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外教老師范文第1篇

“今天的英語課據(jù)說要來一位與眾不同的老師！”自從早上來到班里面，就一直聽到大家在議論紛紛。雖然我不知道大家所說的與眾不同是什么意思，但是單單聽見這四個字就讓人莫名的有些期待。

終于，英語課到了，只見我們的英語老師領(lǐng)來了一個黃頭發(fā)的美女，這讓我們?nèi)喽即蟪砸惑@。老師看著我們吃驚的樣子，笑著向我們介紹：“這位是Lucy，是學(xué)校為了提高你們的英語口語專門從美國請來的外教老師?！甭犕昀蠋煹慕榻B，我們才恍然大悟，原來所說的與眾不同的老師指的是美國來的外教??！我們的外教老師跟我們溫柔的打了招呼，走下講臺，來到我們的中間跟我們親切的交流起來。因為我們的英語水平有限，所以基本上還要靠英語老師來給我們翻譯。但是我相信，隨著我們之間交流的增多，我們一定可以說出一口流利的英語口語，和我們的外教流利的交流的！

希望接下來的一段時間里面我們能和我們的外教好好的相處，提高我們的英語成績。

外教老師范文第2篇

那次，外教老師給我們上英語課。因為剛上了體育課，不少同學(xué)們顯得都很疲倦，大多數(shù)同學(xué)都像沸水里的胡蘿卜——軟軟的，沒有一點精神，但有些“活躍分子”卻在課堂上大吵大鬧，根本沒把老師放在眼里，立刻，教室里鬧翻了天.說話的說話，下位喝水的喝水，玩東西的玩東西……外教老師見了，勃然大怒，本想說安靜一詞，但他說的英語我們一點也聽不懂，漢語又說不來，只能在那兒干瞪眼，真是啞巴吃黃連——有苦說不出呀！

這時，鬼子多的潘俊睿仿佛看穿了老師的心思，于是，他給全班同學(xué)建議：不如我們來教外教老師學(xué)漢語吧！剎那間，教室里安靜下來，同學(xué)們都齊聲回答：“好，沒問題！”就這樣，全班同學(xué)當(dāng)起了外教的老師。 我們首先教“安”字的讀音，我們?nèi)嗤瑢W(xué)齊聲讀道：“an”，因為外教是第一次學(xué)漢語，所以發(fā)音有些不準(zhǔn)，總愛把一聲讀成四聲，我們開始一次又一次的糾正他的讀音，外教也非常努力地學(xué)著，就這樣，在我們的幫助和他自己的努力下，讀音漸漸有了一些好轉(zhuǎn)，終于他第一次發(fā)出了“an”的讀音，這不禁把同學(xué)們給高興壞了。不過，后面還有個“靜”字呢！于是，我們又開始教外教讀“靜”字，但外教老師居然反著和我們讀，本來是四聲他又讀成一聲，在一次次的幫助下，外教老師仍沒有好轉(zhuǎn)，我們有些不耐煩了，就在我們快放棄的時候，外教終于準(zhǔn)確無誤地讀出了“靜”字的讀音，成功已經(jīng)遙遙在望，就剩下把這兩個字連起來讀了，關(guān)鍵時刻，意外卻發(fā)生了，外教老師讀“安靜”兩個字的時候，居然讀成了“安定”，這可把我們急得和熱鍋上的螞蟻沒啥兒兩樣，讀不好只有一個辦法，再一次糾正錯誤，功夫不負(fù)有心人，外教總算把“安靜”一詞讀對了，聽著外教那比較標(biāo)準(zhǔn)的讀音，我們心里就如吃了蜜糖似的，可甜蜜了。這時，我們已經(jīng)失去了“老師”的身份，竟在學(xué)生的“面前”高興得又蹦又跳……

正當(dāng)我們興高采烈地時候，不知是誰說了一句：“當(dāng)老師可真難??！”這使我們想起了當(dāng)老師的艱辛。于是，同學(xué)們都回到座位上。聚精會神地上起了英語課。課后，外教老師對我們?nèi)嗤瑢W(xué)說：“中國的漢語,確實很棒！”他還纏著同學(xué)們教他漢語呢！

同學(xué)們當(dāng)然是巴幸不得啦！只要一有空閑時間，就會去教外教學(xué)漢語，一分一秒也不放過。這不？經(jīng)過我們?nèi)嗤瑢W(xué)的努力，外教已經(jīng)會說“謝謝、您好、我叫馬克、對不起、早上好、晚安、牛奶……”這些簡單的詞句了。

外教老師范文第3篇

在教學(xué)方面，我深知，要提高教學(xué)質(zhì)量，關(guān)鍵是上好課，保證課堂45分鐘的效率。為了上好每一堂課，我做了下面的工作：

1、課前準(zhǔn)備

備好課，由于本學(xué)期從初中教學(xué)樓搬到高中教學(xué)樓，擁有相應(yīng)的多媒體設(shè)備，得以運用多媒體輔助教學(xué)，新教材又大量的要求使用多媒體設(shè)備進行直觀教學(xué)，為了增大課堂教學(xué)的容量，增強課堂教學(xué)的直觀性和生動性，我在備課時盡量的多的采用課件教學(xué)，讓學(xué)生盡可能的多接受豐富多彩的多媒體教學(xué)，學(xué)生的反映效果比較好。

2、認(rèn)真鉆研教材，領(lǐng)會《新課程標(biāo)準(zhǔn)》

弄清楚教材的基本思想、基本概念，了解教材的結(jié)構(gòu)，重點與難點，掌握知識的邏輯，能自如運用英語組織教學(xué)，知道應(yīng)該利用哪些課外資料，認(rèn)真開展以學(xué)生為主體的任務(wù)型教學(xué)模式。

3、了解學(xué)生原有的知識基礎(chǔ)，他們的興趣、需要、方法、習(xí)慣以及在學(xué)習(xí)新知識的過程可能會遇到哪些困難，采取何種相應(yīng)的預(yù)防措施。

在備課組的統(tǒng)一安排下進行有組織的培優(yōu)補差工作。

4、考慮教法和學(xué)法，解決如何把已掌握的教材傳授給學(xué)生，填平與學(xué)生之間信息溝的有效手段

包括如何組織教材、如何安排每節(jié)課的雙邊活動。組織好課堂教學(xué)，關(guān)注全體學(xué)生，注意信息反饋，調(diào)動學(xué)生的有意注意，使其保持相對穩(wěn)定性，同時，激發(fā)學(xué)生的情感，使他們產(chǎn)生愉悅的心境，創(chuàng)造良好的課堂氣氛，課堂語言簡潔明了，克服了以前重復(fù)的毛病，課堂提問面向全體學(xué)生，注意引發(fā)學(xué)生學(xué)語言的興趣，課堂上講練結(jié)合，布置好家庭作業(yè)，作業(yè)少而精，盡量減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

5. 做好課外輔導(dǎo)工作，學(xué)生英語成績差別很大，針對這種現(xiàn)象，我努力抓好后進生的思想教育和輔導(dǎo)工作。

在做好教學(xué)工作的同時，盡一切可能的與班主任密切配合。在與學(xué)生的交流中，我認(rèn)真詳細(xì)地了解每個學(xué)生的家庭情況和他們的思想基礎(chǔ)、智力發(fā)展、興趣愛好和性格特點，以便幫助他們解決困難和進行有的放矢的教育。在學(xué)校里發(fā)生什么情況，我總是及時與家長聯(lián)系，爭取家長的協(xié)助，共同教育好孩子。我一切工作從關(guān)心愛護學(xué)生的角度出發(fā)，堅持以正面教育和耐心引導(dǎo)為主，肯定他們?nèi)〉玫某煽?，尊重他們的自尊心，鼓勵他們繼續(xù)努力，盡量滿足他們的合理要求，幫助他們解決在學(xué)習(xí)和生活中遇到的實際困難。班主任和同學(xué)對此的反映都比較好。

6.積極參與學(xué)校和教研組組織的各種聽課、評課活動，虛心向同行學(xué)習(xí)教學(xué)方法，吸取他們先進的教學(xué)手段，博采眾長，提高自己的英語教學(xué)水平。

外教老師范文第4篇

有一天，鼠國來了一位非常喜歡和老鼠交朋友的貓叫米克，米克剛進鼠國就把老鼠們嚇的四處逃串，這時，米克看見了一個在角落里嚇的發(fā)抖的老鼠衛(wèi)兵，于是，米克走過去對它說：“別怕，我不會吃你的，但是，你能不能帶我去見你們的國王。”“沒 …… 沒問題。”老鼠結(jié)結(jié)巴巴的說，說完，老鼠就向皇宮跑去。到了皇宮老鼠士兵把話如實的轉(zhuǎn)告給了老鼠的國王，老鼠國王嚇的汗毛都豎了起來，他想，一定是為了我爸爸的事來找我算帳，可是不去又不行呀！老鼠國王只好硬著頭皮向貓的所在地走去。到了貓的地方，老鼠國王膽怯的問：“你想知道什么？你叫什么名字，貓先生？”“我叫米克，想到這來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)?！泵卓苏f。這時，老鼠王心想原來這只貓沒想過要吃我們呀！于是，就和貓說起話來，貓說：“你們這草多綠呀，你們生活一定很好吧？”老鼠卻說：“你看的好是好呀，可是我們老鼠吃的是糧食呀！這里的青草對我們一點用處也沒有！倒是牛國到處都是果樹糧食，山清水秀，舒服極了！”米克說：“那就把牛國和鼠國交換一下吧，這樣不就行了嗎！”“說得倒是很簡單，可我們和牛是對頭冤家，一見面就要打架，讓我們和他交換地盤不是去送死嗎？”“那好，我去不就完了嗎！”貓自信的說。老鼠國王一時也沒有辦法，只能將信將疑的點了點頭。

第二天，貓拿著干糧出發(fā)了，他爬過了一座又一座的山峰，又走過了一條又一條的小河，終于來到了牛國。到了牛國，米克順利的走進了?；蕦m，他走進牛國王的家，看見牛國王正愁眉苦臉的坐在桌子旁發(fā)呆，于是，就走上前問道：“牛先生，有什么事嗎？”牛國王說：“我們的國家沒有一點青草，臣民們都要餓死了?！必堄谑歉吲d的對他說：“那就和鼠國交換把！那里到處都是青草，它們正想和你們交換呢！”

于是，牛國就和鼠國交換了地盤。從那以后，動物王國里的位置就是牛第一，鼠第二了。

外教老師范文第5篇

論文摘要:國外許多國家都建立起了農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，我國也在研究和探討這一制度的建設(shè)。借鑒當(dāng)前國外三種農(nóng)村社會養(yǎng)老保陣制度模式，通過對其制度產(chǎn)生的社會經(jīng)濟環(huán)境和人口特征環(huán)境的分析，作為借鑒來建立我國轉(zhuǎn)型時期農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，以期從根本上解決我國農(nóng)村的養(yǎng)老問題。

    農(nóng)村養(yǎng)老是我國社會發(fā)展中的重要問題，尤其是我國有近70%的人口生活在農(nóng)村，探討農(nóng)村養(yǎng)老實現(xiàn)方式，建立符合中國實際的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，從根本上解決農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，是中國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化進程中函待解決的重大課題。

    從養(yǎng)老資源供給的來源看，農(nóng)村養(yǎng)老主要存在三種基本方式，即家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老和自我養(yǎng)老。其中家庭養(yǎng)老、社會養(yǎng)老是主要方式。隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，家庭養(yǎng)老面臨沖擊，農(nóng)民日益要求農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老轉(zhuǎn)型。然而隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，我國農(nóng)村應(yīng)建立什么樣的社會養(yǎng)老保障制度及模式，我國理論界對這一問題的研究還不充分。通過對國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度模式及其制度環(huán)境的全面分析，尋求其制度建設(shè)及模式變遷特性，對于我國這一制度的建設(shè)將具有重要的啟示意義。

一、國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保障模式比較

    從養(yǎng)老保險資金的籌集、管理、發(fā)放方式以及各種保障的性質(zhì)劃分，國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度基本上可歸納為以下三種模式:

    (一)社會保險型

    社會保險型養(yǎng)老制度屬于當(dāng)前世界上農(nóng)村社會化養(yǎng)老的主流模式，在歐洲國家和一些發(fā)達國家盛行，以德國、日本、美國、韓國等為典型代表。其實現(xiàn)形式主要有兩種:一種是針對農(nóng)村人口開設(shè)獨立的養(yǎng)老制度，另一種是直接將其城市制度向農(nóng)村延伸，即屬于國民年金型。該模式堅持“援助自助者”原則，強調(diào)養(yǎng)老的“個人責(zé)任”，普遍實行現(xiàn)收現(xiàn)付與積累制相結(jié)合的資金籌集與計發(fā)模式。養(yǎng)老保險待遇與個人收人、繳費年限相聯(lián)系，即農(nóng)民養(yǎng)老首先是個人的義務(wù)，然后才是國家和社會的義務(wù)。不過政府都給予了較大程度的補貼，如德國政府補貼占到總保險費的70 %，日本政府補貼占到總保險費的1 /3。韓國在吸收和借鑒他國經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，政府實行有限補貼，旨在引導(dǎo)農(nóng)民參加保險，不過其補貼額度也占到了總保險費的2/3。在這些國家，農(nóng)村勞動力通常被區(qū)分為農(nóng)業(yè)工人和農(nóng)業(yè)主。農(nóng)業(yè)工人是指在農(nóng)業(yè)企業(yè)中被雇傭的人員，政府常常強制他們參加工人養(yǎng)老保險或職員養(yǎng)老保險。農(nóng)業(yè)主是指擁有土地所有權(quán)的地主及其家庭成員，是真正意義上的農(nóng)民，可以自愿參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保障或國民年金(楊翠迎，2003)。

    (二)福利保險型

    福利保險型模式按實施范圍的大小一般分全民型和特殊群體型兩種，其中實行全民福利保險型模式的國家有英國、瑞典、加拿大等。該模式是“福利國家”借助于財經(jīng)政策的調(diào)節(jié)作用，來保障老年人晚年生活，緩解社會矛盾的一項重要措施。這種養(yǎng)老保險模式貫徹“普遍性”原則，保障水平也較高。在養(yǎng)老金來源上，主要來自國家稅收，保險基金實行“現(xiàn)收現(xiàn)付”辦法，沒有積累，國家擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任。特殊群體福利保險型模式主要盛行于發(fā)展中和不發(fā)達國家，如斯里蘭卡和南非等。由于其經(jīng)濟條件有限，難以實施全民型的社會養(yǎng)老制度，因此通過實行特殊群體養(yǎng)老金救助制度，確保生活特別困難的農(nóng)村老年人享有基本養(yǎng)老保障。由于要受救助主體即政府財力的限制，僅能提供最低程度的保障。

    (三)儲蓄保險型

    儲蓄保險型也叫強制儲蓄型模式。目前世界上只有少數(shù)亞非國家的農(nóng)民實行這一模式的社會養(yǎng)老保障制度，實行結(jié)果比較成功的國家是新加坡與智利。這種養(yǎng)老保險模式強調(diào)以家庭為中心維持社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，其保險基金來源于雇主和雇員按照工資收人的一定比例所繳的保險費、獨立勞動者或自雇者按照個人收人的一定比例所繳的保險費，國家不進行投保資助，不負(fù)擔(dān)保險費。僅給予一定的政策性優(yōu)惠。政府雖然不負(fù)擔(dān)保險費，但政府承擔(dān)了最低養(yǎng)老金和養(yǎng)老金投資最低回報率補貼(楊翠迎，2003)。

    從實施的結(jié)果看，福利保險型模式重視公平，體現(xiàn)了“福利國家”給全體國民的福利待遇，能最大限度地擴大社會保障覆蓋面，防止了老年貧困，其缺陷是輕視財政資金的使用效率，易于誘發(fā)人們個人責(zé)任感缺失等，保險開支在國民生產(chǎn)總值中所占比重隨著人口老齡化的加劇逐年上升，從而導(dǎo)致用于生產(chǎn)的財力減少，政府負(fù)擔(dān)加重，影響國民經(jīng)濟的發(fā)展，是一種較為缺乏效率的養(yǎng)老保障方式;儲蓄保險型養(yǎng)老制度模式實行個人完全積累的籌資模式，受人口老齡化的影響比較小，對國家財政的壓力小，支持并幫助了國家的經(jīng)濟發(fā)展。其缺陷就在于受保人之間，不存在收人再分配，這種家庭內(nèi)部互濟在其互濟范圍和數(shù)量上都十分有限，與社會保險型的共濟互助差距很大，不能共擔(dān)風(fēng)險，而且儲蓄基金額易受通貨膨脹的影響，難以保值與增值;社會保險型養(yǎng)老制度模式的優(yōu)點在于其保險資金來源廣泛，實現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老保障的社會化目標(biāo)。同時實行現(xiàn)收現(xiàn)付，增強了社會保險基金的互濟性，其保障水平和保障程度普遍較高。通過政府補貼，真正使農(nóng)民分享到了工業(yè)化和城市化的成果。該模式的正常運轉(zhuǎn)是以個人和雇主有較強的繳費能力、政府則以堅實的財政后盾為擔(dān)保，因而要求有一定的社會經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟實力作后盾。

二、國外農(nóng)村養(yǎng)老保障模式建立的制度環(huán)境

    (一)社會經(jīng)濟水平與結(jié)構(gòu)環(huán)境

    世界各國或同一國家城鄉(xiāng)之間在社會養(yǎng)老保障模式方面的差異，雖然具體原因有所不同，但歸根結(jié)底是由各國或同一國家城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展水平的不同所決定的。從國外經(jīng)驗看，各國建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的目的是把它作為在農(nóng)村面臨著嚴(yán)峻的經(jīng)濟、社會間題的情況下的一種社會保障措施。從城市化、工業(yè)化發(fā)展階段看，各國這一制度的建立基本上是在工業(yè)化發(fā)展水平相對較高的階段完成的。1941年，日本建立了城市工人的社會養(yǎng)老保障制度，1958年則建立了農(nóng)業(yè)工人的社會養(yǎng)老保障制度，1971年，日本政府才將農(nóng)業(yè)主納人了社會養(yǎng)老保障制度的范圍，此時，日本的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已達2 519美元(楊翠迎，2003)。

    在眾多西方民族國家的工業(yè)化初期，各國工業(yè)化的快速發(fā)展無不是以犧牲廣大農(nóng)民的利益和農(nóng)業(yè)為代價的，這就使農(nóng)業(yè)發(fā)展陷人了艱難境地。作為最早建立起農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的國家，1957年，西德的農(nóng)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的產(chǎn)值份額僅為5.7%，農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力的比重為13.7%(楊翠迎，2003)。很顯然，其建立的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的蕭條使得農(nóng)村社會矛盾叢生，在已成為工業(yè)化、城市化道路的障礙的背景下，而實施的一項社會保障措施。依世界各國的經(jīng)驗，在工業(yè)剩余反哺農(nóng)業(yè)的初期，一般所采取的措施都是進行農(nóng)業(yè)價格保護，進行農(nóng)業(yè)投資，之后，才是進行農(nóng)村社會保障(楊翠迎、度國柱，1997)。因此建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障被這些國家看作是通過工業(yè)剩余反哺農(nóng)業(yè)解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)間題的一項重要措施。

    (二)社會人口結(jié)構(gòu)與分布環(huán)境

    國外各國在建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障時人口結(jié)構(gòu)面臨的特點是:農(nóng)業(yè)人口銳減、農(nóng)村人口比重較低、人口老齡化嚴(yán)重0 1958年日本的農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋戎貫?3.7%，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0% ,農(nóng)業(yè)勞動力占總勞動力的比重為37.1%，此時的日本已經(jīng)為農(nóng)業(yè)工人建立了養(yǎng)老保險制度。到1971年，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎匾严陆档?9.7%，此時，日本的農(nóng)業(yè)主社會養(yǎng)老保障制度就得以產(chǎn)生。韓國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的產(chǎn)生歷程和日本極為相似。1988年韓國將農(nóng)業(yè)工人納人到國民年金的保障范圍之中。韓國在工業(yè)化進程中的重要失策是農(nóng)業(yè)衰退，在工業(yè)迅速發(fā)展的同時，未能及時保護農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和規(guī)模未能予以調(diào)整，致使農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后而日趨衰退。根據(jù)韓國農(nóng)林水產(chǎn)部的調(diào)查顯示，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟總產(chǎn)值的比例由1962年的43.3%下降到1992年的7.7%，農(nóng)業(yè)勞動人口占全國經(jīng)濟活動人口的比例由1983年的29.7%下降到1992年的16%，農(nóng)業(yè)人口趨于老齡化非常嚴(yán)重(1994年，50歲以上的農(nóng)業(yè)人口占總農(nóng)業(yè)人口的43.50io)(姚傳德，2002)。這些數(shù)據(jù)表明，韓國農(nóng)業(yè)地位的下降和農(nóng)業(yè)人口的流失使其農(nóng)業(yè)人口急劇減少并呈高齡化趨勢，多數(shù)年輕人對農(nóng)業(yè)不感興趣，棄農(nóng)離鄉(xiāng)者眾?！纱隧n國政府從1994年開始將國民年金制度再一次擴大到農(nóng)業(yè)主。人口老齡化壓力是逼迫韓國的社會養(yǎng)老保障覆蓋到農(nóng)村的一個重要因素。

    三、國外農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實踐對我國的政策啟示

    當(dāng)前，我國政府日益重視農(nóng)村社會化養(yǎng)老的研究和探索，并進行了大量的試點工作。目前，涉及農(nóng)村社會養(yǎng)老制度的形式主要有:“五?！惫B(yǎng)制度、優(yōu)待撫恤制度、農(nóng)民退休養(yǎng)老制度、養(yǎng)老儲蓄或商業(yè)養(yǎng)老保險、農(nóng)村社會養(yǎng)老保障等。這些試點已經(jīng)取得了一些成績，但也存在明顯不足，如保富不保貧、覆蓋面低、保障水平低、制度不穩(wěn)等(林閩鋼，2003)。國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度建設(shè)的實踐為我國提供了重要的政策啟示。

    (一)綜合化的模式選擇

    建立適合農(nóng)民這個特殊群體現(xiàn)實要求和實際情形的相對獨立的社會養(yǎng)老保障制度，是發(fā)達國家實踐的基本經(jīng)驗。通過對國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保障三種制度模式的分析，根據(jù)我國的具體國情特征，應(yīng)當(dāng)實行綜合化的模式選擇。

    首先，負(fù)擔(dān)沉重的農(nóng)村人口壓力特征。2000年我國第五次全國人口普查顯示，農(nóng)村人口達80 739萬，占總?cè)丝诘谋戎貫?3.78%，而農(nóng)業(yè)勞動力占到總勞動力比重為51.41 %，農(nóng)村人口數(shù)量與農(nóng)業(yè)勞動力規(guī)模的龐大，決定了我們無法照搬歐盟和日本等國的政府高補貼性社會養(yǎng)老保障制度模式，同時也不能直接采用英國和瑞典等貫徹“普遍性”原則的全民福利型模式或采用斯里蘭卡和南非等通過實行特殊群體養(yǎng)老金救助制度，確保生活特別困難的農(nóng)村二老年人享有基本養(yǎng)老保障的特殊群體型模式來替代我國需要建立的農(nóng)村全面的社會養(yǎng)老保障制度。

    其次，農(nóng)村土地保障的非現(xiàn)實性。我國的土地僅具有部分養(yǎng)老保障功能，由于農(nóng)業(yè)人口不斷增加，土地非農(nóng)化趨勢嚴(yán)重，人均耕地從1952年的0.188公頃下降到2003年的0.078公頃。而且由于現(xiàn)行土地制度的缺陷，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，及近年來農(nóng)業(yè)成本不斷上升，當(dāng)承包責(zé)任制的改革效力完全釋放之后，中國的農(nóng)業(yè)便始終處于徘徊乃至回落狀態(tài)。絕大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主要收人來源的農(nóng)戶(占農(nóng)村總戶數(shù)的77.5%)的人均純收人實際上處于負(fù)增長(經(jīng)庭如、華黎，2005)。加之土地收人在農(nóng)戶家庭收人中比重逐年下降，因而土地作為生產(chǎn)資料實際承擔(dān)的經(jīng)濟保障功能弱化。

    此外，農(nóng)村家庭養(yǎng)老保障面臨挑戰(zhàn)。家庭養(yǎng)老保障這種方式源于以自然經(jīng)濟為特征的農(nóng)業(yè)社會且一直延續(xù)至今，有著廣泛影響并曾發(fā)揮重要作用。但隨著時代的進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，工業(yè)化、城市化進程的加快，農(nóng)村社會經(jīng)濟及家庭結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)文化、社會需求等都處在變革之中，家庭保障面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，其功能漸趨弱化，難以繼續(xù)勝任農(nóng)村保障的主導(dǎo)地位(經(jīng)庭如、華黎，2005)。所以決不能將農(nóng)村居民的養(yǎng)老全部寄托于家庭成員。

    因此，依據(jù)國外農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的實踐經(jīng)驗，結(jié)合我國當(dāng)前的社會經(jīng)濟及人口特特征，建立土地、家庭及社會相結(jié)合的具有中國特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度，應(yīng)是目前我國農(nóng)村社會的最佳選擇，建立一種“政府扶持的儲蓄積累型養(yǎng)老保險制度”綜合型模式，比較符合我國當(dāng)前農(nóng)村的實際情況。

    (二)循序漸進的覆蓋方式

    在選擇農(nóng)村社會保障制度模式問題上，打破城鄉(xiāng)二元社會保障結(jié)構(gòu)勢在必行，即農(nóng)村應(yīng)該實行與城鎮(zhèn)一樣的社會養(yǎng)老保障制度，建立城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)一模式。但城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保障制度除在養(yǎng)老保障需求、基本原則等方面存在共同之處外，在目前我國的社會經(jīng)濟發(fā)展水平條件下，還有許多方面難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面接軌。

    有著“福利國家之父”之稱的貝弗里奇，早在1942年就提出了社會保險的“全面普遍原則”和“區(qū)別對待原則”，即要求社會保障要覆蓋全體國民，但應(yīng)根據(jù)不同的社會成員采用不同的社會保障模式，制定不同的社會保險標(biāo)準(zhǔn)。我國目前正處在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會轉(zhuǎn)型的特殊階段，農(nóng)民分化的速度很快，這就要借鑒國外的經(jīng)驗，在逐步完善職工養(yǎng)老保險制度的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件逐漸吸收不同農(nóng)民進人社會養(yǎng)老保障制度。就全國而言，我國的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障應(yīng)當(dāng)有“進”有“退”:發(fā)達地區(qū)應(yīng)積極推進，盡快建立起城鄉(xiāng)一體化的統(tǒng)一社會養(yǎng)老保障模式;在欠發(fā)達地區(qū)則逐步推行，首先建立項目齊全、形式多樣、覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)?shù)亩鄬哟勿B(yǎng)老保障體系，同時不斷提高社會化程度，最終建立起城鄉(xiāng)一體化的、統(tǒng)一的社會保障體系(何文炯、金皓等，2001) 。

    此外，在保障水平和保障程度上，應(yīng)有一個高低、強弱的多層次體系。考慮到我國是發(fā)展中國家，雖然近些年國民經(jīng)濟有較快的增長，但是生產(chǎn)力水平仍然不高，加上農(nóng)村人口眾多，社會保障水平和保障程度一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保障模式應(yīng)“區(qū)別對待”。在發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障水平標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。而在欠發(fā)達地區(qū)，目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保障水平標(biāo)準(zhǔn)不宜制定過高，而應(yīng)有一個漸進的過程。

    (三)制度的建立與國家公共財政的支持密不可分

    農(nóng)村人口萎縮以及老齡化的發(fā)展態(tài)勢，決定了政府對農(nóng)村社會養(yǎng)老保障必須承擔(dān)更大的責(zé)任，這也是發(fā)達國家為我們建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度提供的經(jīng)驗。正如溫克勒(winkler)在研究歐盟國家農(nóng)民養(yǎng)老金的財政狀況時說的:“沒有一個社會保障機構(gòu)能光依靠所繳費用來承擔(dān)農(nóng)民養(yǎng)老金的支出。它們都需要依賴政府補助和其他方式來補貼?！?度國柱、朱俊生，2004)。

    從公共財政的角度來看，在農(nóng)村社會保障范圍中，屬于純公共品包括社會救濟、社會福利優(yōu)撫安置、農(nóng)村最低生括保障等。農(nóng)村純公共品的提供同其他純公共品的提供一樣應(yīng)由政府免費供應(yīng)。屬于準(zhǔn)公共品范圍的主要是指農(nóng)民養(yǎng)老保險等。但是由于農(nóng)業(yè)本身具有基礎(chǔ)性和效益的外溢性特征及農(nóng)民對社會的貢獻和現(xiàn)實收人水平制約等，政府也應(yīng)該在這些公共產(chǎn)品的提供中承擔(dān)責(zé)任。但長期以來，公共財政對農(nóng)村社會養(yǎng)老保障缺乏足夠的重視與資金投人。國家財政對農(nóng)村社會保障的投人“僅僅局限于每年200多億元的扶貧開發(fā)基金和用于‘五保戶’、最低生活補助和救災(zāi)救濟的資金”(度國柱、朱俊生，2004)。為此，“必須強調(diào)國家公共財政在解決農(nóng)民養(yǎng)老保障問題上的支出比重，政府必須在農(nóng)民社會養(yǎng)老保障的制度設(shè)計和財政投人方面，采取更加積極的態(tài)度和措施。首先，政府應(yīng)穩(wěn)定對農(nóng)村養(yǎng)老保障的政策，減少相關(guān)政策之間的摩擦成本。其次，政府必須加大對農(nóng)村養(yǎng)老保障的投人。最后，加強管理，提高農(nóng)村養(yǎng)老保障機構(gòu)的組織和制度效率”(度國柱、朱俊生，2004)。但考慮到我國人口眾多，政府財力還相對不足，因而為了避免養(yǎng)老金人不敷出導(dǎo)致財政負(fù)擔(dān)過重的窘?jīng)r，要通過提高個人在養(yǎng)老保險中的繳費比例，逐漸提高個人在養(yǎng)老保障中的責(zé)任。這樣做，一方面體現(xiàn)了我國的國情特點，另一方面也避免了發(fā)達國家養(yǎng)老保障中的弊端。