果，因此在進(jìn)行行政法學(xué)教學(xué)改革時(shí)對(duì)教學(xué)方法進(jìn)行改革十分必要，如在以往的教學(xué)過(guò)程中，采用的是一種講解授學(xué)式教學(xué)方法，此種教學(xué)方式的一大弊端就是缺乏師生之間的有效交流，因此學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不強(qiáng)，課堂教學(xué)效果差強(qiáng)人意[3]。為此對(duì)行政法學(xué)教學(xué)進(jìn)行改革時(shí)，必須要打破這種墨守成規(guī)的教學(xué)方法。如可以采用案例教學(xué)法，通過(guò)一些真正的案例分析，讓學(xué)生對(duì)法律知識(shí)形成全新認(rèn)識(shí)，在這個(gè)過(guò)程中教師還可以采用小組討論的方式，從而讓學(xué)生在交流互動(dòng)中明確具體的行政法律條文運(yùn)用方式。在或者教師可以采用模擬實(shí)踐教學(xué)方式，將課堂變?yōu)榉ㄍ?，讓學(xué)生分別扮演法官、債務(wù)人等角色，從而讓學(xué)生在模擬實(shí)踐中，明確債權(quán)觀念，強(qiáng)化法律體系基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)。

四、總結(jié)

行政法學(xué)范文第3篇

關(guān)鍵詞:行政法學(xué);案例教學(xué);建議

行政法學(xué)是一門具有較強(qiáng)實(shí)踐性的學(xué)科，作為法學(xué)必須的專業(yè)課程，其教學(xué)目的不應(yīng)局限于考查學(xué)生對(duì)行政法學(xué)體系結(jié)構(gòu)與基礎(chǔ)理論的掌握，更多是對(duì)面臨就業(yè)學(xué)生的積極引導(dǎo)，幫助他們?cè)谥饔^和客觀方面都做好準(zhǔn)備。這樣的教學(xué)目的基本上決定了行政法學(xué)既是通識(shí)教育又是職業(yè)教育，采用理論講授與案例教學(xué)相結(jié)合的方式，既照顧了學(xué)生對(duì)于法學(xué)知識(shí)理論體系的學(xué)習(xí)，又培養(yǎng)了學(xué)生處理行政執(zhí)法案件的實(shí)際操作能力。

一、案例教學(xué)方法的反思

首先是案例質(zhì)量良莠不齊。我國(guó)是大陸法系國(guó)家，因此正式法的淵源中不包含判例，同時(shí)也沒有權(quán)威的案例匯編。雖然目前教師們已經(jīng)努力在傳授理論知識(shí)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)案例教學(xué)的應(yīng)用，但是在案例的搜集與整理方面仍然難像英美等國(guó)那樣信手拈來(lái)。國(guó)內(nèi)教學(xué)案例的來(lái)源非常繁雜，諸如報(bào)紙、雜志、各種教學(xué)參考書籍，還有很多是以自己的案件現(xiàn)身說(shuō)法，很多案例由于時(shí)間久遠(yuǎn)，缺乏現(xiàn)實(shí)感、時(shí)代感，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。其次是教學(xué)設(shè)計(jì)過(guò)于簡(jiǎn)單。筆者以為法學(xué)案例可大致分為示例型案例和研討型案例。示例型案例是通過(guò)對(duì)案例分析的手段強(qiáng)化理論知識(shí)的理解，選擇案例時(shí)通常會(huì)對(duì)案例進(jìn)行適當(dāng)?shù)暮?jiǎn)化，突出表達(dá)案例與該知識(shí)點(diǎn)的印證;研討型案例主要以培養(yǎng)對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的洞察力為目的，具有存疑性。示例型案例分析的方式占據(jù)主導(dǎo)地位，案例的功能基本局限于對(duì)所授知識(shí)點(diǎn)的解釋，研討型案例作為了學(xué)術(shù)論壇、學(xué)生沙龍的素材。這樣的教學(xué)設(shè)計(jì)實(shí)際效果是有限的，提升學(xué)生思考的廣度和深度方面功能欠佳。最后是教師和學(xué)生作用兩級(jí)化。案例教學(xué)的授課方式主要是課堂討論，教師組織學(xué)生理解案例、提出問(wèn)題、分析問(wèn)題到最終得出結(jié)論，其所涉知識(shí)點(diǎn)的深度、廣度和學(xué)生的準(zhǔn)備時(shí)間等，基本是由教師控制的，學(xué)生在整個(gè)教學(xué)過(guò)程中處于相對(duì)被動(dòng)的地位。英美國(guó)家的法學(xué)案例教學(xué)中，學(xué)生通常是占據(jù)主導(dǎo)地位，在探討問(wèn)題時(shí)，各種觀點(diǎn)自由交流、激烈碰撞，教師只是起輔助引導(dǎo)的作用。我國(guó)法學(xué)專業(yè)的學(xué)生從高中直接升入大學(xué)，按照概念—命題—定理—固定答案的思維方式運(yùn)行了十多年，這樣思維方式與法律思維不在一個(gè)步調(diào)上，用這樣的思維去解決生活中高度不確定的形形的實(shí)際問(wèn)題，難度系數(shù)過(guò)高。由教師選取案例并引導(dǎo)發(fā)問(wèn)，阻卻了學(xué)生們對(duì)案例設(shè)問(wèn)的權(quán)利，使得學(xué)生們探究意識(shí)和批判意識(shí)受到影響。

二、一些改善建議

首要任務(wù)是做好案例的收集整理工作。案例的好壞直接關(guān)系到教師和學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的學(xué)習(xí)效果，一個(gè)好的案例能把部分真實(shí)的社會(huì)生活在課堂上生動(dòng)展現(xiàn)，另人感悟、引人深思。教師在選取案例時(shí)必須謹(jǐn)慎。案例的來(lái)源真實(shí)是開展教學(xué)的前提和，那些為了印證所授知識(shí)點(diǎn)而生造案例的做法應(yīng)當(dāng)摒棄，若學(xué)生無(wú)法置身于真實(shí)的法律環(huán)境當(dāng)中，那么其教學(xué)效果也只能停留在對(duì)知識(shí)點(diǎn)簡(jiǎn)單理解的層面上。除此之外，教師還應(yīng)該定期更新案例題材數(shù)據(jù)庫(kù)，做到與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)然，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、持續(xù)的工作。教師針對(duì)授課需要挑選可以充分體現(xiàn)所授知識(shí)點(diǎn)的案例展開討論，使學(xué)生們能夠及時(shí)了解專業(yè)動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨向，使學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)法律運(yùn)行環(huán)境具有較高的敏感度和適應(yīng)性。案例的收集和整理是目前案例教學(xué)中最弱的環(huán)節(jié)，因此需要法學(xué)教育工作者更加努力的去做好這項(xiàng)工作。其次是精心設(shè)計(jì)案例教學(xué)的環(huán)節(jié)。無(wú)論課堂上使教師占主導(dǎo)地位還是學(xué)生主動(dòng)自覺的探討都不是我國(guó)行政法學(xué)案例教學(xué)的理想狀態(tài)。筆者在日常的案例教學(xué)中發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)生僅僅滿足于填鴨式教學(xué)，只是被動(dòng)地從老師那里接受知識(shí)，從不去獨(dú)立思考，這樣的學(xué)習(xí)態(tài)度非常不利于案例教學(xué)的發(fā)展。調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，讓他們主動(dòng)地去思考，這就需要教師就精心安排設(shè)計(jì)案例教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié):課前的準(zhǔn)備工作，案例如何拋出，圍繞案例的模擬練習(xí)如何展開，練習(xí)結(jié)束之后的反饋和總結(jié)如何進(jìn)行等等。在整個(gè)教學(xué)設(shè)計(jì)中，教師應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其必要的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)學(xué)生們各抒己見，使學(xué)生明白，分析問(wèn)題和論證方法遠(yuǎn)比結(jié)論本身更重要。模擬練習(xí)的安排應(yīng)當(dāng)盡量多元化，這樣可以使得學(xué)生們盡可能地親身體驗(yàn)到法律職業(yè)中不同角色的要求，培養(yǎng)他們綜合運(yùn)用各種法律資源，分析解決實(shí)際問(wèn)題的職業(yè)技能。

［參考文獻(xiàn)］

［1］湛中樂(lè)．論行政訴訟案例指導(dǎo)制度［J］．國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(1)．

行政法學(xué)范文第4篇

隨著我國(guó)“依法治國(guó)”理念的不斷深入，“依法行政”原則使得法治精神逐漸深入人心，實(shí)現(xiàn)行政法教育的推進(jìn)，培養(yǎng)行政法學(xué)人才無(wú)疑也成為行政法治的重要環(huán)節(jié)。模擬法庭之于法學(xué)學(xué)生，并非是單純的法律劇本的再現(xiàn)，參與其中的法學(xué)學(xué)生扮演者法庭上各種角色。

二、行政法學(xué)模擬法庭的課程設(shè)置

(一)模擬法庭難過(guò)課程設(shè)置的內(nèi)在要求。法學(xué)課程設(shè)置不僅要秉承“教學(xué)內(nèi)容說(shuō)”、“教學(xué)結(jié)果說(shuō)”、“學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)說(shuō)”等基本理論，更要沿襲“學(xué)科中心課程模式”及“活動(dòng)中心課程模式”的教學(xué)模式。美國(guó)教育學(xué)家布魯納主張，結(jié)構(gòu)主義教育理論倡導(dǎo)教學(xué)課程的內(nèi)容不僅要體現(xiàn)學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)，更要考慮學(xué)習(xí)者的心理傾向與已有的知識(shí)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。將法律知識(shí)學(xué)文化、專門化、結(jié)構(gòu)化，使學(xué)生在掌握知識(shí)的同時(shí)積極培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)思考能力與靈活實(shí)踐能。(二)模擬法庭課程設(shè)置的具體內(nèi)容。第一，對(duì)于參與主體。模擬法庭的主要參與主體不僅為法律知識(shí)的學(xué)習(xí)者，還包括法學(xué)知識(shí)的教授者。學(xué)生在模擬法庭中通過(guò)扮演不同的訴訟參與人，通過(guò)參與庭審過(guò)程，穿戴正式職業(yè)服飾，進(jìn)入模擬法庭場(chǎng)景，對(duì)角色進(jìn)行感性認(rèn)識(shí)。除此之外，在參與庭審過(guò)程中，通過(guò)對(duì)法律適用問(wèn)題的研究，對(duì)法律程序內(nèi)容的掌握，能夠潛移默化的將理論知識(shí)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。教學(xué)者在模擬法庭中更多的擔(dān)任引導(dǎo)者的角色，并不主導(dǎo)模擬法庭的走向，而是將法庭審理的各階段，為不同角色的參與人起到穿針引線的作用。教師是不僅是課程的研發(fā)者，也課程的實(shí)施者，其并不主導(dǎo)模擬法庭的發(fā)展流程，而是更多的讓學(xué)生在其中進(jìn)行感受和學(xué)習(xí)。第二，模擬法庭課程設(shè)置的原則。模擬法庭課程究其根本仍舊是法學(xué)教育課程，因此仍要遵循法學(xué)課程設(shè)置的基本原則，即“先實(shí)體后程序”、“先總論后分論”等原則，層層深入的設(shè)置課程內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)之上，培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)學(xué)科的法律實(shí)操技能。第三，課程推進(jìn)的具體步驟。關(guān)于模擬法庭課程設(shè)計(jì)的模型，歐美國(guó)家普遍采用“目標(biāo)模式”。在此理論基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為行政法學(xué)模擬法庭課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)有以下幾個(gè)方面的考慮:(1)實(shí)務(wù)中行政法律經(jīng)驗(yàn)之分析。(2)待培養(yǎng)之行政法律實(shí)踐能力。(3)具體的課程實(shí)施綱要。(4)具體詳細(xì)計(jì)劃。雖然模擬法庭是一門模擬的實(shí)操訓(xùn)練，但是學(xué)生對(duì)真實(shí)庭審的認(rèn)識(shí)程度決定了其后模擬法庭的完成度，因此在制定詳細(xì)計(jì)劃時(shí)，教學(xué)者要在學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到真實(shí)庭審過(guò)程后，結(jié)合行政法學(xué)特點(diǎn)進(jìn)行行政法學(xué)模擬法庭設(shè)置。

三、行政模擬法庭課程未來(lái)之完善建議

行政訴訟由于其天然的特征，使得私主體在對(duì)抗公權(quán)力機(jī)關(guān)時(shí)出現(xiàn)各種權(quán)利救濟(jì)障礙，因此，未來(lái)行政法學(xué)模擬法庭課程的設(shè)計(jì)，不僅要在理想中模擬法庭課程模式基礎(chǔ)上，更要結(jié)合我國(guó)國(guó)情及司法實(shí)踐，可以設(shè)置各種障礙環(huán)節(jié)，如公權(quán)力機(jī)關(guān)的現(xiàn)象，私主體對(duì)行政處罰不作為等環(huán)節(jié)的處理和解決，以此培養(yǎng)行政法學(xué)學(xué)生的綜合法律素養(yǎng)。并且在模擬法庭設(shè)置中，可以考慮設(shè)置行政調(diào)解、國(guó)家賠償?shù)人街黧w的多渠道權(quán)利救濟(jì)模式，使得行政法學(xué)學(xué)生的思維得到充分的拓展，不局限于對(duì)庭審的實(shí)操訓(xùn)練，結(jié)合其他救濟(jì)途徑，為我國(guó)的司法環(huán)境輸送更多的綜合性法律人才。

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行政法學(xué)范文第5篇

關(guān)鍵詞:高校行政法學(xué);網(wǎng)絡(luò)背景;課程教學(xué)改革

一、我國(guó)高校行政法學(xué)課程教學(xué)過(guò)程當(dāng)中存在的主要問(wèn)題

(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)很難適應(yīng)于社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要

目前，縱觀我國(guó)高校有關(guān)行政法學(xué)的教學(xué)來(lái)看，大多存在著同一種弊端，即人才培養(yǎng)的實(shí)踐性能力欠缺?，F(xiàn)如今，我國(guó)有關(guān)行政法學(xué)課程的人才培養(yǎng)，從20世紀(jì)90年代后期就已經(jīng)獲得了飛速的發(fā)展，到了21世紀(jì)，許多高校開始擴(kuò)招，擴(kuò)招的生源質(zhì)量不斷下降，教學(xué)環(huán)境以及師資力量上未能得到良好的改善，as工作很難具有良好的質(zhì)量，所培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)不高。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)以及實(shí)訓(xùn)條件的不足，也進(jìn)一步導(dǎo)致學(xué)生在實(shí)踐以及知識(shí)的運(yùn)用上很難有效的結(jié)合，這一缺陷，促使許多學(xué)生走上工作崗位的時(shí)候很難適應(yīng)崗位的需求。因此，對(duì)于高校行政法學(xué)課程的教育教學(xué)亟待改革。

(二)行政法學(xué)課程教學(xué)方式以及效果不夠理想

現(xiàn)如今，高校行政法學(xué)課程的教育教學(xué)大多還是依據(jù)傳統(tǒng)的講授教學(xué)為主，很多課程的教育教學(xué)都是以大班的形式開展課程教學(xué)工作，教師在課程當(dāng)中以理論講授的方式向?qū)W生講解課程知識(shí)重點(diǎn)，學(xué)生則對(duì)教師所講授的知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行記錄、記憶。因此，在教學(xué)當(dāng)中，教師課程講授之后就可以離開，很少能與學(xué)生在課外進(jìn)行知識(shí)溝通和交流，甚至有的教師和學(xué)生之間都不認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致學(xué)生和教師之間沒有絲毫的互動(dòng)。然而，行政法學(xué)作為一門特殊的課程體系，教師教學(xué)之后則需要通過(guò)一定的案例進(jìn)行教學(xué)，并讓學(xué)生積極的參與到課程學(xué)習(xí)當(dāng)中，將學(xué)生逐漸轉(zhuǎn)換為教學(xué)的主體，并增強(qiáng)彼此之間的交流和溝通，然而實(shí)施恰恰相反，因而很難達(dá)到理想的效果。

(三)評(píng)價(jià)方式過(guò)于單一

在傳統(tǒng)的行政法學(xué)課程教學(xué)當(dāng)中，評(píng)價(jià)方式依舊以考試為主，到了學(xué)期結(jié)束的時(shí)候，以一張考試卷作為了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況的主要依據(jù)，而這種教育教學(xué)模式在很大程度上阻礙了整個(gè)行政法學(xué)課程教學(xué)的改革，使其難以對(duì)學(xué)生各方面進(jìn)行全方面的考核了解。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境背景下對(duì)行政法學(xué)課程教學(xué)進(jìn)行改革的基本思路

(一)在課程教學(xué)中要注重教育的實(shí)效性

隨著現(xiàn)代化知識(shí)傳播范圍的擴(kuò)大，許多不同的知識(shí)之間產(chǎn)生著不同程度的影響，而且知識(shí)的更新速度、周期也在進(jìn)一步縮短。行政法作為與社會(huì)緊密聯(lián)系的部門法，更新速度也是與時(shí)俱進(jìn)。在這時(shí)候，作為高校的行政法學(xué)課程教師應(yīng)當(dāng)進(jìn)行大膽的創(chuàng)新教學(xué)，強(qiáng)調(diào)在教育教學(xué)當(dāng)中不斷開發(fā)相應(yīng)的知識(shí)資源，進(jìn)而對(duì)學(xué)生的實(shí)踐能力進(jìn)行提高。除此之外，要與社會(huì)對(duì)行政法學(xué)課程的需求點(diǎn)相契合，并不斷增強(qiáng)學(xué)生與教師之間的交流和溝通，從而對(duì)學(xué)生的綜合素養(yǎng)進(jìn)行提升和鍛煉。

(二)轉(zhuǎn)變思路，促進(jìn)行政法學(xué)的教學(xué)方式方法靈活化

要想對(duì)行政法學(xué)課程教學(xué)的質(zhì)量進(jìn)行提高，教學(xué)方式、方法的運(yùn)用是否合理則是整個(gè)課程教育教學(xué)當(dāng)中最為關(guān)鍵的因素所在。例如:在課程教學(xué)過(guò)程當(dāng)中采用討論形式進(jìn)行教學(xué)，可以促進(jìn)學(xué)生積極的參與教學(xué)當(dāng)中進(jìn)行學(xué)習(xí);運(yùn)用比較法進(jìn)行教學(xué)，可以不斷提升學(xué)生的分析能力以及對(duì)案例的辯證和理解等素質(zhì);采用現(xiàn)場(chǎng)答疑的方式，則能夠有效的激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)激情和興趣;運(yùn)用角色互換的方式進(jìn)行教學(xué)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解能力等等。然而，在課程教學(xué)當(dāng)中并沒有一種方式和方法適用于所有的課程教學(xué)，而這則需要教師在教學(xué)當(dāng)中選擇適應(yīng)于課程特點(diǎn)的方式和方法，才能夠進(jìn)一步有效的提升教學(xué)的整體效果。

(三)轉(zhuǎn)變單一的評(píng)價(jià)方式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行綜合性評(píng)價(jià)良好的評(píng)價(jià)

方式能夠更有效的了解高校行政法學(xué)課程學(xué)生的理論學(xué)習(xí)情況，進(jìn)而依據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)特點(diǎn)展開具有針對(duì)性的教育工作，在這當(dāng)中，除了運(yùn)用傳統(tǒng)的試卷測(cè)試進(jìn)行檢測(cè)之外，還需要對(duì)學(xué)生平時(shí)的學(xué)習(xí)情況、案例分析情況以及知識(shí)點(diǎn)的實(shí)踐運(yùn)用情況進(jìn)行分析，只有這樣，才能夠更有效的了解學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，進(jìn)而更有效的展開教學(xué)工作，提升教學(xué)的質(zhì)量。

三、網(wǎng)絡(luò)背景下高校進(jìn)行行政法學(xué)教學(xué)的主要措施

(一)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，不斷延伸課程教學(xué)內(nèi)容

隨著信息化時(shí)代的不斷發(fā)展，在我國(guó)行政法學(xué)課程教學(xué)當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)不斷適應(yīng)現(xiàn)代科技的發(fā)展，結(jié)合現(xiàn)階段行政法學(xué)教育教學(xué)的發(fā)展現(xiàn)狀，有效的構(gòu)建出新型的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，進(jìn)而促使行政法學(xué)的課程內(nèi)容在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上向更為廣闊的空間延伸，只有構(gòu)建出這樣一種優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)平臺(tái)，并充分融合現(xiàn)代化信息技術(shù)的特點(diǎn)，才能夠促使行政法學(xué)課程的教學(xué)內(nèi)容更為豐富，才能夠促使課程學(xué)習(xí)的高質(zhì)量成為現(xiàn)實(shí)。不僅如此，教師也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，及時(shí)有效的對(duì)學(xué)生的言行進(jìn)行了解，在溝通和交流的過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行正確的引導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生朝著正確的發(fā)展路徑行走。另外，網(wǎng)絡(luò)課程教學(xué)平臺(tái)還能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，杜絕學(xué)生不良行為的發(fā)生，促進(jìn)其樹立良好的思想觀和人生觀，更好的為社會(huì)服務(wù)。

(二)構(gòu)建與學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)課程資源，促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展

現(xiàn)如今，許多高校都在不斷構(gòu)建自身的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的努力，也已經(jīng)獲得了一定的成果。然而，由于我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)資源構(gòu)建起步較晚，因此，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)的開展難度相對(duì)比較大。由于在網(wǎng)上所的信息錯(cuò)綜復(fù)雜，因此需要教師在引導(dǎo)學(xué)生尋求網(wǎng)絡(luò)課程資源的時(shí)候把握好一定的分寸，并通過(guò)一定的審查、過(guò)濾之后進(jìn)行選取，避免不良的資源對(duì)學(xué)生進(jìn)行影響。

(三)構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)體系，增強(qiáng)師生之間的交流

對(duì)于高校行政法學(xué)課程來(lái)說(shuō)，案例教學(xué)可以說(shuō)是整個(gè)教育教學(xué)當(dāng)中最為常用的教學(xué)方法，然而傳統(tǒng)的教育教學(xué)主要以灌輸?shù)姆绞?，很難適應(yīng)學(xué)生的學(xué)習(xí)心理和實(shí)踐需求。因此，高校應(yīng)當(dāng)構(gòu)建良好的網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)體系，運(yùn)用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，為行政法學(xué)課程教學(xué)開辟全新的發(fā)展路徑，并通過(guò)構(gòu)建微博、微信、QQ群等方式，增強(qiáng)師生之間的溝通和交流，促進(jìn)整個(gè)教育教學(xué)的發(fā)展和研究。

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