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國際勞務(wù)范文第1篇

此雇用合同由＿＿（以下簡稱雇主）和＿＿（以下簡稱雇員）締結(jié)。

根據(jù)本合同，雇主將聘用雇員且雇員同意受聘于雇主就以下所規(guī)定的工作提供服務(wù)和履行義務(wù)。

A．義務(wù)和責(zé)任：合同雙方同意雇員將受聘從事＿＿工作，并履行以下職責(zé)。

B．期限：本合同有效期為＿＿（年、月），從＿＿年＿＿月＿＿日起至＿＿年＿＿月＿＿日止。

C．工作日和工時(shí)：雇員每周工作從星期＿＿至星期＿＿，每天從＿＿點(diǎn)至＿＿點(diǎn)，一周共＿＿小時(shí)。

D．報(bào)酬：雇主同意就雇員的服務(wù)提供以下報(bào)酬：

1．每（小時(shí)）＿＿美元；

2．每加班（小時(shí)）＿＿美元，每兩周結(jié)算一次，支票支付。

3．其他報(bào)酬（紅利、傭金等），數(shù)額及計(jì)算辦法如下：

E．扣除款：每次發(fā)薪時(shí)，除從雇員報(bào)酬中扣出應(yīng)繳之（＿＿）稅收和社會保險(xiǎn)費(fèi)外，雇主不得克扣雇員所得，本條例另有規(guī)定以及經(jīng)工長或工長人同意的除外。其他扣除項(xiàng)目為（寫出扣款目的和數(shù)目）：

F．主要工作地：雇員主要工作地為＿＿。但根據(jù)雇主業(yè)務(wù)性質(zhì)所需，在不違犯勞工政策和規(guī)定情況下，雇主也可要求雇員在＿＿地以內(nèi)其他選區(qū)履行職責(zé)。

G．差旅費(fèi)：在本合同到期或中止（不論中止原因如何）時(shí)，雇主將負(fù)責(zé)雇員返回雇傭地的機(jī)票費(fèi)用。

H．保險(xiǎn)和醫(yī)療費(fèi)：雇主應(yīng)負(fù)責(zé)雇員的醫(yī)療保險(xiǎn)或負(fù)擔(dān)雇員的全部醫(yī)療費(fèi)用，包括＿＿地以外的轉(zhuǎn)診和轉(zhuǎn)院費(fèi)，如雇員因故死亡，雇主應(yīng)承擔(dān)尸體保存及運(yùn)回原地的費(fèi)用。

I．最近的血親的通知：雇員在出現(xiàn)重病或死亡情況，雇主應(yīng)立即通知其最近的血親，雇員最近的血親的姓名和地址如下：

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

J．食宿及其他：雇主必須保證提供以下方便：

1．（作記號以選擇或不選擇此項(xiàng)）雇主提供住宿，每月收費(fèi)＿＿美元。

（同上）雇主免費(fèi)提供住宿。

（同上）雇員自備住宿（附聲明和房租協(xié)議）

2．每日＿＿餐，每月收費(fèi)＿＿元。

3．（同上）雇員自理伙食。

4．（同上）上下班在雇主指定地下車，免收車費(fèi)。

5．（同上）津貼：

6．（同上）其他：

K．其他規(guī)定：下列附加規(guī)定適用于本合同：（制定或附加工作和膳宿規(guī)則，以及雇員行為規(guī)范。附加規(guī)定的每一頁都必須經(jīng)雇主和雇員簽字。）

L．終止合同：本合同可根據(jù)下列規(guī)定終止：

1．無故：由一方當(dāng)事人提前＿＿天以書面通知另一方當(dāng)事人；或

2．因故：在工長或其人力圖調(diào)解爭議失敗后，由一方當(dāng)事人提前＿＿天以書面通知另一方當(dāng)事人。

（A）因故解除合同時(shí)，雇主應(yīng)支付雇員合同解除生效前的薪金，并為雇員購買他（她）返回雇傭地的單程機(jī)票。

（B）下列任何一條均構(gòu)成合同終止理由：

a．雇員＿＿次無故曠工和（或）＿＿次無故上班遲到；

b．雇員行為疏忽魯莽，或不完成任務(wù)；

c．在＿＿地犯下重罪或兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上輕罪；

d雇員放棄工作職責(zé)；

e．不稱職或在資格、技術(shù)、身體和精神方面與所填報(bào)情況不符，無法履行雇傭規(guī)定的職責(zé)；

f．在物質(zhì)或其他方面受到特別虐待；

g．無故拖延支付雇員的工資；

h．違犯本合同任何一項(xiàng)規(guī)定；

i．其他規(guī)定：

M．爭議的解決：

怨情和調(diào)解

因本合同而產(chǎn)生的所有怨情與爭議均應(yīng)按以下程序解決：

1．雇員須就雇用而產(chǎn)生的一切怨情或爭議向其管理員報(bào)告，如管理員不在，可直接報(bào)告雇主；

2．如管理員不能立即解決問題，管理員應(yīng)將怨情或爭議寫成書面材料，同時(shí)寫明被觸犯的合同段落，法律或規(guī)章制度。管理人員應(yīng)在五天內(nèi)解決怨情或爭議，或?qū)懗銎湔J(rèn)為沒有違犯規(guī)則的理由。

3．如上述第一、二步驟不能解決怨情或爭議，雇員可上書工長或工長人。

在怨情或爭議解決期間，雇主和雇員的雇傭關(guān)系存在，經(jīng)工長、工長人或政府特派調(diào)查員暫時(shí)準(zhǔn)予的除外。

N．匯款及其他義務(wù)：雇員必須按原籍國政府的規(guī)定向其家人匯款和繳納所有稅收。

O．不可分割協(xié)定：上述條款規(guī)定構(gòu)成本合同雙方當(dāng)事人之間唯一的，不可分割的協(xié)定，該協(xié)定將取代任何其他書面、口頭和其他形式的協(xié)定。

合同雙方特此簽名。

日期：＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

雇主

（打印的名字、稱號和簽名）

日期：＿＿＿＿＿＿

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

雇員

（打印的名字和簽名）

（注：下面是合同上所附的公證書，供公證時(shí)填寫）

馬里亞納群島（美國托管）

公證書

＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

茲證明＿＿和＿＿于＿＿年＿＿月＿＿日，在我的面前，簽訂了以上雇用合同。

經(jīng)查，此行為是他（她）（他們）按合同精神自愿簽訂的。

＿＿＿＿＿＿＿＿＿

公證員（簽名）

日期：＿＿＿＿

國際勞務(wù)范文第2篇

關(guān)鍵詞 國際工程 勞務(wù) 管理 成本

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、前言

隨著我國房地產(chǎn)調(diào)控，高速公路趨于飽和，鐵路市場大幅度萎縮，導(dǎo)致中國建筑企業(yè)的施工任務(wù)不飽滿，迫使中國建筑企業(yè)走出國門，尋求新的市場。從長遠(yuǎn)角度來看，大型建筑企業(yè)走出國門，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，從勞動密集型向管理密集型轉(zhuǎn)變，不斷開拓國際市場，是大勢所趨，是歷史發(fā)展的必然。但是現(xiàn)在大部分中國建筑企業(yè)的勞務(wù)管理模式比較單一，有的單純采用分包，有的全部自帶勞務(wù)，勞務(wù)管理不合理，走了很多彎路，吃了很多虧。經(jīng)過多年國外和國內(nèi)工程勞務(wù)管理，筆者認(rèn)為只有合理先進(jìn)的勞務(wù)管理，才能使建筑企業(yè)在國際工程市場中取得長足的，穩(wěn)定的發(fā)展。

二、以自帶勞務(wù)為主

根據(jù)《FIDIC施工合同條件》（1999年第一版）第4.4條規(guī)定“承包商不得將整個(gè)工程分包出去”。目前國際工程項(xiàng)目機(jī)械化程度已經(jīng)相當(dāng)高，路基工程普遍采用機(jī)械化作業(yè)，橋涵、隧道工程也逐步機(jī)械化，總承包商一般都會按照投標(biāo)時(shí)的承諾投入大量的機(jī)械設(shè)備，主體工程一般以自帶勞務(wù)為主。以自帶勞務(wù)為主進(jìn)行施工，有利于總承包商控制進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本。

以自帶勞務(wù)為主進(jìn)行施工，設(shè)備司機(jī)的選配是關(guān)鍵，責(zé)任心強(qiáng)和技術(shù)熟練的司機(jī)不僅是高效施工的保證，也是設(shè)備管理各項(xiàng)指標(biāo)的關(guān)鍵。大型、關(guān)鍵設(shè)備盡量在國內(nèi)選拔素質(zhì)高、技術(shù)好的優(yōu)秀司機(jī)操作，數(shù)量比較多、對操作技能要求不是很高的設(shè)備可雇傭當(dāng)?shù)毓蛦T操作。優(yōu)秀的機(jī)械操作手是提高設(shè)備完好率和利用率的基礎(chǔ)，是降低施工成本的保證。

三、推廣架子隊(duì)管理模式

目前國內(nèi)鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目普遍推行架子隊(duì)管理模式，架子隊(duì)是施工現(xiàn)場的基層施工作業(yè)隊(duì)伍，是以施工企業(yè)管理、技術(shù)人員和生產(chǎn)骨干為施工作業(yè)管理與監(jiān)控層，以勞務(wù)企業(yè)的勞務(wù)人員和與施工企業(yè)簽訂勞動合同的其他社會勞動者為主要作業(yè)人員的工程隊(duì)。近十年，隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國勞務(wù)人員月薪從40美元上漲到了1000美元，而現(xiàn)在印度、孟加拉國、埃及、敘利亞等發(fā)展中國家的勞務(wù)人員月薪普遍在500美元左右，因此中國勞務(wù)已經(jīng)沒有了價(jià)格優(yōu)勢，建立"管理有效，監(jiān)控有力，運(yùn)作高效"的架子隊(duì)成了以后國際工程勞務(wù)管理的發(fā)展方向。

國際工程架子隊(duì)管理模式中，架子隊(duì)專職隊(duì)長、技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、質(zhì)量員、安全員、試驗(yàn)員、材料員、領(lǐng)工員、工班長由企業(yè)員工擔(dān)任，或者聘請有經(jīng)驗(yàn)的臨時(shí)合同工，以這些主要的管理人員帶領(lǐng)本土雇員，或者其他國家勞務(wù)組成施工隊(duì)承擔(dān)施工任務(wù)。采用架子隊(duì)管理模式組織施工，有利于國際工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、工期等目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是直接、有效的施工生產(chǎn)方式；有利于施工企業(yè)強(qiáng)化對作業(yè)層的管理和控制，確保施工現(xiàn)場的質(zhì)量、安全保證體系有效運(yùn)行；有利于提高職工技術(shù)素質(zhì)；有利于充分利用工程所在國和國際社會的勞動力資源，降低了項(xiàng)目人工費(fèi)，提高員工的收入和積極性；有利于提高國際施工企業(yè)的競爭力。

四、適當(dāng)采用專業(yè)分包

國際工程基本上采用《FIDIC合同條款》，按照《FIDIC施工合同條件》（1999年第一版）第4.3條規(guī)定“（a）承包商在選擇材料供應(yīng)商或向合同中已注明的分包商進(jìn)行分包時(shí)，無需征得同意； （b）其他擬雇用的分包商須得到工程師的事先同意”；國際工程中可以采用分包。專業(yè)分包是國際上使用的最多的一種勞務(wù)管理模式，充分合理的利用了當(dāng)?shù)貎?yōu)秀資源，主要適用于專業(yè)性強(qiáng)、工程量小、設(shè)備投入大、工人素質(zhì)要求高、施工經(jīng)驗(yàn)要求豐富的單項(xiàng)工程或分部分項(xiàng)工程。

例如利比亞某鐵路項(xiàng)目，以路基工程和橋涵工程為主，但是也包含一部分既有道路改移，總承包單位的施工機(jī)械以土石方施工設(shè)備和橋涵施工設(shè)備為主，沒有配備瀝青路面設(shè)備，成套的瀝青混凝土施工設(shè)備和實(shí)驗(yàn)儀器購置成本非常高，單獨(dú)投入不經(jīng)濟(jì)，最終選用了當(dāng)?shù)匾患覂?yōu)秀的瀝青路面施工企業(yè)作為專業(yè)分包商，在經(jīng)過監(jiān)理工程師同意后完成了改移道路瀝青路面的施工。

采用專業(yè)分包的優(yōu)點(diǎn)：（1）專業(yè)分包可以減少專業(yè)設(shè)備的投入，減少總包商的資金壓力；（2）專業(yè)分包可以降低總承包商的成本；（3）經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)分包商有利于保證工期和控制工程質(zhì)量；（4）專業(yè)分包可以提升總承包企業(yè)的管理水平。

五、合理雇傭本土雇員

根據(jù)《FIDIC施工合同條件》（1999年第一版）第4.10條規(guī)定“承包商應(yīng)被認(rèn)為已取得了可能對投標(biāo)文件或工程產(chǎn)生影響或作用的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)、意外事故及其他情況的全部必要的資料，包括（但不限定）：（d）工程所在國的法律、程序和雇傭勞務(wù)的習(xí)慣作法”，在與業(yè)主簽訂總承包合同時(shí)，根據(jù)工程所在國法律的要求，為了提高本土的就業(yè)率，拉動本土的經(jīng)濟(jì)，合同通常要求總承包商雇傭一定數(shù)量的本土雇員，這一般都是強(qiáng)制性要求。雇傭本土雇員主要適用于需要熟悉工程所在國的法律法規(guī)的崗位，以及一些工作相對簡單的崗位，前者如公關(guān)經(jīng)理、法律顧問、律師、人力資源干事、會計(jì)、安全環(huán)保工程師，后者如專職司機(jī)、清潔工、文員等。

雇傭本土員工首先是為了滿足合同和工程所在國的法律強(qiáng)制性要求的需要，其次是為了充分利用本土社會資源，降低工程成本的需要。一些關(guān)鍵崗位上的當(dāng)?shù)毓蛦T可以利用他們的社會資源和人脈關(guān)系為項(xiàng)目服務(wù)，另外可以彌補(bǔ)總承包商不熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)的不足，一些簡單的工作雇傭當(dāng)?shù)貑T工，還能降低人工費(fèi)用成本，雇傭本土員工是施工企業(yè)必不可少的勞務(wù)管理模式。

六、結(jié)束語勞務(wù)管理是國際工程項(xiàng)目管理重要的組成部分，科學(xué)的勞務(wù)管理是搞好項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。自帶勞務(wù)可以控制項(xiàng)目的主要關(guān)鍵工程，推廣架子隊(duì)有利于控制項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期，選用優(yōu)秀的專業(yè)分包商可以充分利用專業(yè)分包商的先進(jìn)施工經(jīng)驗(yàn)，雇傭本土雇員可以有效利用本土社會資源?？傊?，在充分研究合同條款，調(diào)查國際國內(nèi)勞務(wù)市場的基礎(chǔ)上，完善勞務(wù)承包模式和勞務(wù)人員選擇是降低勞務(wù)成本，減少勞務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是提升項(xiàng)目管理水平，提高建筑企業(yè)國際競爭力的保證。

（作者單位：中鐵十一局集團(tuán)第一工程有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]國際咨詢工程師聯(lián)合會.FIDIC施工合同條件.機(jī)械工業(yè)出版社，1999.第一版

[2]趙丕熙.國際工程承包項(xiàng)目管理實(shí)務(wù).科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2011.

國際勞務(wù)范文第3篇

【關(guān)鍵詞】國際工程項(xiàng)目；當(dāng)?shù)貏趧?wù)；管理

0.引言

國際工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)貏趧?wù)管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，對整個(gè)項(xiàng)目來說，項(xiàng)目能否取得預(yù)期的效益以及項(xiàng)目能否繼續(xù)成功的實(shí)施是非常重要的。對于使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)的國際工程，勞務(wù)管理的好壞，直接影響到國際工程項(xiàng)目履約的成敗。一般而言，首先，如果管理不善，就會出現(xiàn)囊工或機(jī)械閑置等狀況，對項(xiàng)目的效益造成直接的影響；其次，勞務(wù)在施工的一線，勞務(wù)管理的好壞在很大程度上影響著工程的質(zhì)量，對于大量使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)的工程，影響會更大；最后，對于國際工程最重要的是，如果對當(dāng)?shù)貏趧?wù)管理不妥，輕者會引起勞務(wù)的抵觸情緒，繼而帶來生產(chǎn)降效，延誤工期或直接造成經(jīng)濟(jì)損失，所以加強(qiáng)國際工程項(xiàng)目的當(dāng)?shù)貏趧?wù)管理是至關(guān)重要的。

1.國際工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)貏趧?wù)現(xiàn)狀

在國外搞工程必須充分地了解當(dāng)?shù)氐姆珊臀幕驗(yàn)閲獾姆珊臀幕c中國的相差很大，與國內(nèi)相比，當(dāng)?shù)毓と斯ぷ鬏^為散漫，工作效率低，安全意識比較薄弱，且辭退費(fèi)用較高，并且當(dāng)?shù)貑T工習(xí)慣于日工資，很難將他們的收入和完成工程量掛鉤，雖然當(dāng)?shù)氐募影喙べY比較高，但還是有很多人選擇休息日休息。但是國外的當(dāng)?shù)胤审w系較為健全，特別是對勞動保護(hù)和勞工等方面法律保護(hù)較多。例如：在超過一定數(shù)量的工人工作的地方要配備醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)護(hù)人員，工人的維權(quán)意識比較強(qiáng)，對勞動保護(hù)要求苛刻，動輒就拿起法律武器保護(hù)自己，罷工事件時(shí)有發(fā)生，此外，工會勢力強(qiáng)大，工會在勞務(wù)事件中發(fā)揮著獨(dú)特的作用，工會人員既能及時(shí)的平息勞務(wù)事件，又能領(lǐng)導(dǎo)工人集體罷工，所以在國外搞工程絕不可以忽視工會的力量。

2.國際工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)貏趧?wù)管理的原則

（1）遵守當(dāng)?shù)胤桑鹬貏诠ひ约爱?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣。首先，施工最基礎(chǔ)的是遵守當(dāng)?shù)氐姆?，如果不遵守?dāng)?shù)胤?，工程將無法開展；其次，要充分尊重當(dāng)?shù)氐膭诠ひ约八麄儺?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，可以避免一些不必要的事件或誤會的發(fā)生。

（2）建立長期有效的管理機(jī)制。勞務(wù)管理僅僅靠個(gè)人是難以維持的，要建立起全面有效的能夠順利運(yùn)轉(zhuǎn)的勞務(wù)管理機(jī)制。該機(jī)制要順應(yīng)時(shí)間和條件的改變，不斷的進(jìn)行完善和發(fā)展。

（3）以合同為紐帶，以效益為目標(biāo)。項(xiàng)目和勞務(wù)隊(duì)伍的合作關(guān)系是通過合同建立起來的， 合同應(yīng)當(dāng)是以雙方共同的經(jīng)濟(jì)效益為基礎(chǔ)。合同需明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)作為勞務(wù)管理的基礎(chǔ)和章程。要建立科學(xué)有效的勞務(wù)管理機(jī)制必須強(qiáng)化項(xiàng)目合同管理。

（4）有意識的建立勞務(wù)基地，實(shí)施共同發(fā)展。項(xiàng)目使用勞務(wù)隊(duì)伍要擁有長期意識，建立自己的勞務(wù)庫，逐步的在國外形成自己的施工隊(duì)伍。努力做到干一項(xiàng)工程，交一批朋友，育一批人才，拓一片市場。

3.國際工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)貏趧?wù)管理的過程

3.1擬定用工計(jì)劃，編寫管理章程

項(xiàng)目初期，應(yīng)根據(jù)整體施工進(jìn)度計(jì)劃，擬定合理的用工計(jì)劃，制定出相應(yīng)的勞務(wù)成本預(yù)算，作為后期招工用工的綱領(lǐng)，消除粗獷式的勞務(wù)管理，將勞務(wù)管理精細(xì)化，從而有效降低勞務(wù)成本。熟悉當(dāng)?shù)貏诠し?，編寫合理的勞?wù)管理章程，作為勞務(wù)管理的綱領(lǐng)性文件。

3.2招聘當(dāng)?shù)貏趧?wù)以及合同簽訂

重視勞務(wù)管理的前期工作，在源頭上進(jìn)行把關(guān)，也就是重視招工和勞務(wù)合同。在招工時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)貏趧?wù)的工作效率，采用多途徑招聘當(dāng)?shù)貏趧?wù)，健全勞務(wù)招聘流程，根據(jù)工程規(guī)模較大限度的使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)，使用當(dāng)?shù)貏趧?wù)相對來說成本較低；能夠在一定程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)和發(fā)展，這樣企業(yè)能夠更容易得到當(dāng)?shù)卣恼J(rèn)可。在草擬合同時(shí)，應(yīng)充分考慮工程的特點(diǎn)、項(xiàng)目的管理規(guī)定以及當(dāng)?shù)氐膭趧臃?，盡可能做到既保護(hù)項(xiàng)目利益，又不違背當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，同時(shí)，作為一份經(jīng)濟(jì)性的文件，其宗旨在于滿足質(zhì)量、安全、進(jìn)度等前提下，如何降低合同金額，控制成本。合同條款一定要縝密，對雙方的權(quán)利、義務(wù)等都進(jìn)行明確的約定。

3.3加強(qiáng)施工中勞務(wù)管理

勞務(wù)工作的質(zhì)量決定著工程的質(zhì)量，而勞務(wù)工作的好壞直接取決于施工中勞務(wù)管理的到位不到位。施工中勞務(wù)管理是勞務(wù)管理的核心，應(yīng)認(rèn)真做好崗前培訓(xùn)，旨在提高當(dāng)?shù)貏趧?wù)的安全意識以及勞動技能，在工作中制定適宜的安全操作規(guī)程，采取有效的安全保護(hù)措施，避免人身安全事故的發(fā)生。針對專業(yè)技能較差的勞工，除培訓(xùn)之外，還要合理的配備勞動人員，確保有人帶，讓其在工作中學(xué)習(xí)，從而更好地工作，更好的服務(wù)于項(xiàng)目。

3.4做好定期監(jiān)督與排查工作

國際工程項(xiàng)目應(yīng)該針對實(shí)際的工程建設(shè)情況構(gòu)建出一套較為統(tǒng)一穩(wěn)定的檢查體系，定期地排查影響勞工正常工作的不穩(wěn)定因素，其中包括生活環(huán)境、工作環(huán)境、工程質(zhì)量、員工思想狀態(tài)、工資情況以及工程所在國內(nèi)的實(shí)際局勢等內(nèi)容。項(xiàng)目勞務(wù)管理人員應(yīng)實(shí)時(shí)地實(shí)施信息反饋，針對那些容易被誘發(fā)的不穩(wěn)定因素應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注，及時(shí)排查，保證勞務(wù)工作的穩(wěn)定。

3.5合理進(jìn)行工資發(fā)放

工資是勞務(wù)最關(guān)心的問題，也是最容易引起糾紛的問題，在工資爭議和糾紛中，大部分是因?yàn)樽鳛榕R時(shí)用工，沒有簽訂相應(yīng)的合同或者是合同中工資約定不明確導(dǎo)致的爭議和糾紛，對此，項(xiàng)目應(yīng)該修改并進(jìn)一步完善勞務(wù)用工合同，明確規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)以及合同所依據(jù)的法律條款。對于工人工資應(yīng)合理確定支付周期。及時(shí)發(fā)放，避免因?yàn)楣べY問題造成工程停工或者引起工人罷工。

總之，國際項(xiàng)目勞務(wù)管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都是不容忽視的，相關(guān)部門和人員應(yīng)該本著以人為本的理念，積極落實(shí)監(jiān)督與掌控好管理手段，合理開展有效的管理活動，對項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有重要意義。

4.國際工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)貏趧?wù)管理的建議

對于國際工程項(xiàng)目來說，怎樣針對項(xiàng)目施工的流動性建立全面有效的勞務(wù)管理機(jī)制，怎樣建立起管理順暢、層次分明的勞務(wù)管理模式，是一項(xiàng)長期而且艱巨的任務(wù)。對于一個(gè)施工企業(yè)，根據(jù)企業(yè)的管理需要和組織結(jié)構(gòu)，可以設(shè)置一個(gè)專門的勞務(wù)管理機(jī)構(gòu)，讓其負(fù)責(zé)勞務(wù)工作，也可由相關(guān)部門兼管，但必須設(shè)置勞務(wù)管理的職能，科學(xué)系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理企業(yè)的外部勞務(wù)，為企業(yè)的一線施工提供服務(wù)。對于一個(gè)長期發(fā)展的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置勞務(wù)管理專員，并監(jiān)控施工勞務(wù)合同的實(shí)施，逐步淘汰不符合要求的勞務(wù)，培訓(xùn)優(yōu)秀的勞務(wù)人員，發(fā)展和建立動態(tài)勞務(wù)庫。實(shí)施施工企業(yè)的勞務(wù)管理和工程項(xiàng)目的管理相平行的發(fā)展模式，互相配合、交互管理，對施工勞務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理，并取得經(jīng)濟(jì)效益上的共同發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]胡艷君.建筑工程中勞務(wù)管理現(xiàn)狀與對策探討[J].科技信息，2013（15）.

國際勞務(wù)范文第4篇

關(guān)鍵詞：對外勞務(wù)合作 外派勞務(wù)人員 問題 對策

所謂國際勞務(wù)合作就是指國家間提供各種活勞動并取得外匯收入的經(jīng)濟(jì)活動，是國家間經(jīng)濟(jì)合作的重要表現(xiàn)形式。我國是一個(gè)勞動力資源豐富的大國，面對當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢、繁重的就業(yè)任務(wù)，積極開展對外勞務(wù)合作、進(jìn)一步拓展新的勞務(wù)合作領(lǐng)域、提升勞務(wù)合作水平，對于緩解國內(nèi)就業(yè)壓力、改善人民生活水平具有十分積極的意義。

我國對外勞務(wù)合作存在的主要問題

（一）國內(nèi)方面

1.缺乏統(tǒng)一立法。從總體上看，我國至今尚未制定一部關(guān)于對外勞務(wù)的專門法律法規(guī)，并且沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，對外勞務(wù)合作市場混亂。以我國最大的勞務(wù)輸出市場新加坡為例，一些中外中介機(jī)構(gòu)互相勾結(jié)、倒賣指標(biāo)、加收費(fèi)和保證金，甚至蓄意詐騙，導(dǎo)致大量勞務(wù)人員上當(dāng)受騙或非法滯留。此外，我國的對外勞務(wù)合作關(guān)系由于主要是依靠行政手段和部門規(guī)章來調(diào)整，商務(wù)部、外交部、公安部等各執(zhí)一頭，使得管理中缺位和越位現(xiàn)象經(jīng)常存在，這種多方共同管理的局面帶來了管理工作秩序混亂、效率低下。一個(gè)勞務(wù)輸出項(xiàng)目從申請到立項(xiàng)、政審、申辦護(hù)照等所需辦理的手續(xù)非常繁雜，往往需要幾個(gè)月甚至更長的時(shí)間才能把勞務(wù)人員送往國外工作地點(diǎn)。

2.我國企業(yè)整體競爭力不強(qiáng)。首先，與國際先進(jìn)管理水平相比，尤其是在利用網(wǎng)絡(luò)資源方面，企業(yè)管理水平較低；勞務(wù)外派企業(yè)缺乏長期的規(guī)劃，很少在海外設(shè)點(diǎn)，人力資本招募帶有極大的盲目性、臨時(shí)性。其次，對外勞務(wù)合作企業(yè)外派形式單一，承包公司普遍采用承包海外工程輸出勞務(wù)。近年來，我國海外工程承包勞務(wù)項(xiàng)目占我國對外勞務(wù)合作項(xiàng)目的 80%，而國際上除了工程承包方式以外，還有與雇主簽約輸出勞務(wù)、在國外興辦合資經(jīng)營企業(yè)向海外派遣勞務(wù)人員等，由于派人的渠道比較單一，主要依靠國內(nèi)或國外的中介，這就產(chǎn)生了一系列的中介費(fèi)、管理費(fèi)等，使勞務(wù)的成本缺乏競爭力。再次，企業(yè)開拓國際市場能力不足，市場份額少。截至2004年底，我國在外務(wù)工人員還不到60萬人，僅占全球市場份額的0.7%，因3/4集中在東亞和東南亞，累計(jì)的勞務(wù)收入也不足300億美元；而對發(fā)達(dá)國家等主要?jiǎng)趧?wù)市場的人員輸出還不到10%。菲律賓作為最大的勞務(wù)輸出國，其國內(nèi)登記的海外勞工高達(dá)500多萬，占國際勞務(wù)市場的7.5%。最后，導(dǎo)致對外勞務(wù)合作企業(yè)整體競爭力不強(qiáng)的原因還在于政府對于勞務(wù)合作重視和支持力度不夠。在促進(jìn)政策方面，缺乏像外資、外貿(mào)那樣的減稅、退稅等支持政策，一定程度上影響了企業(yè)的積極性；在服務(wù)體系方面，至今尚未建立一個(gè)搜集并向經(jīng)營公司和勞務(wù)人員有效傳遞國際勞務(wù)市場信息的網(wǎng)絡(luò)平臺；但相應(yīng)的審批程序依然繁瑣。

3.我國勞務(wù)供給與國際勞務(wù)需求之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾。國際勞務(wù)市場近年來的一個(gè)顯著趨勢是，普通勞務(wù)逐步降低，中高級技術(shù)工人的比重不斷攀升。據(jù)經(jīng)合組織（OECD）的報(bào)告，OECD國家引入的受過高等教育的外籍工人比例已超過60%，而受過初級教育的外籍工人僅占10%左右。我國對外勞務(wù)輸出的現(xiàn)狀是，對外勞務(wù)輸出主要以從事制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)林牧漁業(yè)等非技術(shù)性工作的人員為主，占到75%，輸出的高級勞務(wù)人才比例偏少。此外，我國潛在外派勞務(wù)人員主要是農(nóng)村剩余勞動力和城鎮(zhèn)下崗工人，他們普遍受教育程度低，技術(shù)能力不高，語言能力不強(qiáng)。這種狀況導(dǎo)致我國在日益增長的國際高級勞務(wù)需求面前，屢屢錯(cuò)失良機(jī)。在計(jì)算機(jī)軟件服務(wù)領(lǐng)域，我國所占市場份額僅為世界市場的1‰。由于發(fā)達(dá)國家引入以受過高等教育的外籍勞務(wù)人員為主，致使我國的對外勞務(wù)輸出主要以發(fā)展中國家為主，并造成同質(zhì)低價(jià)競爭現(xiàn)象。以毛里求斯為例，作為我國在非洲輸出勞務(wù)最多的國家之一，多年來進(jìn)入毛勞務(wù)市場的中國勞務(wù)合作公司多達(dá)30家，年外派勞務(wù)人數(shù)由1991年的641人增至2002年的11232人。但由于市場競爭等原因，勞務(wù)人員底薪也由上世紀(jì)90年代初的250美元下降到120美元，降幅達(dá)52%；我國勞務(wù)公司向廠方收取的管理費(fèi)也由每人每月50―100美元降至25美元。

（二）發(fā)展對外勞務(wù)合作面臨的國際環(huán)境

1.東道國政府在市場準(zhǔn)入和入境管理等方面設(shè)置障礙。由于對外勞務(wù)合作涉及到一國的勞動力就業(yè)和社會秩序問題，勞務(wù)進(jìn)口國出于保護(hù)國民就業(yè)和社會秩序等多方面的考慮，在數(shù)量或行業(yè)領(lǐng)域上均對普通勞務(wù)人員的引進(jìn)施加了嚴(yán)格的限制。這種限制主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：其市場對勞務(wù)人員引進(jìn)訂立較高的準(zhǔn)入條件，例如英國對來自我國的護(hù)士，要求英語水平達(dá)到雅思6分或6.5分以上；對勞務(wù)的輸入進(jìn)行配額或數(shù)量限制，以色列、毛里求斯近年來大幅削減向我國勞務(wù)人員簽發(fā)的工作簽證，致使我國赴這兩國工作的人數(shù)銳減；對勞務(wù)的入境進(jìn)行嚴(yán)格管理，一些國家在向我國勞務(wù)人員簽發(fā)工作簽證時(shí)，不僅索要很高的簽證費(fèi)，而且還要求提供很多不合理的文件，如加拿大等國要求提供一定數(shù)額（人民幣3萬元以上）的銀行存款證明。

2.東道國對我國勞務(wù)輸出的歧視。以英國為例，盡管其每年接收約15000名的外籍護(hù)士，但直到2004年8月英國衛(wèi)生部才將我國從不鼓勵(lì)護(hù)士招聘的發(fā)展中國家名單中刪除。此外，我國的勞務(wù)人員經(jīng)常在海外受到歧視，被迫接受不公平待遇。如資格承認(rèn)方面，由于我國在教育體制等方面并沒有完全與國際接軌，在申請歐美發(fā)達(dá)國家的工作許可過程中，東道國普遍不承認(rèn)我國的教育學(xué)歷和職業(yè)資格，導(dǎo)致我國公民往往不能獲得市場準(zhǔn)入機(jī)會，即便是得到了工作簽證，往往也只能高職低就。工資待遇方面的歧視也是普遍存在的，以研修生名義進(jìn)入日本的我國勞務(wù)人員得到的實(shí)際報(bào)酬僅僅只有當(dāng)?shù)毓べY水平的1/3，有時(shí)甚至更低。

3.、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念等方面的障礙。一些勞務(wù)輸入國很注意對輸入勞工在、風(fēng)俗習(xí)慣、價(jià)值觀念等方面的選擇，如海灣國家一般愿輸入信奉伊斯蘭教的勞工。

加強(qiáng)對外勞務(wù)合作的對策

（一）在政府方面，制定科學(xué)的對外勞務(wù)合作發(fā)展戰(zhàn)略

1.隨著國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的日趨高級化，國際勞務(wù)合作也逐漸形成以中高層次的智力勞務(wù)輸出為重點(diǎn)的多層次格局。各級政府要正確把握國際勞務(wù)市場發(fā)展趨勢，采用國際標(biāo)準(zhǔn)或合約國的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)，嚴(yán)格考核把關(guān)，確保勞務(wù)人員的質(zhì)量，按照國外崗位的技術(shù)需求，組織批量定向的技術(shù)培訓(xùn)，使勞務(wù)人員掌握新的技術(shù)，實(shí)現(xiàn)境外就業(yè)。同時(shí)，與國際職業(yè)教育體系和高等教育體系接軌，逐步擴(kuò)大我國勞務(wù)人員中技術(shù)人員和高技術(shù)人員的比例，培養(yǎng)向西方發(fā)達(dá)國家輸送所需的計(jì)算機(jī)、通訊、金融等專業(yè)的高技術(shù)人員。在市場開拓方面，大力開發(fā)非洲、拉美市場，恢復(fù)和重建中東市場，開拓歐美發(fā)達(dá)國家市場；進(jìn)一步拓寬勞務(wù)輸出渠道，鼓勵(lì)符合條件的所有企業(yè)積極開展對外勞務(wù)合作。當(dāng)前，我國政府應(yīng)重點(diǎn)鼓勵(lì)、支持有條件的集體、私營企業(yè)開展對外勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)。

2.加快立法進(jìn)程，完善相應(yīng)的配套措施。準(zhǔn)確界定經(jīng)營公司和勞務(wù)人員法律關(guān)系的性質(zhì)，依法保護(hù)勞務(wù)人員權(quán)益，提高依法管理對外勞務(wù)合作的水平，使對外勞務(wù)合作 “有法可依，有章可循”。

3.理順對外勞務(wù)合作管理體制，提高管理水平。減少政府對企業(yè)運(yùn)作的直接干預(yù),減輕經(jīng)營公司的各種不合理負(fù)擔(dān)，使勞務(wù)公司真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場競爭實(shí)體。

4.加強(qiáng)對外溝通交涉，創(chuàng)造良好的對外勞務(wù)合作環(huán)境。我國作為WTO成員國，向海外輸出勞務(wù)是我國應(yīng)有的權(quán)利。因此，政府應(yīng)以積極的態(tài)度擔(dān)負(fù)起與各勞務(wù)輸入國的協(xié)調(diào)工作，與各國簽定政府協(xié)定，與主要國家建立聯(lián)系和磋商機(jī)制，要求勞務(wù)輸入國政府對我國勞務(wù)人員合法權(quán)益予以保護(hù)，并將此作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針來考慮。

5.建立以提供法律服務(wù)為主要內(nèi)容的外派勞務(wù)人員服務(wù)體系。我國大部分外派勞務(wù)人員對外派勞務(wù)業(yè)務(wù)常識了解不夠，是需要管理部門大力扶持的“弱勢群體”。在這方面，可以學(xué)習(xí)和借鑒國外在勞務(wù)輸出方面的成功經(jīng)驗(yàn)。如菲律賓在其外交部下就設(shè)有旨在為海外菲人提供法律協(xié)助服務(wù)的機(jī)構(gòu)（OLAMWA）：它通過使用法律協(xié)助基金，向受困海外菲人和勞工提供法律服務(wù)，其支出包括聘請外國律師費(fèi)代表海外勞工應(yīng)訴、保釋金、訴訟費(fèi)及其他訴訟支出等。

（二）在企業(yè)方面，提高經(jīng)營能力

首先，調(diào)整對外勞務(wù)合作企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制、管理機(jī)制和經(jīng)營結(jié)構(gòu)，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度作為提高對外勞務(wù)合作企業(yè)國際競爭力的重要手段，組建一批具有國際競爭力的對外勞務(wù)合作企業(yè)。目前我國的對外勞務(wù)合作在很大程度上還是政府行為，從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)還有不少并不是真正意義上的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體和市場競爭主體。這種體制無法真正適應(yīng)世界服務(wù)貿(mào)易自由化的要求。其次，培養(yǎng)和引進(jìn)語言能力強(qiáng)、通曉業(yè)務(wù)和管理、熟悉和掌握國際慣例的市場開拓人才，提升企業(yè)管理水平和管理能力。再次，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，有針對性的拓展新的市場和業(yè)務(wù)。當(dāng)前全球服務(wù)外包作為一種新的商務(wù)模式，發(fā)展勢頭十分猛烈，經(jīng)營公司應(yīng)加強(qiáng)探索服務(wù)業(yè)外包等新的對外勞務(wù)合作形式和利潤增長點(diǎn)。針對單個(gè)企業(yè)而言，可以探索企業(yè)管理與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合的新經(jīng)濟(jì)模式，利用網(wǎng)絡(luò)資源降低勞務(wù)成本。整體上，可以通過資產(chǎn)重組的辦法，建立區(qū)域性的經(jīng)營集團(tuán)，從而逐步提高我國對外勞務(wù)企業(yè)的整體競爭力。在市場方面，我國在西歐北美市場上所占份額較小，應(yīng)努力開拓這一市場，輸出其急需的高科技人員，如計(jì)算機(jī)操作人員、醫(yī)護(hù)人員、高級海員等。

（三）以英語和職業(yè)技術(shù)為核心，加強(qiáng)對外派勞務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)

國際勞務(wù)范文第5篇

在《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》關(guān)于自然人的幾種分類中,與中國對外勞務(wù)合作相關(guān)的主要是“合同服務(wù)提供者”,其在外期間的報(bào)酬由雇主支付,合同服務(wù)提供者應(yīng)具有相關(guān)和相當(dāng)?shù)慕逃尘凹皩I(yè)資歷。積極發(fā)展國際勞務(wù)合作,一方面可以緩解世界勞務(wù)市場對勞務(wù)力的需求,避免生產(chǎn)的停滯和下降;另一方面有利于緩解內(nèi)部就業(yè)壓力,增加外匯收入,同時(shí)帶動金融、郵電、通訊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,是一項(xiàng)利國利民的事業(yè)。中國對外勞務(wù)合作是二十世紀(jì)五六十年代向亞洲、非洲發(fā)展中國家實(shí)施對外經(jīng)濟(jì)援助的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,經(jīng)過幾十年的發(fā)展,現(xiàn)已初具規(guī)模。當(dāng)與菲律賓、印度、墨西哥等國家相比時(shí),對外勞務(wù)合作的規(guī)模及創(chuàng)匯能力與中國人口大國以及勞動力資源大國的地位不相稱 。近年來,國際勞務(wù)市場對勞務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)要求越來越高,但目前中國勞務(wù)人員的文化程度從總體上看還處于一個(gè)較低水平,這就嚴(yán)重地阻礙了對外勞務(wù)合作的發(fā)展。同時(shí),中國的勞務(wù)輸出規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮其在勞動力上的數(shù)量優(yōu)勢。因此,有必要對中國對外勞務(wù)合作的市場結(jié)構(gòu)做較為詳細(xì)的研究,針對研究的結(jié)果提出可行性的政策建議,使中國在國際勞務(wù)市場上充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢。

二、方法與數(shù)據(jù)

1982年,中國學(xué)者鄧聚龍教授創(chuàng)立灰色系統(tǒng)理論?；疑窍鄬Π咨秃谏缘?部分信息已知,部分信息未知的系統(tǒng)就稱為灰色系統(tǒng)。社會、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)的預(yù)測,都屬于本征性灰色系統(tǒng)的預(yù)測。故本文采用灰色系統(tǒng)預(yù)測方法進(jìn)行分析。

本研究的數(shù)據(jù)是根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》的統(tǒng)計(jì)要求整理得到。這些數(shù)據(jù)主要來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》。

三、市場結(jié)構(gòu)劃分及經(jīng)驗(yàn)觀察

為了使數(shù)據(jù)更能體現(xiàn)中國對外勞務(wù)合作市場結(jié)構(gòu)的特點(diǎn),以便進(jìn)一步地考察其變動趨勢,結(jié)構(gòu)劃分至關(guān)重要。為此,本文將市場分為亞洲市場(除國境內(nèi))、非洲市場、拉美市場、國境內(nèi)市場、歐美市場和大洋洲市場,同時(shí)忽略了其它不重要地方的發(fā)展。

據(jù)表1所示,中國對外勞務(wù)合作在亞洲市場的比重先表現(xiàn)為逐漸上升趨勢,且在2001年達(dá)到高峰―占68.838%;2001年以后,突然下降。此后幾年,亞洲市場上的對外勞務(wù)合作一直處于下降趨勢,直到2005年達(dá)到波谷,而后卻調(diào)頭向上,出現(xiàn)了較緩的增長。

非洲市場,對外勞務(wù)合作發(fā)展不穩(wěn)定,波動較大。在1997年,達(dá)到最大比例;1998年出現(xiàn)波谷;而后,突然調(diào)頭上升。1997年―2003年,對外勞務(wù)合作完成營業(yè)額比例出現(xiàn)一年上升,接著調(diào)頭下降,然后再回升的現(xiàn)象。2003年―2005年,比重直線下降;2006年時(shí),下降速度減緩。

拉美市場的對外勞務(wù)合作發(fā)展也不穩(wěn)定,起伏較大。1997年―1999年,呈上升趨勢,1999年達(dá)到峰值―2.656%。此后幾年,逐步下降,且每年的下降幅度不一致。

國境內(nèi),中國對外勞務(wù)合作比重總體上表現(xiàn)為上升趨勢。從1997年到2000年,變化幅度較小。從2000年開始,比重一直增加;但2004年到2005年期間,比重降了0.934%。

中國對外勞務(wù)合作在歐美市場上的比重總體上呈現(xiàn)出下降的趨勢,中間伴隨著一定的波動。如1998年達(dá)到波峰,隨后下降,在1999年,出現(xiàn)第一次波谷。2002年出現(xiàn)第二次波谷。此后調(diào)頭上升,在2003年時(shí)出現(xiàn)第二次波峰。

在大洋洲市場,中國對外勞務(wù)合作發(fā)展波動頻繁。1998年達(dá)到峰值,占2.610%。從1999年至2006年間,發(fā)展呈逐步下降趨勢,且前三年下降速度較快,后五年下降幅度較平緩。其中,2004年下降幅度最大,比2003年降了41.55%。在2006年時(shí),比重達(dá)到最低點(diǎn)―0.256%。

四、發(fā)展趨勢預(yù)測

利用GM(1,1)模型對未來五年中國對外勞務(wù)合作各分市場的發(fā)展作初步預(yù)測。針對建模的優(yōu)劣性,只有當(dāng)P>0.95和C

從上面所建立的中國對外勞務(wù)合作的動態(tài)數(shù)學(xué)模型預(yù)測結(jié)果表2來分析,近幾年內(nèi),中國對外勞務(wù)合作的市場結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著的變化,國境內(nèi)市場將是未來幾年發(fā)展的重點(diǎn),其比重表現(xiàn)為上升趨勢相應(yīng)地,其它幾個(gè)市場都將處于下降狀態(tài),且下降趨勢逐年放緩。當(dāng)然,這種逐漸下降的發(fā)展趨勢將最終保持較低水平。

仔細(xì)分析,中國對外勞務(wù)合作市場結(jié)構(gòu)所出現(xiàn)的這種趨勢是由下列因素引起的:

第一,在二十一世紀(jì),勞務(wù)需求出現(xiàn)“兩高一低”的新特點(diǎn)。一是高技術(shù)勞務(wù)需求增大,人才短缺;二是發(fā)達(dá)國家的臟、累、險(xiǎn)等性質(zhì)的工作由于無人問津而出現(xiàn)供給不足的現(xiàn)象;三是普通勞務(wù)需求呈現(xiàn)逐漸下降趨勢,勞務(wù)價(jià)格趨低。中國教育發(fā)展水平普遍較低且結(jié)構(gòu)不合理,影響著勞務(wù)人員的文化水平。從總體上看,勞務(wù)人員的文化程度還處于一個(gè)較低的水平,派往國外從事勞務(wù)合作的人員主要分布在勞動密集型行業(yè)。這一特點(diǎn)與國際勞務(wù)市場的發(fā)展趨勢不相適應(yīng),增加了中國勞務(wù)輸出的難度。

第二,發(fā)達(dá)國家受人口增長放慢甚至負(fù)增長和人口老齡化的影響,勞動力供給逐步減少,加之本國勞動力成本不斷攀升,導(dǎo)致對國外勞務(wù)需求逐步增加。中國對外勞務(wù)合作主要市場在亞洲,勞務(wù)人員主要從事傳統(tǒng)的建筑業(yè)、土木工程、紡織等。近年來,國家已著手調(diào)整現(xiàn)有的發(fā)展戰(zhàn)略,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家之間的聯(lián)系與合作,但政策具有時(shí)滯性,短期內(nèi)效果不顯著。因此,近幾年內(nèi),中國對外勞務(wù)合作在世界勞務(wù)市場仍處于劣勢,但最終保持在一定的水平。

第三,隨著對外開放政策的實(shí)施,對外勞務(wù)合作管理體制有很大程度的改革,但仍有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的烙印。首先,缺少權(quán)威性的組織管理機(jī)構(gòu)。目前,商務(wù)部國際經(jīng)濟(jì)合作司負(fù)責(zé)管理與組織全國勞務(wù)輸出工作,組織機(jī)構(gòu)的權(quán)威性與勞務(wù)輸出業(yè)務(wù)的復(fù)雜性極不對稱。其次,管理體制分散,管理層次混亂,引起管理缺位或弱化。長期以來,中國對外勞務(wù)合作由政府部門及其所屬的享有勞務(wù)外派權(quán)的國有公司壟斷,嚴(yán)重缺乏民間組織和個(gè)人的參與和補(bǔ)充,導(dǎo)致勞務(wù)輸出渠道狹窄,信息缺乏經(jīng)驗(yàn)。

第四,東道國政府在市場準(zhǔn)入和入境管理等方面故意設(shè)置各種障礙,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)其市場對勞務(wù)人員訂立較高的準(zhǔn)入條件;(2)對勞務(wù)的輸入進(jìn)行配額或數(shù)量限制;(3)對勞務(wù)的入境進(jìn)行嚴(yán)格管理。同時(shí),中國的勞務(wù)人員經(jīng)常在外受到歧視,被迫接受不公平待遇。這些都嚴(yán)重阻礙了中國的國際勞務(wù)輸出,不利于對外勞務(wù)合作的發(fā)展。

五、基本結(jié)論和政策建議

(一)基本結(jié)論

從上面關(guān)于中國對外勞務(wù)合作市場結(jié)構(gòu)的分析中,可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論:

第一,中國對外勞務(wù)合作在世界主要市場發(fā)展不平衡,主要集中在發(fā)展中國家,以亞洲區(qū)域,尤其是以國境內(nèi)市場為主,其次是非洲。

第二,中國對外勞務(wù)合作基本形成了“亞洲為主,發(fā)展非洲,拓展歐美、拉美和大洋洲”的多元化市場格局。

第三,勞務(wù)人員的輸出結(jié)構(gòu)低級化。中國外派勞務(wù)主要是普通勞務(wù),集中在傳統(tǒng)的勞動或資源密集型行業(yè),而從事知識技術(shù)密集型服務(wù)的人員比重嚴(yán)重偏低,與新世界國際勞務(wù)市場的需求不相適應(yīng),增加了勞務(wù)輸出的難度。

第四,中國對外勞務(wù)合作市場結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化,國境內(nèi)市場是發(fā)展的重點(diǎn),其比重表現(xiàn)為上升趨勢,且上升幅度逐漸加快;同時(shí),其它幾個(gè)市場都將處于下降趨勢,其下降幅度逐年放緩。

第五,未來幾年內(nèi),中國對發(fā)達(dá)國家的勞務(wù)輸出量將有一定程度的增加,但增加幅度不顯著,仍集中在亞洲地區(qū)。

(二)政策建議

要實(shí)現(xiàn)中國對外勞務(wù)合作的充分發(fā)展,優(yōu)化中國勞務(wù)輸出市場的結(jié)構(gòu),提高在國際勞務(wù)市場上的競爭力,必須做好以下工作:

第一,加快改革傳統(tǒng)勞務(wù)管理體制,建立勞務(wù)輸出新體制。建立和健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理對外勞務(wù)合作的權(quán)威性組織機(jī)構(gòu)。按照“精簡與效率”的原則,進(jìn)一步改革傳統(tǒng)、落后的勞務(wù)管理體制,努力和國際慣例接軌,建立起靈活、高效、有利于促進(jìn)勞務(wù)輸出的新制度、新機(jī)制。調(diào)整勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu),積極主動以勞務(wù)市場為導(dǎo)向,大力發(fā)展高技術(shù)勞務(wù)的輸出,發(fā)揮勞動力要素豐富的比較優(yōu)勢,。

第二,提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì),統(tǒng)一資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。努力提高人力資源的教育和技術(shù)水平,對服務(wù)提供者進(jìn)行多層次、多渠道、多形式的專業(yè)教育和培訓(xùn),將人力資源轉(zhuǎn)化為人力資本,增強(qiáng)中國在國際勞務(wù)市場上的競爭力。加強(qiáng)與國外有關(guān)機(jī)構(gòu)的合作,逐步使國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。此外,加強(qiáng)與其他國家進(jìn)行有關(guān)職業(yè)資格培訓(xùn)、考試、認(rèn)可的談判,為中國勞務(wù)輸出掃除障礙。

第三,廣泛收集國際勞務(wù)市場的信息,拓寬勞務(wù)輸出的渠道。,建立健全促進(jìn)對外勞務(wù)合作的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提高對信息的快速反應(yīng)和獲取能力,及時(shí)、準(zhǔn)確地搜集、整理、存儲、分析、傳遞國際勞務(wù)市場的各種信息,為實(shí)現(xiàn)中國剩余勞動力的國際轉(zhuǎn)移提供條件。盡快拓寬中國勞務(wù)輸出的途徑,全方位拓展勞務(wù)輸出途徑,為中國剩余勞動力的有效利用創(chuàng)造更多的機(jī)遇。