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【摘要】荷蘭是社會(huì)變革的急先鋒，其以刑罰溫和以及行刑人性化、社會(huì)化而聞名于世。荷蘭監(jiān)獄中施行的分類關(guān)押制度、罪犯的探訪權(quán)、休假權(quán)、勞動(dòng)受償權(quán)以及不受監(jiān)督的探訪權(quán)（與配偶的同居權(quán)）等罪犯的各種法定權(quán)利和待遇有著鮮明的特色。荷蘭監(jiān)獄政策的核心內(nèi)容、監(jiān)獄的類型以及監(jiān)獄的具體管理制度，體現(xiàn)了荷蘭監(jiān)獄制度的價(jià)值目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】監(jiān)獄政策監(jiān)獄類型監(jiān)獄管理

一、監(jiān)獄政策

每年大概有50000人進(jìn)出荷蘭的監(jiān)獄。與20世紀(jì)80年代相比，當(dāng)今荷蘭服刑人員的構(gòu)成發(fā)生了顯著的變化。這種變化主要體現(xiàn)為所犯的罪行與以往有很大的不同，另外所服的刑期也長(zhǎng)得多。司法部長(zhǎng)對(duì)監(jiān)獄管理和完善監(jiān)獄政策負(fù)最終的責(zé)任。通常而言，監(jiān)獄的備忘錄或監(jiān)獄政策規(guī)劃是公開(kāi)發(fā)行的。它們反映了監(jiān)獄理念和監(jiān)獄政策的變化。從1953年開(kāi)始實(shí)施的監(jiān)獄法案原則（thePrincipleofPrisonAct）到1999年實(shí)施的監(jiān)獄原則法案（PenitentiaryPrinciplesAct），在這一段時(shí)間里總共發(fā)行了4個(gè)監(jiān)獄備忘錄，它們反映了對(duì)監(jiān)獄康復(fù)功能的態(tài)度變化，使原本對(duì)監(jiān)獄康復(fù)功能的熱烈期望逐步變得更加務(wù)實(shí)，這種態(tài)度變化是由多方面因素造成的。

構(gòu)建新的監(jiān)獄政策的主要原因在于監(jiān)獄人員構(gòu)成的變化。被判處長(zhǎng)期刑罰的人數(shù)大大增加；犯人變得更具攻擊性，不少犯人患有精神病或有毒癮，他們的脫逃機(jī)率也大大增加。同時(shí)也出現(xiàn)了大量非本國(guó)犯人，在他們被釋放后可能面臨著遣送回國(guó)的情況。在監(jiān)獄中，國(guó)籍、外語(yǔ)和宗教的種類等每年都在增長(zhǎng)。另外一個(gè)重構(gòu)監(jiān)獄政策的原因在于監(jiān)獄容量大量擴(kuò)充。在過(guò)去的10多年中，入獄率增長(zhǎng)了1倍之多，荷蘭是世界上犯人總數(shù)增加最快的國(guó)家之一。在1985年和2000年之間，入獄率增長(zhǎng)了130％。盡管如此，荷蘭的入獄率絕對(duì)比許多歐洲國(guó)家低。在2000年，每10萬(wàn)人中大概是90人因犯罪而入獄。在1985年到2000年之間，監(jiān)獄的容量增加了3倍。最近司法部的報(bào)告則顯示監(jiān)獄的需求還在不斷增加。

當(dāng)今監(jiān)獄政策的核心究竟是什么？其基本要求是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的適用于所有犯人的監(jiān)獄體系，1周進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng)26個(gè)小時(shí)是這個(gè)體系的核心。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的體制為每一個(gè)犯人提供了大量的有法律保障的活動(dòng)，例如戶外探訪，家人和朋友的探訪，娛樂(lè)和體育運(yùn)動(dòng)等等。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系有兩方面的目的：它有益地補(bǔ)充了監(jiān)獄中的日常活動(dòng)，犯人們可以更有價(jià)值地安排自己的時(shí)間而不是無(wú)所事事；同時(shí)，它也有益于犯人出獄后更好地回歸社會(huì)。迄今為止，大部分犯人都已經(jīng)被納入到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系中去。而一小部分犯人因?yàn)樗麄兊奶貏e情況而接受特別待遇，以提升他們出獄后回歸社會(huì)的能力。

二、監(jiān)獄的類型

在1998年監(jiān)獄原則法案之前，一系列關(guān)于監(jiān)獄分類的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)被固定下來(lái)，例如按照囚犯的年齡和刑期的長(zhǎng)短來(lái)區(qū)分。雖然監(jiān)獄原則法案已經(jīng)不再把年齡和刑期作為分類的正式標(biāo)準(zhǔn)，但在實(shí)際中一定程度上它們?nèi)匀贿m用。另外基于性別的區(qū)分也還在適用，男犯人和女犯人實(shí)行分囚制，但某些普通的活動(dòng)可以一起參加。自從監(jiān)獄原則法案實(shí)施以后，最主要的分類標(biāo)準(zhǔn)就是安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)監(jiān)獄設(shè)施的目的以及防止罪犯脫逃的安全標(biāo)準(zhǔn)的不同，可以將監(jiān)獄設(shè)施分為五種標(biāo)準(zhǔn)：非常嚴(yán)格的監(jiān)獄設(shè)施；嚴(yán)格的監(jiān)獄設(shè)施；標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)獄設(shè)施；寬松的監(jiān)獄設(shè)施；特別寬松的監(jiān)獄設(shè)施。

目前有20個(gè)適用于成人的收押場(chǎng)所，其中很多收押場(chǎng)所有一個(gè)或多個(gè)囚犯拘留所或者監(jiān)獄，有7個(gè)收押場(chǎng)所為女犯開(kāi)辟了專門的區(qū)域。荷蘭的收押場(chǎng)所相當(dāng)小，最大的一種也僅能容納400個(gè)囚室，全部場(chǎng)所總共能容納成人13000人左右。許多的囚犯是所謂的自我報(bào)告者（Self-reporter），指的是那些沒(méi)有直接服刑的人。在他們服刑期間并沒(méi)有被剝奪自由，過(guò)了一定時(shí)間之后，他們被監(jiān)獄召集并要求報(bào)告他們服刑的情況。從他們匯報(bào)自我服刑的表現(xiàn)可以推斷出他們是認(rèn)罪服法的，并且他們沒(méi)有脫逃的打算，因?yàn)樗麄兪亲畈豢赡芴用摰娜后w，所以被安排在保安級(jí)別很低的收押場(chǎng)所。

收押場(chǎng)所包括監(jiān)獄和拘留所。目前監(jiān)獄大概包括3500間囚室。不同的監(jiān)獄包括以下七種。一是半開(kāi)放的收押場(chǎng)所。只要表現(xiàn)良好，被判處長(zhǎng)期刑的囚犯就可以在這里服完他們最后一階段的刑期。這里的防衛(wèi)措施是很低級(jí)的，同時(shí)也為犯人準(zhǔn)備了教化項(xiàng)目以便他們順利回歸社會(huì)。二是適用于自我報(bào)告者的半開(kāi)放式教化場(chǎng)所。這些場(chǎng)所的防衛(wèi)措施是很低級(jí)的，適用于那些由法院判刑，而審前未受羈押的而且能按要求按時(shí)報(bào)告的犯人。三是開(kāi)放式收押場(chǎng)所。這些場(chǎng)所適用于已經(jīng)服刑一半以上但至少還有12個(gè)月以上刑期的犯人。他們最多可以在這里逗留5個(gè)月，犯人必須表現(xiàn)良好才能被安排在這里。在白天，犯人們需要工作并且接受教化培訓(xùn)。這里的防衛(wèi)措施是很有限的。四是適用于短期刑的收押場(chǎng)所。這些監(jiān)獄適用于剩余刑期為6個(gè)月的罪犯，一般來(lái)說(shuō)，是緊接在審前羈押之后執(zhí)行。他們主要從事的活動(dòng)是監(jiān)獄勞動(dòng)。五是適用于長(zhǎng)期刑的收押場(chǎng)所。這些監(jiān)獄適用于最少還須服刑6個(gè)月以上的罪犯。犯人們主要從事的活動(dòng)是監(jiān)獄勞動(dòng)，但他們必須參加監(jiān)獄的教化項(xiàng)目。六是適用于被逮捕人的收押場(chǎng)所。這是封閉的場(chǎng)所，適用于要求報(bào)告而沒(méi)有履行報(bào)告義務(wù)的罪犯。七是高度安全戒備單位。在1991年數(shù)樁大規(guī)模的逃獄事件之后，對(duì)于存在極大逃脫概率的犯人和高度危險(xiǎn)的犯人就引進(jìn)了高度安全戒備單位。在4個(gè)監(jiān)獄中，每個(gè)監(jiān)獄建立了12個(gè)高度安全戒備的囚室。高度安全戒備單位的弱點(diǎn)是戶外活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)和探訪的設(shè)施沒(méi)有設(shè)立在這些單位里，而是設(shè)立在監(jiān)獄的其他部分。一些極度危險(xiǎn)的犯人會(huì)以極端暴力和挾持人質(zhì)的方法企圖逃脫。

全荷蘭的拘留所大概可以容納9500個(gè)位置。它們主要分以下五類。一是警察局監(jiān)禁室，用于關(guān)押未決犯或者需要服刑或是被罰款的人。不履行義務(wù)者可以在警察局的監(jiān)禁室里被拘留，一般不超過(guò)10天。二是標(biāo)準(zhǔn)管理的拘留所，這些拘留所用于關(guān)押未決犯。被羈押人需要參加日間勞動(dòng)，也可以參加教化項(xiàng)目，但并不是強(qiáng)制性的。三是寬松管理的拘留所，這些拘留所用于關(guān)押不履行罰款的人、外國(guó)人、被逮捕的人或是可能造成社會(huì)不穩(wěn)定的人。這類拘留最長(zhǎng)不超過(guò)60天。這類被拘留人白天有活動(dòng)安排，而夜間沒(méi)有。法律規(guī)定了最低標(biāo)準(zhǔn)的活動(dòng)。四是《外國(guó)人法案》第二十六章規(guī)定了關(guān)押被命令離開(kāi)荷蘭的外國(guó)人的拘留所，對(duì)這些違法外國(guó)人的拘留屬于行政拘留，但卻在安全機(jī)構(gòu)中執(zhí)行。它的適用條件類似于對(duì)未決犯進(jìn)行拘留的條件。這類拘留一般不超過(guò)50天。每年有12％的被拘留人員是外國(guó)非法移民。五是監(jiān)獄治療中心。這是一種全新的拘留措施：它主要適用于那些經(jīng)常違法的吸毒成癮者，他們嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)秩序。鑒于他們所犯的都是輕罪，通常會(huì)被判處短期刑。正是由于刑期太短，在監(jiān)獄里對(duì)其進(jìn)行治療并不可行，而在監(jiān)獄治療中心，吸毒者必須接受治療，時(shí)間也可以長(zhǎng)達(dá)2年，相比之下改造的效果就更好。在這段時(shí)間里，治療中心為病人安排康復(fù)計(jì)劃，協(xié)助他們戒除毒癮，回歸社會(huì)。部分治療也可以在治療中心之外進(jìn)行。雖然有些學(xué)者強(qiáng)烈反對(duì)，這項(xiàng)拘留措施還是于2001年正式實(shí)施了。

三、監(jiān)獄管理制度

在享有有限的交際權(quán)的監(jiān)獄中，存在著三種管理制度。一是標(biāo)準(zhǔn)管理制度。每周至少78小時(shí)的日間項(xiàng)目，包括每周43小時(shí)的活動(dòng)時(shí)間（包括進(jìn)餐），允許探訪。二是寬松管理制度。每周56小時(shí)的日間項(xiàng)目，包括38小時(shí)的活動(dòng)時(shí)間，允許探訪。三是特殊戒備級(jí)監(jiān)獄的管理制度。每周78小時(shí)的日間項(xiàng)目，包括18小時(shí)的活動(dòng)時(shí)間，允許探訪。

每一種管理制度都包括了適用于全體犯人的基本活動(dòng)，即運(yùn)動(dòng)、娛樂(lè)和每天1小時(shí)的戶外活動(dòng)。能否參加其他活動(dòng)，如勞動(dòng)、學(xué)習(xí)項(xiàng)目和教化項(xiàng)目的準(zhǔn)備活動(dòng)，取決于犯人所處的監(jiān)獄類型以及犯人的服刑表現(xiàn)。在日間項(xiàng)目中，犯人之間相互交往。在剩余的時(shí)間里，犯人們待在各自的囚室里?！侗O(jiān)獄原則法案》規(guī)定了監(jiān)獄的基本管理制度和被羈押犯人的法律地位。犯人所享有的最重要的權(quán)利就是和外界聯(lián)系的權(quán)利，在業(yè)余時(shí)間參加監(jiān)獄活動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)、參加宗教服務(wù)的權(quán)利、有關(guān)伙食、穿著、個(gè)人物品、戶外活動(dòng)、醫(yī)療、紀(jì)律措施、拘留所的安全和秩序、申訴程序等等方面的權(quán)利。

在荷蘭，犯人可以自費(fèi)在囚室中擁有電視和錄像設(shè)施，還有可能擁有書籍、鳥(niǎo)籠或魚缸。在《監(jiān)獄條例》的范本中規(guī)定，監(jiān)獄中禁止配備以下物品：已經(jīng)由國(guó)家提供的監(jiān)獄必備物品或與之類似的物品；手電筒、蠟燭、油燈、按摩器、色情物品、電影和攝像裝置、望遠(yuǎn)鏡、放大鏡、照相設(shè)備、發(fā)報(bào)機(jī)和通訊設(shè)備；寵物，但是允許在不超過(guò)40cm×25cm×30cm的魚缸里飼養(yǎng)1至2條魚，允許在不超過(guò)35cm×35cm×50cm的鳥(niǎo)籠里飼養(yǎng)1至2只鳥(niǎo)。除了以上被禁止的物品外，其他的物品也可能被監(jiān)獄長(zhǎng)禁止（例如電腦和CD唱機(jī)）。《監(jiān)獄條例》的范本有時(shí)會(huì)非常詳細(xì)地規(guī)定，對(duì)于某些物品，例如衣服（7套內(nèi)衣）、鞋子以及其他個(gè)人物品可以帶進(jìn)監(jiān)獄，除了明確被禁止或者允許的物品外，監(jiān)獄長(zhǎng)有權(quán)決定某些物品能否被帶進(jìn)監(jiān)獄。監(jiān)獄長(zhǎng)同時(shí)可以決定犯人能否擁有個(gè)人電腦、電水壺或電吹風(fēng)。

（一）監(jiān)獄探訪

犯人每周至少有1小時(shí)的探訪時(shí)間，當(dāng)然其會(huì)見(jiàn)時(shí)間和地點(diǎn)都是由《監(jiān)獄條例》規(guī)定的，但是，那些被預(yù)審法官設(shè)置了限制的審前被羈押者沒(méi)有被探訪權(quán)，除非檢察官或預(yù)審法官向監(jiān)獄長(zhǎng)指示允許其接受探視。

而探訪者必須事先電話或書面提出探訪申請(qǐng)，并且得到允許后才可以探訪犯人。假如探訪有可能對(duì)監(jiān)獄管理秩序產(chǎn)生影響，監(jiān)獄長(zhǎng)可以對(duì)同一時(shí)間的訪客人數(shù)進(jìn)行限制。探訪應(yīng)該在獄警把守的探訪室進(jìn)行。一般來(lái)說(shuō)，犯人們是一并接受探訪的，其他犯人的訪客也在場(chǎng)。但是，在得到監(jiān)獄長(zhǎng)允許的情況下，也可以單獨(dú)會(huì)客。只要監(jiān)獄長(zhǎng)事前通知了犯人，獄方就可以監(jiān)聽(tīng)犯人和訪客的對(duì)話。一般來(lái)說(shuō)，犯人和訪客之間是沒(méi)有玻璃或塑料屏的。但是監(jiān)獄長(zhǎng)可以決定是否有必要設(shè)置這種隔離屏或通過(guò)對(duì)講機(jī)讓犯人與訪客進(jìn)行對(duì)話。訪客必須攜帶身份卡，而在事前他們的衣服也必須接受檢查以防他們攜帶可能擾亂監(jiān)獄管理秩序的物品。監(jiān)獄長(zhǎng)在探訪期間有權(quán)保管這些物品。訪客必須通過(guò)安檢通道。訪客不能遞交給犯人任何物品。在探訪開(kāi)始和結(jié)束時(shí)，犯人的衣服有可能被檢查或被安排搜身。律師可以隨時(shí)探訪他們的當(dāng)事人，但必須表明身份并且通過(guò)安檢通道。他們的物品不受搜查。

長(zhǎng)期刑犯人可能被賦予一項(xiàng)權(quán)利，就是所謂的“不受監(jiān)督的探訪”（Non-supervisedVisit）。這種情況適用于保護(hù)犯人的性權(quán)利。但是，對(duì)于被羈押的未決犯，他們的“不受監(jiān)督的探訪”的要求只有在非常例外的情況下才被準(zhǔn)許。長(zhǎng)期的審前羈押和夫妻關(guān)系的惡化并不能作為獲得允許的充分理由。

（二）電話通訊

除了被特殊限制的未決犯，通常而言，每個(gè)被羈押人都有權(quán)通過(guò)電話與外界聯(lián)絡(luò)，每周至少1次，每次10分鐘。電話費(fèi)是由被羈押人支付的，除非監(jiān)獄長(zhǎng)決定在某些特殊情況由獄方支付。被羈押人可以在羈押場(chǎng)所的小賣部購(gòu)買電話卡，但是一旦他們被發(fā)現(xiàn)擁有超過(guò)正常需要數(shù)量的電話卡，就可能被視為違反管理秩序，從而受到紀(jì)律處罰。如果有必要了解與未決犯通話人的身份，或是以下的幾種情況，監(jiān)獄長(zhǎng)可以決定是否需要對(duì)未決犯的電話進(jìn)行監(jiān)控：為了維護(hù)羈押場(chǎng)所的秩序與安全；為了預(yù)防或者調(diào)查刑事犯罪；為了保護(hù)被害人的安全。對(duì)電話的監(jiān)控包括竊聽(tīng)或者錄音電話通話。在通話之前，被羈押人將被告知有關(guān)監(jiān)控的理由和性質(zhì)。監(jiān)獄長(zhǎng)有權(quán)拒絕被羈押人通話的要求，或在限定時(shí)間內(nèi)因?yàn)樯鲜隼碛呻S時(shí)中止通話。禁止被羈押人通話的決定最長(zhǎng)可以持續(xù)3個(gè)月。

《監(jiān)獄原則法案》第三十七節(jié)列舉了一些人員或者團(tuán)體（例如司法機(jī)關(guān)，政府調(diào)查官等等），只要通話有必要，被羈押人與他們的通話享有不受限制的自由權(quán)。除了確定通話人的身份外，其他監(jiān)管措施就沒(méi)有必要了。律師經(jīng)常會(huì)抱怨雖然法律明文規(guī)定律師與當(dāng)事人通話可以不受監(jiān)控，但實(shí)踐中他們與當(dāng)事人的電話經(jīng)常受監(jiān)控。司法部長(zhǎng)已經(jīng)指示要求監(jiān)獄長(zhǎng)停止對(duì)律師和其當(dāng)事人之間電話的監(jiān)控。被預(yù)審法官設(shè)定了限制審前羈押人除了和律師之外不允許與任何人通電話。他們只能在緊急情況下隨時(shí)與律師通話，或者在非緊急情況下定期與律師通話。電子郵件、傳真和移動(dòng)電話超越了《監(jiān)獄原則法案》第三十九節(jié)的范圍，因此這些設(shè)備是不允許使用的。

（三）信件和包裹

一般而言，被羈押人可以自由地收發(fā)信件，費(fèi)用自理。但是監(jiān)獄長(zhǎng)為了維護(hù)秩序和安全，有權(quán)限制收發(fā)信件的數(shù)量。監(jiān)獄長(zhǎng)有權(quán)檢查信件的封面和其他郵寄物品，并且有權(quán)檢查是否有違禁品。同時(shí)他們還有權(quán)檢查被羈押人郵寄或收取的物品和信件，包括復(fù)印信件或其他郵寄物。被羈押人將會(huì)被事先告知其信件或郵寄物會(huì)被檢查。

監(jiān)獄長(zhǎng)可以拒絕將有關(guān)信件或者其他郵寄物品交給被羈押人。為了維護(hù)監(jiān)獄秩序和安全，防止或者調(diào)查刑事犯罪或者為了保護(hù)證人或者其他有關(guān)人員，監(jiān)獄長(zhǎng)也可以沒(méi)收這些物品。這些物品會(huì)被相應(yīng)地退回寄件人、由獄方為被羈押人保管，或在寄件人同意后銷毀，或轉(zhuǎn)交給警方以防止或者調(diào)查犯罪。每個(gè)被羈押者都有不受限制寄信給王室成員的權(quán)利、國(guó)會(huì)成員、司法部長(zhǎng)、司法官員、政府調(diào)查官、刑事司法管理委員會(huì)和青少年保護(hù)委員會(huì)（《監(jiān)獄原則法案》第三十七節(jié)）。

對(duì)于被羈押的未決犯來(lái)說(shuō)，收發(fā)信件的權(quán)利仍然是有限制的。他們所有收發(fā)的信件都要接受檢查。監(jiān)獄長(zhǎng)禁止被羈押人收發(fā)信件必須要有書面文件，并且由監(jiān)獄長(zhǎng)簽字。如果因?yàn)樾偶枰g而延誤了投遞時(shí)間，被羈押人不得以此作為投訴理由。在過(guò)圣誕和生日的時(shí)候，被羈押人可以接受一份價(jià)值不超過(guò)33歐元的禮物，但這個(gè)禮物要易于檢查。

（四）伙食、衣物以及個(gè)人衛(wèi)生

《監(jiān)獄原則法案》第四十四節(jié)規(guī)定監(jiān)獄為每一位犯人提供伙食。監(jiān)獄會(huì)按照獄醫(yī)要求，為某一位患病犯人規(guī)定特殊飲食，或?yàn)橛凶诮绦叛龅姆溉颂峁┨貏e食物。例如對(duì)猶太犯人不提供豬肉，為穆斯林國(guó)家犯人提供經(jīng)過(guò)特殊宰殺方式的家禽?；锸车慕?jīng)費(fèi)是有限的，但是符合國(guó)家營(yíng)養(yǎng)信息辦公室的推薦要求，犯人可以在食堂自費(fèi)購(gòu)買三明治餡餅、水果、小吃、不含酒精的飲料、糖果、香煙和雪茄。一般而言，在拘留所或者監(jiān)獄中抽煙是允許的。監(jiān)獄長(zhǎng)可以規(guī)定在特定的場(chǎng)所和時(shí)間段里不準(zhǔn)抽煙。在日間戶外運(yùn)動(dòng)中允許抽煙。

犯人可以穿著他們自己的衣服和鞋襪，除非有可能影響監(jiān)獄秩序、安全或者個(gè)人衛(wèi)生。在勞動(dòng)或運(yùn)動(dòng)中，可以要求犯人穿著特殊的工作服或運(yùn)動(dòng)服。假如犯人拒絕穿這些服裝，他有可能被禁止參加勞動(dòng)或運(yùn)動(dòng)。獄方負(fù)責(zé)清洗衣服。

個(gè)人衛(wèi)生方面，監(jiān)獄提供肥皂、牙膏、牙刷、剃須設(shè)備、梳子和洗發(fā)水，為女性犯人準(zhǔn)備衛(wèi)生巾。在監(jiān)獄的小賣部里犯人可以買到其他個(gè)人清潔物品。一般來(lái)說(shuō)，犯人允許留胡須。監(jiān)獄長(zhǎng)負(fù)責(zé)讓理發(fā)師定期為犯人理發(fā)、剃須。在體育運(yùn)動(dòng)過(guò)后犯人必須得沐浴，除此之外，犯人每周至少要沐浴1次。犯人每天洗澡的權(quán)利沒(méi)有規(guī)定，但通常是被允許的。

（五）監(jiān)獄勞動(dòng)

被羈押人有權(quán)參加監(jiān)獄勞動(dòng)。只要?jiǎng)趧?dòng)與羈押的性質(zhì)不抵觸，監(jiān)獄長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理監(jiān)獄勞動(dòng)。已定罪的犯人有義務(wù)從事監(jiān)獄勞動(dòng)，勞動(dòng)的地點(diǎn)可能在監(jiān)獄里也可能在監(jiān)獄外。被羈押的未決犯沒(méi)有義務(wù)參加勞動(dòng)。假如他們?cè)敢鈪⒓觿趧?dòng)的話，與已定罪的犯人享受同等待遇。和社會(huì)上的勞動(dòng)保障機(jī)制一樣，《監(jiān)獄管理?xiàng)l例》也明文規(guī)定了犯人的工作時(shí)間。司法部長(zhǎng)頒布了有關(guān)犯人報(bào)酬的條例。監(jiān)獄長(zhǎng)負(fù)責(zé)評(píng)定犯人的工資待遇。應(yīng)當(dāng)參加勞動(dòng)的犯人如果拒絕勞動(dòng)，他一般會(huì)受到紀(jì)律處罰，例如被關(guān)禁閉或與其他犯人隔離，嚴(yán)重的還有可能被禁止探望，甚至禁止出獄。沒(méi)有勞動(dòng)義務(wù)的犯人如果不愿意參加監(jiān)獄勞動(dòng)，在勞動(dòng)時(shí)間必須呆在牢房里。如果不參加勞動(dòng)，就意味著沒(méi)有錢買香煙或小賣部的食品（例如三明治餡餅），沒(méi)有錢租用電視、購(gòu)買電話卡或郵票。因此如果拒絕勞動(dòng)，實(shí)際上影響了犯人的生活質(zhì)量。

從1996年起，獄方可以自己保留犯人工作帶來(lái)的利潤(rùn)而不再需要上繳給國(guó)家財(cái)政部。保留的利潤(rùn)用來(lái)支付犯人的勞動(dòng)所得，國(guó)家不再另外給予津貼。這也就意味著從1996年起，獄方必須自己支付犯人“工資”。在1999年，犯人勞動(dòng)創(chuàng)造的總值是2000萬(wàn)歐元。在1996年，一項(xiàng)有關(guān)被羈押人報(bào)酬的臨時(shí)法案出臺(tái)。1999年1月1號(hào)，關(guān)于被羈押人報(bào)酬的最終法案開(kāi)始施行。犯人每小時(shí)的工資是0．65歐元。監(jiān)獄長(zhǎng)可以自主決定增幅，最高工資不超過(guò)該待遇的1倍。假如沒(méi)有工作或犯人因病無(wú)法參加工作，他仍可以獲得平均日工資的80％。犯人完成較高技能的工作，則適用特殊的法案。在監(jiān)獄中，犯人每周所得工資總數(shù)不得超過(guò)38歐元。

有關(guān)犯人報(bào)酬的規(guī)定在不同地方差異很大。有些監(jiān)獄每周26小時(shí)的工作最多支付12歐元，在其他監(jiān)獄則可能是18或是30歐元。這取決于監(jiān)獄適用的報(bào)酬制度。犯人所獲的收入并不是按照社會(huì)正常水平支付的，不受《最低工資法案》（MinimumWagesAct）的限制，也不與市場(chǎng)供求掛鉤，所以從性質(zhì)上來(lái)說(shuō)，這些收入并不是真正意義上的“工資”，而是零用錢。新法案的本意也并不是希望通過(guò)強(qiáng)制勞動(dòng)讓犯人們獲得比他們從前更高的待遇。

監(jiān)獄需要支付機(jī)器設(shè)備費(fèi)用，設(shè)備的折舊費(fèi)以及分期付款費(fèi)用和材料費(fèi)。監(jiān)獄必須自己尋找工作項(xiàng)目。監(jiān)獄每年擁有250萬(wàn)小時(shí)之多的工作量。由于有很多的限制可能對(duì)監(jiān)獄中的工作質(zhì)量有消極影響，因此對(duì)于獄中勞動(dòng)不能有太高的期望。

有的限制是來(lái)自犯人的。因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)，犯人的受教育程度都較低，缺乏必要的職業(yè)技能。在入獄前，大部分都沒(méi)有工作或者無(wú)法適應(yīng)工作環(huán)境。一半的犯人是外國(guó)人，往往由于語(yǔ)言原因根本就無(wú)法明白工作指示。還有大量犯人是癮君子，或是有著諸如此類的心理或者精神問(wèn)題。監(jiān)獄里的情況和社會(huì)的正常情況是很不同的。在社會(huì)上雇主可以依據(jù)工人的能力和技術(shù)挑選雇員，在監(jiān)獄里這些標(biāo)準(zhǔn)根本行不通，或者挑選的余地很小。有的限制是來(lái)自于勞動(dòng)設(shè)備的。監(jiān)獄不可能像工廠一樣建造，因?yàn)樵谶^(guò)去監(jiān)獄的主要任務(wù)并不是組織勞動(dòng)，獄內(nèi)勞動(dòng)只是次要的任務(wù)。這就意味著只有新建的監(jiān)獄才會(huì)將監(jiān)獄勞動(dòng)作為重點(diǎn)問(wèn)題加以考慮。在新建的監(jiān)獄里，勞動(dòng)設(shè)施更加先進(jìn)。而在一些監(jiān)獄的翻新改造中，改進(jìn)勞動(dòng)設(shè)施也是很重要的一環(huán)。還有的限制是有關(guān)犯人們所能從事的工種。監(jiān)獄里的大部分勞動(dòng)都是所謂的“普通勞動(dòng)”，它們不需要運(yùn)用復(fù)雜的機(jī)械和設(shè)備，也不需要特別專業(yè)的培訓(xùn)管理。這些工作是機(jī)械重復(fù)的，也是相對(duì)低級(jí)的，主要的勞動(dòng)分工是在包裝過(guò)程中。也有一些監(jiān)獄勞動(dòng)是比較高層次的，需要比較特殊的設(shè)備與管理，這些工作包括膠印、裝訂、木工、金屬制造、紡織品設(shè)計(jì)、皮革制造和裝配。此類工作需要對(duì)犯人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。在監(jiān)獄里，有少數(shù)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)電焊工、車床操作工、木工、油漆匠和磚匠。

（六）金錢

審前被羈押者在進(jìn)入拘留所和監(jiān)獄時(shí)必須上交所有隨身攜帶的金錢，并由監(jiān)管場(chǎng)所出具收據(jù)。這些錢由監(jiān)管場(chǎng)所保存并打進(jìn)被羈押人的個(gè)人賬戶。而任何轉(zhuǎn)交給被羈押人的錢也會(huì)被轉(zhuǎn)到這個(gè)賬戶上。被羈押人在監(jiān)獄勞動(dòng)中獲得的報(bào)酬也會(huì)被打進(jìn)這個(gè)賬戶。被羈押人可以從這個(gè)賬戶里取錢，在監(jiān)獄小賣部購(gòu)買不超過(guò)90歐元的物品，其中購(gòu)買電話卡的金額不得超過(guò)23歐元。如果在進(jìn)入羈押場(chǎng)所之前沒(méi)有帶錢，獄方會(huì)先借貸一部分給他，隨后他用獄中勞動(dòng)報(bào)酬償還。當(dāng)然，只有參加勞動(dòng)的才可能獲得借貸。

（七）醫(yī)療

《監(jiān)獄原則法案》第四十二節(jié)規(guī)定，監(jiān)獄必須聘請(qǐng)醫(yī)生（通常是兼職的）為犯人提供醫(yī)療服務(wù)。犯人們有權(quán)選擇私人醫(yī)生服務(wù)，但是費(fèi)用自理。監(jiān)獄聘請(qǐng)的醫(yī)護(hù)人員必須為犯人定期進(jìn)行醫(yī)療咨詢，假如犯人有特殊情況也可以隨時(shí)求助于醫(yī)生，醫(yī)生同時(shí)負(fù)責(zé)體檢來(lái)判斷犯人是否可以參加獄中勞動(dòng)、運(yùn)動(dòng)或其他活動(dòng)。

監(jiān)獄長(zhǎng)負(fù)責(zé)保證醫(yī)療服務(wù)的適當(dāng)安排，包括及時(shí)提供醫(yī)生開(kāi)出的處方藥，在監(jiān)獄內(nèi)或監(jiān)獄外安排醫(yī)療手術(shù)。在許多監(jiān)獄里，一個(gè)醫(yī)生由一個(gè)或者幾個(gè)護(hù)士輔助，這些護(hù)士會(huì)選擇性地根據(jù)犯人的要求咨詢會(huì)診醫(yī)生，以確定先后順序。除了犯人選擇私人醫(yī)生的情況外，其他的醫(yī)療服務(wù)都是由政府財(cái)政支持的，犯人無(wú)須付費(fèi)。一般來(lái)說(shuō)，每300個(gè)犯人須配備一位全職醫(yī)生，每50個(gè)犯人配備一位護(hù)士。

除了提供醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)生還需要負(fù)責(zé)其他的一些事務(wù)。醫(yī)生要負(fù)責(zé)看護(hù)一些犯人，可能是被監(jiān)獄長(zhǎng)處以紀(jì)律處分而被關(guān)禁閉的犯人，也可能是為了維護(hù)秩序而和其他犯人隔離的犯人。除此之外，在監(jiān)獄長(zhǎng)的要求下，醫(yī)生還要為某些犯人進(jìn)行身體檢查以防止對(duì)健康構(gòu)成的威脅。醫(yī)療包括常規(guī)的牙齒護(hù)理，但只是在有要求的情況下。一些比較昂貴和費(fèi)時(shí)的牙齒護(hù)理，如鑲牙、裝假牙等等只提供給長(zhǎng)期刑的犯人而不適用于審前的被拘留人，除非他在被拘留之前已經(jīng)接受了高級(jí)的牙齒護(hù)理，并且司法部的牙齒護(hù)理醫(yī)生同意給予其昂貴的牙齒護(hù)理。有精神疾病的犯人在不斷增多。這已經(jīng)是監(jiān)獄系統(tǒng)的老大難問(wèn)題。60％的犯人是因?yàn)槲径加行睦砑膊?。?duì)于那些需要心理治療的犯人，監(jiān)獄已經(jīng)開(kāi)辟了個(gè)別治病房。在緊急的情況下，精神錯(cuò)亂的未決犯會(huì)被轉(zhuǎn)移到可以容納40個(gè)病人的位于阿姆斯特丹的司法觀察和治療病房（ForensicObservationandTreatmentWard，縮寫為FOBA）。在那里可以為病人提供持久的精神治療。如果犯人因?yàn)榫窦膊《贿m于關(guān)押，他就會(huì)被安排在司法精神病學(xué)診所或精神病院。

（八）監(jiān)獄里的艾滋病

因?yàn)樵S多犯人來(lái)自于艾滋病感染高發(fā)人群，艾滋病感染犯人是監(jiān)獄中的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)制的艾滋病檢查，所以目前尚無(wú)艾滋病在監(jiān)獄中傳染的確切數(shù)據(jù)。醫(yī)生只能通過(guò)談話、外部癥狀或者其他跡象等來(lái)判斷犯人是否屬于艾滋病感染的高危人群。最近獄方也開(kāi)始分發(fā)有關(guān)艾滋病防治的宣傳資料。

獄中有關(guān)艾滋病防治的政策和自由社會(huì)上的防治政策的主要特征是一致的，它們都基于兩個(gè)原則：傳播知識(shí)和事先預(yù)防。這種政策旨在告知犯人以及監(jiān)獄工作人員艾滋病得以傳播的方式，并號(hào)召采取預(yù)防措施減少傳染的風(fēng)險(xiǎn)。告知獄警以及犯人有關(guān)艾滋病的性質(zhì)、傳播方式以及高危行為的種類。之所以進(jìn)行這些宣傳是為了兩個(gè)目的：消除不必要的恐慌以及提醒防范。艾滋病防治政策的一個(gè)顯著特征就是推定每一個(gè)被羈押人都是潛在的艾滋病患者。

預(yù)防艾滋病傳播的部分措施就是提供美沙酮（一種鎮(zhèn)靜劑）給吸毒成癮者和提供避孕套，是否提供一次性注射器正在考慮之中。盡管監(jiān)獄采取了很多措施防止帶進(jìn)，但是眾所周知，荷蘭監(jiān)獄允許吸毒，主要是軟性，像大麻和印度麻藥，有的時(shí)候甚至允許吸食硬性，例如海洛因和可卡因。

許多監(jiān)獄里都有獨(dú)立運(yùn)行的禁毒室，他們是專為進(jìn)行戒毒療程和害怕在服刑期間染上毒癮的人設(shè)置的。是否能夠轉(zhuǎn)到禁毒室接受心理和生理上的治療取決于病人對(duì)某些情況的接受程度。為了保證監(jiān)獄的正常監(jiān)管秩序、安全以及監(jiān)獄的正常運(yùn)作，監(jiān)獄長(zhǎng)可以依據(jù)《監(jiān)獄管理?xiàng)l例》要求犯人提供尿樣以測(cè)試。

在禁毒室之外，不可能提供反對(duì)的保護(hù)措施。犯人們不能持有或使用，否則會(huì)被紀(jì)律處罰。假如尿樣呈陽(yáng)性，或者拒絕進(jìn)行類似的檢查也會(huì)被紀(jì)律處罰。在開(kāi)放社會(huì)中服用美沙酮的短期刑犯人，在監(jiān)獄里也可以領(lǐng)到一份劑量。對(duì)于被判處長(zhǎng)期刑的吸毒犯人，特別是那些有嚴(yán)重毒癮的精神病患者，司法部藥物顧問(wèn)建議對(duì)其每天減少5毫克美沙酮治療，以幫助其漸漸戒除毒癮。

（九）其他權(quán)利

每個(gè)犯人每天至少有1小時(shí)戶外活動(dòng)的權(quán)利，通常是和其他犯人一起進(jìn)行的。而審前被羈押者則在單獨(dú)隔離的拘留場(chǎng)所進(jìn)行戶外運(yùn)動(dòng)。如果健康狀況允許，犯人每周可以進(jìn)行至少兩次45分鐘的體育運(yùn)動(dòng)。當(dāng)然，這些體育運(yùn)動(dòng)必須適于在監(jiān)獄場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。只要沒(méi)有特別的禁忌就允許進(jìn)行格斗性質(zhì)的運(yùn)動(dòng)。犯人可以購(gòu)買蛋白質(zhì)來(lái)補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)以進(jìn)行體育鍛煉。監(jiān)獄里的運(yùn)動(dòng)以力量型運(yùn)動(dòng)為主。犯人也有權(quán)利參加每周至少6小時(shí)的娛樂(lè)活動(dòng)。如果犯人有良好的表現(xiàn)，比如勞動(dòng)積極，他們可以享有更長(zhǎng)的娛樂(lè)時(shí)間。娛樂(lè)包括打乒乓球、下棋、看電視等等。所有的監(jiān)獄都配備圖書館，提供各類書籍期刊，甚至是外文書籍。犯人每周至少可以借閱1次書籍或期刊。犯人們還可以從公共圖書館借閱書籍。如要對(duì)書籍進(jìn)行復(fù)印必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的違禁內(nèi)容檢查。如果認(rèn)為某些書可能會(huì)對(duì)監(jiān)獄管理秩序產(chǎn)生影響，監(jiān)獄長(zhǎng)可以禁止犯人借閱。犯人們也可以自費(fèi)訂閱報(bào)紙，期刊和租電視設(shè)備，因?yàn)榉溉藗冇袡?quán)了解新聞和當(dāng)前發(fā)生的事件。犯人可以參加培訓(xùn)課程或其他形式的教化活動(dòng)，但要與拘留的性質(zhì)與刑期相適應(yīng)，還要考慮犯人的性格因素。

（十）紀(jì)律處罰

當(dāng)犯人的行為與監(jiān)獄管理秩序、安全秩序和日常紀(jì)律相沖突時(shí)（例如，持有少量的大麻或酒，在流放過(guò)程中嚴(yán)重行為不端等等），監(jiān)獄長(zhǎng)可以對(duì)犯人進(jìn)行紀(jì)律處罰。在處罰之前必須進(jìn)行聽(tīng)證，使用犯人完全可以聽(tīng)懂的語(yǔ)言。

紀(jì)律處罰包括以下四種。一是最長(zhǎng)2周的單獨(dú)監(jiān)禁。單獨(dú)監(jiān)禁是把犯人囚禁在和監(jiān)獄隔離的囚室里。囚室里只有廁所，床墊和橡皮泡沫坐墊。單獨(dú)監(jiān)禁期間犯人不得進(jìn)行勞動(dòng)和娛樂(lè)。但是他可以接受信件和探訪，參加宗教活動(dòng)，每天允許1小時(shí)的戶外活動(dòng)。二是最長(zhǎng)4周的禁止探訪，如果這種違反行為是與探訪有關(guān)的，例如訪客應(yīng)犯人要求試圖偷運(yùn)。三是最長(zhǎng)2周的在其個(gè)人囚室的隔離。隔離期間犯人不得參加勞動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)，他房間里的電視也會(huì)被搬走。四是罰款，金額為犯人工作2周的工資。

紀(jì)律處罰可以緩期3個(gè)月實(shí)施。監(jiān)獄長(zhǎng)應(yīng)即時(shí)給予犯人一個(gè)詳盡論述的決定書，決定書上注明日期并由監(jiān)獄長(zhǎng)簽名，并告知犯人可以對(duì)紀(jì)律處罰向監(jiān)獄申訴委員會(huì)提出申訴。監(jiān)獄長(zhǎng)可以采取安全保衛(wèi)措施。紀(jì)律處罰是用來(lái)糾正犯人行為的，而安全保衛(wèi)措施則是在監(jiān)獄的安全和秩序或者犯人的安寧處于危險(xiǎn)狀態(tài)時(shí)適用的。安全保衛(wèi)措施是指禁止犯人參加活動(dòng)或是把犯人隔離在其個(gè)人囚室里，最多不超過(guò)2周，如果情況需要，可以再延長(zhǎng)2周。除了與監(jiān)獄看守和管理人員接觸之外，被采取安全措施的犯人不允許與外界接觸或被限制與外界接觸。因?yàn)檫@些措施影響很大，《監(jiān)獄原則法案》第二十四節(jié)規(guī)定必須在24小時(shí)之內(nèi)通知管理委員會(huì)和獄醫(yī)。而且，如果為了防止危害監(jiān)獄的秩序和安全以及危害犯人的健康，監(jiān)獄長(zhǎng)還有權(quán)命令犯人接受身體檢查。身體內(nèi)部檢查包括肛門檢查和陰道檢查，以及通過(guò)內(nèi)診鏡檢查。這部分身體檢查是由醫(yī)生進(jìn)行的，或由護(hù)士在醫(yī)生指示下進(jìn)行。如果有確切證據(jù)證明犯人可能在體內(nèi)藏匿槍支，彈藥或，即便這類檢查可能侵犯犯人某些基本的身體權(quán)或隱私權(quán)（荷蘭《憲法》第10、11條規(guī)定的權(quán)利）也是允許的。

（十一）犯人的申訴程序

從1976年《犯人法律地位法案》（LegalStatusofPrisonersAct）實(shí)施以來(lái)，犯人就有權(quán)對(duì)監(jiān)獄長(zhǎng)作出的決定進(jìn)行申訴。在《監(jiān)獄原則法案》的第六十節(jié)至第七十三節(jié)詳細(xì)規(guī)定了這些權(quán)利。犯人直接向申訴委員會(huì)提出申訴。每個(gè)監(jiān)獄都設(shè)立了申訴委員會(huì)，它是監(jiān)獄監(jiān)督管理委員會(huì)（PrisonSupervisoryBoard）的一部分。如果犯人或者監(jiān)獄主管對(duì)申訴委員會(huì)的決定不滿，可以繼續(xù)向刑事司法和青少年保護(hù)管理委員會(huì)的上訴委員會(huì)（theAppealCommitteeoftheCouncilfortheAdministrationofCriminalJusticeandYouthProtection）提出上訴。

犯人對(duì)于監(jiān)獄長(zhǎng)或者代表監(jiān)獄長(zhǎng)作出的任何決定都可以申訴。對(duì)于延遲或者拒絕的決定也可以進(jìn)行投訴。犯人不能對(duì)監(jiān)獄管理的規(guī)章條例進(jìn)行投訴，也不能對(duì)監(jiān)獄長(zhǎng)或代表監(jiān)獄長(zhǎng)的實(shí)際行為進(jìn)行投訴。在申訴狀中必須寫明監(jiān)獄長(zhǎng)作出的處罰決定，還需要寫明申訴的理由。犯人必須在被通知處罰后的7天內(nèi)提出書面申訴。對(duì)于申訴的決定必須在4周內(nèi)作出。申訴委員會(huì)是由監(jiān)獄監(jiān)督管理委員會(huì)的委員組成，申訴委員會(huì)的主席由司法部的委員擔(dān)任比較適宜，他可以推遲監(jiān)獄長(zhǎng)處罰決定的執(zhí)行。如果申訴委員會(huì)撤銷了監(jiān)獄長(zhǎng)的決定，而該決定已經(jīng)執(zhí)行，那么獄方會(huì)給以犯人一定的（經(jīng)濟(jì)）賠償。

每年大概有4000個(gè)申訴案。1／4的投訴是關(guān)于紀(jì)律處罰的執(zhí)行，大部分的投訴是關(guān)于犯人認(rèn)為其正當(dāng)權(quán)利被剝奪，例如完全的單獨(dú)禁閉。某些特殊的例子，犯人甚至?xí)驀?guó)家調(diào)查官投訴，不過(guò)自從《監(jiān)獄原則法案》實(shí)施后，他們的作用很有限了。

（十二）監(jiān)獄休假條例

監(jiān)獄休假條例有四種：《普通的休假條例》，《制度性休假條例》，《中止（進(jìn)一步）執(zhí)行刑罰的條例》，以及《臨時(shí)的休假條例》。

1998年的《普通的休假條例》規(guī)定了長(zhǎng)期刑犯人的休假制度。根據(jù)這些條例，可以對(duì)個(gè)人準(zhǔn)許休假，但需要滿足許多客觀條件：刑期是確定的；余刑必須超過(guò)3個(gè)月；犯人已經(jīng)服完1／3的刑期；余刑不超過(guò)1年；提早釋放的日期已經(jīng)被確定。

除了這些客觀條件，在決定是否適用監(jiān)獄休假時(shí)有很多主觀方面的禁忌條件。監(jiān)獄休假是為了正式釋放犯人做準(zhǔn)備的。監(jiān)獄休假的條件是明確的，除了一些禁忌條件外，這些禁忌條件是：存在潛逃、再犯和擾亂社會(huì)秩序的危險(xiǎn)，或者有引起社會(huì)騷動(dòng)的可能；有根據(jù)懷疑犯人可能利用監(jiān)獄休假走私違禁品、或者導(dǎo)致吸毒和酗酒；犯人不能信守諾言的；沒(méi)有休假地址的；存在著與被害人發(fā)生對(duì)抗的危險(xiǎn)的。

根據(jù)普通的休假條例，一個(gè)犯人最多可以休假6次，平均每2個(gè)月1次。休假時(shí)間不超過(guò)60小時(shí)，包括交通時(shí)間。適用普通的休假條例意味著在犯人服刑的最后1年里，每2個(gè)月可被允許休假60小時(shí)。準(zhǔn)許休假的決定由司法部部長(zhǎng)或者監(jiān)獄長(zhǎng)親自作出。在刑期結(jié)束后將會(huì)被引渡或驅(qū)逐出境的外國(guó)犯人、被關(guān)押在具有非常嚴(yán)格的防衛(wèi)措施的監(jiān)獄的犯人和被關(guān)押在具有寬松防衛(wèi)措施的犯人不允許休假。制度性休假的情況如下：所有在開(kāi)放式監(jiān)獄的犯人原則上每周周末都能休假；在半開(kāi)放監(jiān)獄服刑的犯人每4周允許休假52小時(shí)，假如周末是公共假日或宗教節(jié)日可以休假76小時(shí)。在特殊情況下還可以中止刑罰的執(zhí)行，如探訪病重家屬或死亡家屬，參加葬禮，或是探望新生兒的情況?！杜R時(shí)休假條例》主要針對(duì)比較緊急的個(gè)人情況，例如突發(fā)疾病或親屬死亡，孩子出生或其他的心理、生理原因，以及參加考試或是職業(yè)培訓(xùn)。不遵守休假的條件，例如晚歸或是違禁飲酒會(huì)被處罰。如果是在開(kāi)放式監(jiān)獄服刑的犯人違禁，他會(huì)被轉(zhuǎn)移到封閉式監(jiān)獄去?；蛘?，周末假期可能會(huì)被減少甚至被取消。如果犯人不能正常報(bào)到，這會(huì)影響到他以后的休假。除此之外，這還會(huì)被視為違反監(jiān)獄紀(jì)律并被處以相應(yīng)的懲罰。

四、其他問(wèn)題

（一）越獄

荷蘭并沒(méi)有把越獄視為刑事犯罪，除非犯人在越獄時(shí)綁架獄警或使用暴力。越獄會(huì)導(dǎo)致推遲釋放或駁回假釋。近年來(lái)，每年都有20個(gè)左右的被判處長(zhǎng)期刑的犯人試圖越獄，大部分都是在獄外人士的協(xié)助下進(jìn)行的。特殊戒備級(jí)的監(jiān)獄——“監(jiān)獄中的監(jiān)獄”是專門為存在極大越獄危險(xiǎn)的犯人而建立的。每年都有數(shù)百名犯人在休假時(shí)間結(jié)束后沒(méi)能再回到監(jiān)獄。

（二）監(jiān)獄里的少數(shù)群體

荷蘭監(jiān)獄中存在兩類比較特殊的少數(shù)群體：非本國(guó)犯人和女性犯人。荷蘭監(jiān)獄里犯人的國(guó)籍大約有80個(gè)，從佛得角島到澳大利亞或玻利維亞。其中絕大多數(shù)的外國(guó)犯人是蘇里南人、摩洛哥人、土耳其人，哥倫比亞、英國(guó)和德國(guó)的犯人也有很多。非本地犯人的人數(shù)大概占犯人總數(shù)的一半多。外國(guó)國(guó)籍的犯人占到全部犯人人數(shù)的1／3之多。

女性犯人大概有40％是外國(guó)人，并且大部分是毒販，是第二大的少數(shù)群體（大概占犯人總數(shù)的5．5％）。盡管在過(guò)去的10年里，女性犯人的人數(shù)已經(jīng)增長(zhǎng)了3倍，其絕對(duì)數(shù)量還是少于1000人。目前有關(guān)部門正在建設(shè)專門容納女性犯人的監(jiān)獄。因?yàn)榕缘姆虉?chǎng)所數(shù)量有限，對(duì)于女性犯人的分類行刑比男性犯人更加困難。1998年的《監(jiān)獄原則法案》強(qiáng)制規(guī)定男性犯人和女性犯人必須分開(kāi)來(lái)服刑。但法案同時(shí)允許在同一個(gè)服刑場(chǎng)所里，專門為女性犯人和男性犯人開(kāi)辟單獨(dú)的區(qū)域。只要符合法律規(guī)定的條件，女性犯人就可以照顧她們的嬰幼兒。

（三）轉(zhuǎn)移犯人的歐洲公約（EuropeanConventiononTransferofPrisons）

荷蘭是1983年歐洲有關(guān)轉(zhuǎn)移犯人協(xié)議（1983EuropeanConventionontheTransferofSentencedPersons）的簽約國(guó)。被國(guó)外法院判處刑罰的犯人數(shù)量以及引渡回荷蘭服刑的犯人數(shù)量是相當(dāng)少的（大概每年有200個(gè)犯人提出書面要求）。很少一部分罪犯被荷蘭法院判刑后提出書面請(qǐng)求，要求回其原籍繼續(xù)服刑。大部分的轉(zhuǎn)換要求是從西班牙、德國(guó)和英國(guó)的監(jiān)獄轉(zhuǎn)到荷蘭監(jiān)獄服刑的。也有要求轉(zhuǎn)移到國(guó)外監(jiān)獄的，涉及的國(guó)家有英國(guó)、土耳其，德國(guó)和法國(guó)。在實(shí)際操作中這種轉(zhuǎn)換要求是有限制的。來(lái)自西班牙和葡萄牙的轉(zhuǎn)換要求比英國(guó)、德國(guó)或北歐國(guó)家的轉(zhuǎn)換要求更有可能被許可。英國(guó)、德國(guó)和北歐國(guó)家拒絕轉(zhuǎn)換是因?yàn)楹商m對(duì)犯罪的寬松政策。

（四）監(jiān)獄費(fèi)用

服刑是很昂貴的。在2001年早些時(shí)候，每間牢房每天的平均花費(fèi)大約是150歐元。而對(duì)于特殊戒備級(jí)牢房來(lái)說(shuō)，這筆費(fèi)用則高達(dá)283歐元，而對(duì)于半開(kāi)放式牢房來(lái)說(shuō)則每天需要花費(fèi)148歐元。這些費(fèi)用包括人員費(fèi)用、住宅費(fèi)用以及管理費(fèi)用。教化項(xiàng)目的費(fèi)用是每天47歐元。