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社區(qū)換屆履職報告范文第1篇

就在半年前，顧大利還是南溪縣羅龍社區(qū)的主任助理。2007年，大學英語專業(yè)畢業(yè)的她走出校門就進了一家外貿(mào)公司，本有機會留在廣州“淘金”，可顧大利最終選擇了回家鄉(xiāng)發(fā)展。

在羅龍社區(qū)任職的3年里，顧大利過得衣食無憂。平時，她在社區(qū)上班，父母幫她帶小孩、養(yǎng)兔，下班后一家老小其樂融融，在初為人母的她看來，再幸福不過了。

參選，“外鄉(xiāng)人”當新支書

去年，一個偶然的機會，顧大利在網(wǎng)上看到“特崗公選”的消息，這是針對個別“后進村”選人難的問題，而面向全省公開選拔的試點嘗試。“不安分”的她，決定試一試。

從報名、資格審查、筆試、組織考察、調(diào)研陳述、黨員直選到最后簽訂《承諾書》共7個環(huán)節(jié)，顧大利有幸“笑到最后”。報考東堂村支書一職的共10余人，筆試后剩5人。她的4個競爭對手中有1名是東堂村人，不免讓顧大利在心里打起了鼓：難保村民們投票不偏向本地人?。≌斔q豫不決時，鎮(zhèn)黨委書記曾雄的一番話打消了她的顧慮：“這次換屆選舉是公平、公正、公開的，你們只管各施所能就是……”

頭一次來到離家25公里遠的東堂村“采風”，顧大利只有一個感受：好窮哦！“老鄉(xiāng)，你最想讓村上給你解決啥問題？”5個候選人像記者一樣深入田間地頭“采訪”，白天了解村情民意，晚上回到賓館，在無手機、無網(wǎng)絡的全封閉狀態(tài)下完成各自的調(diào)研報告。

直選當日，顧大利是最后一個上臺演講的，并以32票當選。隨即，兩份《承諾書》遞到她面前――《目標承諾書》和《辭職承諾書》。前者是她自己提出的任期內(nèi)將為東堂村群眾辦到的實事，若任期內(nèi)完不成目標，即辭職走人。這也是此次公選中的創(chuàng)新之舉，旨在督促干部盡責履職。顧大利沒有絲毫猶豫，在兩份《承諾書》上鄭重簽下自己的名字。

履職，累并快樂著

此后，顧大利一直忙得不可開交。東堂村的黃泥老路亟待升級成水泥路，可資金短缺是個“瓶頸”。為籌資，她挨家挨戶發(fā)動群眾。有些村民不愿意掏錢，顧大利就耐心做工作、繪藍圖：“修好這條產(chǎn)業(yè)路，咱們村的榨菜、核桃能往外運了，大伙兒就都有錢掙了”；有些村民質(zhì)疑“明明是村里的公路，為啥只收我們一、二組村民的錢？”她又不厭其煩地解釋：“修路是本著誰受益、誰出資，多受益、多出資的原則，這條產(chǎn)業(yè)道主要是連接一、二組的通道……”漸漸地，抱怨的人少了、理解的人多了，僅一個月就籌資18萬元！再加上鎮(zhèn)政府補貼的?？睿藓眠@條水泥路總算是有望了。

“小顧書記，你不簡單哦！你一來就幫我們把拖了多年的‘老大難’問題解決了！”每當聽到村民們的贊美之詞時，顧大利總是謙虛地表示“應該的、應該的”。

“我能感覺到東堂村需要我，村民們需要我，而我也盡力在村支書這個崗位上為村民多干實事、好事?！鳖櫞罄缡钦f。

修路還只是開端，用水難、基礎設施落后、信息渠道閉塞……一個個難題擱在了顧大利的眼前。“逐一面對，各個擊破。”她原本每周回一次家也因工作忙碌變得不固定，后來索性把寶寶的照片設成手機桌面，想了就看一眼。

社區(qū)換屆履職報告范文第2篇

（一）走訪人民群眾，收集社情民意。走訪選民，聯(lián)系群眾是發(fā)揮代表主體作用最重要最常用的渠道。為此，我鎮(zhèn)要求每位市代表聯(lián)系15戶以上選民，2家以上部門和企業(yè)，全鎮(zhèn)共發(fā)放便民聯(lián)系卡1200多張，要求人大代表定期和不定期走訪選民，在走訪中收集社情民意，走訪中宣傳政策方針，聯(lián)系群眾中解決實際問題。例如農(nóng)村安全飲水問題，事關群眾切身利益，也是群眾最期盼解決的，代表們收集整理后形成建議積極向人大會反映，爭取重視，協(xié)調(diào)解決。其中2015年上級安排項目解決兩個村近3000居民的安全飲用水問題，回應了群眾關切。近三年來我鎮(zhèn)組織人大代表深入到村組、學校、企業(yè)，調(diào)查了解鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展中面臨的困難，宣傳各級政府惠民措施在本地區(qū)的落實情況。收集意見和建議共200多條，分別在市鎮(zhèn)人大會上反映，暢通了民生政情的交流渠道，凝聚發(fā)展活力。

（二）規(guī)范陣地建設，搭建履職平臺。按照市人大關于建設代表小組聯(lián)絡活動室要求，根據(jù)我鎮(zhèn)實際，搭建起市鎮(zhèn)代表履職平臺。以代表小組為單位，分別在羊古（第一代表小組）、黃荊坪（第二代表小組）、農(nóng)大（第三代表小組）、鴨頭（第四代表小組）、山田等（第五代表小組）村（社區(qū)）建立了代表小組聯(lián)絡活動室，每個活動室做到“八有三公開十上墻”，

建立了代表接訪制度和代表接訪臺賬，設立代表接訪回音壁。自代表小組活動室創(chuàng)建以來，共開展各類活動50多次，解決實際問題90多項。第一代表小組開展了集中走訪、代表述職等活動。第四代表小組開展了經(jīng)驗交流、知識培訓等活動。2014年分別組織了第一代表小組張國平代表和第二代表小組周慈英代表向選民述職活動。在推進代表履職的規(guī)范化和常態(tài)化邁出了可喜的一步。

（三）加強政策宣傳，普及相關知識。轄區(qū)內(nèi)市人大代表積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，把黨和國家的政策向群眾進行宣傳解讀。十以來，鎮(zhèn)人大多次組織市代表宣傳十、十八屆三中、四中全會精神，帶頭宣傳執(zhí)行計劃生育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險政策。同時，突出依法治國方略，開展法制教育宣傳。督促部門開展了《人口與計劃生育法》、《未成年人保護法》等法律法規(guī)的宣教。

（四）深入調(diào)查研究，加強建議落實。代表小組組織市代表針對群眾密切相關的農(nóng)村水利交通設施完善、生態(tài)環(huán)境保護、集鎮(zhèn)建設等群眾關心的熱點、難點問題進行調(diào)研。引導代表在調(diào)研中提出問題，提準建議，在促進問題解決中掌握業(yè)務，提升履職水平。近三年來，市十六屆人大二、三、四次會議期間市代表形成、提出批評、意見和建議共65條。而市代表在本級人大會議期間提出的批評、意見和建議，政府安排相關職能部門答復解決，督促各承辦單位與代表面對面進行交流，重點提高面商率、辦結率、滿意率。

（一）做好工作評議，督促依法行政。近年來，一是多次組織市代表參加《行政許可法》等法律法規(guī)培訓活動，并對城管、計生、林業(yè)等相關部門執(zhí)法情況進行檢查，促進了依法行政、執(zhí)法部門公正、文明執(zhí)法。二是積極組織市代表做好對市直單位的工作評議。近三年，組織我鎮(zhèn)市代表參加對市人社局等13家市直單位的專項工作評議。并提出了批評、意見和建議150多條，均得到各部門的回應、重視和解決。關于加快金陽大道建設步伐盡快隧道入城的建議均得到市政府相關部門的解決和回應。

（二）聽取工作匯報，掌握工作

進展。聽取和審議政府工作報告是人大代表的一項重要權利，體現(xiàn)代表對政府工作監(jiān)督中的理解、支持。每年7月份組織全體市代表參加市政府半年情況通報會，同時，2013年7月各代表小組分別聽取鎮(zhèn)政府工作半年情況通報。2014年8月全體市鎮(zhèn)代表集中參加政府半年工作通報會，會上，向代表征求了政府半年工作意見并進行了測評，同時對各站、辦、所和駐鎮(zhèn)單位進行了群眾滿意度測評，有效促進了部門的服務提升和作風改善，為優(yōu)化環(huán)境，提高效能、助推發(fā)展提供了有力保障。（三）組織代表視察，推動工作落實。近年來，鎮(zhèn)人大組織市代表就農(nóng)村基礎設施建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、教育、文化、衛(wèi)生、社保事業(yè)的發(fā)展等開展視察，組織市代表開展了《社會保障法》、《義務教育法》執(zhí)法檢查、食品安全跟蹤監(jiān)督、環(huán)境保護監(jiān)督等專項行動。2014年8月份組織全體市代表對我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作進行了現(xiàn)場觀摩。11月份對農(nóng)田水利暢通工程建設、獅巖村河道治理、高田村示范屋場建設、山田集鎮(zhèn)亮化等重點項目進行視察，提出建設性意見和建議，今年人大會期間，我鎮(zhèn)組織全體市鎮(zhèn)人大代表對全鎮(zhèn)重點項目進行了觀摩。有效助推項目建設，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

（一）認真調(diào)研當群眾意見的代言人。按照“三聯(lián)”活動要求，將代表便民聯(lián)系卡分發(fā)到戶，并進行定期走訪，認真聽取群眾意見，對群眾反映的意見、建議及時予以解釋和答復，問題解決率達95%以上，切實維護了群眾利益，當好了群眾意見的代言人，部分代表因為贏得了群眾的信任，擁有了良好的群眾基礎，村級換屆選舉時被選為了村干部。如市代表周慈英當選為鶴源社區(qū)主任，成為了村級管理的主要負責人之一。張晚魁、戴檢芝、朱書仲、張國平、周慈英等代表又是村（社區(qū)）書記或主任，在服務群眾、夯實基層、改善民生、推進村民自治方面發(fā)揮了引領作用。

（二）自主創(chuàng)業(yè)當勤勞致富的帶頭人。積極找準人大工作與經(jīng)濟工作的結合點，鼓勵代表自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮代表在新農(nóng)村建設中的引領作用。全鎮(zhèn)15名市代表中，朱書仲等代表從事烤煙栽培、油菜栽種，在主導產(chǎn)業(yè)升級上起帶頭作用；吳丹、周慈英、王武良、戴勝等代表自主創(chuàng)業(yè)，在謀求帶頭發(fā)展上起示范作用。田孟良、楊文傳等代表從事企業(yè)管理，在規(guī)范管理、提升服務、促進現(xiàn)代企業(yè)制度建立起助推作用。全體市代表積極投身經(jīng)濟建設，是全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟迅速崛起的一支重要力量，成為當?shù)厍趧谥赂坏膸ь^人。在市場經(jīng)濟大潮中較好地展示了人大代表的風采。

（三）熱心公益當回報社會的有為人。我鎮(zhèn)積極為人大代表創(chuàng)建聯(lián)系社會各界的活動載體，通過“三聯(lián)”（即聯(lián)部門、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)群眾）活動，最大程度地發(fā)揮了作用。一是組織市代表開展幫扶農(nóng)村偏遠學?！笆偾А本杩罨顒樱益?zhèn)共籌資31.2萬元，發(fā)放2萬元助學金，重點支持向坪學校、洞庭學校建設。二是組織代表支持公益事業(yè)，關心關愛困難群體、弱勢群體。如張晚魁代表每年自掏腰包定期慰問樓古醫(yī)院住院患者，他的優(yōu)秀事跡曾在紅網(wǎng)《書記去哪兒》欄目專題播出。還有部分市代表都確定了幫扶對象，以生活物資或慰問金進行幫扶，近兩年代表們共走訪慰問困難群眾達150多人次，最大程度地體現(xiàn)了代表對弱勢群體的幫助和關愛。

目前，就我鎮(zhèn)而言，人大代表在履職行權過程中存在以下不足：

（一）重選舉，輕管理，履職意識不強。

從工作中看出，一部分代表覺得一旦當選就和選民無關了，簡單認為履職只要參加一下會議就行。有的甚至把代表身份當成是一種個人政治榮譽，認識不高，定位不準，僅在會議期間才啟用代表身份，甚至把代表工作視為額外負擔。平時也很少主動聯(lián)系選民，導致與選民關系疏遠，被稱為掛名代表。有的代表參加人代會是“奉命行事”，甚至因外出經(jīng)商、辦企業(yè)，對參加會議“不感興趣”；有的代表對閉會期間的視察、檢查、調(diào)研、評議等活動被動應付；有的代表討論發(fā)言是人云亦云；宣傳貫徹黨的方針政策、反映人民群眾的意志要求消極被動，履職意識淡薄。

（二）重本質(zhì)，輕業(yè)務，履職能力不強

代表素質(zhì)的高低直接關系到履職水平的高低。一部分代表不能適應新要求，沒有掌握新業(yè)務，憑威信說話，靠經(jīng)驗做事，甚至部分代表即使了解民意面臨新情況，受自身各方面能力約束，說不上事，更解不了難。

（三）重現(xiàn)實，輕長遠，履職眼界不高

部分代表對為民辦實事是很熱心，但由于工作、生活范圍的局限，往往把職責理解得非常簡單。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位、作用認識不足，對事關全鎮(zhèn)的重大問題知之不多，對人民群眾普遍關心的難點、熱點問題了解不透，對人大代表履職行權應該顧全局、抓重點、議大事把握不到，缺乏引導和調(diào)研，會議發(fā)言，建議，批評、意見的提出，往往停留在為本村（組）、本家族爭取具體的、現(xiàn)實的利益上，甚至帶有“私事”色彩和個人情緒。不能著眼全局，立足長遠，展望未來。

（一）加大培訓力度，提高代表素質(zhì)。要加強對代表的履職培訓，使代表們能及時了解新形勢、新情況，學習新的政策和法律、法規(guī)，還可通過邀請老代表現(xiàn)身說法，介紹工作經(jīng)驗等形式，增強代表履職能力，以便更好地開展工作。

（二）完善監(jiān)督機制，加強代表監(jiān)督。要加強對代表的監(jiān)督，建立健全代表向選區(qū)選民述職制度。代表在每屆任期內(nèi)至少做一次述職，這樣在保障選民知情權的同時，更有效地保障了選民的監(jiān)督權，也有利于提高代表的參政議政責任意識。其次是建立健全監(jiān)督制度。制定代表履職考核制度，通過定期開展批評、勸誡不作為代表等形式，提高代表履職意識，杜絕代表干與不干一個樣，干好干壞一個樣的現(xiàn)象。

社區(qū)換屆履職報告范文第3篇

積極促進經(jīng)濟健康運行。按照區(qū)委提出的堅持率先發(fā)展、更好發(fā)展、更快發(fā)展的目標，常委會就全區(qū)經(jīng)濟運行情況，積極深入開展調(diào)查研究，圍繞全區(qū)突出抓好招商引資和項目建設的工作中心，專題審議了關于招商引資工作情況的報告，高度關注重點工業(yè)項目進展，為推進“工業(yè)立區(qū)、項目興區(qū)、和諧穩(wěn)區(qū)、富民強區(qū)”戰(zhàn)略的實施，提出了有針對性的意見和建議。持續(xù)關注計劃、預算執(zhí)行情況，強化了對預算的審查監(jiān)督，加大對預算執(zhí)行審計情況的跟蹤監(jiān)督，常委會會議專題審議了預決算執(zhí)行情況、國民經(jīng)濟運行情況、預算執(zhí)行審計等有關經(jīng)濟發(fā)展方面的專題報告，對預算部分變更的報告進行了審議并做出了相應決定。

高度關注農(nóng)村改革發(fā)展。認真貫徹落實黨的十七屆三中四中全會精神，使人大代表全面準確地理解和把握精神實質(zhì)，把代表和群眾高度關注的社會主義新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)村剩余勞動力轉移就業(yè)、強化農(nóng)民職業(yè)技能教育等工作納入了監(jiān)督議題。認真開展了對我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的專題視察，提出了要圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社;培養(yǎng)懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民的科技種田水平和勞動致富能力;加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，注重提高財政資金使用效率;建立健全項目區(qū)后期管理機制，發(fā)揮好項目區(qū)的典型示范帶動作用等意見建議。常委會始終保持對民生問題的高度關注，重點督辦了代表們提出的諸如：關于我區(qū)應高度關注農(nóng)村教育問題、應加大對化肥等農(nóng)資產(chǎn)品銷售的監(jiān)管力度、應加大對農(nóng)村水利基礎設施投入和建設力度、大力抓好旱作農(nóng)業(yè)項目試點等建議意見，努力推進我區(qū)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。

努力營造良好法治環(huán)境。常委會充分發(fā)揮職能作用，努力通過卓有成效的工作，推動依法治區(qū)和精神文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。開展了涉及道路交通安全法、消費者權益保護法、職業(yè)教育法等三部法律貫徹實施情況的檢查視察，常委會會議聽取和審議了區(qū)人民法院關于民商事案件審判情況的報告，實行了涉法涉訴案件定期反饋和督查制度，并結合相關工作，提出了有針對性的意見建議，切實推進法律法規(guī)的有力實施，實現(xiàn)依法行政，維護司法公正。常委會檢查了“五五”普法決議落實情況，執(zhí)法檢查組針對我區(qū)普法工作情況，提出了要加強對各級領導干部、行政執(zhí)法人員和司法人員等重點對象的普法力度，抓好對青少年學生等特定對象的法制教育;積極探索法制宣傳教育工作的長效機制，使法制教育延伸到社會的各個領域、各個層面;加大法制宣傳教育經(jīng)費投入力度等意見建議。

進一步深化干部監(jiān)督工作。常委會依法履行對擬任人選的審查、任免程序，切實加強任前監(jiān)督。對擬任人選的基本情況，堅持提前印發(fā)給組成人員充分醞釀，努力把群眾的滿意度、公認度作為任免干部的重要標準，依法行使人事任免權。常委會采取聽工作匯報、組織檢查調(diào)查、開展代表評議，年終報告履職情況等多種措施，切實強化了對依法任命干部的任后監(jiān)督。一年來，共依法任免國家機關工作人員64人次，接受7名同志辭去區(qū)人大常委會委員職務。

二、增強代表工作活力，主動完善服務，發(fā)揮代表職能作用取得新突破

強化代表建議意見辦理工作。常委會高度重視代表建議意見辦理工作，始終堅持以代表建議意見辦成率、代表滿意率來衡量代表工作成效，確保人民群眾的知情權、參與權、表達權、m監(jiān)督權落到實處。按照《××市××區(qū)人大常委會辦理代表建議、批評和意見暫行辦法》，對年初人代會期間代表提出的42件建議意見，經(jīng)過主任會議認真研究，常委會召開了專題交辦會，對“一府兩院”及其職能部門具體承辦單位提出了具體的辦理要求和辦理時限，明確了承辦單位的承辦責任和常委會內(nèi)設機構的督辦責任。在承辦部門認真辦理和常委會有針對性的督辦落實下，代表建議意見都得到了較好落實，常委會會議還專題聽取和審議了區(qū)人民政府關于代表建議、批評和意見辦理情況的報告，并邀請了相關代表列席會議，增強辦理結果透明度，代表們對代表建議意見的辦理工作給予了充分肯定，確保了代表建議意見事事有著落，件件有回音。對常委會8月份開展集中聯(lián)系代表工作中征集到的51件代表建議、批評和意見，經(jīng)過兩次主任會議研究，常委會在向“一府兩院”轉交《關于區(qū)人大常委會組成人員集中聯(lián)系代表情況的報告》基礎上，決定對常委會認為目前應重點考慮并予以解決的5件代表建議意見、今后應引起職能部門高度關注的9件代表建議意見進行重點督辦，目前已經(jīng)召開了專題交辦會，正式交承辦部門限期辦理。常委會將持續(xù)關注代表建議意見落實情況，切實加大督辦力度，確保落實。

全力組織好代表視察工作。2009年常委會共組織了4次代表視察，主要涉及消費者權益保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、社區(qū)建設和政府十件惠民實事落實情況等四個方面。組織視察時，擴大了代表參與面，重視發(fā)揮各個界別代表的作用，重點吸收基層代表、熟悉相關工作的代表參加視察，并認真征集、轉辦代表提出的建議意見，有關部門及時反饋了辦理結果。按照常委會“將關系群眾切身利益、社會高度關注的消費者的合法權益保護工作作為人大工作監(jiān)督重點”的總體要求，常委會組織了消費者權益保護法視察，在肯定工作的同時，提出了要進一步加大“消法”的宣傳力度，增強群眾依法維權意識，提升經(jīng)營者自律守法意識;加強基層維權網(wǎng)絡建設，使消費維權工作向基層、向農(nóng)村延伸;加強對食品、農(nóng)資及日用品市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊不法行為;加強部門協(xié)調(diào)，整合維權資源，形成齊抓共管、密切配合的維權工作態(tài)勢等意見建議轉交區(qū)人民政府辦理，推動我區(qū)消費者權益保護工作的深入開展。

積極開展代表專題調(diào)研活動。為增強代表履職積極性，充分發(fā)揮代表參政、督政作用，常委會確立了2個調(diào)研課題，先后組織15名相關界別的市區(qū)兩級人大代表開展了代表專題調(diào)研活動，并撰寫了專題調(diào)研報告，為區(qū)委、政府提供決策參考。一是開展了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作情況的專題調(diào)研。調(diào)研過程中，代表們認為，我區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作近年來取得了很大進展，有力地促進了經(jīng)濟社會的穩(wěn)步發(fā)展。針對制約我區(qū)城市可持續(xù)發(fā)展和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一些問題，代表們提出要進一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，按照屬地管理、提高效率的原則，積極爭取市政府理順城市管理體制，給予××區(qū)一定的參與城市規(guī)劃的職能;切實加強規(guī)劃編制工作，進一步擴大公眾參與程度，在規(guī)劃決策中廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、專家學者和廣大群眾的意見建議，提高規(guī)劃決策的民主化、科學化水平;合理規(guī)劃生產(chǎn)建設、生活居住、公共設施區(qū)域，統(tǒng)籌生產(chǎn)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、城市綠地等空間布局，建設一批彰顯××歷史文化特色、提升城市品位的特色街區(qū)和標志性建筑，打造我區(qū)的精品工程和城市品牌等方面的建議意見。二是開展了職業(yè)教育發(fā)展情況的專題調(diào)研。針對我區(qū)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，常委會提出了要進一步加強對職業(yè)教育資源配置、辦學保障等方面的統(tǒng)籌管理;加大職業(yè)教育投入，強化職業(yè)教育師資隊伍建設;正確把握職業(yè)教育方向，推進職業(yè)教育深入發(fā)展等建議意見。

注重提高代表素質(zhì)。常委會把提高代表素質(zhì)作為發(fā)揮代表作用的基礎性工作常抓不懈。在經(jīng)常性組織代表參加常委會檢查、視察、調(diào)研活動和堅持邀請代表列席常委會會議的基礎上，還注重提高代表的政治理論修養(yǎng)和人大工作能力。一是堅持代表學習經(jīng)常化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，組建代表小組、建立代表小組學習、活動制度，借助村“兩委”換屆、學習實踐科學發(fā)展觀活動契機，認真組織代表小組學習政治理論、法律法規(guī)、經(jīng)濟理論以及人大業(yè)務知識。常委會通過聯(lián)系走訪代表等活動，及時通報全區(qū)重點工作進展情況和人大常委會重要工作安排，保障代表更廣泛的知情權。二是邀請市人大領導結合代表法和地方組織法,就人大代表如何履職、如何發(fā)揮代表作用開展了2期代表集中培訓。特別是近期即將召開的七屆人大四次會議前，我們將對所有人大代表開展一次集中培訓，這對于我區(qū)更好地發(fā)揮代表的主體作用，更好地開展全區(qū)人大工作，將起到重要的指導和促進作用。

三、密切聯(lián)系與溝通，依法指導基層工作，整體推動全區(qū)人大工作取得新進展

主動配合上級人大開展工作。常委會進一步密切與上級人大常委會的聯(lián)系，積極配合上級人大工作。一年來，自治區(qū)人大常委會領導及市人大常委會有關領導先后來我區(qū)開展視察、專題調(diào)研，內(nèi)容涉及我區(qū)貫徹實施科學技術普及法、科普條例、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、土地承包法實施辦法、道路交通安全法、蒙古語文工作條例情況，社區(qū)衛(wèi)生工作開展情況，檢察院規(guī)范化建設工作情況，以及走訪聯(lián)系代表、慰問貧困群眾等多個方面，常委會都積極配合，認真做好服務工作。常委會還認真組織有關組成人員參加上級人大組織的專題業(yè)務培訓和考察，推動上級人大工作順利開展的同時，常委會自身工作水平也得到不斷提升。

加強與先進地區(qū)人大的工作交流。出席了市人大常委會組織的全市旗縣區(qū)人大常委會主任座談會，進行了經(jīng)驗交流和工作探討。接待了錫林浩特市人大常委會、巴林右旗人大常委會對我區(qū)新城區(qū)建設和人大工作的學習考察。認真組織赴先進地區(qū)學習考察活動，汲取外地人大做好預算審查監(jiān)督、代表建議辦理以及新農(nóng)村建設、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作的做法與經(jīng)驗，推進了人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

依法指導基層人大工作。常委會積極探索和改進與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系方式，進一步增強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的密切聯(lián)系，加強區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)動開展工作。一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導意見，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展好工作指出工作努力方向，并就指導意見落實情況，開展了督查調(diào)研工作。二是在組織執(zhí)法檢查、視察、調(diào)查活動時，采取上下聯(lián)動的方式相互配合進行。三是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向交流，組織了人大主席經(jīng)驗交流會和業(yè)務培訓班。四是堅持邀請人大主席列席常委會會議制度，力求擴大參與面，進一步深化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的業(yè)務培訓。常委會結合代表建議意見，目前正在研究探索街道人大工作機制，以進一步完善全區(qū)人大工作體系，全面推進人大工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、不斷強化自身建設，進一步增強服務發(fā)展水平，常委會履職能力得到新提高

堅持區(qū)委對人大工作的領導。認真貫徹區(qū)委決策部署，牢固樹立黨的意識和大局意識，把握正確的政治方向，堅持在區(qū)委領導下開展人大工作，充分發(fā)揮人大黨組領導保障和機關黨員模范帶頭作用，把區(qū)委的決策部署貫徹落實到人大各項工作之中。堅持重大事項向區(qū)委報告制度，及時向區(qū)委報告人大工作開展情況，主動爭取區(qū)委對人大工作的領導和支持以及對人大干部的培養(yǎng)使用。認真貫徹區(qū)委的工作部署，在全區(qū)經(jīng)濟工作、社會事業(yè)、招商引資、扶貧開發(fā)等方面發(fā)揮了職能作用。較好地完成了區(qū)委部署的重點項目專項推進、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點、貧困村包扶點工作任務。

著力營造濃厚的學習氛圍。以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，堅持法律法規(guī)、政治理論學習的經(jīng)?；?，以學習促進思想解放、素質(zhì)提高，不斷提升履職能力和議政督政水平。在常委會開展消費者權益保護法視察和道路交通安全法執(zhí)法檢查前，組織相關專家講解了法律知識，增強了工作針對性，極大的提升了工作效能。

積極倡導深入實際開展調(diào)查研究的務實作風。注重結合常委會議題，安排更多的時間深入實際、深入基層、深入群眾，了解民情民意，廣泛集中民智，以務實的精神和態(tài)度，扎實開展工作，增強了常委會審議針對性。加強機關建設，注重對人大干部的教育和培養(yǎng)，增強了機關干部的工作活力，全力為人大代表和人民群眾服好務。

社區(qū)換屆履職報告范文第4篇

近年來，區(qū)殘聯(lián)按照區(qū)委、區(qū)政府的總體要求，團結努力，真抓實干，為確保全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展、黨建和政治文明建設各項目標任務的全面完成作出了應有的貢獻。殘疾人事業(yè)得到持續(xù)、快速發(fā)展，殘聯(lián)組織建設、殘疾人按比例就業(yè)、社區(qū)殘疾人工作等各項工作均取得了較好的成績，受到了中殘聯(lián)和省、市殘聯(lián)的充分肯定。先后獲得了“創(chuàng)建全國無障礙設施建設示范城市先進單位”、“**市按比例安排殘疾人就業(yè)工作先進集體”、“**市殘聯(lián)工作先進區(qū)”、“**市‘十五’殘疾人工作優(yōu)秀區(qū)”、“**省社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”、“**省殘疾人康復工作先進區(qū)”、“全國殘聯(lián)專門協(xié)會工作先進單位”、“全國社區(qū)殘疾人工作示范區(qū)”等稱號。

特別是今年以來，區(qū)殘聯(lián)緊緊圍繞省、市確立的各項重點工作，深入進行調(diào)查，集中時間和精力按照省、市殘聯(lián)的工作要求，區(qū)殘聯(lián)緊扣目標任務，認真謀劃工作，埋頭苦干實干，順利完成了各項目標任務，較好地推進了殘疾人事業(yè)的新發(fā)展，全面完成了市殘疾人工作目標管理考核標準和區(qū)精神文明建設奮斗目標，區(qū)殘疾人康復中心的建設和省殘疾人社區(qū)康復先進區(qū)的兩項創(chuàng)建目標提前半年完成。建成全市首家實行全天候服務照料的**區(qū)愛心庇護安養(yǎng)院；建成并掛牌成立全市第一家區(qū)級殘疾人康復中心；先后接受了省殘聯(lián)**理事長和全國殘疾人服務體系建設經(jīng)驗交流會專家學者對區(qū)兒童孤獨癥訓練中心的視察調(diào)研。我區(qū)被市殘工委授予全市“十五”殘疾人工作優(yōu)秀區(qū)稱號，殘疾人創(chuàng)業(yè)帶頭人金名選、**被評為全市“十五”期間殘疾人自強模范，**還被評為第五屆**好市民。

通過深入調(diào)研，我們感到，當前全區(qū)殘疾人工作發(fā)展呈現(xiàn)出以下五個主要特點：一是各級殘聯(lián)組織立足實際，圍繞全區(qū)大局，做好殘聯(lián)工作，在管理和服務中切實履職盡責，為殘疾人工作的快速發(fā)展提供了堅實的組織保障。二是以執(zhí)政為民，解決實際問題為工作切入點，廣大殘疾人工作者能夠及時了解、掌握殘疾人的愿望和需求，采取有效措施，為殘疾人排憂解難，切實維護好殘疾人的合法利益。三是從制度建設入手，強基固本，完善細化制度。區(qū)殘聯(lián)每年對市、區(qū)下達的目標任務及時梳理，細化目標，實行二級分解，明晰要求，明確時間節(jié)點，責任到崗，責任到人，同時加強對基層殘聯(lián)工作的調(diào)研和指導，督查基層工作完成情況，確保各項任務的如期完成。四是狠抓作風建設，嚴格依法行政，強化作風和效能建設，在全體干部中著力養(yǎng)成“愛學習、講大局、倡民主、求自立”的責任意識和服務意識，依法辦事、依法維權，較好地促進了全年工作的有效開展。五是通過康復訓練、就業(yè)培訓等多元化措施，在殘疾人生活質(zhì)量和生存環(huán)境等方面下工夫，出實招，著力改善殘疾人的生存狀況。

黨的十七大首次出現(xiàn)“發(fā)揚人道主義精神”，是對中國殘聯(lián)在推動“人道主義”的理論和實踐**年來的全面認可。報告中還提到發(fā)展殘疾人事業(yè)，為我們今后的工作提出了新的更高的要求。

結合工作實際，剖析反思工作中存在的問題，我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展正處在鞏固和提速階段，還有很多問題和矛盾需要解決，很多方面還須要不斷努力。我們要認真學習、貫徹、落實黨的十七大精神，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，鞏固和發(fā)展示范區(qū)的成果，全面加速提升殘疾人工作水平。

一是堅持用科學發(fā)展觀指導殘疾人工作。樹立和落實科學發(fā)展觀，是殘聯(lián)組織實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。“三個代表”重要思想的本質(zhì)是立黨為公，執(zhí)政為民。按照“三個代表”重要思想的要求，發(fā)展先進生產(chǎn)力，發(fā)展先進文化，就是要抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)包括殘疾人在內(nèi)的最廣大人民的根本利益。殘聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系廣大殘疾人的橋梁和紐帶，是殘疾人利益的代表者、維護者。殘聯(lián)工作的出發(fā)點和落腳點就是全心全意為殘疾人服務，組織、帶領、幫助殘疾人實現(xiàn)其根本利益。要把殘疾人利益代表好、維護好、發(fā)展好和實現(xiàn)好，就必須在殘疾人工作的各個領域中牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，堅持用科學發(fā)展觀指導殘疾人工作。

二是堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展殘疾人事業(yè)。我們認為，發(fā)展殘疾人事業(yè)要求我們必須樹立科學發(fā)展觀?！耙匀藶楸尽笔恰靶職埣踩擞^”的核心?？茖W發(fā)展觀堅持以人為本，這是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心?！靶職埣踩擞^”提出：要尊重和保障人權，不斷提高殘疾人的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，為殘疾人創(chuàng)造平等發(fā)展的社會環(huán)境。科學發(fā)展觀的“以人為本”，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發(fā)展，包括不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，這里的人民群眾當然包括殘疾人在內(nèi)。“全面發(fā)展”是殘疾人事業(yè)發(fā)展的客觀要求。全面發(fā)展就要求經(jīng)濟更加發(fā)展、政治更加文明、科學更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。全面發(fā)展理所當然應該包括作為社會事業(yè)重要組成部分的殘疾人事業(yè)的發(fā)展?！皡f(xié)調(diào)發(fā)展”是殘疾人事業(yè)的內(nèi)在需要?！拔鍌€統(tǒng)籌發(fā)展”的實質(zhì)，就是實現(xiàn)經(jīng)濟社會各個方面的平衡與和諧，努力改變區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間存在較大差距的狀況。殘疾人由于歷史的原因和自身的身體缺陷，與健全人在教育、就業(yè)等很多方面存在明顯的差距，協(xié)調(diào)發(fā)展必將帶動殘疾人這一群體的發(fā)展?！翱沙掷m(xù)發(fā)展”為殘疾人狀況的改善提供保障。科學發(fā)展觀堅持可持續(xù)發(fā)展，一個重要要求就是人與自然和諧發(fā)展。惡劣的環(huán)境嚴重影響人的身體健康，增加殘疾發(fā)生的機率和加重殘疾程度。處理好經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這對預防殘疾、減少殘疾的發(fā)生十分有利。

由此可見，科學發(fā)展觀不僅涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會各個領域，而且強調(diào)了發(fā)展的質(zhì)量和水平，體現(xiàn)了我們黨對包括殘疾人事業(yè)在內(nèi)的各項事業(yè)的發(fā)展的基本要求，對促進殘疾人事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)殘疾人與健全人一道全面建設小康社會具有十分重大的意義，科學發(fā)展殘疾人事業(yè)，就必須樹立科學發(fā)展觀。

三是全面發(fā)展殘疾人事業(yè)，提升殘疾人工作水平

。1、堅持“以殘疾人為本”的服務理念，以殘疾人滿意不滿意作為殘疾人事業(yè)發(fā)展好壞的檢驗標準，促進殘疾人的全面發(fā)展。

2、堅持黨和政府的主導作用，納入大局、通盤考慮、重點扶持。無論從縱向看還是橫向比，殘疾人與健全人相比，平均差距也是很大的。同時要糾正一說到殘疾人和殘疾人事業(yè)，就認為是殘聯(lián)的事，就好比不能說半邊天婦女和婦女工作就是婦聯(lián)的事一樣。殘聯(lián)的職責就是代表廣大殘疾人促進殘疾人平等、參與、共享社會生活，至于具體怎么平等、怎么參與、怎么共享是要各職能部門去實施，比如殘疾人平等受教育，理所當然該教育部門；殘疾人享有平等的勞動權利，理所當然該勞動和社會保障部門；殘疾人參與體育活動，當然是體育部門等。

3、建設一支全心全意為殘疾人服務的殘疾人工作者隊伍。殘聯(lián)組織單列時間較晚，加之殘疾人工作的特殊性、個性化，建設一支真正能為殘疾人服務的殘疾人工作者隊伍是促進殘疾人事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的基本條件。我們深刻地認識到這一點，最近幾年我們花了大力氣解決殘疾人工作的組織隊伍建設，現(xiàn)在區(qū)、街、社區(qū)三級殘聯(lián)的組織建設和殘聯(lián)干部隊伍建設都比較完善且強而有力。特別街道、社區(qū)殘疾人的選聘，既解決了殘疾人就業(yè)問題，又很好地解決了基層殘聯(lián)的組織隊伍建設。實踐證明，這一舉措十分成功。

4、建立扶殘助殘的長效機制，切實把殘疾人的服務工作納入公共服務體系，通過政府購買服務等方式，逐步建立覆蓋全區(qū)的殘疾人社會保障體系。逐步解決殘疾人的生活保障、就業(yè)保障、教育保障、醫(yī)療康復保障等。

在生活保障方面，要實現(xiàn)“應保盡?！焙团R時救助結合，這是保障貧困殘疾人基本生活的重要途徑。在就業(yè)保障方面，除通過各種渠道不斷增加殘疾人集中就業(yè)崗位外，爭取在更大范圍內(nèi)引導和促進殘疾人自謀職業(yè)，通過稅收減免、資金扶持、小額信貸等方式，引導和鼓勵殘疾人從事與自身身體相適應的靈活的工作，尤其要促進殘疾人在社區(qū)從事第三產(chǎn)業(yè)。在教育保障方面，必須充分保障殘疾人受教育的權利。特別是要采取隨班就讀和進入特教學校（中心）相結合的方式，解決智障少年的就學。要創(chuàng)造條件辦好培智中心，不斷改善辦學條件，提高教學質(zhì)量。在醫(yī)療康復保障方面，通過開展了“助明、助行、助聽”三助工程，0-6歲殘疾兒童搶救性康復訓練，精神病防治等康復項目，逐步實現(xiàn)康復工作系統(tǒng)化、專業(yè)化、全覆蓋，全面實現(xiàn)康復進社區(qū)，服務到家庭，實現(xiàn)“人人享有康復服務”目標。

四是謀劃好當前和今后一個時期的總體工作思路。要把學習和貫徹落實十七大會議精神作為當前和今后一段時期的頭等大事來抓：

一是認真學書記在十七大作的《政治報告》和新，領會其精神實質(zhì)，把全體黨員、干部的思想統(tǒng)一到十七大精神上來，掀起深入學習、貫徹落實十七大精神的；新晨

二是按照“為民、務實、開拓、清廉”的要求，繼續(xù)推進機關作風和效能建設活動，全面提高殘疾人工作者隊伍的政治、思想和業(yè)務素質(zhì)，努力解決好全區(qū)兩萬殘疾人最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題；

三是按照省、市殘聯(lián)提出的工作新要求，扎實推進年度重點工作目標和任務，積極開創(chuàng)我區(qū)殘疾人事業(yè)發(fā)展新局面；

社區(qū)換屆履職報告范文第5篇

殘疾人會議講話一：

近年來，我局高度重視殘疾人就業(yè)和社會保障工作，積極推進殘疾人就業(yè)、培訓、社保、維權四項工作，努力擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模，提高社保覆蓋面，維護殘疾人合法權益。

1、 推進殘疾人就業(yè)服務工作。就業(yè)是民生之本，殘疾人的就業(yè)是殘疾人生存之本，我們努力推薦殘疾人就業(yè)。第一，積極開發(fā)殘疾人就業(yè)公益崗位，鼓勵各類企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，與民政部門和殘聯(lián)聯(lián)合舉辦殘疾人專項市場，推薦殘疾人就業(yè);第二，落實各項就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵和組織自謀職業(yè)的殘疾人參加社會保險，并予以適當?shù)难a貼;第三，開展創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”活動，對殘疾人建立幫扶機制，20xx年，先后推薦80名殘疾人就業(yè)。 2、推進殘疾人社會保障工作。主要從三個方面做好殘疾人社會保障工作。第一，是城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。一般居民醫(yī)保費每人每年按260元標準籌集，而對持有《中華人民共和國殘疾人證》并已喪失勞動能力的重殘人員，實行個人繳納20元，政府每人每年補助240元。第二是新農(nóng)保。新農(nóng)保政策，給予普通人每人每年30-50元的補貼，而對重度殘疾人參加新農(nóng)保給予每人每年100元補貼。第三，二等乙級

2 傷殘軍人從去年起統(tǒng)一參加職工醫(yī)療保險。

3、推進殘疾人就業(yè)技能培訓。協(xié)助市殘聯(lián)，依托職業(yè)培訓機構，積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓，對首次參加就業(yè)前培訓的免收或減收培訓費。20xx年,我們先后組織了3批次殘疾人職業(yè)技能培訓,其中有部分職工取得中、高級專業(yè)技術職稱和職業(yè)技能等級資格證書。

4、推進殘疾人權益維護工作。加強殘疾人勞動就業(yè)執(zhí)法監(jiān)察，提高殘疾人與企業(yè)的勞動合同簽訂率，落實殘疾人勞動保護政策，規(guī)范用人單位的用工行為。去年，我們受理殘疾人投訴舉報案件19件，立案查處13件，責令用人單位與14名職工簽訂合同，為5名職工追討欠薪近6萬元。

我們在殘疾人就業(yè)和社會保障方面雖然取得一定成效，但是與市委、市政府的要求、與先進單位比還存在一定差距，下一步，我們將繼續(xù)努力，從以下幾方面做好助殘工作。

1、進一步做好殘疾人就業(yè)保障工作。加大對用人單位的政策宣傳力度，積極開展殘疾人就業(yè)推薦工作，通過舉辦殘疾人招聘會來搭建用人單位與殘疾人求職者的溝通平臺，引導、服務用人單位積極開發(fā)并安排適宜殘疾人工作的崗位。積極扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，積極扶持有條件的殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、個體就業(yè)，對經(jīng)過項目前期可行性評估的創(chuàng)業(yè)項目給予小額擔保貸款政策，或者給予資金扶持，幫助殘疾人解決資金難問題。積極配合市殘聯(lián)，加強對本市有就業(yè)能力、有就業(yè)愿望的失業(yè)殘疾人進行培訓，培訓費用全額補助。

2、提高殘疾人社會保障水平。針對殘疾人群體低就業(yè)率和高貧困率的現(xiàn)狀，以政府鼓勵、推動、促進殘疾人就業(yè)為契機，提高殘疾人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的參保率，讓殘疾人老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，失業(yè)有所靠。對于一些無就業(yè)能力的重度殘疾或智力、精神殘疾人，建議政府加大資金補助力度，幫助他們參加養(yǎng)老及醫(yī)療保險，享受社會保險的權利。

3. 加大殘疾人醫(yī)療救助力度。增加對城鄉(xiāng)殘疾人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險的補助，降低醫(yī)療費用報銷門檻，適當提高報銷比例和限額，讓更多殘疾人能夠享受醫(yī)療保險所帶來的實惠。此外，考慮到殘疾人的經(jīng)濟困難和實際看病需求，進一步研究政策，逐步向殘疾人傾斜;根據(jù)上級要求，建議政府逐步將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復項目納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險診療目錄范圍，進一步減輕殘疾人經(jīng)濟負擔。 各位領導，同志們，做好殘疾人就業(yè)和社會保障工作，對于保護弱勢群體、維護社會穩(wěn)定、構建和諧社會具有深遠的意義，我們將繼續(xù)努力，做好殘疾人就業(yè)和社會保障工作，為江都經(jīng)濟社會和諧發(fā)展作出新的更大的貢獻!

殘疾人會議講話二：

一、肯定成績，正視問題，從更高的角度重視民政和殘疾人工作

**年，全區(qū)民政和殘疾人工作取得了3個方面的成績。一是注重提升民生保障質(zhì)量，社會救助工作有了新提升。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保人均補差水平較去年分別提高11%、16%，惠及1.7萬人;醫(yī)療救助次均額度占次均自付費用的比例提高10個百分點達到78%，惠及11.6萬人;臨時救助資金投入較去年提高42%，惠及近3000人;貧困肢體殘疾人和兒童康復補助標準提高到3.3萬元/人，殘疾人康復救助等惠及1.2萬人;全年籌集各類民生保障資金1.66億元、較去年翻了一番，城鄉(xiāng)困難群眾的吃、穿、住、醫(yī)等基本生活得到了更有力的保障、獲得了更大實惠，殘疾人生存發(fā)展環(huán)境不斷改善。二是注重加強敬老助殘工作，社會福利事業(yè)有了新提升。投入7190萬元加強公共基礎設施建設，區(qū)中心敬老院基本建成，殘疾人康復中心、殯儀館遷建工程、城市公益性公墓建設等重點項目推進有力。近8.2萬老年人優(yōu)待政策全面落實;殘疾人康復、就業(yè)、扶貧等項目惠及近1萬人，殘疾人家庭無障礙改造、白內(nèi)障免費復明等惠及1000余人;鄭建偉被評為“第五次全國自強模范”。三是注重強化公共事務管理，社會管理服務水平有了新提升。全面完成第九屆村(居)委會換屆選舉工作，健全完善了村(社區(qū))工作準入等相關制度，大幅度提高了村(居)干部報酬。牽頭舉辦了片區(qū)自然災害應急救助演練，及時應急救助8次風雹等重大災害，災區(qū)人民群眾生產(chǎn)、生活及時得到妥善安排，救災抗災綜合能力穩(wěn)步提升。

在充分肯定民政和殘疾人工作取得的成績時，我們要更加清醒地認識到，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，民政和殘疾人工作存在面廣、難度大、任務重的問題。說面廣，上到行政區(qū)劃，下到村街地名，從一個人的出生到終老，從最可憐的人到最可愛的人，幾乎都要涉及。說難度大，服務對象中除了“優(yōu)撫”對象外，大都屬于“貧困對象”、“弱勢群體”，工作要求高，難度大。說任務重，工作正在進行著從“二線服務者”向“一線建設者”轉變、從“救濟補缺”向“全面普惠”并“適度提高”的轉變、從“民政”到“民生”的根本性轉變。與此同時，我們的工作中也還存在一些不能忽視的問題。一是社會保障能力弱與特殊困難群體需求大的矛盾突出。全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不高，提供保障的能力還不夠，困難群眾總量大、困難面寬，提供社會救助的總體水平仍然偏低;同時，我區(qū)屬自然災害多發(fā)頻發(fā)區(qū)，防災減災能力還弱，每年都有一定數(shù)量的家庭因災、因病致貧、返貧;全區(qū)已有3.6萬名殘疾人，加之出生缺陷發(fā)生率為1.58%，遠高于全市平均水平(0.53%)，每年我區(qū)會新增加近100名殘疾兒童，這個數(shù)量眾多、特性突出、特別困難的特殊社會群體需得到救助，現(xiàn)實保障處于“僧多粥少”的現(xiàn)象突出。二是社會保障水平低與人民群眾期望高的矛盾突出。目前，全社會給予的保障，還只能是在?；?、兜底線上，解決吃飽、穿暖問題，隨著全面小康建設步伐的加快，這些特殊困難群體在醫(yī)療衛(wèi)生、康復、教育、就業(yè)、社會參與等方面的訴求也隨之提高，離“發(fā)展成果人民共享”這一高愿望矛盾突出。三是?；镜幕菝裾咴诨鶎勇鋵嵟c工作要求有差距。一方面，民政和殘疾人工作由一般性管理工作轉化為重要的社會民生工作，歷史上形成的體制構架承受能力有限，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組基層力量薄弱，與服務對象見人、見事、見面的要求還沒有很好的落實，該宣傳的未宣傳，該公示的未公示，群眾知情權沒有很好落實，救助對象的精準度不夠，群眾有意見。另一方面，機制還不夠完善、漏洞還沒有堵住，給部分基層干部特別是村(居)干部制造了“權力尋租”的空間，出現(xiàn)了辦事不公、優(yōu)親厚友、人情保、人情救助等現(xiàn)象，該保障的沒得到保障，不該保障的得到了保障;甚至個別基層干部膽大妄為、雁過拔毛、違紀違規(guī)，致使惠民政策在基層落實走樣，群眾意見大。再有，惠民資金監(jiān)管不力，創(chuàng)新性開展工作不夠，救助對象以住院治病為名，實為休息養(yǎng)老的現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至有的醫(yī)療機構到基層請救助對象到醫(yī)院住院，在社會上造成了極壞的影響。

二、突出重點，突破難點，從更深的層次開展民政和殘疾人工作

第一，要在民生保障上取得新突破。在城鄉(xiāng)低保方面，要將低保對象的家庭收入、保障類別等公示到戶，每月到戶復核，實行動態(tài)管理，確保“應保盡保、應退即退”。在孤寡供養(yǎng)方面，完善對孤寡老人的救濟、扶助、供養(yǎng)制度，建立孤寡老人健康檔案，由村(居)委負責提供上門服務和24小時“呼叫”服務。在醫(yī)療救助方面，要強化醫(yī)療機構監(jiān)管，試行醫(yī)療救助費用總額付費管理，提高資金使用效益，確保資金真正用于困難群眾。在救災救濟方面，要加強救災物資的儲備、調(diào)運和管理，確保災害發(fā)生第一時間能處置、災后能及時重建、救災信息能全面公開。在臨時救助方面，要探索構建臨時救助與相關專項救助、慈善救助信息共享機制，確保急難特困的群眾求助有門、受助及時。

第二，要在敬老助殘服務上取得新突破。一是深入推進“敬老愛老助老工程”。統(tǒng)籌好居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和民辦養(yǎng)老等設施建設，不斷增加養(yǎng)老床位，逐步解決量的問題;注重規(guī)范化、標準化管理，使入住對象“進(得來、住得下、留得住”，切實解決質(zhì)的問題;健全老年大學和老年體協(xié)組織網(wǎng)絡，大力開展老年文體活動，努力實現(xiàn)“老有所樂”。二是加強殘疾人保障服務。大力實施肢體殘疾人矯治、殘疾人危房改造、“陽光家園”等民生工程;扎實開展好出生缺陷三級干預工程，降低新生殘疾兒出生率;深入開展殘疾人服務需求調(diào)查和實用技能培訓，加快推進殘疾人小康進程。三是引導社會力量參與民生工作。支持社會力量采取PPP模式開辦養(yǎng)老機構，開展老年人生活照料、醫(yī)療護理等服務項目，積極落實土地供應、財政補貼、稅費減免和投融資等優(yōu)惠扶持政策，加快推進醫(yī)養(yǎng)一體化建設項目，廣泛開展社會幫扶和志愿者活動，動員社會力量提供敬老助殘服務。

第三，要在社會服務管理上取得新突破。一是大力加強基層組織建設。積極推進基層自治組織建設，認真開展村(居)務公開，進一步提高民主管理水平。加強村(居)干部教育培訓力度，加強村干部廉政建設，著力提高履職盡責能力和素質(zhì)，打造一支政治過硬、全心為民的村(居)干部隊伍。二是繼續(xù)開展好“雙擁”創(chuàng)建工作。抓好“市級雙擁模范城”創(chuàng)建迎檢工作，為創(chuàng)全國雙擁模范城奠定堅實基礎;落實好優(yōu)撫政策，切實解決優(yōu)撫對象在生活、醫(yī)療、住房等保障方面的實際困難;全面完成退役士兵接收安置任務，并大力開展職業(yè)技能培訓，確保培訓率和就業(yè)率達100%。三是統(tǒng)籌開展專項服務工作。加強區(qū)劃地名管理，加大社會組織管理力度，強化流浪人員救助，規(guī)范婚姻登記服務，穩(wěn)步推進慈善事業(yè)。

第四，要在殯葬改革工作上取得新突破。一要統(tǒng)一思想。我區(qū)殯葬改革工作推進緩慢，是全市4個無火葬殯儀館的區(qū)縣之一，城區(qū)“亂墳崗”現(xiàn)象突出。作為區(qū)域性中心城市，在土地資源極度緊張、城市形象亟待樹立、文明喪葬大勢所趨的情況下，殯葬改革迫在眉睫、勢在必行，今年殯葬改革要在深入推進上取得實質(zhì)性進展。二要營造工作氛圍。各級各部門要采用開吹風會等適當形式，在職工和職工家屬中開展殯葬改革宣傳工作，引導去除陳舊陋習、實行文明喪葬，為下一步全面實施殯葬改革工作提供緩沖。三要作好準備工作。加快推進殯儀館遷建工程，確保今年完工投用;迅速啟動城市公益性公墓建設，構建完善的殯葬服務體系;禁止在城區(qū)新發(fā)生的埋葬行為，逐步改變落后喪葬行為;提供人性化的殯葬服務，為全面啟動殯葬改革提供必備條件。

第五，要在提高政策執(zhí)行公信力上取得新突破。一是堅持依法行政。全力打造“陽光低保”，全面落實低保對象由村組級起報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核、區(qū)民政局審定的三級審批機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要嚴格落實低保對象受理責任和審核主體責任，加大入戶調(diào)查核實和動態(tài)管理工作力度，提高精準度。區(qū)民政局要嚴格按程序?qū)徟鋵崒徟黧w責任。健全責任倒查機制，對群眾反映的低保突出問題實行層層責任倒查，嚴肅追究相關單位和人員的責任，強化對行政權力的制約和監(jiān)督。二是抓實公示公開。把政策和工作放在陽光下運行。完善低保對象、政策公示“兩到戶”工作機制，試行低保網(wǎng)上公示，逐步實現(xiàn)村級集中公示向鄉(xiāng)級集中公示的轉變、鄉(xiāng)級集中公示向區(qū)級集中公示的轉變。上半年，鄉(xiāng)、村兩級對低保等相關救助工作開展為期3個月的全面集中清理、自查、整改;下半年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村(社區(qū))在利用傳統(tǒng)的公示欄集中統(tǒng)一公示低保對象的家庭收入、保障類別等信息基礎上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要試行網(wǎng)上公開公示低保等相關工作，逐步實行區(qū)民政局統(tǒng)一網(wǎng)絡公開公示，自覺接受社會的監(jiān)督和評判。三是加強政策宣傳。區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)一道，共同統(tǒng)一制作宣傳資料，既公開相關工作舉報電話，又圖文并茂地宣傳政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要將宣傳資料發(fā)放到戶，張貼到全區(qū)所有道路干道、村莊院落，著力提高政策知曉率。

三、加強領導，落實責任，以更強的保障推進民政和殘疾人工作

第一，加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門要把民政和殘疾人工作列入改善民生、維護穩(wěn)定的重要議事日程，切實加強組織領導，明確分工，狠抓落實;主要負責人要親自研究解決工作中的困難和問題，配備與工作任務相適應的工作人員并保持相對穩(wěn)定;分管負責人要靠前指揮，親自抓、親自管;各民政、殘疾人干部和村(居)綜合服務專干(社會保障專干)要切實履職盡責，確保有人辦事、有錢辦事、有場所辦事、有能力服務。

第二，加強隊伍建設。民政、殘聯(lián)部門要針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分管領導和工作人員變動較頻繁的情況，多開展業(yè)務培訓，提升民政殘疾人干部的依法行政能力、協(xié)調(diào)溝通能力、開展群眾工作能力和綜合水平。加強廉政建設，嚴禁“吃、拿、卡、要”，杜絕人情救助，織牢廉政“防護網(wǎng)”，辦好民生實事。