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規(guī)劃法論文范文第1篇

21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)持續(xù)高速發(fā)展，各級(jí)政府空前重視旅游業(yè)的發(fā)展，提出了“旅游發(fā)展，規(guī)劃先行”，隨之在全國(guó)出現(xiàn)了旅游規(guī)劃熱潮，形成了一個(gè)供不應(yīng)求的旅游規(guī)劃市場(chǎng)。中國(guó)要在2020年左右真正營(yíng)造成世界第一旅游目的地國(guó)，迫切需要有一大批一流的旅游目的地，要使旅游業(yè)真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，都要有高水平旅游規(guī)劃。面對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的迅猛勢(shì)頭和激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，規(guī)劃實(shí)踐面臨許多新問(wèn)題，本文對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)、全面、深入的探討。

1中國(guó)旅游規(guī)劃的現(xiàn)狀與問(wèn)題

中國(guó)旅游規(guī)劃出現(xiàn)了一系列新特征，如旅游規(guī)劃進(jìn)入新一輪、“諸侯規(guī)劃”、洋專家的大規(guī)模介入，及出現(xiàn)旅游景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、生態(tài)旅游規(guī)劃、旅游營(yíng)銷規(guī)劃和概念性旅游規(guī)劃等新形式。從學(xué)術(shù)上而言，對(duì)旅游規(guī)劃的重要性已達(dá)成共識(shí)，但其理論、形式和最有效的方法在國(guó)內(nèi)外都仍舊是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的話題。就國(guó)內(nèi)旅游規(guī)劃工作而言，旅游規(guī)劃編制的總體指導(dǎo)思想、內(nèi)容、程序、方法等都缺乏深入的研究。不少學(xué)者和專家，如劉德謙、石建國(guó)等都論述了旅游規(guī)劃中存在的種種問(wèn)題和不足。概括起來(lái)主要有以下五個(gè)方面：缺乏完整的理論體系、完善的技術(shù)體系、成熟的操作體系、嚴(yán)密的實(shí)施監(jiān)管體系以及專業(yè)化的規(guī)劃人才。

2旅游規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

旅游規(guī)劃是一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而不同于城市規(guī)劃、風(fēng)景園林規(guī)劃以及各種保護(hù)規(guī)劃。它必須反映該產(chǎn)業(yè)的特性和發(fā)展規(guī)律及要求和原則，否則對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展起不到很好的指導(dǎo)作用。任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都需要建立起自己的六大體系，即資源體系、市場(chǎng)體系、生產(chǎn)力布局體系、產(chǎn)品體系、戰(zhàn)略體系和科研(包括教育)體系。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃就是要充分反映六大體系的內(nèi)容以及六大體系之間的有機(jī)聯(lián)系。區(qū)域旅游規(guī)劃的方法與技術(shù)路線是旅游規(guī)劃的“綱”和“魂”，決定了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、理念方法、操作程序、體例結(jié)構(gòu)。北方交通大學(xué)旅游系主任王衍用教授，根據(jù)大量的旅游規(guī)劃實(shí)踐和多年的旅游規(guī)劃研究，設(shè)計(jì)出了“4162”結(jié)構(gòu)的區(qū)域旅游規(guī)劃方法與技術(shù)路線。

3旅游規(guī)劃創(chuàng)新

當(dāng)前必須在以往實(shí)踐的基礎(chǔ)上對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行理論總結(jié)和創(chuàng)新，從中尋找符合中國(guó)國(guó)情的旅游規(guī)劃理論和方法。

3.1理論創(chuàng)新

“天人合一”的價(jià)值觀應(yīng)成為旅游規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展旅游的指導(dǎo)思想，也是規(guī)劃創(chuàng)新的根本和哲學(xué)理論基礎(chǔ)。規(guī)劃應(yīng)“以人為本”，以滿足人的精神和文化需求為目標(biāo)，注重人的生命質(zhì)量的提高，并通過(guò)有效的規(guī)劃和引導(dǎo)，使游人在親近自然、欣賞山水、接觸社會(huì)、感受人文、體驗(yàn)風(fēng)情、享受休閑、美食購(gòu)物的旅游過(guò)程與服務(wù)過(guò)程中感到身心愉悅!此旅游規(guī)劃是要為游客需求而設(shè)計(jì)服務(wù)，符合消費(fèi)者的需求是產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)最重要的法則之一；在使用量上以滿足現(xiàn)代人的最大需求量來(lái)設(shè)計(jì)，應(yīng)秉承不超過(guò)環(huán)境承載力的精神從事規(guī)劃工作。因此，旅游規(guī)劃注重自然優(yōu)先、設(shè)計(jì)融于自然的準(zhǔn)則貫穿至終。

旅游規(guī)劃體系的主要內(nèi)容，是在“知己(資源調(diào)查)知彼(市場(chǎng)調(diào)查)”、富有創(chuàng)造性的策劃創(chuàng)意的基礎(chǔ)上，為旅游主體創(chuàng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)——產(chǎn)品系列——景觀品質(zhì)——游憩活動(dòng)——空間條件——時(shí)間序列——信息引導(dǎo)——市場(chǎng)營(yíng)銷的有機(jī)整體，從而為旅游者提供舒適滿意、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的旅游體驗(yàn)經(jīng)歷，一種完整的“全景規(guī)劃”。

3.2內(nèi)容創(chuàng)新

在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化的大背景下，規(guī)劃中的社會(huì)因素、信息要素、資本運(yùn)營(yíng)與生態(tài)環(huán)境因素越來(lái)越受到重視。旅游創(chuàng)新規(guī)劃應(yīng)是以旅游系統(tǒng)為規(guī)劃對(duì)象，在對(duì)旅游供需關(guān)系以及系統(tǒng)諸因子的調(diào)查研究與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，制定出全面高適應(yīng)性、可操作的旅游發(fā)展戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)旅游系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)到可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益，并通過(guò)一系列的動(dòng)態(tài)監(jiān)控與反饋調(diào)整機(jī)制來(lái)保證該目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。其基本思想是：以客源市場(chǎng)系統(tǒng)為導(dǎo)向，以旅游目的地系統(tǒng)規(guī)劃為主體，以出游系統(tǒng)為媒介，以支持系統(tǒng)為保障，利用反饋系統(tǒng)來(lái)監(jiān)控，從而達(dá)到旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.3人才創(chuàng)新

中國(guó)旅游規(guī)劃創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才，規(guī)劃師應(yīng)具備以下基本要求：素質(zhì)全面、知識(shí)淵博、崇高責(zé)任感、倡導(dǎo)交流、良好的審美觀、富有激情、科學(xué)精神與人文精神。

創(chuàng)新需要具備很多要素，如創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造、個(gè)人知識(shí)程度、合作精神等，然而其關(guān)鍵仍取決于人的創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力。旅游規(guī)劃要在廣博的知識(shí)的基礎(chǔ)，建立網(wǎng)絡(luò)型、發(fā)散式、創(chuàng)新性的立體思維，要有創(chuàng)新精神，沒(méi)有高明的創(chuàng)意也難以搞好旅游規(guī)劃。規(guī)劃師還要是“善于綜合協(xié)調(diào)的專家”。一個(gè)理想的規(guī)劃師應(yīng)能夠把這種綜合的技能專門(mén)用于發(fā)現(xiàn)公眾利益而非個(gè)人或小集團(tuán)利益、整體利益而非局部或小范圍利益。

規(guī)劃法論文范文第2篇

近年來(lái)，隨著工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化的深入發(fā)展，淮北市城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，2013年城鎮(zhèn)化率58.6%，高于安徽省平均水平。但與我省合肥、蕪湖等市及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還有不少差距，主要表現(xiàn)在地、礦統(tǒng)籌發(fā)展不夠，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量不高；中心鎮(zhèn)規(guī)模普遍偏小，集聚度不夠；城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局不盡完善，承載能力偏弱；第三產(chǎn)業(yè)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢，對(duì)就業(yè)的吸納能力明顯不足。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化市礦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能結(jié)構(gòu)和空間布局，著力提升城鎮(zhèn)化內(nèi)在質(zhì)量，構(gòu)建以相濉主城區(qū)為核心，以臨渙、百善、南坪等鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，以新型農(nóng)村社區(qū)為單位的城鎮(zhèn)格局，引導(dǎo)和推進(jìn)主城區(qū)、濉溪縣、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)的協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展。1）在地、礦統(tǒng)籌上，淮北市為典型的資源型城市，因此，在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，應(yīng)強(qiáng)化地礦統(tǒng)籌，統(tǒng)籌地上建設(shè)與地下資源開(kāi)采。主城區(qū)重點(diǎn)治理東湖、中湖、南湖、相湖、乾隆湖，以綠道為串聯(lián)，形成五湖連珠的生態(tài)公園；濉溪縣城向東拓展盡量避免占?jí)簵钋f煤礦資源，向西發(fā)展應(yīng)與劉一、劉二礦煤炭開(kāi)采相協(xié)調(diào)，逐步治理塌陷區(qū)，形成以休閑娛樂(lè)為主，調(diào)蓄、水產(chǎn)養(yǎng)殖為輔的西部生態(tài)公園；市轄三區(qū)及濉溪縣下屬各鎮(zhèn)，壓煤村莊應(yīng)及時(shí)搬遷，煤炭開(kāi)采要反哺塌陷村莊搬遷安置，按照城市居住區(qū)或美好鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)完善公共配套設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。2）在規(guī)模結(jié)構(gòu)上，到2015年，城市主要設(shè)施指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)超過(guò)全省平均水平，部分指標(biāo)達(dá)到或接近國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。建成區(qū)面積達(dá)到96平方公里，人口達(dá)到95萬(wàn)，建成皖北區(qū)域性大城市。形成主城區(qū)———開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)———縣城———中心鎮(zhèn)———農(nóng)村新型社區(qū)為梯次的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，從而扭轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小、人口集聚程不高的不利局面。3）在職能定位上，主城區(qū)和濉溪縣城通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)共建共享，構(gòu)筑交通同網(wǎng)，生態(tài)共筑的一體化發(fā)展格局，使其成為全市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。各中心鎮(zhèn)通過(guò)完善配套服務(wù)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局，大力培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，為新型城鎮(zhèn)化提供經(jīng)濟(jì)支撐；農(nóng)村地區(qū)作為城鎮(zhèn)化的重要支點(diǎn)，充分發(fā)揮資源豐富和環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)勢(shì)，為城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。4）在產(chǎn)業(yè)構(gòu)筑上，以市開(kāi)發(fā)區(qū)新區(qū)、龍湖項(xiàng)目區(qū)、鳳凰山食品工業(yè)園、濉溪和杜集等經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)為載體，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展的原則，以產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，通過(guò)兩者之間的有序互動(dòng)和協(xié)同發(fā)展，加快產(chǎn)城相融，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體。不僅要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建成產(chǎn)業(yè)集聚程度高、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體區(qū)域，更要建設(shè)成為設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的宜居宜業(yè)的城市新區(qū)。從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)和城市之間的互促互動(dòng)，為增強(qiáng)城鎮(zhèn)的吸納能力和承載能力提供有力的支撐。

二、創(chuàng)新體制機(jī)制，為新型城鎮(zhèn)化提供有力保障

1.強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。

不斷完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，強(qiáng)化城市規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的科學(xué)性，使規(guī)劃在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中始終發(fā)揮引導(dǎo)和調(diào)控作用。

2.明晰城鎮(zhèn)之間的產(chǎn)業(yè)分工。

堅(jiān)持以產(chǎn)促城，以產(chǎn)興城，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，建立健全產(chǎn)業(yè)布局跨行政管轄區(qū)域轉(zhuǎn)移的利益協(xié)調(diào)和補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，明晰產(chǎn)業(yè)分工合作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成主城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

3.建立區(qū)域一體化的綜合承載體系。

把城鄉(xiāng)一體化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。堅(jiān)持把城市基礎(chǔ)設(shè)施延伸到鄉(xiāng)村，把基本公共服務(wù)覆蓋到鄉(xiāng)村，建立城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化和重要基礎(chǔ)設(shè)施一體化的綜合承載體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施的一體化和同城化，不斷增強(qiáng)城市的吸引力和承載力。

4.完善土地保障機(jī)制。

要進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，注重多規(guī)合一，堅(jiān)持規(guī)劃先行。按照新型城鎮(zhèn)化的要求，科學(xué)制定村莊合并和美好鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)和時(shí)序安排，避免大拆大建，實(shí)現(xiàn)土地的集約節(jié)約利用；以主城區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)和村莊居民點(diǎn)為重點(diǎn)，探索建立土地指標(biāo)分配機(jī)制，保障區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

5.創(chuàng)新投融資體制。

規(guī)劃法論文范文第3篇

論文摘要:語(yǔ)言文字除了需要規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)之外，還必須不斷地豐富和發(fā)展。沒(méi)有不斷的豐富和發(fā)展，規(guī)范就只能是僵死的、停滯的條條框框，也就不能更好地在社會(huì)生活中發(fā)揮作用。無(wú)法為先進(jìn)文化的發(fā)展方向服務(wù)，因此，任何規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)都不是一成不變的。因?yàn)樯鐣?huì)在發(fā)展，科學(xué)在發(fā)展，文字語(yǔ)言就必須是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂和完善。這就是文字規(guī)范、豐富和發(fā)展的記辯證關(guān)系:規(guī)范是發(fā)展的基礎(chǔ)，豐富是發(fā)展的渠道，發(fā)展是規(guī)范的前進(jìn)，三者相輔相成，互相聯(lián)系，互相促進(jìn)，互相轉(zhuǎn)化。

1我國(guó)文字規(guī)范的形成及現(xiàn)狀

漢字產(chǎn)生之前“上古結(jié)繩而治”，自然是沒(méi)有規(guī)范的。后世從圖畫(huà)和契刻受到啟示，文字“是勞動(dòng)人民在勞動(dòng)生活中，從無(wú)到有，從小到多，從多頭嘗試到約定俗成，所逐步孕育、選練、發(fā)展出來(lái)的”。“約定俗成”便形成了初步的體系，也就是早期不成文的規(guī)范。

漢字規(guī)范是客觀存在的，不同時(shí)代有不同的規(guī)范。舊中國(guó)長(zhǎng)期以繁體字為正體，那么，以繁體字為代表的正體字也就成了當(dāng)時(shí)的規(guī)范字。雖然當(dāng)時(shí)以繁體字作為規(guī)范，但是，人民群眾長(zhǎng)期以來(lái)在社會(huì)實(shí)踐中創(chuàng)造的手頭字、俗字已經(jīng)開(kāi)始流行。這便是對(duì)漢字的豐富和發(fā)展。

兩表的調(diào)整表明我國(guó)語(yǔ)言文字規(guī)范的一個(gè)立場(chǎng):“國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)不斷進(jìn)行不斷完善的過(guò)程，不可能一毗而就，也沒(méi)有終止的時(shí)候，需要從語(yǔ)言文字的自身發(fā)展規(guī)律和我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)，循序漸進(jìn)，使原則性與靈活性統(tǒng)一起來(lái)，使語(yǔ)言文字規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程成為積極引導(dǎo)規(guī)范而又不斷豐富發(fā)展的過(guò)程”。

從這一立場(chǎng)出發(fā)，我們研究了目前作為字形規(guī)范的《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》，認(rèn)為此表還有一些值得商榷的地方?，F(xiàn)在把我們的意見(jiàn)提出來(lái)。

1.1筆形的變化規(guī)律不夠統(tǒng)一

①末筆是橫的部件作左偏旁的橫變成提，“車”和“?！弊髯笃詴r(shí)改變筆順把橫變成了提，按照這種變化規(guī)律，“革”字作左偏旁時(shí)也應(yīng)改變筆順把橫變成提。另外“黑”字作左偏旁時(shí)末筆不是橫，四點(diǎn)上面部件的橫不應(yīng)該就提。

②末筆是豎的部件用作左偏旁時(shí)，豎變成撇，如:翔、邦、等，按照這種變化規(guī)律，韓、鄲、韌等字也可以變，特別是“”變“艷”字，左邊部件與“邦”相同，理應(yīng)變撇。

③“月”字用作下部件時(shí)撇變成豎，如:肖、胃、能、俞等，但在筋、崩、葫、萌、旅等字中卻沒(méi)變。

④“木”字做底時(shí)，如果上部是撇捺對(duì)稱且覆蓋“木”字的部件，要把捺變成點(diǎn)，如:條、茶等。如果上部不與撇捺對(duì)稱的部件為鄰，則不必改變捺的筆形，如:桌、梁、棠等?？墒恰半s、親、殺”三個(gè)字本屬后種情況，卻按前者的規(guī)律把捺變成了點(diǎn)?？疾檫@三個(gè)字的來(lái)歷，原來(lái)它們?cè)诜斌w字時(shí)代只是該字的左邊部件，簡(jiǎn)化時(shí)把右邊簡(jiǎn)掉，卻沒(méi)有把作為整字時(shí)“木”字該有的捺恢復(fù)過(guò)來(lái)。與此相反本應(yīng)根據(jù)避重捺的原則把其中的“米”字的捺變成點(diǎn)，然而《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》中的“乘”字卻設(shè)計(jì)為兩個(gè)捺。

1.2筆順的規(guī)則也不夠統(tǒng)一

漢字的筆順基本上是按人體臂、腕、指的運(yùn)動(dòng)生理特點(diǎn)和視覺(jué)審美要求約定俗成的，這叫作自然筆順;規(guī)范筆順是在自然筆順的基礎(chǔ)上加以整理而制訂出來(lái)的。規(guī)范的筆順主要有從上到下、從左到右、先橫后豎、先撇后捺、從外到內(nèi)和先外后內(nèi)再封口等幾條，除此之處，還有一些特殊情況，但一般都應(yīng)該符合人的臂、腕、指的運(yùn)動(dòng)生理特性。

漢字的歷史太久遠(yuǎn)，形成的因素太復(fù)雜，要想通過(guò)幾條規(guī)律把它們統(tǒng)一起來(lái)，簡(jiǎn)直是辦不到的。不過(guò)，作為漢字的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是文字繼續(xù)豐富和發(fā)展的基礎(chǔ)，這個(gè)基礎(chǔ)越有規(guī)律、越容易掌握，推廣起來(lái)就越有效率。我們應(yīng)該從“有利于維護(hù)國(guó)家和民族尊嚴(yán)，有利于國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，有利于社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)”的總原則出發(fā)，盡可能地使?jié)h字難認(rèn)、難寫(xiě)、難記的現(xiàn)狀得到改善，使?jié)h字構(gòu)形及組合時(shí)的變化規(guī)律趨于統(tǒng)一，為語(yǔ)文教學(xué)、社會(huì)應(yīng)用和對(duì)外漢語(yǔ)教學(xué)開(kāi)創(chuàng)新局面。

2文字規(guī)范發(fā)展的方向和措施

漢字喜逢盛世，必須抓住機(jī)遇，盡快適應(yīng)世界漢語(yǔ)熱的需要、中國(guó)加人WTO后因交際的需要、科技發(fā)展的需要，采取有效措施，加快發(fā)展速度。

2.1調(diào)動(dòng)國(guó)家與民間兩個(gè)個(gè)積極性，加大漢字研究的力度

國(guó)家“支持國(guó)家通用語(yǔ)言文字的教學(xué)和科學(xué)研究”，多年來(lái)取得了豐碩的成果，但是，民間的積極性調(diào)動(dòng)得不夠充分。漢字產(chǎn)生于勞動(dòng)人民的勞動(dòng)生活，又服務(wù)于社會(huì)生活，如果只有國(guó)家主管部門(mén)的研究而沒(méi)有民間的研究，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們不能只盯著民間用字出現(xiàn)混亂現(xiàn)象的消極因素，而忽視人民群眾使用和創(chuàng)造文字的積極因素。語(yǔ)言文字的政策應(yīng)該適當(dāng)放寬，鼓勵(lì)民間建立語(yǔ)言文字研究機(jī)構(gòu)，并積極征求漢字使用者特別是語(yǔ)文教師的意見(jiàn)，吸收民間漢字研究的成果，使語(yǔ)言文字政策的原則性與靈活性統(tǒng)一起來(lái)。

2.2制定對(duì)內(nèi)漢語(yǔ)漢字考試等級(jí)制度

規(guī)劃法論文范文第4篇

人類的生存和發(fā)展，需要以自然生態(tài)環(huán)境、資源為其絕對(duì)永恒的自然基礎(chǔ)。城市人也不例外。保護(hù)城市自然生態(tài)環(huán)境、資源，使其能永續(xù)提供城市人世代生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是當(dāng)代城市人義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，是城市規(guī)劃、建設(shè)的首要任務(wù)和工作重點(diǎn)。只有將環(huán)境、生態(tài)保護(hù)意識(shí)融匯到城市規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，并積極采取措施加以保證，付諸實(shí)施，才能為城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件?！吧鷳B(tài)城市”這一概念是在20世紀(jì)70年代聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)起的“人與生物圖”計(jì)劃研究過(guò)程中提出來(lái)的。前蘇聯(lián)生物學(xué)家場(chǎng)諾斯基、美國(guó)生物學(xué)家理查德．瑞杰斯特等學(xué)者分別對(duì)生態(tài)城市進(jìn)行了研究。之后，國(guó)際上生態(tài)城市的研究蓬勃發(fā)展。1986年，我國(guó)江西省宜春市在總結(jié)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)幾個(gè)典型事例(生態(tài)村、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)縣等)的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)生態(tài)城市的發(fā)展設(shè)想，并于1988年初開(kāi)始生態(tài)試點(diǎn)工作，邁出了我國(guó)生態(tài)城市建設(shè)的第一步。

一、生態(tài)城市的內(nèi)涵

何謂生態(tài)城市?從近年來(lái)國(guó)內(nèi)外對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的探索和實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，生態(tài)城市的基本內(nèi)涵應(yīng)該是:在一定區(qū)域內(nèi)，以生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心。道循生態(tài)學(xué)原理與生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，把區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、自然資源的合理利用、生態(tài)破壞的恢復(fù)以及區(qū)城內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設(shè)。培育天藍(lán)、水清、地綠、景美的生態(tài)景觀。誘導(dǎo)整體、諧同、自生、開(kāi)放的生態(tài)文明、孵化經(jīng)濟(jì)高效、環(huán)境和諧、社會(huì)適用的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)人與自然和諧共處的段實(shí)、健康、文明向上的生態(tài)社區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展和高度統(tǒng)一。

二、可持續(xù)發(fā)展

1987年世界環(huán)境和發(fā)展委員會(huì)在《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告中，第一次明確提出了可持續(xù)發(fā)展的概念：“既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展?！鄙鷳B(tài)城市是以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)的。同時(shí)兼顧不同時(shí)間、空間，合理配置資源。既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害，保證其健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

中國(guó)目前的城市化水平約為29％，世界城市化規(guī)律表明：一個(gè)國(guó)家城市化水平達(dá)到30％以后，將進(jìn)入加速發(fā)展階段。本世紀(jì)上半葉是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，城市建設(shè)的速度還將加快。從世界范圍來(lái)看，據(jù)聯(lián)合國(guó)人居中心預(yù)測(cè)，世界城市化水平到加2050年將達(dá)到61％，21世紀(jì)可謂是真正的“城市化”世紀(jì)。但另一方面受資源、環(huán)境、人口等條件限制，人類社會(huì)在建設(shè)城市時(shí)，將面臨前所未有的挑戰(zhàn)。中科院第一號(hào)國(guó)情報(bào)告指出：“中國(guó)未來(lái)必然受到三種基本態(tài)勢(shì)的制約：第一，人口規(guī)模規(guī)定了中國(guó)現(xiàn)時(shí)代和未來(lái)的消費(fèi)基礎(chǔ)，人口增長(zhǎng)規(guī)定了對(duì)資源及環(huán)境的壓力程度，人口素質(zhì)規(guī)定了資源平衡和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平；第二，中國(guó)土地資源的開(kāi)發(fā)在其外延上已接近極限……；第三，中國(guó)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)具有先天自危特征……”。為此，我國(guó)政府于l994年頒布了《中國(guó)2l世紀(jì)議程——中國(guó)2l世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，以此作為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。并在1996年3月通過(guò)的《“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，明確將可持續(xù)發(fā)展作為兩大發(fā)展戰(zhàn)略之一。從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，縱觀我國(guó)目前的城市規(guī)劃與建設(shè)工作，應(yīng)審慎地看待我國(guó)目前經(jīng)常提及的所謂城市“超常規(guī)發(fā)展”的突進(jìn)模式，決不能以犧牲地區(qū)環(huán)境品質(zhì)和未來(lái)發(fā)展所需的生態(tài)資源為代價(jià)，用“向后代借資源”的方式求取一城一地局部的利益和發(fā)展，陷入短期突進(jìn)，長(zhǎng)期停滯的怪圈，而應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)建城的路子。

三、科學(xué)規(guī)劃，合理布局

“天人合一”一直是中國(guó)傳統(tǒng)文化的核心內(nèi)容之一。道家講“人法地，地法天，天法道，道法自然”。儒家講“觀乎天文以察時(shí)變，觀乎人文以化成天下”。所有這些，都表達(dá)了我們祖先追求人與自然和諧統(tǒng)一的樸素思想。從最終意義上講，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)自然就是保護(hù)人類自身。規(guī)劃是指導(dǎo)城市合理發(fā)展、建設(shè)和管理的依據(jù)和手段，是“龍頭”。所以，確保城市的可持續(xù)發(fā)展，首先必須從規(guī)劃開(kāi)始。區(qū)域規(guī)劃要根據(jù)發(fā)展需要和資源條件，給城市群或城市帶中的每一座城市準(zhǔn)確定位，確保資源共享和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免無(wú)序發(fā)展，各行其是，甚至惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成水、土地、礦產(chǎn)等資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境、生態(tài)的破壞。而每座城市自身的規(guī)劃，尤其在城市功能分區(qū)規(guī)劃中，應(yīng)合理布置居住區(qū)、商業(yè)區(qū)和工業(yè)區(qū)的位置，充分保護(hù)好原有的江、河、湖、海和山、園、林、樹(shù)，融城市的現(xiàn)代文明于自然環(huán)境之中。城區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)重視建筑與環(huán)境的融合，均衡分布，相互襯托，天然一體，避免過(guò)度密集，見(jiàn)綠插房。必須尊重人對(duì)自然的情感，充分利用好原有的地形地貌和自然界景觀，忌諱大挖大填或以人工“美化”代替自然景色，以實(shí)現(xiàn)“人—建筑—自然”的融匯這種建筑設(shè)計(jì)原則。城市規(guī)劃建設(shè)中要保護(hù)好自然地貌，強(qiáng)調(diào)自然景觀。充分利用氣候條件和鄉(xiāng)土樹(shù)種、花灌木等豐富資源建設(shè)“綠城”

四、生城市的發(fā)展策略

土地使用規(guī)劃應(yīng)考慮與周圍環(huán)境的共生共榮，并應(yīng)有相應(yīng)的評(píng)估措施?？疾旎嘏c周圍環(huán)境的日照、風(fēng)場(chǎng)等物理環(huán)境關(guān)系?？疾旎嘏c周圍環(huán)境之間的景觀整體性?？疾旎嘏c周圍環(huán)境之間的文脈連續(xù)性。交通運(yùn)輸規(guī)劃應(yīng)充分考慮當(dāng)前現(xiàn)狀與未來(lái)發(fā)展需要，做到高效、合理、便捷，控制汽車數(shù)量。在制定交通規(guī)劃的時(shí)候，必須將環(huán)境與經(jīng)濟(jì)要素納入其綜合評(píng)估范圍，包括對(duì)城市與自然環(huán)境影響的評(píng)估和對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的評(píng)估以及節(jié)能降耗、減少污染等方面的評(píng)估。同時(shí)，應(yīng)大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為主導(dǎo)的信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)，提高工作與辦事效率。理配置基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升城市功能。城市基礎(chǔ)設(shè)施的配套與完善，是城市功能得以發(fā)揮的保證。城市規(guī)劃要在現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行充分論證，慎密計(jì)算，統(tǒng)籌布局交通、給排水、供電、通訊、燃?xì)?、熱力、環(huán)境、綠化、抗震、防災(zāi)等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，使城市功能得到正常發(fā)揮。重新編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，建立整體性、多層次、立體式城市綠化系統(tǒng)。具體可包括城市公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景綠地和道路綠化。并有效加以實(shí)施，努力提高城市綠化覆蓋率、綠地率及人均公共綠地占有面積。

考慮區(qū)域內(nèi)水資源的自然循環(huán)與利用，創(chuàng)造有吸引力的易于接觸和使用的親水空間。建立高效的污染排放控制系統(tǒng)，即物質(zhì)還原體系。包括工業(yè)廢氣和廢水處理率、達(dá)標(biāo)排放率、固體廢物無(wú)害化處理率、污染物排放總量削減率、城市區(qū)域噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率等內(nèi)容。這是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的保證系統(tǒng)。有效保護(hù)生態(tài)建設(shè)中的生物資源。即運(yùn)用生態(tài)學(xué)的基本原理，借助政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、法律、道德等一切可利用的手段，從大國(guó)土的廣度、大生態(tài)的高度、大資源的深度，在開(kāi)發(fā)利用生物資源的同時(shí)，致力于物種、遺傳及生態(tài)系統(tǒng)多樣性3個(gè)水平上的全方位保護(hù)，從而使生物資源各得其所、豐富多樣、生機(jī)勃勃。

規(guī)劃法論文范文第5篇

摘要：旅游業(yè)是當(dāng)今世界最興旺、發(fā)展速度最快的新興產(chǎn)業(yè)，隨著旅游人數(shù)的增加，旅游勝地得到了迅速的發(fā)展。但在景區(qū)旅游得到較好發(fā)展的同時(shí)，游客的過(guò)量涌入給景區(qū)發(fā)展也帶來(lái)了負(fù)面的影響，甚至出現(xiàn)了超載的嚴(yán)重局面。使旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重的考驗(yàn)，把握旅游景區(qū)承載力已成為其可持續(xù)發(fā)展的重要前提。但目前就我國(guó)而言。各景區(qū)承載力控制的目前狀況令人擔(dān)憂，在一定程度上已限制了旅游景區(qū)的快速發(fā)展，因而對(duì)景區(qū)承載力進(jìn)行怎樣的管理和調(diào)控已經(jīng)成為我們探究的重要課題。

旅游景區(qū)是旅游者產(chǎn)生旅游動(dòng)機(jī)的直接因素，是旅游者的終端目標(biāo)，更是旅游目的地形象的重要體現(xiàn)。無(wú)論從旅游的發(fā)展，還是地方的發(fā)展來(lái)看，旅游景區(qū)的發(fā)展都占據(jù)著重要的地位。然而，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的旅游景區(qū)承載力出現(xiàn)了嚴(yán)重的飽和和超載，這就使我們不得不開(kāi)始重視景區(qū)承載力的新問(wèn)題了。對(duì)景區(qū)承載力進(jìn)行一個(gè)更好的把握，才能夠使其環(huán)境保持可持續(xù)發(fā)展。

一、旅游景區(qū)承載力的概述

在19世紀(jì)后半葉，旅游的面貌發(fā)生了很大改變。隨著全球旅游人數(shù)的顯著增多，游客給旅游景區(qū)帶來(lái)的正面和負(fù)面沖擊也日益明顯。游客面對(duì)的全部新問(wèn)題只是為周末或假期找一個(gè)“最佳目的地”。而對(duì)于旅游景區(qū)不論是名滿天下的老景區(qū)或是新開(kāi)發(fā)的旅游景區(qū)，其面臨的挑戰(zhàn)是摘要：如何找到一個(gè)合理而又經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)管理旅游景區(qū)的發(fā)展，使其收益能超過(guò)所帶來(lái)的負(fù)擔(dān)。旅游景區(qū)承載力規(guī)范了一個(gè)景區(qū)使用的數(shù)量和質(zhì)量。為旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理提供了科學(xué)依據(jù)。

旅游承載力條件也稱景區(qū)旅游容量，它是在一定時(shí)間條件下，一定旅游資源的空間范圍內(nèi)的旅游活動(dòng)能力，即滿足游人最低游覽要求，包括心理感應(yīng)氣氛以及達(dá)到保護(hù)資源的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，是旅游資源的物質(zhì)和空間規(guī)模所能容納的游客活動(dòng)量。景區(qū)承載力強(qiáng)調(diào)了土地利用強(qiáng)度、旅游經(jīng)濟(jì)收益、游客密度等因素對(duì)旅游地承載力的影響，在內(nèi)容上包括了資源空間承載量、環(huán)境生態(tài)承載量、理承載量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載量、社會(huì)地域承載量等基本內(nèi)容，一個(gè)旅游地的旅游承載力是這些承載力的綜合能力，這些基本內(nèi)容是景區(qū)開(kāi)發(fā)和規(guī)劃中所必須考慮到的新問(wèn)題。只有把握好旅游景區(qū)承載力的尺度才能為旅游的發(fā)展帶來(lái)更大的空間。

二、把握旅游景區(qū)承載力的重要性

為了避免旅游景區(qū)因超量接納外部的強(qiáng)制輸入而導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)失衡，旅游承載力指標(biāo)對(duì)旅游景區(qū)接待地的旅游者活動(dòng)和旅游產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，如接待人數(shù)、空間分布、旅游者行為等作出了一定的規(guī)定，把握旅游景區(qū)承載力的重要性是景區(qū)規(guī)劃發(fā)展中不可忽視的新問(wèn)題。旅游承載力在內(nèi)容上主要包括資源承載量、生態(tài)環(huán)境承載量、心理承載量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展承載量、社會(huì)地域承載量等基本內(nèi)容。從這五個(gè)基本內(nèi)容來(lái)把握是體現(xiàn)景區(qū)承載力的一個(gè)重要指標(biāo)。

第一，資源承載力的確定是景區(qū)接待游客量的前提

資源的不可再生性大大削弱了旅游景區(qū)資源所能容忍的旅游活動(dòng)強(qiáng)度。有些旅游資源是歷史遺留下來(lái)的重要資源，具有重要的保護(hù)價(jià)值。景區(qū)資源的保護(hù)必須作為生存和發(fā)展的頭等要事，旅游活動(dòng)的開(kāi)展必須考慮資源保護(hù)的合理承載力要求。

第二，旅游心理容量是以服務(wù)旅游者的滿足度為基礎(chǔ)

旅游心理容量包括旅游者的直接旅游心理容量(感知容量)和旅游地居民的相關(guān)旅游心理容量，即游人的數(shù)量應(yīng)限制在不破壞游興和心理快適的范圍之內(nèi)，否則就達(dá)不到旅游的目的。

第三，景區(qū)生態(tài)承載力的把握是走可持續(xù)發(fā)展的有力辦法

旅游生態(tài)承載力是以在一定的旅游時(shí)間、地域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境不會(huì)導(dǎo)致惡化，在以此為前提的條件下所容納的旅游活動(dòng)強(qiáng)度。生態(tài)承載力是衡量景區(qū)生態(tài)環(huán)境能否保持可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)。在江西流坑古村落旁有一個(gè)面積2公頃的龍湖，上游有活水流人、下游有烏江相連，古村落的生活污水通過(guò)排水溝流入龍湖，經(jīng)湖泊的自凈后排入烏江，是一個(gè)生態(tài)的污水處理設(shè)計(jì)。但是，隨著村落人口的增加和游客的大量來(lái)訪，污水的排放量大大超過(guò)湖泊自身凈化能力。如今的龍湖已經(jīng)成為臭湖、死湖。這種生態(tài)環(huán)境因?yàn)榇罅柯糜握叩牡絹?lái)和旅游設(shè)施的強(qiáng)制插入而遭到破壞。

第四，社會(huì)承載力是游客和景區(qū)居民增強(qiáng)交流的渠道

旅游社會(huì)承載力是指接待地的人口構(gòu)成、、民族風(fēng)俗、生活方式、社會(huì)開(kāi)化程度等所決定的當(dāng)?shù)鼐用窨梢越蛹{和容忍的旅游活動(dòng)強(qiáng)度。隨著旅游業(yè)的不斷成熟和發(fā)展，景區(qū)居民和有關(guān)多種文化背景人的接觸和交流加強(qiáng)，增強(qiáng)了彼此的了解。旅游者的意識(shí)也在影響和改變著居民的各種觀念，同時(shí)也給居民帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的繁榮和生活方式的巨大改變，這樣就會(huì)使居民對(duì)旅游者的接納能力在不斷提高，承載力也在不斷增加。

第五，經(jīng)濟(jì)承載力是提高景區(qū)效益的有力保證

旅游經(jīng)濟(jì)承載力涉及的范圍比較寬泛，有設(shè)施承載量、投資旅游開(kāi)發(fā)的能力、當(dāng)?shù)睾吐糜螛I(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、投入旅游業(yè)的人力資源、發(fā)展旅游業(yè)對(duì)某些產(chǎn)業(yè)的限制等。一般以設(shè)施承載量作為旅游經(jīng)濟(jì)承載量的主要方面，它決定了接受游客的數(shù)量、旅游活動(dòng)強(qiáng)度以及旅游經(jīng)歷的質(zhì)量。旅游景區(qū)的設(shè)施應(yīng)以滿足游客的需求為基礎(chǔ)，這樣在旅游高峰期，景區(qū)其食宿設(shè)施和容量能夠供求平衡，不會(huì)造成景區(qū)的困擾，限制景區(qū)的發(fā)展。

三、旅游景區(qū)承載力的目前狀況分析

20世紀(jì)80年代，制約旅游業(yè)發(fā)展的飯店瓶頸、交通瓶頸，主要是數(shù)量上的制約。而進(jìn)入90年代以后，隨著旅游者意識(shí)和品位的提高，旅游業(yè)和國(guó)際的接軌，質(zhì)量制約就顯得越來(lái)越突出。質(zhì)量制約主要表現(xiàn)在旅游景區(qū)上。旅游景區(qū)是旅游業(yè)的核心要素，是旅游產(chǎn)品的主體成分。但作為旅游產(chǎn)業(yè)鏈上中心環(huán)節(jié)的旅游景區(qū)，卻是現(xiàn)階段我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)之一，其發(fā)展水平和旅游產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾十分突出，而旅游景區(qū)承載力所面臨的新問(wèn)題已不容忽視。

第一，經(jīng)濟(jì)水平較低、景區(qū)管理不善

當(dāng)前，我國(guó)的旅游業(yè)正在以前所未有的姿態(tài)高速發(fā)展，但由于現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相對(duì)落后，旅游業(yè)在開(kāi)發(fā)中碰到的旅游容量飽和、超載的新問(wèn)題遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家嚴(yán)重得多。旅游景區(qū)容量的超載，會(huì)對(duì)旅游資源帶來(lái)嚴(yán)重的破壞，降低旅游景區(qū)的質(zhì)量，影響游客的出游積極性，不利于旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，黃金周政策的實(shí)施加重了景區(qū)負(fù)荷的壓力

我國(guó)三大黃金周期政策的實(shí)施更始吸引了大量的游客，各個(gè)熱點(diǎn)的景區(qū)也隨之出現(xiàn)負(fù)荷不了的局面，景區(qū)承載力也隨之下降。旅游者的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，尤其是假日旅游的火暴更是加深了景區(qū)承載力的壓力。

第三，旅游旺季熱點(diǎn)景區(qū)人流過(guò)于集中

旅游景區(qū)的核心區(qū)域聞名的景點(diǎn)四周是人流最集中的地區(qū)，在旅游旺季往往形成人流過(guò)于集中，負(fù)荷過(guò)重的局面，給環(huán)境造成極大的壓力。例如摘要：“瑤琳仙境”溶洞高峰時(shí)日游客量達(dá)1.5萬(wàn)人，不但危及旅游環(huán)境，妨礙正常觀賞游覽，而且由于近幾年洞內(nèi)一直處于飽和狀態(tài)，酸霧污染導(dǎo)致許多晶瑩的石鐘乳色澤變黑，億萬(wàn)年造就的自然奇觀面臨著毀于一旦的危險(xiǎn)境地。這些景區(qū)都是在沒(méi)有以旅游承載力為依據(jù)可承受的情況下過(guò)度地接待游客而造成的后果。

四、旅游景區(qū)承載力的管理和調(diào)控

(一)旅游景區(qū)承載力的管理

每個(gè)景區(qū)都具有獨(dú)特魅力，讓當(dāng)?shù)鼐用褚宰院?，同時(shí)也吸引著成千上萬(wàn)的游客蜂擁而至。然而隨著旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，游客過(guò)量涌入?yún)s破壞了其獨(dú)特品質(zhì)。旅游景區(qū)承載力作為衡量景區(qū)發(fā)展的一項(xiàng)重要考評(píng)體系，起著至關(guān)重要的功能，對(duì)旅游景區(qū)承載力的管理是旅游地達(dá)到既定的旅游承載力目標(biāo)的管理決策過(guò)程。由于旅游需求者和旅游供給者是旅游活動(dòng)系統(tǒng)的主體，也是影響旅游承載力的主要因素，所以，對(duì)旅游景區(qū)承載力的管理應(yīng)著重于旅游供給者和需求者的管理。在其旅游規(guī)劃中，旅游景區(qū)承載力的管理規(guī)劃是首先考慮的重要因素。因此，旅游景區(qū)承載力的管理可以從以下幾點(diǎn)著手摘要：

第一，依據(jù)景區(qū)承載力的特性，確定游客接待量

確定合理的游客接待量，要求我們把握景區(qū)承載力容納量的尺度，強(qiáng)化旅游景區(qū)承載力在實(shí)踐中的應(yīng)用，做到景區(qū)承載力和景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系相協(xié)調(diào)。游客過(guò)多超過(guò)景區(qū)負(fù)荷能力則勢(shì)必對(duì)景區(qū)造成破壞，影響到游覽質(zhì)量，另外有些景區(qū)因自然因素的影響，存在一定的危險(xiǎn)性，過(guò)多的游客涌入具有危險(xiǎn)性的地段則會(huì)威脅到游客游覽的平安。例如摘要：桂林主要風(fēng)景點(diǎn)蘆笛巖長(zhǎng)約500米，而高峰時(shí)的日游客則達(dá)到萬(wàn)人，這種超負(fù)荷接待如同趕廟會(huì)，游客量和景區(qū)的承載力已嚴(yán)重失調(diào)。這就必須在衡量景區(qū)的承受情況下才能準(zhǔn)確地把握多少的游客量才是合理的接待。

第二，在管理組織規(guī)劃中，應(yīng)設(shè)立旅游景區(qū)管理委員會(huì)

管委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作，對(duì)旅游景區(qū)承載力進(jìn)行監(jiān)測(cè)和審計(jì)，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)旅游活動(dòng)中的飽和和超載的現(xiàn)象，避免在旅游開(kāi)發(fā)中因景區(qū)承載力長(zhǎng)期處于負(fù)荷狀態(tài)而導(dǎo)致景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)失衡的后果。

第三，在旅游景區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍的服務(wù)和責(zé)任

對(duì)導(dǎo)游隊(duì)伍的建設(shè)提出了非凡的要求，即導(dǎo)游在做好導(dǎo)游服務(wù)的同時(shí)，必須擔(dān)負(fù)起兩方面的責(zé)任摘要：一是對(duì)游客加強(qiáng)旅游生態(tài)觀、旅游資源觀和歷史古跡保護(hù)意識(shí)的宣傳教育，起到一個(gè)旅游宣傳員的功能。同時(shí)也要制止和糾正旅游者不良的旅游方式和行為，起到監(jiān)督員的功能；二是推出景區(qū)的新特色，通過(guò)導(dǎo)游的講解，引導(dǎo)旅游者從傳統(tǒng)的觀光游覽向體驗(yàn)旅游轉(zhuǎn)移，讓游客懂得怎樣去賞析景區(qū)的前提下提高保護(hù)旅游資源的觀念。

第四，在旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)規(guī)劃管理中，從旅游投資管理體制入手

實(shí)行政府指導(dǎo)下的景區(qū)四周居民或村民的切身利益和景區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益聯(lián)系起來(lái)，將居民或村民參和納入到景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理中，加強(qiáng)村民的文化素養(yǎng)、社會(huì)價(jià)值觀念的培養(yǎng)，做好景區(qū)和旅游者、村民等各自利益保障的情況下，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

(二)旅游景區(qū)承載力的調(diào)控

對(duì)旅游景區(qū)承載力的飽和和超載的調(diào)控辦法是防止景區(qū)承載力的負(fù)荷進(jìn)一步加深的重要手段。對(duì)于景區(qū)承載力的調(diào)控有很多方面，其中主要考慮的有一下幾方面摘要：

第一，協(xié)調(diào)好旅游景區(qū)的供給關(guān)系，適當(dāng)引流

針對(duì)整個(gè)景區(qū)承載力長(zhǎng)期連續(xù)飽和或超載的，應(yīng)適當(dāng)?shù)夭扇》至餍赞k法摘要：一是通過(guò)大眾傳播媒介，告訴潛在游客由于超載給其帶來(lái)的諸多不便和危害，所造成的景區(qū)環(huán)境破壞等后果，讓游客改變景區(qū)的選擇決策。二是答應(yīng)或以法規(guī)的形式要求景區(qū)經(jīng)營(yíng)者和管理者采取浮動(dòng)價(jià)格，如在旅游旺季提高門(mén)票、食宿、交通等費(fèi)用，以使部分游客因經(jīng)濟(jì)原因而改變流向。三是替代性開(kāi)辟新的旅游景區(qū)，選擇景區(qū)總體的旅游效果近似，而在時(shí)間上，價(jià)格上更節(jié)省的旅游地以替代其他景區(qū)飽和或超載的旅游地。四是選擇本身具有較高吸引力，區(qū)位遠(yuǎn)中，價(jià)格較低的鄰近旅游地，通過(guò)強(qiáng)大的傳媒促銷吸引旅游者，從而減輕景區(qū)整個(gè)連續(xù)性飽和或超載的壓力。

第二，淡季的休養(yǎng)生息和景區(qū)環(huán)境補(bǔ)給

對(duì)短期旅游飽和或超載的景區(qū)應(yīng)充分重視旅游淡季的休養(yǎng)生息和環(huán)境補(bǔ)給。由于在旅游旺季，景區(qū)環(huán)境系統(tǒng)的物質(zhì)、能量、信息等消耗過(guò)量，在旅游淡季時(shí)，就不能僅靠環(huán)境本身的調(diào)節(jié)能力去休養(yǎng)生息，還需要人工的補(bǔ)給大量物質(zhì)，能量和信息等來(lái)促使景區(qū)環(huán)境盡快恢復(fù)保持其容納能力。

第三，輪流開(kāi)放景區(qū)，分區(qū)恢復(fù)