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2001年9月，中共中央印發(fā)了《公民道德建設(shè)實施綱要》，《綱要》提出了公民基本道德規(guī)范，指出要從公民道德建設(shè)入手，加強我國思想道德建設(shè)，這標志著我國公民教育體系構(gòu)建進入了一個新的階段。2007年，總書記在黨的十七大報告中提出，加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。這既為加強公民教育指明了方向，也界定了公民教育的內(nèi)涵。此時，公民教育成為了我國教育領(lǐng)域的熱門詞語，更多更好的借鑒他國公民教育的經(jīng)驗，更好的為我國高校思想政治教育服務(wù)，培養(yǎng)新世紀社會主義合格公民，是每一個高校思想政治教育工作者值得思考的問題。

一、美國公民教育的核心理念和培養(yǎng)途徑

在美國公民教育的主要價值和信念源于《獨立宣言》和美國憲法及個人權(quán)利法，它所強調(diào)的公平方法、平等保護、自由表達和公民參與也正是美國多數(shù)民眾在長期的社會實踐中形成的共識，是植根于自由、公平、公正、責任和義務(wù)、多元化、隱私權(quán)等價值基礎(chǔ)之上。在公民教育的信念和價值觀這方面，美國的學校有四大基本要求：一是個人權(quán)利；二是個人自由；三是個人的責任；四是對社會狀況和政府職責的信念。美國的學校通過社會科學教育對學生進行民主素質(zhì)的教育，包括對民主知識、民主參與的技能以及民主價值觀的教育這三方面。民主知識的教育使公民從小就了解民主政府的基本結(jié)構(gòu)、功能，以及每個公民參與民主政治的程序。美國社會注重公民權(quán)利和義務(wù)的公民教育，主要有直接和間接兩種途徑。

直接的公民教育即是在高校內(nèi)開設(shè)專門的課服進行公民教育。開設(shè)專門的公民教育課，或在綜合課程中把公民教育作為重要課程，與道德教育、政治教育、思想教育、環(huán)境教育等結(jié)合起來講解，也在其它活動中滲透式的進行公民教育。美國公民教育的途徑除了專門的公民教介課程外，還有以公民教育為最終目的的社會學科。社會學科通過文化遺產(chǎn)教育、思維能力和方式的培養(yǎng)以及社會利學知識的學習來達到培養(yǎng)民主公民的最終目的。

間接的公民教育則主要是通過課外活動以及校園文化來進行公民教育。在課外活動中，公民教育的目標重在實效。學校組織機構(gòu)專門設(shè)計、鼓勵和創(chuàng)造條件讓學生以公民的身份和角色積極參與校內(nèi)外的實踐活動；并創(chuàng)設(shè)一些涉及公民教育熱點問題讓學生進行充分討論，還模擬一些公民教育環(huán)境，如民主選舉場景等讓受教育者感受并重視合作與秩序的重要性；并通過具體公民榜樣及其先進事跡來啟發(fā)公民意識。在校園文化活動中進行公民教育。在美國，公民教育的核心是民主。因此，美國各高校都積極從各方面來加強他們的民主意識，提升民主精神。并通過強調(diào)民主的價值塑造一種校園文化，讓學生體會民主的精神，培養(yǎng)他們的民主習慣，提高他們的公民素質(zhì)。許多高校公民教育的義務(wù)和提升民主精神的責任都隱含在各個高校的使命中。也有一些高校明確而詳細的寫入學校的章程里。

美國是一個由憲法保障的多元化社會，在這樣的環(huán)境中，美國的公民教育者把教育的基本原則融入到具體的社會事件中，讓學生學會靈活、有效地討論在社會上發(fā)生的事件，而不是讓學生機械地接受教育者的理念。有效的公民教育，就是公民在這樣多元化的社會環(huán)境當中工作，學會運用不同的方法解決不同的困難，并及時地做出決策和行動。

綜上所述，美國的公民教育一直是致力于人的獨立自主性培養(yǎng)和人與社會的責任與主動參與的教育，并通過潛移默化、重在實效的教育形式進行實踐。這對解決我國高校思想政治教育的教育與生活脫節(jié)，理想與現(xiàn)實脫節(jié)，責任與權(quán)利脫節(jié)等問題具有現(xiàn)實指導意義。

二、我國思想政治教育現(xiàn)狀和難點在當前高校的思想政治教育領(lǐng)域里，普遍存在著思想政治教育流于形式，實效性不強，公民教育欠缺等問題，具體表現(xiàn)如下：

1.高校思想政治教育的主戰(zhàn)場——思想政治理論課教學流于形式在當前高校的而言，所有的高校都存在思想理論課教學課堂枯燥，學生學習應(yīng)付考試的現(xiàn)象。作為教育者的教師作為課堂主導者以理論灌輸?shù)男问缴险n者比比皆是，學生一聽理論馬上覺得索然無味，感覺與自己的生活、未來毫不相關(guān)，逃課、抄襲、應(yīng)付考試的現(xiàn)象較為普遍。雖然，教育部不斷的推動教學改革，更新教學方法，但是由于長期以來形成的大一統(tǒng)教育大綱，灌輸式教育方法的影響根深蒂固，較難改變思想理論課在學生心目中艱澀晦暗、與己無關(guān)的印象。

2.由于傳統(tǒng)文化與社會環(huán)境的影響，大學生公民意識和民主責任淡薄自秦漢以來的兩千多年間，形成了深厚的臣民文化傳統(tǒng)，而家族依附又使人們的獨立意識進一步削弱。古代統(tǒng)治者執(zhí)行的是“民可使由之，不可使知之”的愚民政策，老百姓遵守的是“非禮勿視，非禮勿聽，非禮勿言，非禮勿動”的奴隸主義。這就造成自由、法權(quán)、責任等公民意識無從萌發(fā)，獨立人格無從確立。我國著名學者李慎之先生一語中的:“千差距、萬差距，缺乏公民意識是中國與先進國家最大的差距?！惫褚庾R必須依靠建制和教育的保障與培育。公民教育在中國的倡導、尤其是在高等院校的加強就是要補上這一精神的空白。

3.機械化的應(yīng)試教育讓學生成為了考試的機器，大學生功利主義傾向嚴重自從改革開放以來，因為教育資源的匾乏，激烈的應(yīng)試教育已經(jīng)極大地沖淡了我國高校學生的人格養(yǎng)成，考試至上、分數(shù)至上、智育至上的價值觀已經(jīng)非常普遍，把教育培養(yǎng)“人”的真正目的歪曲了，使得現(xiàn)在的學生成為了應(yīng)試教育中考試的機器。教育的真正目標在于“成才”和“成人”的統(tǒng)一?！俺刹拧奔匆陨鐣蛘邍夜髁x為取向，側(cè)重人之社會性的發(fā)展和完善；“成人”即以個體或者成就內(nèi)在涵養(yǎng)為價值取向，側(cè)重人之個性的發(fā)展和完善。

4.在實際生活中思想政治教育的目標、教育的方式都與現(xiàn)實脫節(jié)現(xiàn)在，高校的根本任務(wù)是引導和幫助大學生樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，思想政治教育的根本目標是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。但是，在實際生活中，“根本目標”總是與“現(xiàn)實目標”不一致，相互矛盾，也就是說高校的思想政治教育的理想性也現(xiàn)實性的矛盾。由此，當教育的內(nèi)容與實際生活和切身的利益相脫離，不能很好地結(jié)合解決他們所面的各種各樣的困惑和矛盾是，教育自身就會顯得空洞，沒有說服力而不被學生所吸收。

三、美國公民教育對我國思想政治教育的啟示

借鑒于美國公民教育“做合格公民”的核心價值，借鑒于美國公民教育培養(yǎng)獨立自由人格，確實履行責任與義務(wù)的教育目標，借鑒于美國公民教育靈活多樣，注重實效的教育形式，對我國思想政治教育有以下啟示：

1.改革思想政治課教學模式，改灌輸式教育為討論、案例式教學，培養(yǎng)理想認同感在當今的高校思想政治理論課教學課堂上，教育者應(yīng)放下身段，以平等的方式與學生溝通與學習，在內(nèi)容設(shè)計、教學形式上多關(guān)注學生的需要和感受，讓教學目的指向?qū)W生的思想矛盾和現(xiàn)實困惑。在教學內(nèi)容上，應(yīng)把理論與現(xiàn)實緊密結(jié)合，與學生的未來發(fā)展緊密結(jié)合，與社會需要緊密結(jié)合，讓學生在課堂中能夠真正學習到我國社會的政治結(jié)構(gòu)、運作過程，學習到社會主義核心價值觀與個人發(fā)展的結(jié)合意義，學習到成為合格公民的基本技能。在教學方法上則應(yīng)多引入案例教學、討論教學，讓學生在案例分析，思想討論中明晰自己的理想與價值。

2.在高校的第二課堂教育中融入公民教育理念，培養(yǎng)獨立意識高校的第二課堂——校園文化活動是第一課堂的延伸，也是公民教育的重要載體，這呼吁我們高校團學工作者，在進行校園文化活動設(shè)計時不僅僅要關(guān)注學生技能的提高，更要關(guān)注學生人文素養(yǎng)的提高，應(yīng)有意識的把校園環(huán)境營造為公民社會環(huán)境，讓學生在這些活動和環(huán)境里形成公民意識。例如：在活動設(shè)計上，廣泛征求學生意見，鼓勵學生自提方案，并組織學生進行活動運行效果的評估，以培養(yǎng)其獨立意識。

3.進行實踐性教學，大力推行志愿者服務(wù)和公益服務(wù)，培養(yǎng)責任意識在高校目前現(xiàn)有的社會實踐等實踐教學基礎(chǔ)上，大力推行學生的志愿者服務(wù)和公益服務(wù)，努力實現(xiàn)高校學生志愿服務(wù)和公益服務(wù)學分制。通過實踐教學和志愿服務(wù)，實際上是一種將學術(shù)內(nèi)容與直接的服務(wù)活動聯(lián)系起來的教學方法，其目的在于使學生通過實踐加深對課堂知識的理解，并強調(diào)反思，鼓勵學生運用在實踐活動和社會志愿服務(wù)中獲得的經(jīng)歷，批判性地思考民主的本質(zhì)。通過為學生提供對社會有實際意義的幫助，這樣才能使學生感受到信任和責任。

4.抓好重大紀念日、事件的教育契機進行價值澄清式教育，培養(yǎng)民主鑒別意識在面對社會重大紀念日和重要事件時，在發(fā)生社會熱點問題時，應(yīng)抓住機會用價值澄清式教育方法讓學生不斷確立自己的正確價值觀。由于認為公民問題在一定程度上是由于價值混亂而產(chǎn)生，因此，可以通過幫助個體澄清他們的最終價值觀來減輕個人和社會的壓力。

5.充分調(diào)動學生在校園活動、學生管理中的自我管理、自我服務(wù)及公共事物參與熱情，培養(yǎng)政治參與意識在學校的管理、服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)廣泛聽取學生的反饋意見，鼓勵其為學生發(fā)展多提可行性提案，培養(yǎng)其主人翁意識；在學校的學干選舉、團學代會中積極營造民主意識，培養(yǎng)學生爭做代表的政治參與意識，并在此過程中滲透式的開展公民權(quán)利和義務(wù)的教育?？偠灾窠逃鼜娬{(diào)的是培養(yǎng)一個人所具有的素質(zhì)和修養(yǎng)，而不是一般意義上“人”的培養(yǎng)。它是“人”的教育范疇中的一部分。它與我國的教育理念是一脈相承的，既然是人的教育，所有的結(jié)局都應(yīng)指向人的幸福，這是教育的歸宿，也是社會發(fā)展的歸宿。