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1近年美國對(duì)華直接投資概述

美國對(duì)華投資的項(xiàng)目數(shù)、合同外資及實(shí)際使用外資金額從絕對(duì)數(shù)目來看不斷增長，但自2000年以來，美國合同外資金額占全國的比重卻是逐年下降的，對(duì)華投資項(xiàng)目和實(shí)際使用外資金額在2000年經(jīng)歷了一定幅度增長后呈現(xiàn)逐年下降的趨勢（表1）。2006年美商在華投資新設(shè)立企業(yè)3025家，比2005年同期下降14.33%；合同外資金額120.44億美元，同比下降10.86%；實(shí)際投入外資金額28.65億美元，同比下降6.41%。2006年，美商新設(shè)立企業(yè)、合同外資金額、實(shí)際投入外資金額分別占全國同期吸收外資總量的7.73%、6.22%和4.55%。美國對(duì)華投資的特點(diǎn)主要是以跨國公司為主體，技術(shù)起點(diǎn)較高。美國企業(yè)注重長久的戰(zhàn)略發(fā)展，在轉(zhuǎn)移生產(chǎn)基地的同時(shí)，轉(zhuǎn)移核心技術(shù)，美國以我國東部商業(yè)地區(qū)為重點(diǎn)投資區(qū)域，其投資最多的省份為江蘇、浙江等全國商業(yè)繁華的地區(qū)。而且經(jīng)營狀況良好，商務(wù)部研究院的調(diào)查顯示，在華投資六年以上的美國在華企業(yè)中，8l％的企業(yè)盈利頗豐。與其全球利潤率相比，美國在華企業(yè)平均收入增長和盈利狀況均高于其他地方，2002年，有42％的美國在華企業(yè)利潤率超過了全球利潤率，而到2004年達(dá)到75％的美國在華企業(yè)利潤率超過了全球利潤率。

2近年美國對(duì)華直接投資減少的原因分析

2.1美國經(jīng)濟(jì)不景氣使其對(duì)外投資大大減少，對(duì)華投資因而受到影響?yīng)?/p>

2001年美國經(jīng)濟(jì)結(jié)束了十年的快速增長期，經(jīng)濟(jì)增速開始放緩，經(jīng)濟(jì)的不景氣使美國企業(yè)對(duì)外投資也大大減少。2001年美國直接投資流出量比2000年減少12.4%，2004年直接投資流出量雖有較大增加，但2005年直接投資流出量卻是-127.14億美元，表明資本的回流大于資本流出。1998年到2001年美國對(duì)外直接投資存量的年均增長率為13.4%，而2001年到2005年對(duì)外直接投資存量的年均增長率只有9.1%。2007年美國經(jīng)濟(jì)增長2.2%，為近年來最低水平。2008年美國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)疲弱態(tài)勢。反映制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的ISM制造業(yè)指數(shù)在1、2月連續(xù)低于50，處于走弱狀態(tài)?？傮w建筑支出1月份下滑1.7%，降幅為14年來最高水平，已連續(xù)4個(gè)月下降。其中住宅建筑支出較上年同期下降19.4%。新屋銷售2月份降至13年來最低水平，下降1.8%，連續(xù)4個(gè)月走低。個(gè)人實(shí)際消費(fèi)增長自去年12月起基本處于停滯狀態(tài)，2008年3月份消費(fèi)者信心指數(shù)降至64.5。在樓市降溫、次貸危機(jī)惡化、經(jīng)濟(jì)增速放緩情況下，就業(yè)市場嚴(yán)重受挫。2月份美國非農(nóng)就業(yè)人數(shù)下降6.3萬，創(chuàng)5年以來最大跌幅，當(dāng)月失業(yè)率為4.8%，3月份進(jìn)一步升至5.1%。

2.2美國的投資政策對(duì)美國企業(yè)在華投資產(chǎn)生不利影響?yīng)?/p>

一般而言，美國海外投資的優(yōu)勢在于技術(shù)的先進(jìn)，因此對(duì)外投資大多在不同程度上涉及技術(shù)的輸出。美國政府在技術(shù)輸出與轉(zhuǎn)讓方面雖然較為開放，但仍有諸多限制?！?979年出口管理法》規(guī)定，除了可以向加拿大直接輸出多數(shù)商品和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)外，美國向世界上任何其他國家出口的所有商品和技術(shù)數(shù)據(jù)都必須獲得由商務(wù)部出口管理局簽發(fā)的普通許可證。

2.3發(fā)達(dá)國家交叉投資的上升對(duì)我國吸納美國投資產(chǎn)生不利影響?yīng)?/p>

發(fā)達(dá)國家，特別是歐洲國家，一直是美國對(duì)外投資的首選，約占其直接投資總額的50%以上，而加拿大由于與美國在地理空間上的鄰近，也占有美國直接投資總額的10%。近年美國對(duì)我國直接投資減少的同時(shí)，對(duì)部分發(fā)達(dá)國家的直接投資增長卻較快。2001年到2005年美國對(duì)加拿大和澳大利亞直接投資存量，年均增長率達(dá)到42.14%。促進(jìn)發(fā)達(dá)工業(yè)國家之間交叉投資上升的因素在于這些國家政治社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的相似性，勞動(dòng)力素質(zhì)比較高等因素。因此投資環(huán)境的優(yōu)劣及因投資環(huán)境決定的生產(chǎn)效率仍然是影響美國直接投資地域分布的綜合因素。尤其是美國大型跨國公司內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)相當(dāng)復(fù)雜、對(duì)投資環(huán)境的要求相當(dāng)嚴(yán)格，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，特別是對(duì)國家風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)相當(dāng)強(qiáng)烈。所以對(duì)華投資至今沒有脫離試探階段，與中國投資市場的巨大吸納力很不相稱。2.4中國本身存在一些吸引投資的局限。（1）外商投資產(chǎn)業(yè)政策的局限。目前，外商投資產(chǎn)業(yè)政策的基本缺陷是對(duì)外商投資的管理和引導(dǎo)仍然偏重于審批管理，而忽視用市場手段進(jìn)行引導(dǎo)。外商投資的所有項(xiàng)目，都要由中央或地方政府進(jìn)行立項(xiàng)及合同章程審批。由此而導(dǎo)致了外商投資產(chǎn)業(yè)目錄的開放度不夠，限制類項(xiàng)目過多，而鼓勵(lì)類項(xiàng)目卻缺乏真正力度。

（2）吸收外商投資載體的局限。由于我國經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況，至今為止我國引資的主體都是國有企業(yè)。但完全市場化的外商投資與國有企業(yè)在經(jīng)營目標(biāo)、經(jīng)營理念、經(jīng)營機(jī)制、管理模式等方面都存在不可避免的矛盾沖突，并且近年尚未合資的國有企業(yè)優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)也越來越少，導(dǎo)致近年外商控股甚至獨(dú)資企業(yè)越來越多。而我國經(jīng)濟(jì)中最有活力的民營企業(yè)，與外商的合資合作在本身水平較低之外還受到各種政策的局限。

3對(duì)我國今后利用美國直接投資的思考與建議

3.1改善中美關(guān)系，保持兩國關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展

我們一方面要嚴(yán)格遵循國際貿(mào)易準(zhǔn)則和WTO的承諾，提升產(chǎn)品附加值和競爭力，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，積極而有效地規(guī)避中美貿(mào)易中的摩擦。另一方面應(yīng)加強(qiáng)與美在華企業(yè)的溝通，尤其是要推動(dòng)大型跨國公司對(duì)美國政府發(fā)揮積極影響，通過他們將更多真實(shí)情況反饋給美國公眾及決策層，幫助緩解與中美貿(mào)易摩擦相關(guān)的一些熱點(diǎn)問題。

3.2改善投資環(huán)境，增強(qiáng)美國企業(yè)投資我國的信心

要進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入，完善與投資有關(guān)的法律法規(guī)，加大保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度，建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，提高政府行政效率，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)美引資多層面的推進(jìn)。

3.3擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，促進(jìn)美國對(duì)服務(wù)業(yè)的投資

服務(wù)業(yè)是美國對(duì)外投資的第一大產(chǎn)業(yè)，也是美國在世界上占有絕對(duì)優(yōu)勢的行業(yè)。雖然入世后，美國對(duì)我國服務(wù)業(yè)的投資有較大增加，但美國對(duì)我國服務(wù)業(yè)的投資比例總的來說仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其對(duì)亞太地區(qū)投資和對(duì)外總投資中服務(wù)業(yè)所占的比例，這和我國許多服務(wù)業(yè)具有壟斷性質(zhì)和對(duì)外開放程度低有很大關(guān)系。因此，應(yīng)逐步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的市場準(zhǔn)入，消除體制和政策障礙，促進(jìn)美資流入服務(wù)業(yè)。

3.4改善吸收外商投資方式

近年來，收購、兼并逐漸成為跨國公司對(duì)外投資的主導(dǎo)形式?？鐕召?、兼并所以能夠?qū)崿F(xiàn)，有兩個(gè)基本前提，一是有載體，即東道國有值得收購、兼并的企業(yè)；二是有適宜的環(huán)境，使外資進(jìn)行的收購、兼并能夠順利實(shí)施。對(duì)于我國來說，前者有優(yōu)勢，而后者卻極為欠缺。尤其是缺乏兼并、收購所必需的法律和政策環(huán)境。

3.5改變吸收外商投資要素優(yōu)勢

我國吸收外商投資主要依靠兩方面的優(yōu)勢，一是勞動(dòng)力、土地、自然資源等生產(chǎn)要素豐富而且廉價(jià)；二是市場廣闊，開拓余地極大。但隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和貿(mào)易自由化的加深，以及技術(shù)創(chuàng)新突飛猛進(jìn)，廉價(jià)生產(chǎn)要素對(duì)于吸引外商投資的作用相對(duì)減弱；國內(nèi)市場則由于生產(chǎn)能力的急劇增加、人均收入和消費(fèi)水平增長緩慢造成階段性飽和，大部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)供過于求狀況，市場優(yōu)勢也在減弱。因此我們需要在技術(shù)創(chuàng)新能力、勞動(dòng)力素質(zhì)、市場機(jī)制、服務(wù)體系方面做出改善來創(chuàng)造吸引外資的新優(yōu)勢。

參考文獻(xiàn)

［1］李楠.美國對(duì)華投資在其對(duì)外投資中低地位原因分析［J］．經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2007，(8)